Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Распоряжение Правительства РФ от 15 мая 2010 г. N 758-р О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 11 сентября 2008 г. N 1313-р (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)
Распоряжение Правительства РФ от 15 мая 2010 г. N 758-р
С изменениями и дополнениями от:
26 июля, 18 декабря 2010 г.
ГАРАНТ:
Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2012 г. N 1317 настоящее распоряжение признано утратившим силу с 1 января 2013 г.
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в распоряжение Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. N 1313-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 39, ст. 4455).
2. Настоящее распоряжение вступает в силу с 1 января 2011 г.
|
Председатель Правительства |
В. Путин |
Москва
15 мая 2010 г.
N 758-р
Изменения,
которые вносятся в распоряжение Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. N 1313-р
(утв. распоряжением Правительства РФ от 15 мая 2010 г. N 758-р)
С изменениями и дополнениями от:
26 июля, 18 декабря 2010 г.
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства РФ от 26 июля 2010 г. N 1246-р и от 18 декабря 2010 г. N 2330-р в пункт 1 настоящих Изменений внесены изменения
1. Перечень дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, в том числе показателей, необходимых для расчета неэффективных расходов местных бюджетов, утвержденный указанным распоряжением, изложить в следующей редакции:
"
Перечень
дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, в том числе показателей, необходимых для расчета неэффективных расходов местных бюджетов
(утв. распоряжением Правительства РФ от 11 сентября 2008 г. N 1313-р)
(в редакции распоряжения Правительства РФ от 15 мая 2010 г. N 758-р)
I. Экономическое развитие
1. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников (рублей):
а) крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района);
б) муниципальных дошкольных образовательных учреждений;
в) муниципальных общеобразовательных учреждений, в том числе учителей, прочего персонала (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебного процесса);
г) муниципальных учреждений здравоохранения, в том числе врачей, среднего медицинского персонала, прочего персонала, в том числе младшего медицинского персонала.
2. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (процентов).
3. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на транспорт, в том числе объем бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств (тыс. рублей).
4. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дорожное хозяйство, в том числе объем бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств (тыс. рублей).
5. Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) (дней).
6. Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на получение разрешения на строительство до даты получения разрешения на строительство (дней).
6.1. Доля земельных участков в городском округе (муниципальном районе), предоставленных для строительства (кроме жилищного) по результатам торгов, в общей площади земельных участков в городском округе (муниципальном районе), предоставленных для строительства (кроме жилищного) (процентов).
6.2. Доля земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования которыми переоформлено в соответствии с требованиями Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в общем количестве земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования на которые подлежит переоформлению (процентов).
7. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя (рублей).
8. Объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района) (тыс. рублей).
9. Доля общего годового объема заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. N 642, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок, участниками которых являются субъекты малого предпринимательства, в общем годовом объеме заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с указанным перечнем, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок (процентов).
10. Доля муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, включенного в перечни муниципального имущества в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (процентов).
11. Доля вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства (процентов).
12. Площадь зарегистрированных на территории муниципального образования бизнес-инкубаторов, промышленных парков, технопарков, научных парков, инновационно-технологических центров и иных объектов, относящихся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в расчете на 100 малых и средних компаний (кв. метров).
13. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства, в том числе в расчете на одно малое и среднее предприятие муниципального образования и одного жителя муниципального образования (тыс. рублей).
14. Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе (для муниципальных районов) (процентов).
15. Доля фактически используемых сельскохозяйственных угодий в общей площади сельскохозяйственных угодий муниципального района (процентов).
16. Доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни муниципального района (процентов).
II. Здравоохранение и здоровье населения
17. Объем медицинской помощи, предоставляемой муниципальными учреждениями здравоохранения, в расчете на одного жителя, в том числе:
а) стационарной медицинской помощи (койко-дней);
б) амбулаторной помощи (посещений);
в) дневных стационаров всех типов (пациенто-дней);
г) скорой медицинской помощи (вызовов).
18. Стоимость единицы объема медицинской помощи, оказанной муниципальными учреждениями здравоохранения (рублей):
а) стационарная медицинская помощь;
б) амбулаторная помощь;
в) дневные стационары всех типов;
г) скорая медицинская помощь.
19. Фактическая стоимость 1 койко-дня в муниципальных учреждениях здравоохранения без учета расходов на оплату труда и начислений на оплату труда (рублей).
20. Фактическая стоимость вызова скорой медицинской помощи без учета расходов на оплату труда и начислений на оплату труда (рублей).
21. Число работающих (физических лиц) в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения (человек).
22. Число врачей (физических лиц) в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения, в том числе число участковых врачей и врачей общей практики (человек).
23. Число среднего медицинского персонала (физических лиц) в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения, в том числе медицинских сестер участковых и медицинских сестер врачей общей практики (человек).
24. Число прочего персонала, в том числе младшего медицинского персонала, муниципальных учреждений здравоохранения в расчете на 10000 человек населения (человек).
25. Число коек в муниципальных учреждениях здравоохранения на 10000 человек населения (единиц).
26. Среднегодовая занятость койки в муниципальных учреждениях здравоохранения (дней).
27. Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре муниципальных учреждений здравоохранения (дней).
28. Доля муниципальных учреждений здравоохранения, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных учреждений здравоохранения (процентов).
29. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на здравоохранение, в том числе объем бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств, текущие расходы, расходы на оплату труда и начисления на оплату труда (тыс. рублей).
III. Дошкольное образование
30. Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет (процентов).
31. Коэффициент посещаемости муниципальных дошкольных образовательных учреждений (единиц).
32. Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений (процентов).
33. Доля лиц с высшим профессиональным образованием в общей численности педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений (процентов).
34. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дошкольное образование, в том числе объем бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств, расходы на оплату труда и начисления на оплату труда (тыс. рублей).
IV. Общее и дополнительное образование
35. Доля лиц, сдавших единый государственный экзамен (процентов):
по русскому языку - в численности выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене по данному предмету;
по математике - в численности выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене по данному предмету.
36. Доля выпускников, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений (процентов).
37. Количество муниципальных общеобразовательных учреждений в городском округе (муниципальном районе), в том числе в городской и сельской местности (единиц).
38. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (процентов).
39. Численность лиц, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях (среднегодовая), в том числе приходящихся на 1 работника, на 1 учителя, из них в городской и сельской местности (человек).
40. Численность выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений (человек).
41. Доля учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, имеющих стаж педагогической работы до 5 лет, в общей численности учителей муниципальных общеобразовательных учреждений (процентов).
42. Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях (процентов).
43. Численность работников муниципальных общеобразовательных учреждений (среднегодовая), в том числе учителей, прочего персонала (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебного процесса), из них в городской и сельской местности (человек).
44. Количество классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях (среднегодовое), в том числе в городской и сельской местности (единиц).
45. Наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях (среднегодовая), в том числе в городской и сельской местности (человек).
46. Средняя стоимость содержания одного класса в муниципальных общеобразовательных учреждениях в городском округе (муниципальном районе) (рублей).
47. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на общее образование, в том числе объем бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств, текущие расходы, расходы на оплату труда и начисления на оплату труда (тыс. рублей).
48. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дополнительное образование, в том числе объем бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств, расходы на оплату труда и начисления на оплату труда (тыс. рублей).
49. Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы (процентов).
V. Физическая культура и спорт
50. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (процентов).
51. Уровень фактической обеспеченности учреждениями физической культуры и спорта в городском округе (муниципальном районе) от нормативной потребности (процентов):
а) спортивными залами;
б) плавательными бассейнами;
в) плоскостными спортивными сооружениями.
52. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на физическую культуру и спорт (тыс. рублей).
VI. Жилищно-коммунальное хозяйство
53. Доля подписанных паспортов готовности жилищного фонда (по состоянию на 15 ноября отчетного года) (процентов).
54. Доля подписанных паспортов готовности котельных (по состоянию на 15 ноября отчетного года) (процентов).
55. Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства (процентов).
56. Удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами (процентов от числа опрошенных).
57. Доля населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными (процентов).
58. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на жилищно-коммунальное хозяйство, в том числе объем бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств, расходы на компенсацию разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения, и на покрытие убытков, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги (тыс. рублей).
VII. Муниципальное управление
59. Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений (процентов).
60. Утверждение бюджета на 3 года (данный показатель оценивается, если субъект Российской Федерации перешел на 3-летний бюджет) (да/нет).
61. Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) (процентов).
62. Общий объем расходов бюджета муниципального образования, в том числе объем бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств (тыс. рублей).
62.1. Общий объем расходов консолидированного бюджета муниципального района (тыс. рублей).
63. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на культуру, в том числе объем бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств, расходы на оплату труда и начисления на оплату труда (тыс. рублей).
64. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления, в том числе в расчете на одного жителя муниципального образования (тыс. рублей).
65. Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года, по полной учетной стоимости) (процентов).
66. Среднегодовая численность постоянного населения (тыс. человек).
67. Численность населения на начало года (тыс. человек).
68. Численность населения на конец года (тыс. человек).
69. Доля населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (процентов).
70. Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры в городском округе (муниципальном районе) от нормативной потребности (процентов):
а) парками культуры и отдыха;
б) библиотеками;
в) клубами и учреждениями клубного типа.
71. Удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания) (процентов от числа опрошенных).
72. Доля расходов бюджета городского округа (муниципального района), формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета городского округа (муниципального района), без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий (процентов).
73. Доля муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями в электронном виде, в общем объеме муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями, в том числе первоочередных (процентов).
74. Доля трудоустроенных граждан, в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные службы занятости населения с целью поиска подходящей работы (процентов).".
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства РФ от 26 июля 2010 г. N 1246-р и от 18 декабря 2010 г. N 2330-р в пункт 2 настоящих Изменений внесены изменения
2. Типовую форму доклада глав местных администраций городских округов и муниципальных районов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период, утвержденную указанным распоряжением, изложить в следующей редакции:
"
Утверждена
распоряжением Правительства РФ
от 11 сентября 2008 г. N 1313-р
(в редакции распоряжения Правительства РФ
от 15 мая 2010 г. N 758-р)
ТИПОВАЯ ФОРМА ДОКЛАДА
_________________________________________________________________________
(ф.и.о. главы местной администрации городского округа (муниципального района))
_________________________________________________________________________
(наименование городского округа (муниципального района))
о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов
за _____ год и их планируемых значениях на 3-летний период
Подпись _______________
Дата __ ______ ____ г.
Показатели эффективности деятельности органов
местного самоуправления городского округа (муниципального района)
_________________________________________________________________________
(официальное наименование городского округа (муниципального района))
Примечания:
1. Доклад главы местной администрации городского округа (муниципального района) о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период представляется ежегодно, до 1 мая, в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого расположен городской округ (муниципальный район), и одновременно размещается на официальном сайте городского округа (муниципального района) в сети Интернет, а в случае его отсутствия - на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого расположен городской округ (муниципальный район).
2. Главы местных администраций муниципальных районов представляют доклады за 2010 год в части, касающейся показателей, предусмотренных пунктами 1 - 3, 5, 7, 12, 14, 20, 23, 27 - 29, 31 и 32 перечня показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", показателей, предусмотренных перечнем дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, в том числе показателей, необходимых для расчета неэффективных расходов местных бюджетов, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. N 1313-р, и показателей, перечень которых утвержден субъектом Российской Федерации.
3. Доклад главы местной администрации городского округа (муниципального района) состоит из:
типовой формы доклада, которая является неотъемлемой частью доклада и представляется в электронном виде в формате MS Office Excel и на бумажном носителе в 1 экземпляре;
текстовой части, формат и структуру которой устанавливает субъект Российской Федерации.
4. По каждому показателю приводятся:
фактические значения, предшествующие отчетному году;
фактические значения за отчетный год;
планируемые значения на 3-летний период.
5. При заполнении таблицы с показателями для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления не допускается изменение наименований показателей и их размерности.
6. При обосновании достигнутых значений показателей в графе "Примечание" дается краткое обоснование достигнутых значений показателей социально-экономического развития начиная с года, следующего за отчетным, характеристика мер, реализуемых органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, с помощью которых удалось улучшить значения показателей, а также пояснения по показателям с негативной тенденцией развития. При представлении планируемых значений показателей на 3-летний период может указываться перечень мер, реализуемых или реализация которых планируется для достижения этих значений.
7. При необходимости органы местного самоуправления муниципальных районов в текстовой части доклада указывают информацию о показателях, которые не относятся к их полномочиям и отражают полномочия органов местного самоуправления поселений, расположенных на территории муниципального района.
8. Основным источником информации для заполнения таблицы является официальная статистическая информация.
9. N - отчетный год.".
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства РФ от 26 июля 2010 г. N 1246-р и от 18 декабря 2010 г. N 2330-р в пункт 3 настоящих Изменений внесены изменения
3. Методику мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденную указанным распоряжением, изложить в следующей редакции:
"
Методика
мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов
(утв. распоряжением Правительства РФ от 11 сентября 2008 г. N 1313-р)
(в редакции распоряжения Правительства РФ от 15 мая 2010 г. N 758-р)
I. Введение
1. Целью настоящей методики является определение единых методических подходов к организации мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (далее - орган местного самоуправления) для оценки эффективности расходования бюджетных средств, динамики изменения показателей, характеризующих качество жизни, уровня социально-экономического развития муниципального образования, степени внедрения методов и принципов управления, обеспечивающих переход к более результативным моделям муниципального управления.
Результаты мониторинга позволяют определить зоны, требующие приоритетного внимания органов местного самоуправления, сформировать перечень мероприятий по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления, в том числе по снижению неэффективных расходов, а также выявить внутренние ресурсы (финансовые, материально-технические, кадровые и др.) для повышения качества и объема предоставляемых населению услуг и увеличения заработной платы работников бюджетной сферы.
Мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления осуществляется в соответствии с перечнем показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", а также перечнем дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, в том числе показателей, необходимых для расчета неэффективных расходов местных бюджетов, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. N 1313-р.
2. Предметом оценки являются результаты деятельности органов местного самоуправления в следующих сферах:
1) экономическое развитие;
2) здравоохранение и здоровье населения;
3) дошкольное образование;
4) общее и дополнительное образование;
5) физическая культура и спорт;
6) жилищное строительство и обеспечение граждан жильем;
7) жилищно-коммунальное хозяйство;
8) организация муниципального управления;
9) энергосбережение и повышение энергетической эффективности.
II. Информация, содержащая значения показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления
3. В качестве исходных данных для проведения мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления используются официальные данные, представленные в докладах глав местных администраций городских округов и муниципальных районов.
Общая численность населения городских округов (муниципальных районов) по итогам Всероссийской переписи населения 2010 года будет рассчитана Росстатом в 2012 году. До этого допускается использовать данные Росстата по муниципальным образованиям, границы которых совпадают с существующими границами городов, поселков городского типа и административных районов, или данные органов местного самоуправления.
Значения показателей анализируются в динамике за период, установленный в типовой форме доклада глав местных администраций городских округов и муниципальных районов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. N 1313-р.
Целевые (нормативные) значения показателей, необходимые для расчета неэффективных расходов, устанавливаются нормативным правовым актом высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации и могут быть отдельными для городских округов и муниципальных районов. Целевые значения показателей целесообразно утверждать на среднесрочную перспективу (3-летний период), при этом для каждого года планового периода могут быть определены промежуточные целевые значения.
Установление целевых (нормативных) значений показателей производится на основе:
среднего уровня по субъекту Российской Федерации;
среднего значения по группе муниципальных образований субъекта Российской Федерации;
нормативного или целевого значения показателя, установленного или рекомендованного в соответствии с нормативными правовыми и иными актами (при их наличии);
значений за предыдущий год.
