Приложение. Положение "О порядке предоставления объема финансовой помощи социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, а так же общественным объединениям инвалидов Миасского городского округа"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Миасского городского округа Челябинской области от 11 июля 2017 г. N 3442 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению Администрации
Миасского городского округа
от 19.05.2017 г. N 2454

Положение
"О порядке предоставления объема финансовой помощи социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, а так же общественным объединениям инвалидов Миасского городского округа"

С изменениями и дополнениями от:

11 июля 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке предоставления объема финансовой помощи социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, а так же общественным объединениям инвалидов Миасского городского округа (далее - Положение) устанавливает порядок определения объема финансовой помощи в виде субсидий из бюджета Миасского городского округа (далее - субсидия) социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, а так же общественным объединениям инвалидов Миасского городского округа (далее - организации) в рамках муниципальной программы "Социальная защита населения Миасского городского округа на 2017-2019 годы" (далее - Программа), утвержденной постановлением Администрации Миасского городского округа от 29.12.2016 г. N 7490.

Настоящее Положение не устанавливает порядок и условия оказания имущественной поддержки организациям, которые определяются муниципальными правовыми актами, устанавливающими порядок сдачи в аренду и предоставления в безвозмездное пользование муниципального имущества Миасского городского округа.

Предоставление субсидий осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете Миасского городского округа на эти цели.

1.2. Главным распорядителем бюджетных средств по предоставлению субсидий организациям является Управление социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа (далее - УСЗН).

1.3. Требования, которым должны соответствовать организации - получатели субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения:

1) у получателей субсидий должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) у получателей субсидий должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом;

3) получатели субсидий не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

4) получатели субсидий не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

5) получатели субсидий не должны получать средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в настоящем документа.

6) наличие свидетельства о государственной регистрации или свидетельства о постановке на учет в налоговом органе на территории Миасского городского округа;

2. Направления оказания финансовой помощи организациям

2.1. Оказание финансовой помощи организациям за счет средств бюджета Миасского городского округа осуществляется путем предоставления субсидий на:

2.1.1. возмещение затрат, связанных с проведением мероприятий, направленных на социальную реабилитацию и интеграцию людей с ограниченными возможностями в общество;

2.1.2. частичное возмещение затрат по оплате коммунальных услуг.

2.2. Организации, претендующие на получение субсидии на реализацию мероприятий, указанных в 2.1.1, 2.1.2 включают в смету расходов не менее 1 процента собственных или привлеченных финансовых средств от суммы субсидии.

2.3. Субсидии, предоставленные организациям на реализацию мероприятий в текущем финансовом году, не могут использоваться для:

- оказания в благотворительных целях прямой финансовой и материально-технической поддержки физическим и юридическим лицам;

- осуществления предпринимательской деятельности и оказания помощи коммерческим организациям;

- осуществления деятельности, напрямую не связанной с реализацией вышеуказанных мероприятий;

- поддержки политических партий и избирательных кампаний;

- проведения митингов, демонстраций, пикетирований и иных протестных акций;

- проведения фундаментальных научных исследований;

- приобретения алкогольных напитков и табачной продукции;

- уплаты штрафов.

3. Конкурс на предоставление субсидий

3.1. Конкурс на предоставление субсидий организациям (далее - конкурс) проводится не менее 1 раза в год.

3.2. Для проведения конкурса образуется комиссия (далее - конкурсная комиссия) в составе:

Председатель комиссии:

- начальник УСЗН.

Члены комиссии:

- главный специалист по юридической части УСЗН;

- Главный бухгалтер - начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности УСЗН;

- начальник отдела социальной поддержки ветеранов.

Секретарь комиссии:

- бухгалтер (специалист отдела бухгалтерского учета и отчетности УСЗН.

3.3. Персональный состав конкурсной комиссии утверждается приказом УСЗН.

3.4. Информация о сроках и месте приема заявок и об итогах конкурса размещается на официальном сайте УСЗН в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.5. Прием заявок на участие в конкурсе осуществляется в течение 10 календарных дней со дня объявления о начале конкурса.

4. Требования к оформлению документов на получение субсидий

4.1. Для участия в конкурсе организации подают секретарю конкурсной комиссии в закрытом конверте заявку на участие в конкурсе по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению (далее - заявка) с приложением следующих документов на бумажном носителе и в электронном виде:

- копии Устава организации;

- справки из кредитной организации о наличии рублевого счета;

- выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию не ранее 1-го числа месяца подачи заявки;

- справки об отсутствии задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему, в том числе в бюджеты государственных внебюджетных фондов (за исключением задолженности, по которой оформлены в установленном порядке соглашения о реструктуризации, соблюдаются графики погашения задолженности и своевременно осуществляются текущие платежи);

- копий сообщений и материалов, опубликованных в средствах массовой информации (пресса, телевидение, радио, информационно-телекоммуникационная сеть Интернет) о деятельности организации за год, предшествующий году подачи заявки (при наличии);

- сведений о структурных подразделениях - организациях, отделениях или филиалах и представительствах (при наличии).

