Порядок межведомственного взаимодействия при осуществлении международных и внешнеэкономических связей органами исполнительной власти Челябинской области (утв. приказом Министерства экономического развития Челябинской области от 9 ноября 2016 г. N 288) (с изменениями и дополнениями)

Утвержден
Приказом Министерства
экономического развития
Челябинской области
от 9 ноября 2016 г. N 288

Порядок
межведомственного взаимодействия при осуществлении международных и внешнеэкономических связей органами исполнительной власти Челябинской области
(в редакции Приказов Министерства экономического развития Челябинской области N 314 от 28.11.2016 г. и N 67 от 17.03.2017 г.)

1. Взаимодействие Министерства экономического развития Челябинской области с органами исполнительной власти Челябинской области при осуществлении международных и внешнеэкономических связей органами исполнительной власти Челябинской области определяется следующими документами:

для Министерства экономического развития Челябинской области:

- постановлением Губернатора Челябинской области от 13 июля 2004 г. N 340 "Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства экономического развития Челябинской области";

- административным регламентом исполнения государственной функции по развитию торгово-экономических отношений Челябинской области с иностранными государствами, с государствами-участниками Содружества Независимых Государств, взаимодействию с посольствами, консульскими учреждениями, другими официальными представительствами иностранных государств на территории Российской Федерации, а также официальными российскими представительствами за рубежом, по оказанию государственной поддержки продвижению товаров и услуг организаций Челябинской области на внешние рынки (приказ Министерства экономического развития Челябинской области (от 27.02.2015 года N 20);

для органов исполнительной власти Челябинской области:

- Федеральным законом от 04.01.1999 N 4-ФЗ "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации";

- Федеральным законом от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности";

- Федеральным Законом от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

- Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- Указом Президента Российской Федерации от 28.10.1996 N 1497 "Об утверждении положения о Посольстве Российской Федерации";

- Указом Президента Российской Федерации от 07.09.1999 N 1180 "Об утверждении Положения о Чрезвычайном и Полномочном После Российской Федерации в иностранном государстве";

- Указом Президента Российской Федерации от 29.09.1999 N 1316 "Об утверждении Положения о Постоянном представительстве Российской Федерации при международной организации";

- Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 N 865 "Вопросы Министерства иностранных дел Российской Федерации";

- Указом Президента Российской Федерации от 08.11.2011 N 1478 "О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 N 552 "Об утверждении правил государственной регистрации соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2005 N 401 "Об оптимизации системы торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах";

- планом мероприятий ("дорожная карта") "Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта", утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.06.2012 N 1128-р;

- Законом Челябинской области от 25.05.2006 N 22-ЗО "Устав (Основной закон) Челябинской области";

- Законом Челябинской области от 29.03.2007 N 104-ЗО "О регулировании государственной гражданской службы Челябинской области";

- Законом Челябинской области от 29.01.2009 N 353-ЗО "О противодействии коррупции";

- постановлением Правительства Челябинской области от 18.05.2011  N 152-п "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций органами исполнительной власти Челябинской области";

- постановлением Губернатора Челябинской области от 13.07.2004 N 340 "Об утверждении положения, структуры и штатной численности Министерства экономического развития Челябинской области";

- ежегодными постановлениями Губернатора области "Об организации выставочно-конгрессной деятельности" с Перечнем выставочно-конгрессных мероприятий.

2. Министерство экономического развития Челябинской области (далее - Минэкономразвития области) координирует осуществление органами исполнительной власти Челябинской области международных и внешнеэкономических связей, при этом обеспечивает:

- информирование в установленном порядке Министерства иностранных дел Российской Федерации о международной деятельности и международных связях (официальных поездках, подписываемых документах, участии в реализации международных проектов) органов исполнительной власти Челябинской области;

- согласование в пределах своей компетенции с Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством иностранных дел Российской Федерации проектов соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключаемых от имени Правительства Челябинской области;

- информирование Министерства иностранных дел Российской Федерации о планируемых официальных международных мероприятиях с участием представителей органов исполнительной власти Челябинской области, их целях и содержании не позднее, чем за 15 календарных дней до начала соответствующего мероприятия при обязательном условии предварительного информирования руководителем органа исполнительной власти Челябинской области Министерства экономического развития Челябинской области о предстоящем официальном международном мероприятии за 20 календарных дней;

- направление в Министерство иностранных дел Российской Федерации и при необходимости в иные заинтересованные органы государственной власти Российской Федерации отчетов о содержании международных мероприятий и достигнутых договоренностях, а также копий документов, подписанных в ходе этих мероприятий, не позднее чем через 15 календарных дней, а по срочным вопросам - не позднее чем через 3 рабочих дня после окончания соответствующего мероприятия;

- подготовку и направление ответов на обращения Министерства иностранных дел Российской Федерации и входящих в его систему дипломатических представительств Российской Федерации по вопросам международного сотрудничества в следующие сроки:

а) на обращения без пометки об их срочности - не позднее чем через 15 календарных дней со дня получения обращения;

б) на обращения по вопросам, требующим межведомственного согласования, без пометки об их срочности - не позднее чем через 30 календарных дней со дня получения обращения;

на обращения с пометкой "срочно" не позднее чем через 5 рабочих дней со дня получения обращения (независимо от необходимости межведомственного согласования);

на обращения по вопросам, требующим безотлагательного решения, с пометкой "вне очереди" - не позднее чем через 3 рабочих дня со дня получения обращения;

- контроль исполнения пункта 3 постановления Губернатора Челябинской области от 02.06.2016 г. N 147 "Об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органами исполнительной власти Челябинской области".

3. Прием иностранных делегаций в Челябинской области осуществляется в соответствии с административным регламентом исполнения государственной функции по развитию торгово-экономических отношений Челябинской области с иностранными государствами, с государствами - участниками Содружества Независимых Государств, взаимодействию с посольствами, консульскими учреждениями, другими официальными представительствами иностранных государств на территории Российской Федерации, а также официальными российскими представительствами за рубежом.

3.1. Прием иностранных граждан в органах исполнительной власти Челябинской области (далее - ОИВ) осуществляется в соответствии с поручениями Губернатора Челябинской области и заместителя Губернатора Челябинской области, курирующего международную деятельность, либо по решению самого руководителя ОИВ Челябинской области, оформленному в письменном виде (в виде резолюций на входящей корреспонденции о визитах).

3.2. Руководители организаций, осуществляющих прием иностранных граждан, обязаны принимать исчерпывающие меры по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну.

Работники, допущенные к сведениям, составляющим государственную тайну, привлекаются к работе с иностранными гражданами в случае, если без их участия решение вопросов не представляется возможным. Списки таких работников ежегодно утверждаются по согласованию с органом безопасности.

3.3. Прием иностранных граждан проводится вне режимной территории ОИВ по согласованию с руководителем или заместителями руководителя, а также руководителем режимно-секретного подразделения Правительства (ОИВ) Челябинской области.

3.4. Руководитель ОИВ Челябинской области не позднее, чем за 10 дней до приема иностранных граждан уведомляет Минэкономразвития Челябинской области, курирующее международную и внешнеэкономическую деятельность в Челябинской области, о предстоящем мероприятии, а также не позднее, чем за 5 дней до приема, уведомляет о предстоящем мероприятии с участием иностранных граждан в письменном виде Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Челябинской области.

В письменном уведомлении указываются полное наименование и адрес организации, осуществляющей прием иностранных граждан, дата или сроки приема, паспортные данные иностранных гражданин (при их наличии), сведения об организациях, которые они представляют (приложение N 1).

3.5. Сотрудниками ОИВ Челябинской области, принимающими иностранных граждан, готовится программа приема (приложение N 3), в которой указываются:

- цель, основание, дата, место и тема переговоров;

- состав иностранной делегации (фамилия имя отчество, должность, организация, которую представляет иностранец, паспортные данные;

- работники, ответственные за организацию приема (встреча, проводы, сопровождение гостей, подготовка и согласование с руководителем ОИВ заявки (приложение N 4) на пропуск иностранных граждан в здание ОИВ по соответствующему адресу);

- работник, составляющий отчет.

3.6. Программа приема согласовывается с руководителем режимно-секретного подразделения Правительства (ОИВ) Челябинской области и подписывается руководителем (заместителем руководителя) ОИВ Челябинской области.

Копия программы заблаговременно (за 5 дней до начала мероприятия) направляется в Министерство экономического развития Челябинской области, курирующее вопросы внешнеэкономической деятельности.

3.7. После завершения приема иностранных граждан, сотрудниками ОИВ Челябинской области, проводившими прием, составляется отчет о проведении приема иностранных граждан (далее именуется - отчет) (приложение N 2).

В отчете указывается:

- фамилия, имя, отчество, должность лица, ведущего беседу от имени российской организации;

- фамилия, имя и должность иностранных гражданин;

- место проведения встречи и дата;

- продолжительность встречи;

- данные о работниках и приглашенных лицах, участвующих в приеме;

- содержание и результаты переговоров.

3.8. О результатах международных мероприятий с участием иностранных граждан и выполнении плана мероприятий по обеспечению режима секретности руководитель ОИВ Челябинской области в течение 5 дней после их проведения информирует Минэкономразвития, курирующее международную деятельность, а также Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Челябинской области.

4. Организация визитов делегаций Челябинской области за рубеж

4.1. Минэкономразвития области в соответствии с административным регламентом исполнения государственной функции после принятия решения о проведении визита в зарубежное государство направляет курирующему заместителю Губернатора Челябинской области:

- проект программы проведения визита - за 10 дней до проведения мероприятия;

- информационные и справочные материалы о сотрудничестве;

- проекты соглашений и других документов, планируемых к подписанию.