При этом возможна оценка показателя путем его сравнения со значением соответствующего показателя, установленного экспертным путем в качестве индикативного показателя. При проведении анализа учитывается влияние на значения показателя полномочий органов местного самоуправления.
4. Мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления создает предпосылки для системного исследования результативности управления муниципальными образованиями, принятия решений и мер по дальнейшему совершенствованию муниципального управления, а также поощрения муниципальных образований, достигших наилучших значений показателей.
III. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления
5. Показателями для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов являются:
в сфере экономического развития
показатели, характеризующие конечные результаты деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов
1) доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен капитальный ремонт (процентов);
2) доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен ремонт (процентов);
3) доля автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием, переданных на техническое обслуживание немуниципальным и (или) негосударственным предприятиям на основе долгосрочных договоров (свыше 3 лет) (процентов);
4) доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (процентов);
5) доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района) (процентов);
6) доля расходов на транспорт в общем объеме расходов бюджета муниципального образования (процентов);
7) доля расходов на транспорт в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств в общем объеме расходов бюджета муниципального образования на транспорт (процентов);
8) доля расходов бюджета муниципального образования на дорожное хозяйство в общем объеме расходов бюджета муниципального образования (процентов);
9) доля расходов на дорожное хозяйство в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств в общем объеме расходов бюджета муниципального образования на дорожное хозяйство (процентов);
10) число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения (единиц);
11) доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (процентов);
12) доля общего годового объема заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. N 642, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок, участниками которых являются субъекты малого предпринимательства, в общем годовом объеме заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с указанным перечнем, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок (процентов);
13) доля муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, включенного в перечни муниципального имущества в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (процентов);
14) доля вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства (процентов);
15) площадь зарегистрированных на территории муниципального образования бизнес-инкубаторов, промышленных парков, технопарков, научных парков, инновационно-технологических центров и иных объектов, относящихся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в расчете на 100 малых и средних компаний (кв. метров);
16) доля расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в общем объеме расходов бюджета муниципального образования (процентов);
17) расходы бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 малое и среднее предприятие муниципального образования, на 1 жителя муниципального образования (рублей);
18) доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе (для муниципальных районов) (процентов);
19) доля фактически используемых сельскохозяйственных угодий в общей площади сельскохозяйственных угодий муниципального района (процентов);
20) доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни муниципального района (процентов);
21) объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя (рублей);
22) доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района) (процентов);
23) площадь земельных участков, предоставленных для строительства (га);
24) площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства (га);
25) площадь земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства (га);
26) отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района) (процентов);
показатели, характеризующие деятельность органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов
27) площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию объектов жилищного строительства (кроме объектов индивидуального жилищного строительства) в течение 3 лет, объектов капитального строительства - в течение 5 лет (кв. метров);
28) средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) (дней);
29) средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на получение разрешения на строительство до даты получения разрешения на строительство (дней);
29.1) доля земельных участков в городском округе (муниципальном районе), предоставленных для строительства (кроме жилищного) по результатам торгов, в общей площади земельных участков в городском округе (муниципальном районе), предоставленных для строительства (кроме жилищного) (процентов);
29.2) доля земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования которыми переоформлено в соответствии с требованиями Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в общем количестве земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования на которые подлежит переоформлению (процентов);
30) отношение объема не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района), к общему объему расходов бюджета городского округа (муниципального района) на увеличение стоимости основных средств (процентов);
в сфере здравоохранения и здоровья населения
показатели, характеризующие конечные результаты деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов
31) удовлетворенность населения медицинской помощью (процентов от числа опрошенных);
32) охват населения (17 лет и старше) профилактическими осмотрами на туберкулез (процентов);
33) охват населения (17 лет и старше) профилактическими осмотрами на злокачественные новообразования (процентов);
34) доля амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения, в общем числе амбулаторных учреждений (процентов);
35) число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет на дому - всего, в том числе от инфаркта миокарда, от инсульта (случаев на 100 тыс. человек населения);
36) число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет в первые сутки в стационаре - всего, в том числе от инфаркта миокарда, от инсульта (случаев на 100 тыс. человек населения);
37) число случаев смерти детей до 18 лет на дому (случаев на 100 тыс. человек населения);
38) число случаев смерти детей до 18 лет в первые сутки в стационаре (случаев на 100 тыс. человек населения);
показатели, характеризующие деятельность органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов
39) отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы среднего медицинского персонала муниципальных учреждений здравоохранения к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района) (процентов);
40) отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы врачей муниципальных учреждений здравоохранения к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района) (процентов);
41) объем стационарной медицинской помощи, предоставляемой муниципальными учреждениями здравоохранения, в расчете на 1 жителя (койко-дней);
42) объем амбулаторной медицинской помощи, предоставляемой муниципальными учреждениями здравоохранения, в расчете на 1 жителя (посещений);
43) объем медицинской помощи, предоставляемой дневными стационарами всех типов муниципальных учреждений здравоохранения, в расчете на 1 жителя (пациенто-дней);
44) объем скорой медицинской помощи, предоставляемой муниципальными учреждениями здравоохранения, в расчете на 1 жителя (вызовов);
45) стоимость единицы объема стационарной медицинской помощи, оказанной муниципальными учреждениями здравоохранения (рублей);
46) стоимость единицы объема оказанной амбулаторной помощи (рублей);
47) стоимость единицы объема оказанной медицинской помощи в дневных стационарах всех типов (рублей);
48) стоимость единицы объема оказанной скорой медицинской помощи (рублей);
49) число врачей (физических лиц) в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10 тыс. человек населения (человек);
50) число среднего медицинского персонала (физических лиц) в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10 тыс. человек населения (человек);
51) соотношение численности врачей и среднего медицинского персонала в муниципальных учреждениях здравоохранения (единиц);
52) число участковых врачей и врачей общей практики (физических лиц) в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10 тыс. человек населения (человек);
53) число медицинских сестер участковых и медицинских сестер врачей общей практики (физических лиц) в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10 тыс. человек населения (человек);
54) число коек в муниципальных учреждениях здравоохранения на 10 тыс. человек населения (единиц);
55) среднегодовая занятость койки в муниципальных учреждениях здравоохранения (дней);
56) средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре муниципальных учреждений здравоохранения (дней);
57) доля расходов на здравоохранение в общем объеме расходов бюджета муниципального образования (процентов);
58) доля расходов на увеличение стоимости основных средств в общем объеме расходов бюджета муниципального образования на здравоохранение (процентов);
59) доля расходов на оплату труда и начислений на оплату труда в текущих расходах бюджета муниципального образования на здравоохранение (процентов);
60) доля муниципальных учреждений здравоохранения, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных учреждений здравоохранения (процентов);
показатели, характеризующие ход реализации институциональных реформ
61) доля муниципальных медицинских учреждений здравоохранения, применяющих стандарты оказания медицинской помощи, в общем количестве муниципальных учреждений здравоохранения (процентов);
62) доля муниципальных медицинских учреждений, переведенных на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат, в общем количестве муниципальных учреждений здравоохранения (процентов);
63) доля муниципальных медицинских учреждений, переведенных преимущественно на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования, в общем количестве муниципальных учреждений здравоохранения (процентов);
в сфере дошкольного образования
показатели, характеризующие конечные результаты деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов
64) доля детей в возрасте 3 - 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в негосударственных (немуниципальных) дошкольных образовательных учреждениях, в общей численности детей 3 - 7 лет (процентов);
65) доля детей в возрасте 3 - 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, в общей численности детей 3 - 7 лет (процентов);
66) доля детей в возрасте 3 - 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в негосударственных (немуниципальных) дошкольных образовательных учреждениях за счет средств бюджета городского округа (муниципального района), в общей численности детей 3 - 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в негосударственных (немуниципальных) дошкольных образовательных учреждениях (процентов);
67) доля детей в возрасте 1 - 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет (процентов);
68) коэффициент посещаемости муниципальных дошкольных образовательных учреждений (единиц);
69) удовлетворенность населения качеством дошкольного образования (процентов от числа опрошенных);
показатели, характеризующие деятельность органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов
70) доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений (процентов);
71) доля лиц с высшим профессиональным образованием в общей численности педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений (процентов);
72) отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района) (процентов);
73) доля расходов на дошкольное образование в общем объеме расходов бюджета муниципального образования (процентов);
74) доля расходов на увеличение стоимости основных средств в общем объеме расходов бюджета муниципального образования на дошкольное образование (процентов);
75) расходы бюджета муниципального образования на дошкольное образование в расчете на 1 воспитанника муниципальных дошкольных образовательных учреждений (рублей);
в сфере общего и дополнительного образования
показатели, характеризующие конечные результаты деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов
76) доля лиц, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене по данным предметам (процентов);
77) доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку, в численности выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене по данному предмету (процентов);
78) доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по математике, в численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене по данному предмету (процентов);
79) доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений (процентов);
80) удовлетворенность населения качеством общего образования (процентов от числа опрошенных);
81) удовлетворенность населения качеством дополнительного образования (процентов от числа опрошенных);
показатели, характеризующие деятельность органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов
82) доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (процентов);
83) отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы учителей муниципальных общеобразовательных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района) (процентов);
84) доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях (процентов);
85) численность лиц, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях (среднегодовая), приходящихся на 1 работника муниципальных общеобразовательных учреждений (человек);
86) численность лиц, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях (среднегодовая), приходящихся на 1 учителя муниципальных общеобразовательных учреждений (человек);
87) соотношение численности учителей муниципальных общеобразовательных учреждений (среднегодовая) и численности прочего персонала (среднегодовая) (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, педагогических работников, не осуществляющих учебного процесса) (процентов);
88) доля учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, имеющих стаж педагогической работы до 5 лет, в общей численности учителей муниципальных общеобразовательных учреждений (процентов);
89) средняя наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях (среднегодовая) (человек);
90) средняя стоимость содержания одного класса в муниципальных общеобразовательных учреждениях (рублей);
91) доля расходов на общее образование в общем объеме расходов бюджета муниципального образования (процентов);
92) доля расходов на увеличение стоимости основных средств в общем объеме расходов бюджета муниципального образования на общее образование (процентов);
93) доля расходов на оплату труда и начислений на оплату труда в текущих расходах бюджета муниципального образования на общее образование (процентов);
94) расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях (рублей);
95) доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы (процентов);
96) доля расходов на дополнительное образование в общем объеме расходов бюджета муниципального образования (процентов);
97) доля расходов на увеличение стоимости основных средств в общем объеме расходов бюджета муниципального образования на дополнительное образование (процентов);
показатели, характеризующие ход реализации институциональных реформ
98) доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных на нормативное подушевое финансирование, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (процентов);
99) доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (процентов);
в сфере физической культуры и спорта
показатели, характеризующие конечные результаты деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов
100) доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (процентов);
101) доля расходов бюджета муниципального образования на физическую культуру и спорт в общем объеме расходов бюджета муниципального образования (процентов);
102) уровень фактической обеспеченности спортивными залами в городском округе (муниципальном районе) от нормативной потребности (процентов);
103) уровень фактической обеспеченности плавательными бассейнами в городском округе (муниципальном районе) от нормативной потребности (процентов);
104) уровень фактической обеспеченности плоскостными спортивными сооружениями в городском округе (муниципальном районе) от нормативной потребности (процентов);
в сфере жилищного строительства и обеспечения граждан жильем
показатели, характеризующие конечные результаты деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов
105) общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя (кв. метров);
106) общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя, введенная в действие за год (кв. метров);
107) число жилых квартир в расчете на 1 тыс. человек населения (единиц);
108) число жилых квартир в расчете на 1 тыс. человек населения, введенных в действие за год (единиц);
109) общая площадь жилых помещений, строительство которых предусмотрено в соответствии с выданными разрешениями на строительство жилых зданий (кв. метров);
110) число жилых квартир, строительство которых предусмотрено в соответствии с выданными разрешениями на строительство жилых зданий (единиц);
показатели, характеризующие деятельность органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов
111) год утверждения или внесения последних изменений:
в генеральный план городского округа (схему территориального планирования муниципального района);
в правила землепользования и застройки городского округа (административного центра муниципального района);
в комплексную программу развития коммунальной инфраструктуры;
в сфере жилищно-коммунального хозяйства
показатели, характеризующие конечные результаты деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов
112) удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами (процентов от числа опрошенных);
113) доля электрической энергии, расчеты за потребление которой осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой на территории городского округа, муниципального района (процентов);
114) доля тепловой энергии, расчеты за потребление которой осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой на территории городского округа, муниципального района (процентов);
115) доля горячей воды, расчеты за потребление которой осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме горячей воды, потребляемой на территории городского округа, муниципального района (процентов);
116) доля холодной воды, расчеты за потребление которой осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме холодной воды, потребляемой на территории городского округа, муниципального района (процентов);
117) доля природного газа, расчеты за потребление которого осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого на территории городского округа, муниципального района (процентов);
118) доля населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными (процентов);
119) доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства (процентов);
120) уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги (процентов);
121) доля расходов бюджета муниципального образования на жилищно-коммунальное хозяйство в общем объеме расходов бюджета муниципального образования (процентов);
122) доля расходов на увеличение стоимости основных средств в общем объеме расходов бюджета муниципального образования на жилищно-коммунальное хозяйство (процентов);
123) доля расходов бюджета муниципального образования в части расходов на компенсацию разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения, в общем объеме расходов бюджета муниципального образования на жилищно-коммунальное хозяйство (процентов);
124) доля расходов бюджета муниципального образования в части расходов на покрытие убытков, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги, в общем объеме расходов бюджета муниципального образования на жилищно-коммунальное хозяйство (процентов);
125) отношение тарифов по водоснабжению для промышленных потребителей к тарифам по водоснабжению для населения (единиц);
126) отношение тарифов по водоотведению для промышленных потребителей к тарифам по водоотведению для населения (единиц);
127) доля подписанных паспортов готовности жилищного фонда (по состоянию на 15 ноября отчетного года) (процентов);
128) доля подписанных паспортов готовности котельных (по состоянию на 15 ноября отчетного года) (процентов);
показатели, характеризующие ход реализации институциональных реформ
129) доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме (процентов);
130) доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами посредством товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иного специализированного потребительского кооператива (процентов);
131) доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами посредством управляющей организации, в том числе муниципальной формы собственности в форме муниципальных учреждений, государственной формы собственности в форме государственных учреждений (процентов);
132) доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами посредством управляющей организации частной формы собственности (процентов);
133) доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами посредством хозяйственных обществ с долей участия в уставном капитале субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) не более 25 процентов (процентов);
134) доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района) (процентов);
135) доля организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и (или) оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций, осуществляющих данные виды деятельности на территории городского округа (муниципального района), кроме товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов (процентов);
136) доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет (процентов);
в сфере организации муниципального управления
показатели, характеризующие конечные результаты деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов
137) удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района), в том числе их информационной открытостью (процентов от числа опрошенных);
138) удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания) (процентов);
139) доля муниципальных автономных учреждений в общем числе муниципальных учреждений (бюджетных и автономных) в городском округе (муниципальном районе) (процентов);
140) доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) (процентов);
141) доля населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (процентов);
142) уровень фактической обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа в городском округе (муниципальном районе) от нормативной потребности (процентов);
143) уровень фактической обеспеченности библиотеками в городском округе (муниципальном районе) от нормативной потребности (процентов);
144) уровень фактической обеспеченности парками культуры и отдыха в городском округе (муниципальном районе) от нормативной потребности (процентов);
показатели, характеризующие деятельность органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов
145) доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года, по полной учетной стоимости) (процентов);
146) доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений (процентов);
147) утверждение бюджета на 3 года (данный показатель оценивается в случае, если субъект Российской Федерации перешел на 3-летний бюджет) (да/нет);
148) доля бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств в общем объеме расходов бюджета муниципального образования (процентов);
149) доля расходов бюджета муниципального образования на культуру в общем объеме расходов бюджета муниципального образования (процентов);
150) доля расходов на увеличение стоимости основных средств в общем объеме расходов бюджета муниципального образования на культуру (процентов);
151) расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на 1 жителя муниципального образования (рублей);
152) доля расходов бюджета городского округа (муниципального района), формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета городского округа (муниципального района), без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий (процентов);
153) доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные службы занятости населения с целью поиска подходящей работы (процентов);
154) доля муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями в электронном виде, в общем объеме муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями, в том числе первоочередных (процентов);
в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности
показатели, характеризующие конечные результаты деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации
155) удельная величина потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) в многоквартирных домах ( на 1 проживающего, Гкал на 1 кв. метр общей площади, куб. метров на 1 проживающего);
156) удельная величина потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) муниципальными бюджетными учреждениями ( на 1 человека населения, Гкал на 1 человека населения, куб. метров на 1 человека населения).
