Решение Собрания депутатов Каслинского муниципального района Челябинской области от 6 июня 2017 г. N 174 "Об утверждении Положения об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории сельских поселений Каслинского муниципального района" (утратило силу)

Решение Собрания депутатов Каслинского муниципального района
Челябинской области
от 6 июня 2017 г. N 174
"Об утверждении Положения об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории сельских поселений Каслинского муниципального района"

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Указом Президента Российской Федерации от 29.06.1996 N 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших", Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 N 84 "Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий, сооружений похоронного назначения", "Рекомендациями о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации" МДК 11-01.2002 Собрание депутатов Каслинского муниципального района решает:

1. Утвердить Положение об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории сельских поселений Каслинского муниципального района.

2. Направить главе Каслинского муниципального района для подписания и опубликования в газете "Красное знамя" Положение, утверждённое пунктом 1 настоящего решения.

3. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.

4. Муниципальные правовые акты администрации Каслинского муниципального района подлежат приведению в соответствие с настоящим решением в течение двух месяцев со дня вступления его в силу.

5. Включить настоящее решение в регистр муниципальных нормативных правовых актов Каслинского муниципального района.

6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Председателя Собрания депутатов Каслинского муниципального района Л.А. Лобашову.

Председатель Собрания депутатов Каслинского муниципального района

Л.А. Лобашова

Утверждено
Решением Собрания депутатов
Каслинского муниципального района
от 6 июня 2017 г. N 174

Положение
об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории сельских поселений Каслинского муниципального района

1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" и регулирует отношения в сфере оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории сельских поселений Каслинского муниципального района.

2. В настоящем Положении используются следующие понятия, установленные в соответствии с действующим законодательством:

а) места захоронений - участки земли с погребенными останками умерших или прахом;

б) места погребения - отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

в) надмогильные сооружения (надгробия) - памятные сооружения, устанавливаемые на могилах: памятники, стелы, обелиски, кресты и т.п.;

д) общественное кладбище - кладбище, предназначенное для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела и находящееся в ведении органов местного самоуправления;

е) погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям;

ж) минерализация - процесс разложения погребенного тела на отдельные химические элементы и простые химические соединения;

з) похоронное дело - самостоятельный вид деятельности, направленный на оказание похоронных и мемориальных услуг населению с учетом социальных, экономических, этико-моральных, историко-культурных, религиозных, экологических, технологических факторов, связанный с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения;

и) ритуал - порядок проведения обряда, в том числе похоронного;

к) ритуальные услуги - результат непосредственного взаимодействия исполнителя и заказчика, а также деятельности исполнителя по погребению останков, праха умерших или погибших, проведению похорон, содержанию мест захоронений (похоронные и мемориальные услуги);

м) ритуальное (похоронное) обслуживание - предоставление ритуальных услуг на безвозмездной основе или за плату;

н) семейное (родовое) захоронение - место захоронения, предоставляемое на платной основе на общественных кладбищах для погребения двух и более умерших родственников;

о) специализированная служба по вопросам похоронного дела - организация, предназначенная для оказания ритуальных услуг по погребению.

2. Распределение полномочий по организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения

3. К полномочиям Собрания депутатов Каслинского муниципального района в области ритуальных услуг и содержания мест захоронения относятся:

1) установление объема финансирования, необходимого для содержания мест захоронения в поселениях Каслинского муниципального района;

2) установление размера бесплатно предоставляемого участка земли на территории кладбища для погребения умершего;

3) утверждение правил содержания мест погребения;

4) определение порядка деятельности общественных кладбищ.

4. К полномочиям администрации Каслинского муниципального района в области организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения относятся:

1) определение стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению;

2) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения на территории сельских поселений Каслинского муниципального района;

3) установление требований к качеству предоставляемых услуг по погребению;

4) формирование земельного участка для размещения мест погребения;

5) создание (выбор) специализированной службы по вопросам погребения и похоронного дела, определение ее функций и порядка деятельности;

6) рассмотрение и принятие мер по жалобам граждан , связанным с нарушением специализированной службой по вопросам похоронного дела и ритуальных услуг прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших;

7) рассмотрение заявлений граждан о создании семейных захоронений и принятие решения о выделении земельных участков под них;

8) осуществление иных полномочий в сфере организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области, муниципальными правовыми актами.

