Приложение. Положение об отделе внутреннего финансового контроля администрации Ашинского муниципального района

Приложение
к постановлению администрации
Ашинского муниципального района
от 15 сентября 2017 г. N 1516

Положение
об отделе внутреннего финансового контроля администрации Ашинского муниципального района

1. Общие положения

1. Отдел внутреннего финансового контроля администрации Ашинского муниципального района (далее - отдел) является структурным подразделением администрации Ашинского муниципального района, созданным в соответствии с действующим законодательством для осуществления полномочий внутреннего муниципального финансового контроля в Ашинском муниципальном районе.

2. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), федеральным законодательством, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, актами федеральных органов законодательной и исполнительной власти, приказами, инструкциями и иными нормативными и правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, законами Челябинской области и иными нормативно-правовыми актами Челябинской области, Уставом Ашинского муниципального района, иными нормативно-правовыми актами Ашинского муниципального района и настоящим положением.

3. Отдел осуществляет свою деятельность непосредственно и во взаимодействии с органами государственной власти Челябинской области, органами местного самоуправления Ашинского муниципального района, структурными подразделениями администрации Ашинского муниципального района, Контрольно-счетной палатой Собрания депутатов Ашинского муниципального района, правоохранительными, судебными органами и иными организациями, гражданами в пределах своей компетенции.

4. Сотрудники отдела назначаются на должность и освобождаются от нее распоряжением главы администрации Ашинского муниципального района по представлению начальника отдела.

5. Сотрудники отдела (начальник отдела, главный специалист) являются муниципальными служащими, на них распространяется законодательство о муниципальной службе и трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.

6. Положение об отделе утверждается постановлением администрации Ашинского муниципального района.

7. Полное наименование: отдел внутреннего финансового контроля администрации Ашинского муниципального района.

8. В своей деятельности отдел подконтролен главе муниципального образования Ашинский муниципальный район и первому заместителю главы Ашинского муниципального района.

9. Реорганизация и ликвидация отдела осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством и нормативными правовыми актами Ашинского муниципального района.

2. Цели и задачи отдела

10. Осуществление в пределах своей компетенции контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

11. Контроль за экономической обоснованностью, правомерным, целевым и эффективным использованием муниципальных финансовых и материальных ресурсов, а также соблюдением финансовой дисциплины.

12. Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) в целях установления законности составления и исполнения местного бюджета в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с Федеральным законом N44-ФЗ, Бюджетным Кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд.

13. Контроль за полнотой и своевременностью осуществления мер по устранению выявленных нарушений, выполнением решений, принятых по результатам проведения контрольных мероприятий, подготовка предложений, направленных на совершенствование бюджетного процесса.

3. Полномочия отдела

14. Осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль в Ашинском муниципальном районе:

за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий;

в отношении закупок для обеспечения нужд муниципального района в порядке, установленном Федеральным законом N 44-ФЗ.

15. Участвует в установленном порядке в разработке проектов нормативных правовых актов Ашинского муниципального района и разрабатывает нормативные правовые акты Ашинского муниципального района по вопросам, относящимся к компетенции отдела.

16. Осуществляет своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан и организаций по отнесенным к компетенции отдела вопросам, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

17. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю отдел:

проводит проверки, ревизии и обследования в отношении объектов контроля, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом N 44-ФЗ;

направляет объектам контроля акты, заключения, выдает представления и (или) предписания в соответствии с законодательством Российской Федерации;

осуществляет контроль за своевременностью и полнотой устранения объектами контроля нарушений законодательства в установленной сфере деятельности.

18. Запрашивает в установленном порядке и получает сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции отдела вопросам.

19. Осуществляет контроль за исполнением объектами контроля представлений и предписаний.

20. Направляет финансовому отделу администрации Ашинского муниципального района уведомления о применении бюджетных мер принуждения.