4.2. Организации, претендующие на получение субсидий на реализацию мероприятий, указанных в п. 2.1.1 настоящего Положения, помимо документов, указанных в пункте 4.1 настоящего раздела, представляют описание мероприятий по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.

4.3. Организации, претендующие на получение субсидий на частичное возмещение затрат по оплате коммунальных услуг, помимо документов, указанных в пункте 4.1 настоящего раздела, представляют копии договора (договоров) аренды или безвозмездного пользования имуществом (зданием, помещениями), затраты по которому (которым) подлежат возмещению, информацию о полученных (планируемых) доходах от предпринимательской деятельности, прочих поступлений и произведенных (планируемых) расходах (в том числе на мероприятия) организации согласно приложению 3 к настоящему Положению.

4.4. Поданная на конкурс заявка и приложенные к ней документы не возвращаются.

5. Критерии отбора организаций, имеющих право на получение субсидий

5.1. Критериями отбора организаций являются:

1) осуществление организацией уставной деятельности в сферах, определенных ст.31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и постановлением Администрации Миасского городского округа от 29.12.2016 г. N 7490 "Об утверждении муниципальной программы "Социальная защита населения Миасского городского округа" :

- до 1 года - 0 баллов;

- 1 год и более - 1 балл;

2) количество сообщений и материалов о деятельности организации, опубликованных в средствах массовой информации (пресса, телевидение, радио, информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет"):

- 0 публикаций - 0 баллов;

- от 1 до 3 публикаций - 1 балл;

- от 4 и более публикаций - 2 балла;

3) количество дополнительно проведенных мероприятий за год, предшествующий году подачи заявки:

- 0 мероприятий - 0 баллов;

- от 1 до 2 мероприятий - 1 балл;

- от 3 и более мероприятий - 2 балла;

4) отсутствие у организации нарушений порядка и условий предоставления финансовой поддержки за 3 года, предшествующих году подачи заявки:

- наличие нарушений - 0 баллов;

- отсутствие нарушений - 1 балл;

5) наличие собственного интернет-сайта организации:

- интернет-сайт отсутствует - 0 баллов;

- интернет-сайт имеется - 1 балл.

6. Порядок определения размера субсидии

6.1. Расчет размера субсидии для каждой организации производится по следующей формуле:

Сi = S1 + S2

где Ci - размер субсидии i-й организации;

S1 - объем субсидии на возмещение затрат, связанных с проведением мероприятий, согласно п. 2.1.1 настоящего Положения;

S2 - объем субсидии на частичное возмещение затрат по оплате коммунальных услуг.

6.2. Финансовую поддержку не получают организации, набравшие 2 и менее баллов согласно критериям оценки, установленным разделом 5 настоящего Положения.

7. Порядок предоставления субсидий из бюджета Миасского городского округа организациям

7.1. Конкурсная комиссия осуществляет конкурсный отбор заявок организаций, претендующих на получение субсидий с учетом социальной значимости предлагаемых мероприятий для населения города в целом.

7.2. Для определения конкретной части (суммы) возмещения затрат по оплате коммунальных услуг организации конкурсная комиссия, при рассмотрении заявок на получение субсидии в соответствии с пунктом 4.3 настоящего Положения, может запрашивать дополнительную информацию и документы.

7.3. Конкурсная комиссия по итогам проверки заявки и прилагаемых к ней документов на предмет их соответствия требованиям настоящего Положения в течение 2 рабочих дней принимает решение:

- о принятии заявки организации на получение субсидии к участию в конкурсе;

- об отстранении заявки на получение субсидии от участия в конкурсе и об отказе организации в получении субсидии.

Основанием для отстранения заявки на получение субсидии является:

- документы, поданные с нарушениями требований, установленных пунктами 1.3 раздела 1; 2.2, 2.3, раздела 2; пунктами 4.1, 4.2, 4.3, 4.4 раздела 4 настоящего Положения;

- документы, поданные по факсимильной связи или по электронной почте без приложения заявки в бумажном виде;

- документы, поданные после истечения срока приема заявок;

- содержание в сметах расходов, не связанных с достижением предусмотренных целей и задач;

7.4. Решение конкурсной комиссии об отстранении заявки организации от участия в конкурсе и отказе организации в предоставлении субсидии в течение 2 рабочих дней со дня принятия такого решения размещается на официальном сайте УСЗН.

7.5. В течение 5 рабочих дней с момента вынесения решения о принятии заявок конкурсная комиссия проводит оценку принятых к участию в конкурсе заявок согласно критериям оценки, установленным разделом 5 настоящего Положения.

