Приложение. Муниципальная программа "Организация социальной защиты, охрана прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, города Магнитогорска на 2014 - 2017 годы"

Приложение
к Постановлению администрации
города Магнитогорска
от 24 июня 2014 г. N 8354-П

Муниципальная программа
"Организация социальной защиты, охрана прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, города Магнитогорска на 2014 - 2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

27 августа, 23 сентября, 25 ноября, 31 декабря 2014 г., 27 февраля, 30 апреля, 26 мая 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Магнитогорска Челябинской области от 26 мая 2015 г. N 7233-П в Паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт муниципальной программы
"Организация социальной защиты, охрана прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, города Магнитогорска на 2014 - 2017 годы"

Регистрационный номер
Полное наименование Программы	Муниципальная программа "Организация социальной защиты, охрана прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, города Магнитогорска на 2014- 2017 годы" (далее - Программа)
Условное (краткое наименование)	Муниципальная программа "Организация социальной защиты, охрана прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, города Магнитогорска на 2014 - 2017 годы"
Цель Программы	Создание условий для успешной социализации и обеспечения социальных гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма и найма специализированного жилого помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - дети-сироты).
Муниципальный заказчик	Администрация города Магнитогорска, 455044, город Магнитогорск, пр. Ленина, 72, Е.Н. Тефтелев, тел. 8 (3519) 28-84-55, факс 27-87-54
Руководитель Программы	Заместитель главы города Магнитогорска В.В. Чуприн 455044, город Магнитогорск, пр. Ленина, 72, тел. (3519 ) 49-85-10
Разработчик	Управление социальной защиты населения администрации города Магнитогорска 455044, город Магнитогорск, пр. Ленина, 72, тел. (3519) 26-03-24
Ответственный исполнитель	Начальник управления социальной защиты населения администрации города Магнитогорска И.Н. Михайленко 455044, город Магнитогорск, пр. Ленина, 72, тел. (3519) 26-03-24; Начальник управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Магнитогорска П.А. Кузнецов 455044, город Магнитогорск, пр. Ленина, 72, тел. (3519) 49-84-77
Этапы и сроки реализации Программы и подпрограмм	2014-2017 гг.
Объемы финансирования по источникам и срокам	Объемы финансирования Программы: 2014 - 2017 годы Федеральный бюджет - 38346,10 тыс. руб. Областной бюджет - 911635,88 тыс. руб. Итого: 949981,98 тыс. руб. 2014 год Федеральный бюджет - 7669,2 тыс. руб. Областной бюджет - 148688,48 тыс. руб. Итого: 156357,68 тыс. руб. 2015 год Федеральный бюджет - 10545,2 тыс. руб. Областной бюджет - 223723,60 тыс. руб. Итого: 234268,80 тыс. руб. 2016 год Федеральный бюджет - 10545,2 тыс. руб. Областной бюджет - 268431,90 тыс. руб. Итого: 278 977,10 тыс. руб. 2017 год Федеральный бюджет - 9586,5 тыс. руб. Областной бюджет - 270791,9 тыс. руб. Итого: 280378,4 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы	Реализация мероприятий, предусмотренных муниципальной программой, позволит: - приобрести необходимое количество жилых помещений с целью реализации жилищных прав детей-сирот, в том числе выполнение обязательств государства по реализации дополнительных гарантий в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот по договорам социального найма и договорам найма специализированного жилого помещения; - сформировать специализированный жилищный фонд для детей-сирот города Магнитогорска, подлежащих обеспечению жилыми помещениями; - повысить качество уровня жизни детей-сирот, находящихся в муниципальных образовательных учреждениях, путем предоставления полного государственного обеспечения в период их пребывания в муниципальных образовательных учреждениях, реализация права детей-сирот на воспитание в семьях, гарантированное Конвенцией о правах ребенка и Семейным кодексом Российской Федерации; и будет способствовать: - снижению числа воспитанников в муниципальных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Целевыми индикаторами Программы являются: 1) среднегодовая численность воспитанников в муниципальных образовательных учреждениях: - 2014 год - 375 человек; - 2015 год - 365 человек; - 2016 год - 355 человек; 2) Количество приобретенных жилых помещений: 2014 год - 47 помещений; 2015 год - 38 помещений; 2016 год - 83 помещения; 2017 год - 83 помещения

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В городе Магнитогорске функционирует 5 учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Учреждения реализуют общеобразовательные и специальные программы дошкольного образования, программы воспитания и социальной адаптации воспитанников. В настоящее время в учреждениях проживает 394 ребенка в возрасте от 3 до 18 лет, находящихся на полном государственном обеспечении.

Система программных мероприятий включает:

- организацию деятельности по содержанию и воспитанию детей-сирот, находящихся в муниципальных образовательных учреждениях;

- обеспечение социальной поддержки работников и воспитанников муниципальных образовательных учреждений.

Задачами работы данных муниципальных образовательных учреждений являются:

- создание полноценных и благоприятных условий, приближенных к домашним, способствующих умственному, эмоциональному и физическому развитию личности воспитанников;

- формирование общей культуры личности воспитанников;

- обеспечение медико-психолого-педагогической реабилитации и социальной адаптации воспитанников;

- обеспечение освоения воспитанниками образовательных программ;

- обеспечение охраны прав и интересов воспитанников, укрепление их здоровья;

- адаптация воспитанников к жизни в обществе, к современным социально-экономическим условиям на основе создания гуманных взаимоотношений участников образовательного процесса;

- формирование общечеловеческих ценностей, воспитание у воспитанников гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье; формирование здорового образа жизни.