4.2. Минэкономразвития области не позднее, чем за 10 дней до намеченной даты проведения визита Губернатора Челябинской области готовит сведения об авиарейсах, варианты размещения в гостинице и передает указанную информацию помощникам курирующего заместителя Губернатора области, которые направляют информацию в секретариат Губернатора области и управление протокола Правительства Челябинской области (далее - управление протокола).

4.3. Минэкономразвития области информирует Управление делами Губернатора и Правительства Челябинской области письмом за подписью Министра экономического развития области или его заместителя о необходимости предоставления подарков.

Выбор подарков осуществляется Минэкономразвития области по согласованию с курирующим заместителем Губернатора области.

4.4. Управление протокола осуществляет деятельность по проведению протокольных мероприятий, общую координацию и организационно-техническое обеспечение протокольных мероприятий:

- участвует в согласовании с секретариатом Губернатора области (помощниками заместителя Губернатора области) организационных вопросов: бронирования транспортных билетов, обеспечения безопасности, услуг переводчиков, размещения, питания, транспортного обслуживания, расходов по пребыванию;

- бронирует места размещения Губернатора области;

- организует встречи и проводы Губернатора области;

- осуществляет заказы на транспортное обслуживание;

- присутствует на протокольных мероприятиях для своевременного оказания необходимого содействия участникам мероприятий;

- осуществляет подготовку программ проведения протокольных мероприятий с участием Губернатора области;

- участвует в организации и проведении встреч передовых групп, осуществляющих организацию и обеспечение визитов;

- участвует в согласовании вопросов о месте проведения и программе мероприятий с участием Губернатора области, подготовке необходимых информационных материалов по вопросам проведения мероприятий;

- взаимодействует со сторонними организациями в части организации обслуживания в аэропортах (в залах официальных делегаций, передвижение автотранспорта по служебной территории аэропортов) всех городов пребывания Губернатора области;

- взаимодействует с Управлением делами Губернатора области при решении вопросов материально-технического обеспечения мероприятий (положение об Управлении делами Губернатора и Правительства Челябинской области, раздел 3);

- проводит церемонии подписания официальных документов в рамках проведения протокольных мероприятий;

- участвует в подготовке и согласовании со службами протокола сторон схем рассадки на протокольных мероприятиях, учитывая официальное и протокольное старшинство внутри делегации (готовит именные карточки для участников протокольных мероприятий);

- устанавливает именные карточки на столы для участников проведения протокольных мероприятий.

4.5. Взаимодействие по расходам, связанным с организацией протокольных мероприятий (приемы от имени Губернатора области, транспортное обслуживание, услуги концертных организаций), подготовку документов для финансирования протокольных мероприятий осуществляют Аппарат Губернатора и Правительства Челябинской области совместно с Управлением делами Губернатора и Правительства Челябинской области.

4.6. Минэкономразвития области (ОИВ Челябинской области) информирует службу по защите государственной тайны Правительства Челябинской области о выезде за рубеж Губернатора, заместителей Губернатора, руководителей ОИВ Челябинской области, осведомленных в особой важности (и - или) совершенно секретных сведениях.

5. Заключение соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей

5.1. Органы государственной власти Челябинской в пределах полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Челябинской области, участвуют в заключении соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей.

5.2. Соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей подлежат согласованию инициатором в следующей последовательности с:

- Минэкономразвития области;

- Государственно - правовым управлением Правительства Челябинской области;

- заместителем Губернатора Челябинской области, курирующим отрасль, соответствующую предмету соглашения;

- заместителем Губернатора Челябинской области, курирующим внешнеэкономическую деятельность.

5.3. Минэкономразвития области после согласования соглашения с Государственно - правовым управлением Правительства Челябинской области, с курирующим заместителем Губернатора области направляет соглашение на согласование в Министерство экономического развития Российской Федерации - уполномоченный орган федеральной исполнительной власти, которое рассматривает проект соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей не позднее 45 дней с даты его поступления.

5.4. Государственная регистрация соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и является обязательным условием вступления соглашений в силу.

5.5. Тексты соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключенных органами государственной власти Челябинской области, подлежат опубликованию на официальном сайте Правительства Челябинской области pravmin74.ru и официальном сайте Минэкономразвития Челябинской области www.econom-chelreg.ru.

5.6. Минэкономразвития Челябинской области направляет в Министерство иностранных дел Российской Федерации текст подписанного соглашения.

5.7. Органы исполнительной власти Челябинской области - инициаторы соглашений контролируют исполнение соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей по существу.

5.8. Минэкономразвития Челябинской области осуществляет контроль за актуальностью соглашений.

5.9. Оригинальный экземпляр соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей хранится в отделе электронной регистрации документов и сопровождения полнотекстовой базы данных Государственно - правового управления Правительства Челябинской области.