21. Представляет в установленном порядке в судебных органах права и законные интересы Ашинского муниципального района по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности отдела.

22. Направляет в случаях выявления обстоятельств и фактов, свидетельствующих о признаках нарушений, относящихся к компетенции другого государственного органа (должностного лица), материалы контрольного мероприятия для рассмотрения соответствующему государственному органу (должностному лицу).

23. Осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

24. Осуществляет в установленном порядке сбор, накопление и обработку отчетности и иной документированной информации в установленной сфере деятельности.

25. Обеспечивает соответствующий режим хранения и защиты полученной в процессе деятельности отделом информации, составляющей государственную, служебную, банковскую, налоговую, коммерческую тайну, и иной конфиденциальной информации.

26. Представляет главе Ашинского муниципального района отчет о деятельности отдела.

27. Выполняет иные полномочия в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области и нормативными правовыми актами Ашинского муниципального района.

28. Взаимодействует:

с отраслевыми (функциональными) органами администрации Ашинского муниципального района в пределах полномочий, предоставленных ему нормативными правовыми актами Ашинского муниципального района и настоящим Положением;

с правоохранительными органами в ходе проведения контрольных мероприятий, а также реализации материалов ревизий (проверок);

с получателями средств местного бюджета в части направления обязательных для исполнения представлений об устранении выявленных нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере, принятия мер по возмещению причиненного ущерба и привлечению к ответственности виновных лиц, а также пресечению возможных нарушений.

4. Права отдела

29. При осуществлении плановых и внеплановых выездных контрольных мероприятий беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и копии распоряжения администрации Ашинского муниципального района о проведении контрольного мероприятия посещать помещения и территории, которые занимают объекты контроля, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг.

30. Запрашивать и получать от объектов контроля на основании запроса документы и информацию, в том числе объяснения в письменной и устной формах, необходимые для проведения контрольных мероприятий, а также проводить экспертизу данных документов.

31. Знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности объектов контроля и проводить экспертизу данных документов.

32. При проведении контрольных мероприятий проверять у объектов контроля финансовые, бухгалтерские, отчетные и иные документы, фактическое наличие, сохранность и правильность использования денежных средств, ценных бумаг, материальных ценностей, документы о планировании и осуществлении закупок.

33. Направлять в объекты контроля обязательные для рассмотрения представления и (или) обязательные для исполнения предписания.

34. Осуществлять контроль за исполнением объектами контроля представлений и предписаний.

35. Принимать в процессе проведения контрольных мероприятий необходимые меры к устранению выявленных нарушений в установленной сфере деятельности.

36. Организовывать проведение необходимых испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля в установленной сфере деятельности.

37. Привлекать в установленном порядке экспертов, экспертные организации, специалистов для проведения экспертиз, исследований и оценок, необходимых для осуществления полномочий отдела.

38. Требовать в необходимых случаях от объектов контроля проведения инвентаризации денежных средств, материальных ценностей и расчетов, контрольных обмеров выполненных работ.

39. Проводить в организациях любых форм собственности, получивших от объекта контроля денежные средства, материальные ценности и документы, сличение записей, документов и данных с соответствующими записями, документами и данными объекта контроля (встречная проверка).

40. Требовать от руководителей (должностных лиц) объектов контроля создания надлежащих условий для проведения должностным лицом отдела контрольных мероприятий, предоставления отдельных помещений, обеспечивающих сохранность документов и оборудованных необходимыми организационно-техническими средствами.

41. Представлять главе Ашинского муниципального района отчет, содержащий данные о выявленных нарушениях, их причинах и последствиях, а также предложения о принятии необходимых мер по устранению нарушений и привлечению к ответственности виновных лиц.

42. Должностное лицо отдела при проведении контрольного мероприятия не должно вмешиваться в хозяйственную деятельность объекта контроля.