7.6. Рассмотрение заявок организаций, претендующих на получение субсидии на возмещение затрат, связанных с проведением мероприятий, (п.2.1.1 настоящего Положения), осуществляется путем оценивания по 6-балльной шкале представленных материалов согласно приложению 4 к настоящему Положению.

7.7. Решение об определении победителей конкурса и предложения о предоставлении субсидий и их размерах или об отказе в предоставлении субсидии определяются путем открытого голосования и оформляются протоколом.

Основанием для отказа в предоставлении в субсидии является:

- несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, требований, установленных пунктами 1.3 раздела 1; 2.2, 2.3, раздела 2; пунктами 4.1, 4.2, 4.3, 4.4 раздела 4 настоящего Положения или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;

- недостоверность представленной получателем субсидии информации;

7.8. Итоги конкурса на получение субсидий подводятся не позднее 15 календарных дней со дня истечения срока приема заявок.

7.9. Заседания конкурсной комиссии считаются правомочными, если на них присутствует более половины членов конкурсной комиссии. Члены конкурсной комиссии участвуют в заседании конкурсной комиссии лично и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.

7.10. Решения конкурсной комиссии принимаются открытым голосованием и считаются принятыми при положительном голосовании относительного большинства членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании.

7.11. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколом.

7.12. Начальник УСЗН на основании протокола заседания комиссии издает приказ об утверждении перечня организаций, которым будут предоставляться субсидии в соответствии с п.п. 2.1.1. и 2.1.2.настоящего Положения с указанием проводимых мероприятий, сроков их проведения и состава участников.

7.13. На основании Решения конкурсной комиссии о предоставлении субсидий и приказа начальника УСЗН об утверждении перечня организаций между УСЗН и организацией заключается Соглашение по форме согласно приложению 5 к настоящему Положению при наличии лимитов бюджетных обязательств у УСЗН на вышеуказанные цели.

В Соглашении указывается:

- предмет Соглашения;

- перечень мероприятий;

- права и обязанности сторон;

- ответственность сторон;

- Форму, порядок и сроки представления отчетности об использовании субсидий;

- заключительные положения.

7.14. Перечисление субсидий в сроки, установленные соглашением, производятся на расчетный счет организации, открытый в кредитной организации.

7.15. В случае, если в отчетном финансовом году в организации произошли существенные изменения, влияющие на изменение суммы субсидии в меньшую сторону, объем субсидий, предусмотренный на текущий финансовый год, подлежит сокращению.

7.16. Сокращение размера субсидий, предусмотренной организации на текущий финансовый год, производится на основании Положения, с последующим заключением дополнительного соглашения.

7.17. В случае нарушения получателем субсидий условий, установленных настоящим Положением, а также условий и обязательств, предусмотренных соглашением, УСЗН принимает решение о расторжении соглашения в порядке, предусмотренном соглашением.

7.18. Перераспределение между организациями невостребованных субсидий осуществляется в случае расторжения соглашения.

Перераспределение невостребованных субсидий осуществляется между организациями, представившими конкурсные заявки, соответствующие требованиям и условиям конкурса.

Перераспределение невостребованных субсидий осуществляется в соответствии с настоящим Положением.

7.19. Получатели субсидий представляют в УСЗН отчеты о расходах, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, а также отчеты о достижении значений показателей результативности предоставления субсидий по формам и в сроки, которые устанавливаются УСЗН в соглашении.

Эффективность использования субсидий в отчетном финансовом году оценивается УСЗН на основании представленных организациями отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления субсидий.

Эффективность использования субсидии определяется УСЗН как процент фактического достижения показателей результативности предоставления субсидий, определенных в соглашении.

7.20. В случае нецелевого использования, или нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, она подлежит возврату в доход бюджета Миасского городского округа.

Не позднее месячного срока со дня установления факта нарушения УСЗН направляет в адрес получателя субсидии, нарушившего условия предоставления, уведомление о возврате средств в бюджет Миасского городского округа не позднее чем через десять календарных дней с момента получения уведомления.

7.21. Не использованная по состоянию на 1 января текущего финансового года субсидия подлежит возврату в бюджет Миасского городского округа в течение первых 10 рабочих дней текущего финансового года.

При неосуществлении получателем возврата субсидии в установленные сроки, УСЗН принимается решение о взыскании субсидии в судебном порядке.

8. Контроль за соблюдением целевого использования субсидий

8.1. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий, а также за целевым, правомерным и эффективным использованием субсидий осуществляется УСЗН, органом государственного (муниципального) финансового контроля.

8.2. Для осуществления контроля проводятся проверки целевого, правомерного и эффективного использования средств субсидий на основании представленных организациями отчетов с приложением подтверждающих документов, а также осуществляются выездные проверки не реже одного раза в год.