6. Доля неэффективных расходов в сфере здравоохранения в общем объеме расходов бюджета городского округа (муниципального района) определяется по формуле:
Дздр = Рздр/Рздр общий х 100%,
где:
Рздр - объем неэффективных расходов в сфере здравоохранения (тыс. рублей);
Рздр общий - общий объем расходов бюджета городского округа (муниципального района) в сфере здравоохранения (тыс. рублей).
7. Объем неэффективных расходов в сфере здравоохранения определяется по формуле:
Рздр = Р1 + Кнст х Р2 + Кнск х Р3,
где:
Р1 - объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами (тыс. рублей);
Р2 - объем неэффективных расходов на управление объемами стационарной медицинской помощи (тыс. рублей);
Р3 - объем неэффективных расходов на управление объемами скорой медицинской помощи (тыс. рублей);
Кнст - корректирующий коэффициент стоимости 1 койко-дня в муниципальных учреждениях здравоохранения, рассчитываемый как отношение фактической стоимости 1 койко-дня без учета расходов на оплату труда и начислений на оплату труда к фактической стоимости 1 койко-дня с учетом всех затрат (единиц);
Кнск - корректирующий коэффициент стоимости вызова скорой медицинской помощи, рассчитываемый как отношение фактической стоимости вызова скорой медицинской помощи без учета расходов на оплату труда и начислений на оплату труда к фактической стоимости вызова скорой медицинской помощи с учетом всех затрат (единиц).
При отсутствии неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами Кнст и Кнск не используются.
8. Объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами определяется по формуле:
,
где:
- объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами в расчете на 10 тыс. человек населения (тыс. рублей);
Чн - численность населения в городском округе (муниципальном районе) (тыс. человек).
9. Объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами в расчете на 10 тыс. человек населения определяется по формуле:
,
где:
Рвр - объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами в отношении врачей в расчете на 10 тыс. человек населения (тыс. рублей);
Рср - объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами в отношении среднего медицинского персонала в расчете на 10 тыс. человек населения (тыс. рублей);
Рпр - объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами в отношении прочего персонала, в том числе младшего медицинского персонала, в расчете на 10 тыс. человек населения (тыс. рублей).
10. Объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами в отношении врачей в расчете на 10 тыс. человек населения определяется по формуле:
Рвр = (Чвр - Чсвр) х (ЗПрвр х (1+ СВ) х 12 мес.),
где:
Чвр - численность врачей (физических лиц) муниципальных учреждений здравоохранения на 10 тыс. человек населения (человек);
Чсвр - среднее по субъекту Российской Федерации значение численности врачей (физических лиц) муниципальных учреждений здравоохранения на 10 тыс. человек населения (человек);
ЗПрвр - среднемесячная номинальная начисленная заработная плата врачей в муниципальных учреждениях здравоохранения (рублей);
СВ - страховые взносы, расчет которых производится в соответствии с Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - страховые взносы) (единиц).
Рвр рассчитывается при условии, что Чвр > Чсвр.
При значении показателя выше среднего по субъекту Российской Федерации рекомендуется проводить оптимизацию численности врачей.
11. Объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами в отношении среднего медицинского персонала в расчете на 10 тыс. человек населения определяется по формуле:
Рср = (Чср - Чсср) х (ЗПрср х (1+ СВ) х 12 мес.),
где:
Чср - численность среднего медицинского персонала (физических лиц) муниципальных учреждений здравоохранения на 10 тыс. человек населения (человек);
Чсср - среднее по субъекту Российской Федерации значение численности среднего медицинского персонала (физических лиц) муниципальных учреждений здравоохранения на 10 тыс. человек населения (человек);
ЗПрср - среднемесячная номинальная начисленная заработная плата среднего медицинского персонала в муниципальных учреждениях здравоохранения (рублей);
СВ - страховые взносы (единиц).
Рср рассчитывается при условии, что Чср > Чсср.
При значении показателя выше среднего по субъекту Российской Федерации рекомендуется проводить оптимизацию численности среднего медицинского персонала.
12. Объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами в отношении прочего персонала, в том числе младшего медицинского персонала, в расчете на 10 тыс. человек населения определяется по формуле:
Рпр = (Чпр - 0,4 x (Чсвр + Чсср) x (ЗПрпр x (1 + СВ) x 12 мес.),
где:
Чпр - численность прочего персонала (физических лиц), в том числе младшего медицинского персонала, муниципальных учреждений здравоохранения на 10 тыс. человек населения (человек);
ЗПрпр - среднемесячная номинальная начисленная заработная плата прочего персонала, в том числе младшего медицинского персонала, в муниципальных учреждениях здравоохранения (рублей);
СВ - страховые взносы (единиц).
Рпр рассчитывается при условии, что Чпр > 0,4 x (Чсвр + Чсср).
При значении показателя более 40 процентов общей средней по субъекту Российской Федерации численности врачей и среднего медицинского персонала рекомендуется проводить оптимизацию численности прочего персонала, в том числе младшего медицинского персонала.
13. Объем неэффективных расходов на управление объемами стационарной медицинской помощи определяется по формуле:
Р2 = (ОСф - ОСн) x Скд x Чн,
где:
ОСф - фактический объем стационарной медицинской помощи в расчете на 1 жителя (койко-дней);
ОСн - норматив объема стационарной медицинской помощи в расчете на 1 жителя в городском округе (муниципальном районе) (койко-дней);
Скд - средняя стоимость 1 койко-дня в муниципальных учреждениях здравоохранения (рублей);
Чн - численность населения в городском округе (муниципальном районе) на начало года (тыс. человек).
Р2 рассчитывается при условии, что ОСф > ОСн.
14. Объем неэффективных расходов на управление объемами скорой медицинской помощи определяется по формуле:
Р3 = (ОСПф - ОСПн) x Св x Чн,
где:
ОСПф - объем оказанной скорой медицинской помощи в расчете на 1 жителя (вызовов);
ОСПн - норматив объема скорой медицинской помощи в расчете на 1 жителя (вызовов);
Св - фактическая стоимость вызова скорой медицинской помощи (рублей);
Чн - численность населения в городском округе (муниципальном районе) на начало года (тыс. человек).
Р3 рассчитывается при условии, что ОСПф > ОСПн.
15. Доля неэффективных расходов в сфере общего образования в общем объеме расходов бюджета городского округа (муниципального района) на общее образование определяется по формуле:
Добр = Робр/Робр общий x 100%,
где:
Робр - объем неэффективных расходов в сфере общего образования (тыс. рублей);
Робр общий - общий объем расходов бюджета городского округа (муниципального района) на общее образование (тыс. рублей).