3. Порядок организации ритуальных услуг

5. Организация ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории сельских поселений Каслинского муниципального района осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и реализуется путем организации похоронного дела как самостоятельной отрасли, направленной на оказание ритуальных услуг населению с учетом социальных, экономических, этико-моральных, историко-культурных, религиозных, технологических факторов, связанной с созданием и эксплуатацией объектов похоронного дела.

6. В целях оказания гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе, а также осуществления гарантии погребения умершего с учетом его волеизъявления, выраженного лицом при жизни, или пожелания родственников умершего, администрация Каслинского муниципального района определяет Специализированную службу по вопросам похоронного дела и ритуальных услуг (далее по тексту - Специализированная служба), оказывающую населению ритуальные услуги.

7. Муниципальным органом управления по организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения является отдел инфраструктуры Управления строительства и инфраструктуры администрации Каслинского муниципального района.

8. Решение о создании мест погребения на территории сельских поселений Каслинского муниципального района принимается администрацией Каслинского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

9. На территории всех общественных кладбищ, находящихся в ведении администрации Каслинского муниципального района, бесплатно предоставляются участки земли следующих размеров:

- для погребения в гробу тела (останков) умершего предоставляется участок земли площадью 5 кв.м;

- для погребения останков умерших (погибших) при одновременной гибели семьи в результате аварий или других несчастных случаев размер земельного участка определяется в зависимости от числа умерших (погибших), исходя из установленного настоящим Положением размера могилы на одного умершего.

Расстояние между могилами по длинной и короткой сторонам могил должно быть не менее 0,5 м и 0,5 м соответственно. Длина могилы должна быть не менее 2,0 м, ширина - не менее 1,0 м, глубина - не менее 1,8 м. При захоронении умерших детей размеры могил могут быть соответственно уменьшены. Места для перезахоронения останков должны иметь размеры 1,0 х 1,0 м.;

- для захоронения урны с прахом - не более 0,8 м х 1,1 м.

10. Организация похоронного обслуживания должна основываться на следующих принципах:

а) обеспечение оперативного приема заказов на похороны;

б) создание материально-технической базы похорон на современном уровне;

в) рациональное размещение объектов похоронного обслуживания в градостроительной структуре муниципального образования;

г) гуманность обслуживания.

11. В случае если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере и в порядке, установленных действующим законодательством.

12. Торговля предметами похоронного ритуала осуществляется в специально отведенных для указанных целей местах (помещениях) в соответствии с действующим законодательством.

13. На общественных кладбищах погребение может осуществляться с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций согласно правил, установленных в поселениях Каслинского муниципального района.

4. Гарантированный перечень услуг по погребению

14. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе гарантированного перечня услуг, который включает:

а) оформление документов, необходимых для погребения;

б) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

в) перевозку тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

г) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

15. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется администрацией Каслинского муниципального района по согласованию с отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области, Челябинским областным региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации и уполномоченным органом Челябинской области в сфере погребения и похоронного дела и возмещается Специализированной службе в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Супругу, близкому родственнику, иному родственнику, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, получившему гарантированный перечень услуг по погребению, социальное пособие на погребение, предусмотренное Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", не выплачивается.

В случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, установленном постановлением администрации Каслинского муниципального района, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле"

5. Порядок деятельности общественных кладбищ и правила содержания мест погребения

16. Погребение тел (останков) умерших производится лицами, взявшими на себя обязанность по организации похорон. Данные лица должны осуществить весь процесс организации погребения, в том числе оформление документов, необходимых для погребения, получение справки о смерти, свидетельства о смерти, пособия на погребение.

В случае отсутствия лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, погребение умершего осуществляется Специализированной службой.

17. Погребение тел (останков) умерших производится на кладбищах ежедневно с 09 до 17 часов. В исключительных случаях допускается производство захоронений до 21 часа.

18. Территория каждого кладбища подразделяется на зоны (кварталы) и секторы.

19. У главного входа на территорию кладбища устанавливается стенд со схематическим планом кладбища. На схематическом плане обозначаются основные зоны (кварталы) и секторы кладбища, здания и сооружения, дорожки, исторические и мемориальные могилы, места стоянки транспорта, места общего пользования.

20. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

21. На территории кладбища запрещается:

1) движение транспорта, не связанного с оказанием ритуальных услуг;

2) причинять вред надмогильным сооружениям, оборудованию, сооружениям и зданиям, зеленым насаждениям, расположенным на кладбище;

3) выгуливать собак, пасти домашних животных, ловить птиц и других животных:

4) разводить костры, кроме необходимости копки могил в зимний период, добывать песок, глину и грунт, срезать дерн, сорить, складировать мусор, опавшие листья и ветки в неотведенных для этого местах;

5) находиться на территории кладбища после его закрытия;

6) оставлять строительные материалы и мусор после обустройства могил и надмогильных сооружений.

22. Посетители кладбища имеют право:

1) пользоваться инвентарем, выдаваемым администрацией кладбища для ухода за могилами;

2) устанавливать надмогильные сооружения в соответствии с требованиями к оформлению участка захоронения;

3) поручать работникам кладбища, иным лицам и организациям уход за могилой и надмогильными сооружениями в соответствии с заключенным договором;

4) сажать цветы на могильном участке;

5) сажать деревья и кустарники маломерных и средних размеров в соответствии с проектом озеленения кладбища по согласованию с администрацией кладбища;

6) беспрепятственно проезжать на территорию кладбища в случаях установки (замены) надмогильных сооружений (памятники, стелы, ограды и т.п.) по согласованию с администрацией кладбища.

23. Надмогильные сооружения (надгробия) устанавливаются в пределах отведенного земельного участка. Надмогильные сооружения, установленные за пределами границ выделенного участка захоронения, подлежат сносу за счет лиц, установивших такое надмогильное сооружение.

24. Эксгумация останков умерших должна производиться согласно действующего законодательства и в соответствии с требованиями санитарных и экологических норм.

25. Разрешение на извлечение останков из могилы и перевоз их на другое место оформляется администрацией поселения.

26. При проведении эксгумации по требованию уполномоченных органов ее порядок устанавливается в соответствии с действующим законодательством.

27. Захоронение родственника в одну и ту же могилу разрешается после истечения полного периода минерализации, установленного санитарными правилами, как правило, не ранее чем через 15 лет с момента предыдущего захоронения. Захоронение урны с прахом в родственную могилу разрешается независимо от времени предыдущего захоронения в нее гроба.

28. Транспортные средства, образующие похоронную процессию, имеют право беспрепятственного бесплатного проезда на территорию кладбища.

29. Содержание и обустройство мест семейных (родовых) захоронений осуществляются в соответствии с архитектурно-ландшафтной средой кладбища, санитарными нормами и правилами, а также иными требованиями действующего законодательства и муниципальных правовых актов.

30. Лица, виновные в хищении предметов и ритуальных атрибутов с мест захоронений, привлекаются к установленной действующим законодательством ответственности.

6. Семейные (родовые) захоронения

31. Участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений предоставляются гражданам Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

32. Места для создания семейных (родовых) захоронений предоставляются как непосредственно при осуществлении погребения умершего, так и под будущие захоронения.

33. Утверждение перечня общественных кладбищ, на территории которых возможно резервирование мест для создания семейных (родовых) захоронений, принятие решения о резервировании или об отказе в резервировании места для создания семейного захоронения, формирование и ведение реестра семейных (родовых) захоронений производятся администрацией Каслинского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

34. Площадь зоны семейных (родовых) захоронений на территории каждого из кладбищ, на которых возможно резервирование мест для создания семейных (родовых) захоронений, не должна превышать 1/4 общей площади зоны захоронений кладбища.

35. Под семейное (родовое) захоронение может быть предоставлен участок земли размером от 6 до 10 квадратных метров.

36. Лицо, ответственное за семейное (родовое) захоронение, при погребении умершего на участке семейного (родового) захоронения обязано произвести оформление заказа на погребение в установленном законом порядке.

7. Заключительные положения

37. Финансирование расходов на организацию ритуальных услуг и содержания мест захоронения осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете Каслинского муниципального района, а также с привлечением иных источников финансирования, предусмотренных действующим законодательством.

38. Несоблюдение требований настоящего Положения должностными лицами, гражданами и организациями влечет за собой ответственность, установленную действующим законодательством.

Глава Каслинского муниципального района

И.В. Колышев