Распоряжение Администрации города Челябинска от 11 мая 2016 г. N 5128 "Об утверждении муниципальной программы "Выполнение научно-исследовательских работ по анализу маршрутной сети города Челябинска на 2016 год"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Администрации города Челябинска от 25.09.2013 N 225-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и контроля муниципальных программ в городе Челябинске и об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и контроля ведомственных программ в городе Челябинске":

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Выполнение научно-исследовательских работ по анализу маршрутной сети города Челябинска на 2016 год" (далее - Программа).

2. Главному распорядителю бюджетных средств - Администрации города Челябинска (Шинин Е.А.) обеспечить исполнение утвержденной Программы в пределах выделенных бюджетных ассигнований.

3. Управлению информационной политики Администрации города Челябинска (Сафонов В.А.) разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Главы города по дорожному хозяйству Алейникова В. Г.

Глава города Челябинска

Е.Н. Тефтелев

Утверждена
распоряжением Администрации города
от 11 мая 2016 г. N 5128

Паспорт
муниципальной программы

Наименование субъекта бюджетного планирования

Заместитель Главы города по дорожному хозяйству Алейников В. Г. (Управление транспорта Администрации города Челябинска)

Наименование, дата утверждения и номер правового акта

Распоряжение Администрации города Челябинска "Об утверждении муниципальной программы "Выполнение научно-исследовательских работ по анализу маршрутной сети города Челябинска на 2016 год" от ___________ N ______

Наименование муниципальной программы

"Выполнение научно-исследовательских работ по анализу маршрутной сети города Челябинска на 2016 год" (далее - Программа).

Цели и задачи Программы

Целью Программы является повышение качества транспортного обслуживания жителей города Челябинска посредством оптимизации маршрутов регулярных перевозок.

Задачи Программы:

1) проведение обследований и анализа пассажиропотока в городе Челябинске;

2) проведение рационализации схем маршрутов регулярных перевозок;

3) создание нового реестра маршрутов регулярных перевозок.

Целевые индикаторы и показатели

1. Количество маршрутов регулярных перевозок, на которых проведены обследования пассажиропотоков, - 100 единиц.

2. Количество анкет пассажиров, полученных при обследовании пассажиропотоков на маршрутах регулярных перевозок, - 50 000 анкет обследования.

3. Сокращение количества маршрутов регулярных перевозок на 30 процентов.

Характеристика программных мероприятий

1) обследование пассажирских потоков в салонах транспортных средств;

2) обследование пассажирских корреспонденций анкетированием;

3) составление матрицы корреспонденций;

4) обработка бланков и анкет обследования пассажирских корреспонденций;

5) разработка алгоритмов подсчета пассажиропотоков на маршрутах, математическое моделирование;

6) расчет итоговой маршрутной сети (реестр маршрутов регулярных перевозок).

Сроки реализации программы

Программа рассчитана на 2016 год.

Объем и источники финансирования

Общий объем финансовых средств на реализацию Программы составляет 2 000 тыс. рублей за счет средств бюджета города.

Ожидаемые конечные результаты
реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

В результате реализации мероприятий Программы предполагается: улучшение транспортного обслуживания жителей города, сокращение количества автобусных маршрутов за счет рациональных схем движения.

I. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Происходящие в городе Челябинске крупные социально-экономические преобразования предъявляют новые требования к уровню согласованности всех сфер жизнедеятельности города, в том числе в системе транспортных перевозок. Между тем в последние годы нарастает несбалансированность между потребностями в транспортных услугах и реальными провозными способностями всех видов городского пассажирского транспорта. Развитие городской инфраструктуры, строительство транспортных развязок, реконструкция существующих и строительство новых магистралей, значительным образом изменило транспортную сеть города. В связи с активным жилищным строительством появились новые микрорайоны в северо-западной части города, новые жилые массивы в поселке Чурилово, получили развитие ряд промышленных предприятий, в то время как многие заводы значительно сократили свои мощности. Все это изменило расположение объектов тяготения населения и, соответственно, направленность пассажиропотоков.

Приход на рынок частных перевозчиков, бесконтрольное развитие маршрутной сети, использование подвижного состава малой вместимости привело к перегрузке улично-дорожной сети города, чрезмерной загруженности остановочных пунктов, а отсутствие эффективных механизмов контроля за работой частных перевозчиков и используемым ими подвижным составом послужило причиной снижения уровня безопасности перевозок, снижение скорости транспортных потоков на улично-дорожной сети в целом и на общественном транспорте в частности, увеличилась длительность передвижения населения на различных видах транспорта. Несбалансированное развитие сети маршрутов привело к оттоку пассажиров муниципальных транспортных предприятий, спровоцировав дефицит финансовых ресурсов и неустойчивое финансовое состояние последних.

Работа большого количества пассажирского транспорта малой вместимости оказывает негативное влияние на экологическую обстановку в городе.

В данных условиях задачей первой необходимости является создание нового реестра муниципальных маршрутов с учетом комплексного подхода в проведении работ. Локальные обследования пассажиропотоков не позволили получить необходимую информацию для комплексного анализа.

Результатом реализации Программы будет новый реестр маршрутов с учетом пропускной способности остановочных пунктов, основанный на анализе пассажирских корреспонденций, который позволит сократить дублирование, количество автобусных маршрутов, при улучшении транспортного обслуживания за счет разработки рациональных схем движения.

Проведение работ предполагает применение научно-исследовательского подхода к анализу и разработке реестра муниципальных маршрутов (маршрутной сети). Исполнители работ будут выявлены в ходе проведения конкурсных процедур.

II. Основные цели и задачи программы

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Целью Программы является повышение качества транспортного обслуживания жителей города Челябинска посредством оптимизации маршрутов регулярных перевозок.