Создание условий для реализации жилищных прав детей-сирот является одним из важнейших направлений социальной и жилищной политики в Российской Федерации, в том числе выполнение обязательств государства по реализации дополнительных гарантий в части, касающейся обеспечения специализированными жилыми помещениями детей-сирот.

Несмотря на принимаемые меры, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот является одной из наиболее актуальных социальных проблем в городе Магнитогорске, которая требует скорейшего решения

По состоянию на 01.05.2014 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоят 270 детей-сирот с 14 лет и лиц из их числа (старше 18 лет), из них подлежат обеспечению 153 человека, в том числе по исполнительным листам - 25 человек. Подлежат обеспечению по договорам найма специализированного жилого помещения 132 человека, по договорам социального найма 21 человек. До 01.01.2013 жилые помещения предоставлялись детям-сиротам по договорам социального найма. Используя право на бесплатную передачу предоставленных по договорам социального найма жилых помещений, дети-сироты нередко сталкивались с трудностями в социальной адаптации, неготовностью в полной мере к выполнению обязанностей собственника жилых помещений.

Постановлением Правительства Челябинской области от 15.04.2013 N 136-П "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа", предусмотрен иной порядок обеспечения права на жилище для детей-сирот.

Так, детям-сиротам по достижении ими возраста 18 лет в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия предоставляются специализированные жилые помещения по договорам найма сроком на 5 лет, что обеспечит создание благоприятных условий для социальной адаптации лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, в современном обществе и повышение качества их жизни.

По окончании срока действия договора найма исследуется жизненная ситуация детей-сирот. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма может быть заключен на новый пятилетний срок. При отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, принимается решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Магнитогорска и заключении с ребенком-сиротой договора социального найма в отношении занимаемого жилого помещения.

Обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания лицам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при наличии которых по решению органа местного самоуправления с указанными лицами может быть однократно заключен договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок, являются:

1) отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с незанятостью трудовой деятельностью, наличие трудной жизненной ситуации, совершение преступлений и правонарушений;

2) длительная болезнь, инвалидность, нахождение в лечебном или реабилитационном учреждении, препятствующие исполнению обязанностей нанимателя.

Порядок выявления обстоятельств, указанных в настоящей части, определяется Правительством Челябинской области.

Социальная значимость и сложность проблем, связанных с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот, обусловливает необходимость дальнейшего их решения при активной государственной поддержке с использованием программно-целевого подхода.

Разработка Программы вызвана необходимостью реализации мер социальной поддержки детей-сирот путем реализации полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, совершенствования, развития муниципальных образовательных учреждений, улучшения качества предоставляемых данными учреждениями социальных услуг.

Использование программно-целевого метода для реализации программы обусловлено тем, что проблема детей-сирот находящихся в муниципальных образовательных учреждениях и обеспечение детей-сирот жилыми помещениями на территории города Магнитогорска:

1) носит межотраслевой и межведомственный характер и не может быть решена только усилиями одного структурного подразделения администрации города Магнитогорска;

2) не может быть решена в пределах одного финансового года и требует значительных расходов областного бюджета, а так же привлечения средств федерального бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Магнитогорска Челябинской области от 30 апреля 2015 г. N 6264-П в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Основные цели и задачи

Целью программы является создание условий для успешной социализации и обеспечения социальных гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма и найма специализированного жилого помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Повышение качества жизни детей-сирот, находящихся в муниципальных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей города Магнитогорска.

Для достижения указанной цели определены следующие задачи:

1. Создание условий для успешной социализации и обеспечения социальных гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

2. Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в соответствии с выделенным финансированием.

3. Адресное и целевое направление средств федерального и областного бюджетов на строительство многоквартирных домов либо приобретение жилых помещений в многоквартирных домах в целях предоставления жилых помещений в установленном порядке детям-сиротам, по договорам социального найма и найма специализированных жилых помещений.

Значения целевых индикаторов:

1) среднегодовая численность воспитанников в муниципальных образовательных учреждениях:

-- 2014 год - 375 человек;

- 2015 год - 365 человек;

- 2016 год - 355 человек;

2) Количество приобретенных жилых помещений:

2014 год - 47 помещений;

2015 год - 38 помещений;

2016 год - 83 помещения;

2017 год - 83 помещения.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Магнитогорска Челябинской области от 30 апреля 2015 г. N 6264-П в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Этапы и сроки реализации Программы

Реализация мероприятий Программы предусмотрена в течение 2014 - 2017 годов в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на очередной финансовый год.

Прогнозируемые значения целевых индикаторов:

1) среднегодовая численность воспитанников в муниципальных образовательных учреждениях:

2014 год - 375 человек;

2015 год - 365 человек;

2016 год - 355 человек;

2) Количество приобретенных жилых помещений:

2014 год - 47 помещений;

2015 год - 38 помещений;

2016 год - 83 помещения;

2017 год - 83 помещения.

4. Система Программных мероприятий

Мероприятия Программы направлены на реализацию поставленных основных задач.

Система программных мероприятий приведена в Приложении к Программе.

Мероприятия, предусмотренные Программой, подлежат