43. Контрольные полномочия отдела распространяются на отраслевые (функциональные) органы администрации Ашинского муниципального района, муниципальные учреждения Ашинского муниципального района, муниципальные унитарные учреждения Ашинского муниципального района, органы местного самоуправления Ашинского муниципального района и иные организации, если они:

являются главными распорядителями, распорядителями, получателями средств местного бюджета, муниципальными бюджетными и автономными учреждениями;

используют материальные ценности местного бюджета;

являются получателями субсидий, муниципальных гарантий и/или бюджетных кредитов (ссуд), бюджетных инвестиций за счет средств местного бюджета.

На деятельность указанных объектов контроля полномочия отдела распространяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств местного бюджета, материальных ценностей.

44. Совместно с другими отраслевыми (функциональными) органами администрации муниципального образования Ашинский муниципальный район участвовать (в пределах своей компетенции) в семинарах, конференциях, проводимых органами местного самоуправления.

5. Обязанности отдела

45. Отдел обязан:

Своевременно и в полной мере исполнять представленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере деятельности.

46. Соблюдать законодательство Российской Федерации и Челябинской области и законные интересы объекта контроля, в отношении которого проводится контрольное мероприятие.

47. Проводить проверки только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения о проведении выездной проверки и по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, копии документа о согласовании проведения проверки.

48. Не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю объекта контроля присутствовать при проведении контрольного мероприятия и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету контрольного мероприятия.

49. Предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю объекта контроля, присутствующим при проведении контрольного мероприятия, информацию и документы, относящиеся к предмету контрольного мероприятия.

50. Знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя объекта контроля с результатами проведения контрольного мероприятия.

51. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности.

52. Соблюдать сроки проведения контрольного мероприятия, установленные законодательством Российской Федерации, Правилами и Порядком осуществления полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в Ашинском муниципальном районе.

53. Своевременно рассматривать письма, заявления, обращения и жалобы юридических и физических лиц.

54. Соблюдать иные требования, установленные действующим законодательством Российской Федерации, Челябинской области и нормативными правовыми актами Ашинского муниципального района при осуществлении контрольных мероприятий в соответствующей сфере деятельности.

6. Организация деятельности отдела

55. Руководство текущей деятельностью отдела осуществляется начальником отдела.

56. Начальник отдела организует выполнение возложенных на отдел задач, распределяет функциональные обязанности среди должностных лиц отдела, контролирует и требует выполнения ими своих функциональных обязанностей.

57. Должностное лицо (начальник отдела, главный специалист) отдела осуществляют свою служебную деятельность в соответствии с постановлениями и распоряжениями администрации Ашинского муниципального района, должностной инструкцией и несет ответственность за выполнение своих должностных обязанностей с учетом предоставленных ему прав.

58. Требования должностного лица отдела, связанные с исполнением им своих служебных обязанностей, являются обязательными для руководителей объектов контроля при предъявлении подтверждающих полномочия документов.

59. Финансовое, информационное, транспортное, материально-техническое обеспечение деятельности отдела осуществляется в установленном порядке за счет средств бюджета Ашинского муниципального района.

7. Ответственность отдела

60. Отдел несет ответственность за несвоевременное и некачественное выполнение возложенных на него задач и функций.

61. Начальник отдела несет ответственность за организацию работы отдела, невыполнение возложенных на отдел задач, состояние трудовой и производственной дисциплины в отделе.

62. Должностное лицо (начальник отдела, главный специалист) отдела несет ответственность в соответствии со своей должностной инструкцией, трудовым договором и действующим законодательством Российской Федерации.

63. Должностное лицо (начальник отдела, главный специалист) отдела несет ответственность за качество проводимых контрольных мероприятий, за достоверность информации, содержащейся в актах, справках, представлениях, предписаниях, иных документах, их соответствие действующему законодательству, за разглашение служебной информации, за сохранность документов отдела и документов, предоставленных объектами контроля.

64. Ответственность наступает в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Челябинской области, Уставом Ашинского муниципального района.