16. Объем неэффективных расходов в сфере общего образования определяется по формуле:
,
где:
- объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами (тыс. рублей);
- объем неэффективных расходов в связи с низкой наполняемостью классов (тыс. рублей).
17. Объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами определяется по формуле:
,
где:
- объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами в отношении педагогического персонала (учителя) (тыс. рублей);
- объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами в отношении прочего персонала (административно-управленческий персонал, учебно-вспомогательный и младший обслуживающий персонал, педагогические работники, не осуществляющие учебного процесса) (тыс. рублей).
18. Объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами в отношении педагогического персонала (учителя) определяется по формуле:
,
где:
Уц - целевое значение численности учеников, приходящихся на 1 учителя (15 человек);
Учф - общая численность учителей в муниципальных общеобразовательных учреждениях городского округа (муниципального района) (человек);
Чу - численность учеников в городском округе (муниципальном районе) (человек);
ЗПу - среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителя в городском округе (муниципальном районе) (рублей);
СВ - страховые взносы (единиц).
рассчитывается при условии, что Учф > Чу/Уц.
Получаемое выражение отражает эффективность управления кадровыми ресурсами в отношении педагогического персонала общеобразовательных учреждений в субъекте Российской Федерации. Наличие неэффективных расходов отражает избыточную численность учителей.
19. Объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами в отношении прочего персонала (административно-управленческий персонал, учебно-вспомогательный и младший обслуживающий персонал, педагогические работники, не осуществляющие учебного процесса) определяется по формуле:
,
где:
Чп - численность прочего персонала государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений (физических лиц) (человек);
Уц - целевое значение численности учеников, приходящихся на 1 учителя (15 человек) (человек);
Чу - численность учеников в городском округе (муниципальном районе) (человек);
ЗПи - среднемесячная номинальная начисленная заработная плата прочего персонала в городском округе (муниципальном районе) (рублей);
СВ - страховые взносы (единиц).
рассчитывается при условии, что Чп > 0,53 x Чу/Уц.
Получаемое выражение отражает эффективность управления кадровыми ресурсами в отношении прочего персонала общеобразовательных учреждений в городском округе (муниципальном районе). Наличие неэффективных расходов отражает избыточную численность прочего персонала общеобразовательных учреждений.
Численность прочего персонала является оптимальной, если составляет 53 процента оптимальной численности педагогического персонала.
20. Объем неэффективных расходов в связи с низкой наполняемостью классов в общеобразовательных учреждениях определяется по формуле:
,
где:
- объем неэффективных расходов в связи с низкой наполняемостью классов в городской местности (тыс. рублей);
- объем неэффективных расходов в связи с низкой наполняемостью классов в сельской местности (тыс. рублей).
21. Объем неэффективных расходов в связи с низкой наполняемостью классов в городской местности определяется по формуле:
,
где:
- объем неэффективных расходов в связи с низкой наполняемостью классов в городской местности (тыс. рублей);
Нцг - нормативное значение наполняемости классов в городской местности (человек) (рекомендуемое значение в городской местности - 25 человек);
Нфг - средняя наполняемость классов в городской местности (человек);
Ск - средняя стоимость содержания одного класса в городском округе (муниципальном районе) (рублей), рассчитываемая как отношение текущих расходов бюджета городского округа (муниципального района) на общеобразовательные учреждения (без учета расходов на фонд оплаты труда работников общеобразовательных учреждений) к общему количеству классов в городском округе (муниципальном районе);
Чуг - численность учеников в городской местности (человек).
рассчитывается при условии, что Нфг < Нцг.
Получаемое выражение отражает эффективность управления ресурсами. Высокое значение показателя характеризует неэффективное управление при формировании классов в городской местности.
22. Объем неэффективных расходов в связи с низкой наполняемостью классов в сельской местности определяется по формуле:
,
где:
Нцс - нормативное значение наполняемости классов в сельской местности (человек) (рекомендуемое значение в сельской местности - 14 человек);
Нфс - средняя наполняемость классов в сельской местности (человек);
Ск - средняя стоимость содержания одного класса в городском округе (муниципальном районе) (рублей), рассчитываемая как отношение текущих расходов бюджета городского округа (муниципального района) на общеобразовательные учреждения (без учета расходов на фонд оплаты труда работников общеобразовательных учреждений) к общему количеству классов в городском округе (муниципальном районе);
Чус - численность учеников в сельской местности (человек).
рассчитывается при условии, что Чус/Нфс > Чус/Нцс.
Получаемое выражение отражает эффективность управления ресурсами. Высокое значение показателя характеризует неэффективное управление при формировании классов в сельской местности.
23. Объем неэффективных расходов бюджетных средств в сфере жилищно-коммунального хозяйства соответствует объему бюджетных средств, направленных на компенсацию предприятиям жилищно-коммунального хозяйства разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения, и на покрытие убытков предприятий жилищно-коммунального хозяйства, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги.
24. Доля неэффективных расходов в сфере жилищно-коммунального хозяйства в общем объеме расходов бюджета городского округа (муниципального района) на жилищно-коммунальное хозяйство определяется по формуле:
Джкх = (Рдот/Ржкх) x 100%,
где:
Рдот - расходы бюджета городского округа (муниципального района) на компенсацию предприятиям жилищно-коммунального хозяйства разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения, и на покрытие убытков предприятий жилищно-коммунального хозяйства, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги (тыс. рублей);
Ржкх - общий объем расходов бюджета городского округа (муниципального района) на жилищно-коммунальное хозяйство (тыс. рублей).
25. Доля неэффективных расходов в сфере организации муниципального управления в общем объеме расходов бюджета городского округа (муниципального района) определяется по формуле:
Дму = (Рму/Робщ) х 100%,
где:
Рму - объем неэффективных расходов в сфере организации муниципального управления (тыс. рублей);
Робщ - общий объем расходов бюджета городского округа (муниципального района) (тыс. рублей).
26. Объем неэффективных расходов в сфере организации муниципального управления определяется по формуле:
Рму = Рмун - Рмун норм,
где:
Рмун - объем расходов бюджета городского округа (муниципального района) на содержание работников органов местного самоуправления (тыс. рублей);
Рмун норм - нормативный объем расходов бюджета городского округа (муниципального района) на содержание работников органов местного самоуправления (тыс. рублей).
Норматив формирования расходов на содержание работников органов местного самоуправления устанавливается субъектом Российской Федерации.
В случае если Рмун - Рмун норм < 0, неэффективные расходы отсутствуют.
27. Рост значений показателей, указанных в подпунктах 1 - 3, 7, 9 - 12, 14 и 18 - 26 пункта 5 настоящей методики, и снижение значений показателей, указанных в подпунктах 4 и 5, свидетельствуют об эффективности деятельности органов местного самоуправления. Показатели, указанные в подпунктах 6, 8, 16 и 17, анализируются в сопоставлении со среднерегиональным значением, а также с учетом природно-климатических условий муниципальных образований и иных факторов. Показатели, указанные в подпунктах 13 и 15, используются для экспертной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
27.1. Рост значений показателей, указанных в подпунктах 29.1 и 29.2 пункта 5 настоящей методики, и снижение значений показателей, указанных в подпунктах 27 и 30, свидетельствуют об эффективности деятельности органов местного самоуправления. Показатели, указанные в подпунктах 28 и 29, используются для экспертной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
27.2. Рост значений показателей, указанных в подпунктах 31 - 34 пункта 5 настоящей методики, и снижение значений показателей, указанных в подпунктах 35 - 38, свидетельствуют об эффективности деятельности органов местного самоуправления.
28. Рост значений показателей, указанных в подпунктах 39, 40, 45 - 48, 52, 53 и 58 пункта 5 настоящей методики, и снижение значений показателей, указанных в подпунктах 56, 59 и 60, свидетельствуют об эффективности деятельности органов местного самоуправления. Показатели, указанные в подпунктах 54 и 57, анализируются в сопоставлении со среднерегиональным значением. Показатели, указанные в подпунктах 41 - 44, 49 - 51 и 55, оцениваются в сопоставлении с установленными нормативами.