3. Программа предусматривает решение следующих задач:

1) проведение обследований и анализа пассажиропотока в городе Челябинске;

2) проведение рационализации схем маршрутов регулярных перевозок;

3) создание нового реестра маршрутов регулярных перевозок.

III. Ожидаемые результаты реализации Программы с указанием целевых индикаторов и показателей

4. В результате реализации программы предполагается повысить качество транспортного обслуживания жителей города Челябинска.

5. Целевыми индикаторами и показателями реализации Программы являются:

1) количество маршрутов регулярных перевозок, на которых проведены обследования пассажиропотоков; - 100 единиц;

2) количество анкет пассажиров, полученных при обследовании пассажиропотоков на маршрутах регулярных перевозок; - 50 000 анкет обследования;

3) сокращение количества маршрутов регулярных перевозок на 30 процентов.

IV. План мероприятий Программы

6. Мероприятия Программы направлены на реализацию поставленных задач. План мероприятий Программы приведен в приложении к настоящей Программе.

V. Срок реализации Программы

7. Реализация Программы рассчитана на 2016 год.

VI. Описание социальных, экономических и экологических последствий реализации Программы, общая потребность в финансовых ресурсах

8. Основными последствиями реализации Программы являются:

1) снижение маршрутного коэффициента с 8,4 до 4,0;

2) сокращение на 30 процентов количества автобусных маршрутов за счет рациональных схем движения;

3) улучшение транспортного обслуживания.

9. Программа финансируется в 2016 году за счет средств бюджета города. Объем финансовых средств составляет 2 000 тыс. рублей.

VII. Описание системы оценки вклада Программы в достижение соответствующей стратегической цели

10. В качестве одного из инструментов повышения эффективности бюджетных расходов как составной части эффективности деятельности органов местного самоуправления является принятие муниципальных программ.

Настоящая Программа определяет цели, задачи, результаты, мероприятия, направленные на достижение одной из стратегических целей социально-экономического развития города Челябинска - повышение качества транспортного обслуживания горожан. Программно-целевой метод является единственно возможным для решения задачи подготовки реестра маршрутов с учетом пропускной способности остановочных пунктов, основанного на анализе пассажирских корреспонденций, который позволит сократить дублирование, количество автобусных маршрутов, при улучшении транспортного обслуживания за счет разработки рациональных схем движения.

Использование программно-целевого метода позволит повысить эффективность расходования средств бюджета города Челябинска, предоставляемых на реализацию мероприятий по проведению научно-исследовательских работ маршрутной сети.

Основные мероприятия Программы позволят осуществить результативность и целевое использование бюджетных средств в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств.

Регулярно проводимая оценка эффективности реализации настоящей Программы дает возможность осуществлять контроль за целевым использованием, степенью приближения к цели, степенью позитивного воздействия на социально-экономическое развитие города Челябинска.

VIII. Описание системы управления реализацией Программы

11. Субъектом бюджетного планирования является заместитель Главы города по дорожному хозяйству Алейников В. Г., ответственным исполнителем по реализации мероприятий Программы - Управление транспорта Администрации города Челябинска.

12. Субъект бюджетного планирования организует контроль за достижением цели Программы на основе целевых показателей, конечных ожидаемых результатов реализации Программы, за ходом реализации Программы, а также организует проведение оценки эффективности расходования бюджетных средств, используемых главным распорядителем на реализацию настоящей Программы.

13. Управление транспорта Администрации города Челябинска:

1) вносит изменения в Программу в установленном порядке;

2) представляет отчет о реализации Программы в Комитет финансов города Челябинска;

3) проводит мониторинг Программы, составляет информацию о реализации Программы и направляет ее в Комитет финансов города Челябинска в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом (первое полугодие, 9 месяцев). Одновременно с предоставлением годового отчета об исполнении бюджета города главный распорядитель представляет информацию о реализации Программы и доклад о ходе работ по Программе и эффективности использования бюджетных средств.

Начальник Управления транспорта Администрации города Челябинска

О.В. Козлов

Приложение
к муниципальной программе
"Выполнение научно-исследовательских работ
по анализу маршрутной сети города Челябинска
на 2016 год"

План
мероприятий муниципальной программы "Выполнение научно-исследовательских работ по анализу маршрутной сети города Челябинска
на 2016 год"

N п/п	Объекты мероприятия	Планируемые объемы финансирования, тыс. рублей						Код главного распорядителя бюджетных средств	Код раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов	Код классификаций операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджета	Примечание
		Сроки проведения	Всего	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Бюджет города	Внебюджетные средства
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Обследование пассажирских потоков в салонах транспортных средств	2016	600	0	0	600	0	456	04081Б001М9999244	226
2.	Обследование пассажирских корреспонденций анкетированием	2016	100	0	0	100	0	456	04081Б001М9999244	226
3.	Составление матрицы корреспонденций	2016	200	0	0	200	0	456	04081Б001М9999244	226
4.	Обработка бланков и анкет обследования пассажирских корреспонденций	2016	300	0	0	300	0	456	04081Б001М9999244	226
5.	Разработка алгоритмов подсчета пассажиропотоков на маршрутах, математическое моделирование	2016	400	0	0	400	0	456	04081Б001М9999244	226
6.	Расчет итоговой маршрутной сети (реестр маршрутов регулярных перевозок)	2016	400	0	0	400	0	456	04081Б001М9999244	226
Итого по разделу			2000	0	0	2000	0	456	04081Б001М9999244	226
Всего			2000	0	0	2000	0	456	04081Б001М9999244	226

Заместитель Главы города по дорожному хозяйству

В.Г. Алейников