29. Рост значений показателей, указанных в подпунктах 61 - 63 пункта 5 настоящей методики, свидетельствует об эффективности деятельности органов местного самоуправления.
30. Рост значений показателей, указанных в подпунктах 68 и 69 пункта 5 настоящей методики, и снижение значения показателя, указанного в подпункте 67, свидетельствуют об эффективности деятельности органов местного самоуправления. Показатели, указанные в подпунктах 64 - 66, используются для экспертной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
31. Рост значений показателей, указанных в подпунктах 71, 72 и 74 пункта 5 настоящей методики, и снижение значения показателя, указанного в подпункте 70, свидетельствуют об эффективности деятельности органов местного самоуправления. Показатели, указанные в подпунктах 73 и 75, анализируются в сопоставлении со среднерегиональным значением.
32. Рост значений показателей, указанных в подпунктах 76 - 78, 80 и 81 пункта 5 настоящей методики, и снижение значения показателя, указанного в подпункте 79, свидетельствуют об эффективности деятельности органов местного самоуправления.
33. Рост значений показателей, указанных в подпунктах 83, 84, 88, 92, 95 и 97 пункта 5 настоящей методики, и снижение значений показателей, указанных в подпунктах 82 и 93, свидетельствуют об эффективности деятельности органов местного самоуправления. Показатели, указанные в подпунктах 90, 91, 94 и 96, анализируются в сопоставлении со среднерегиональным значением. Показатели, указанные в подпунктах 85 - 87 и 89, оцениваются в сопоставлении с установленными нормативами.
34. Рост значений показателей, указанных в подпунктах 98 и 99 пункта 5 настоящей методики, отражает эффективность деятельности органов местного самоуправления.
35. Рост значений показателей, указанных в подпунктах 100 и 102 - 104 пункта 5 настоящей методики, отражает эффективность деятельности органов местного самоуправления. Показатель, указанный в подпункте 101, анализируется в сопоставлении со среднерегиональным значением.
36. Рост значений показателей, указанных в подпунктах 105 - 110 пункта 5 настоящей методики, отражает эффективность деятельности органов местного самоуправления.
37. Показатель, указанный в подпункте 111 пункта 5 настоящей методики, используется для экспертной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
38. Рост значений показателей, указанных в подпунктах 112 - 117, 120, 122, 127 и 128 пункта 5 настоящей методики, и снижение значений показателей, указанных в подпунктах 118, 119, 123 и 124, отражают эффективность деятельности органов местного самоуправления. Показатель, указанный в подпункте 121, анализируется в сопоставлении со среднерегиональным значением. Показатели, указанные в подпунктах 125 и 126, используются для экспертной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
39. Рост значений показателей, указанных в подпунктах 129 - 136 пункта 5 настоящей методики, отражает эффективность деятельности органов местного самоуправления.
40. Рост значений показателей, указанных в подпунктах 137 - 144 пункта 5 настоящей методики, отражает эффективность деятельности органов местного самоуправления.
41. Рост значений показателей, указанных в подпунктах 148, 150 и 152 - 154 пункта 5 настоящей методики, и снижение значений показателей, указанных в подпунктах 145 и 146, отражают эффективность деятельности органов местного самоуправления. Показатель, указанный в подпункте 149, анализируется в сопоставлении со среднерегиональным значением. Показатель, указанный в подпункте 147, используется для экспертной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления. Показатель, указанный в подпункте 151, оценивается в сопоставлении с установленным нормативом.
42. Снижение значений показателей, указанных в подпунктах 155 и 156 пункта 5 настоящей методики, свидетельствует об эффективности деятельности органов местного самоуправления.".
Информация об изменениях:
Распоряжением Правительства РФ от 18 декабря 2010 г. N 2330-р в пункт 4 настоящих Изменений внесены изменения
4. Методические рекомендации о порядке выделения за счет бюджетных ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденные указанным распоряжением, изложить в следующей редакции:
"
Методические рекомендации
о порядке выделения за счет бюджетных ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов
(утв. распоряжением Правительства РФ от 11 сентября 2008 г. N 1313-р)
(в редакции распоряжения Правительства РФ от 15 мая 2010 г. N 758-р)
I. Общие положения
1. Настоящие методические рекомендации разработаны в целях содействия субъектам Российской Федерации в определении с учетом региональных особенностей принципов выделения муниципальным образованиям грантов за достижение наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (далее соответственно - гранты, органы местного самоуправления, муниципальные образования).
2. Гранты могут выделяться в порядке, установленном субъектом Российской Федерации, за достижение наилучших значений показателей в отдельных сферах деятельности органов местного самоуправления (гранты в сфере образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства и др.) и за достижение наилучших значений показателей комплексного социально-экономического развития.
3. Перечень сфер деятельности органов местного самоуправления, которые подлежат оценке, определяется субъектом Российской Федерации самостоятельно на основе перечня сфер деятельности, установленных методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. N 1313-р. При этом рекомендуется оценивать в первую очередь сферы деятельности органов местного самоуправления, на осуществление которых затрачиваются наибольшие объемы бюджетных средств и в отношении которых указанной методикой установлен порядок расчета неэффективных расходов.
Возможны объединение и детализация указанных сфер деятельности органов местного самоуправления.
4. При выделении грантов оцениваются значения показателей, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607, дополнительных показателей, предусмотренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. N 1313-р, а также дополнительных показателей, перечень которых установлен органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
5. Гранты выделяются в форме дотаций из бюджета субъекта Российской Федерации.
6. Целесообразно выделять гранты отдельно городским округам и муниципальным районам, поскольку они обладают разными полномочиями. При выделении грантов могут устанавливаться дополнительные критерии определения размера гранта в зависимости от численности населения, уровня экономического развития и других параметров.
7. Наряду с выделением грантов в соответствии с разделами II и III настоящих методических рекомендаций допускается также выделение грантов из бюджета субъекта Российской Федерации на основе соглашений между органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления, заключенных в целях содействия достижению наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Соглашение целесообразно заключить, если достижению более высоких значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления препятствуют объективные факторы, которые могут быть устранены путем софинансирования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. Соглашением предусматриваются обязательства органа местного самоуправления по улучшению показателей эффективности, а также программа мер, финансируемых за счет средств гранта. Соглашение заключается на срок до 3 лет.
8. Порядок выделения грантов муниципальным образованиям, расположенным в границах субъекта Российской Федерации, утверждается нормативным правовым актом высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации.
II. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления
9. Оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления осуществляется по значению комплексной оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, которое определяется исходя из уровня и динамики эффективности в сферах государственного управления и повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования, здравоохранения, образования и жилищно-коммунального комплекса (далее - установленные сферы) на основе показателей согласно приложению.
9.1. Комплексная оценка показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления определяется по формуле:
К = Ор х Ор + (1 - Ор) х Од норм,
где:
Ор - значение показателя деятельности органов местного самоуправления по уровню эффективности;
Од норм - приведенное значение показателя деятельности органов местного самоуправления по динамике эффективности, рассчитанное по формуле:
,
где:
Од - значение показателя деятельности органов местного самоуправления по динамике эффективности по муниципальным образованиям субъекта Российской Федерации;
Од мин - минимальное значение показателя деятельности органов местного самоуправления по динамике эффективности по муниципальным образованиям субъекта Российской Федерации;
Од макс - максимальное значение показателя деятельности органов местного самоуправления по динамике эффективности по муниципальным образованиям субъекта Российской Федерации;
Ор макс - максимальное значение показателя деятельности органов местного самоуправления по уровню эффективности по муниципальным образованиям субъекта Российской Федерации;
Ор мин - минимальное значение показателя деятельности органов местного самоуправления по уровню эффективности по муниципальным образованиям субъекта Российской Федерации.
10. Оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления по уровню эффективности в установленной сфере деятельности определяется по формуле:
Ор = Уэ х Орэ + Уз х Орз + Уо х Оро + Уж х Орж,
где:
Орэ - уровень эффективности в сфере муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования;
Орз - уровень эффективности в сфере здравоохранения по муниципальному образованию;
Оро - уровень эффективности в сфере образования по муниципальному образованию;
Орж -уровень эффективности в сфере жилищно-коммунального комплекса по муниципальному образованию;
Уэ, Уз, Уо, Уж - удельный вес уровня эффективности в соответствующей сфере.
Удельный вес указанных уровней эффективности определяется субъектом Российской Федерации.
11. Уровень эффективности по каждой из установленных сфер определяется по формуле:
Ор(эзож) = Ур x Ир + Уд x Ид + Упр x Опр,
где:
Ир - уровень результативности;
Ид - уровень эффективности расходования бюджетных средств;
Опр - уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления;
Ур - удельный вес уровня результативности;
Уд - удельный вес уровня эффективности расходования бюджетных средств;
Упр - удельный вес уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления.
Удельный вес указанных уровней определяется субъектом Российской Федерации.
12. Уровень результативности определяется по формуле:
,
где:
Ирч - частный показатель результативности деятельности в установленной сфере;
Уп - удельный вес показателя результативности в установленной сфере.
13. Удельный вес показателя результативности в установленной сфере определяется по формуле:
Уп = 1/N,
где:
N - количество показателей результативности деятельности в установленной сфере.
14. Частный показатель результативности деятельности в установленной сфере определяется:
а) в отношении показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, - по формуле:
Ирч = (Ас - Амин)/(Амакс - Амин),
где:
Ас - значение показателя результативности деятельности по муниципальному образованию за отчетный год;
Амин - минимальное значение показателя результативности деятельности из значений по всем муниципальным образованиям за отчетный год;
Амакс - максимальное значение показателя результативности деятельности из значений по всем муниципальным образованиям за отчетный год;
б) в отношении показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, - по формуле:
Ирч = (Амакс - Ас)/(Амакс - Амин).
15. В случае отсутствия значения показателя результативности деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере по муниципальному образованию за отчетный год показателю присваивается нулевое значение.
16. Перечень показателей результативности деятельности органов местного самоуправления определяется субъектом Российской Федерации. При формировании перечня в первую очередь выбираются показатели, значения которых напрямую зависят от деятельности органов местного самоуправления и которые отражают качество проведения институциональных преобразований в основных сферах социально-экономического развития муниципального образования.
Перечень рекомендуемых показателей, используемых для определения размера грантов, приведен в приложении к настоящим методическим рекомендациям.
17. Уровень эффективности расходования бюджетных средств в установленных сферах определяется по формуле:
Ид = (Нмакс - Нс)/(Нмакс - Нмин),
где:
Нмакс - максимальное значение показателя доли неэффективных расходов бюджета муниципального образования в установленной сфере из значений по всем муниципальным образованиям субъекта Российской Федерации за отчетный год;
Нмин - минимальное значение показателя доли неэффективных расходов бюджета муниципального образования в установленной сфере из значений по всем муниципальным образованиям субъекта Российской Федерации за отчетный год;
Нс - значение показателя доли неэффективных расходов бюджета муниципального образования в установленной сфере за отчетный год, характеризующего эффективность расходования бюджетных средств в установленных сферах.
Объем и доля неэффективных расходов бюджета муниципального образования определяются в сфере здравоохранения, общего образования, жилищно-коммунального комплекса и организации муниципального управления.
Порядок расчета неэффективных расходов предусмотрен методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. N 1313-р.
18. Уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности определяется на основе данных социологических опросов, порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации.
19. Оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления по динамике эффективности по муниципальному образованию определяется по формуле:
Од = Удэ x Одэ + Удз x Одз + Удо x Одо + Удж x Одж,
где:
Одэ - оценка динамики эффективности в сфере муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования;
Одз - оценка динамики эффективности в сфере здравоохранения по муниципальному образованию;
Одо - оценка динамики эффективности в сфере образования по муниципальному образованию;
Одж - оценка динамики эффективности в сфере жилищно-коммунального комплекса по муниципальному образованию;
Удэ, Удз, Удо, Удж - удельный вес динамики эффективности в соответствующей сфере.
Удельный вес динамики эффективности в установленной сфере определяется субъектом Российской Федерации.
20. Оценка динамики эффективности по каждой из установленных сфер определяется по формуле:
Од(эзож) = Удр x ДельтаИр + Удд x ДельтаИд + Удпр х ДельтаОпр,
где:
ДельтаИр - динамика результативности по муниципальному образованию;
ДельтаИд - динамика эффективности расходования бюджетных средств в муниципальном образовании;
ДельтаОпр - динамика оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления;
Удр - удельный вес динамики результативности;
Удд - удельный вес динамики эффективности расходования бюджетных средств;
Удпр - удельный вес динамики оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления.
Удельный вес динамики определяется субъектом Российской Федерации.
21. Динамика результативности, эффективности расходования бюджетных средств и оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления определяется как разность значений достигнутого уровня соответствующего показателя в отчетном и базовом годах. Базовый год определяется субъектом Российской Федерации.
III. Уточнение результатов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления на основе экспертного анализа
22. В отношении результатов оценки значений показателей достигнутого уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере может проводиться экспертный анализ в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены нормативным правовым актом высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации.
Для проведения экспертного анализа субъектом Российской Федерации формируется экспертная группа. В состав экспертной группы включаются представители органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных организаций, а также независимые эксперты.
23. При установлении порядка проведения экспертного анализа рекомендуется ограничить его влияние на оценку достигнутого уровня эффективности, рассчитанного в соответствии с разделом II настоящих методических рекомендаций, не более 20 процентами максимально возможного уровня эффективности.
IV. Определение размера гранта
24. Субъект Российской Федерации определяет количество муниципальных образований, которым выделяются гранты, а также общий объем средств бюджета субъекта Российской Федерации, за счет которого муниципальным образованиям выделяются гранты.
25. Порядок определения размера гранта устанавливается субъектом Российской Федерации.
26. Размер гранта предлагается определять по формуле:
,
где:
- размер гранта i-му муниципальному образованию, претендующему на получение гранта;
- значение комплексной оценки i-го муниципального образования - претендента на получение гранта, при этом муниципальные образования ранжируются в зависимости от полученных результатов в порядке убывания;
N - общее количество муниципальных образований;
М - число муниципальных образований - получателей грантов;
- общий размер грантов, предусмотренный субъектом Российской Федерации на соответствующий финансовый год.
Приложение
к методическим рекомендациям о порядке выделения за счет
бюджетных ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации
грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению
и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей
деятельности органов местного самоуправления городских округов
и муниципальных районов
Перечень
рекомендуемых частных показателей, используемых для определения размера грантов
".
Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Обновлен перечень дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.
Они выделены в самостоятельные группы: экономическое развитие, дошкольное, общее и дополнительное образование, здравоохранение, физическая культура и спорт, жилищно-коммунальное хозяйство, муниципальное управление. В каждой перечисляются конкретные показатели.
Утверждена новая типовая форма доклада глав местных администраций о достигнутых и планируемых (на 3-летний период) значениях показателей.
По-новому проводится мониторинг эффективности деятельности органов.
Как и ранее, региональные власти вправе выделять гранты городским округам и муниципальным районам. Цели - содействовать достижению показателей деятельности, поощрять за наилучшие их значения. Обновлен рекомендуемый порядок предоставления поддержки.
Распоряжение Правительства РФ от 15 мая 2010 г. N 758-р
Настоящее распоряжение вступает в силу с 1 января 2011 г.
Текст распоряжения опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 31 мая 2010 г. N 22 ст. 2783
Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2012 г. N 1317 настоящее распоряжение признано утратившим силу с 1 января 2013 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Распоряжение Правительства РФ от 18 декабря 2010 г. N 2330-р
Распоряжение Правительства РФ от 26 июля 2010 г. N 1246-р