Постановление администрации Озерского городского округа Челябинской области от 30 ноября 2017 г. N 3287 "Об утверждении муниципальной программы "Профилактика преступлений и правонарушений на территории Озерского городского округа" на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации Озерского городского округа
Челябинской области
от 30 ноября 2017 г. N 3287
"Об утверждении муниципальной программы "Профилактика преступлений и правонарушений на территории Озерского городского округа" на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов"

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов", постановлением администрации Озерского городского округа от 16.08.2013 N 2476 "О порядке принятия решений о разработке муниципальных программ Озерского городского округа, их формировании и реализации" постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Профилактика преступлений и правонарушений на территории Озерского городского округа" на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

2. Признать утратившим силу с 01.01.2018 постановление от 17.02.2015 N 382 "Об утверждении муниципальной программы "Профилактика преступлений и правонарушений на территории Озерского городского округа" на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" (с изменениями от 18.01.2017 N 75).

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Озерский вестник" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления Озерского городского округа Челябинской области.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

И.о. главы Озерского городского округа

И.М. Сбитнев

Утверждена
постановлением администрации
Озерского городского округа
от 30.11.2017 г. N 3287

Муниципальная программа
"Профилактика преступлений и правонарушений на территории Озерского городского округа" на 2018 год
и на плановый период 2019 и 2020 годов

г. Озерск, Челябинская область

2017 год

Паспорт

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа "Профилактика преступлений и правонарушений на территории Озерского городского округа" на 2018 год и плановый период 2019 - 2020 годов (далее - муниципальная программа, Программа)
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация Озерского городского округа (служба безопасности и взаимодействия с правоохранительными органами)
Цель муниципальной программы	Снижение количества преступлений и правонарушений на территории Озерского городского округа
Задачи муниципальной программы	1. Информирование жителей Озерского городского округа о порядке действий при совершении в отношении них преступлений и правонарушений. 2. Принятие профилактических мер, направленных на предупреждение правонарушений. 3. Повышение уровня правовой грамотности и развития правосознания граждан. 4. Обеспечение деятельности добровольных народных дружин.
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	1. Количество жителей Озерского городского округа, вновь проинформированных о порядке действий при совершении в отношении них преступлений и правонарушений, человек. 2. Количество изготовленных и приобретенных средств наглядной агитации (листовок) по вопросам противодействия правонарушениям, штук. 3. Количество пресеченных правонарушений с участием добровольных общественных объединений, правонарушений.
Сроки реализации муниципальной программы	2018 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Финансирование осуществляется за счет средств бюджета Озерского городского округа в сумме 120,000 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 г. - 40,000 тыс. рублей; 2019 г. - 40,000 тыс. рублей; 2020 г. - 40,000 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	1. Информирование до 6 000 жителей Озерского городского округа о порядке действий при совершении в отношении них преступлений и правонарушений. 2. Изготовление и приобретение средств наглядной агитации (листовок) по вопросам противодействия правонарушениям и преступлениям до 6000 штук. 3. Пресечение до 675 правонарушений с участием добровольных общественных объединений.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Реализация муниципальной программы "Профилактика правонарушений и преступлений на территории Озерского городского округа" на 2015-2017 годы, утвержденная постановлением главы округа от 17.02.2015 N 382, позволила активизировать работу органов, входящих в систему профилактики, стабилизировать криминогенную обстановку на территории округа.

В период действия программы наблюдалось изменение уровня преступности:

в 2014 году - зарегистрировано 1282 преступления;

в 2015 году - зарегистрировано 1449 преступлений (рост на 13% к предыдущему году);

в 2016 году - зарегистрировано 1118 преступлений (снижение на 22,8% к предыдущему году);

за 9 месяцев 2017 года - зарегистрировано 781 преступление (снижение на 12,3% к аналогичному периоду предыдущего года).

Несмотря на снижение уровня преступности и общие положительные тенденции остается ряд проблем. Основными факторами формирования противоправного поведения у граждан являются:

проблемы, существующие на рынке труда, и сохраняющиеся в связи с ними аспекты безработицы;

значительная полярность уровня доходов отдельных слоев населения;

семейное неблагополучие, ослабление контроля за детьми, возникновение конфликтов на бытовой почве;

низкий уровень общей и правовой культуры населения;

различные виды отклоняющегося поведения (в том числе алкоголизм, наркомания);

увеличение числа преступлений, совершаемых гражданами, не имеющими постоянного источника доходов, и ранее судимыми лицами;

появление новых видов наркотических средств и психотропных веществ.

В результате принимаемых мер по защите жизни и здоровья граждан (выявление преступлений превентивной направленности, обеспечение правопорядка в общественных местах, работа с лицами, состоящими на учетах, противодействие наркопреступности и т.д.) удалось добиться снижения на 22,6% (до 151) числа преступных посягательств против личности.

В течение 9 месяцев 2017 года не зарегистрировано изнасилований, истязаний. Поставлено на учет 1 покушение на убийство. Вместе с тем, увеличилось на 10% (до 11) число фактов причинения тяжкого вреда здоровью. Меньше на 35,5% (до 20) совершено фактов причинения вреда здоровью средней тяжести.

В структуре преступности против личности 27,8% составляют факты причинения легкого вреда здоровью, 13,2% - факты причинения вреда здоровью средней тяжести и 2,5% - факты нанесения побоев.

Факторами изменения тенденций преступлений против личности выступают:

недостатки в организации профилактической работы с отдельными категориями лиц, наиболее подверженных совершению преступлений и ведущих антиобщественный образ жизни.

негативное воздействие пьянства, о чем свидетельствует рост преступлений, совершаемых на этой почве;

концентрация усилий на противодействии преступлениям небольшой и средней тяжести, превентивной направленности и пресечении преступлений на стадии их приготовления или покушения.

Исходя из анализа криминогенной обстановки, в ближайшей перспективе возможно:

увеличение количества преступлений, направленных против личности и собственности;

рост количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, а также преступлений, совершенных в сфере семейно-бытовых отношений;

распространение беспризорности и безнадзорности, рост преступности несовершеннолетних;

увеличение числа правонарушений, связанных с контрабандой, изготовлением и сбытом контрафактной продукции, в том числе опасной для здоровья;

повышение степени опасности и изощренности преступлений, все большее использование в преступных целях профессиональных знаний специалистов различного профиля, усиление технической оснащенности преступников.

Предупреждение преступлений и правонарушений является непременным условием стабильного существования и поступательного развития общества, создания достойных условий и уровня жизни граждан.

При этом одним из наиболее важных условий успешной борьбы с преступлениями и правонарушениями является широкое и активное участие в ней общественности.

Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", от 23.06.2016 года N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации", решением Собрания депутатов Озерского городского округа от 18.11.2014 N 193 "О Положении об оказании поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка и создании условий для деятельности народных дружин на территории Озерского городского округа" установлены полномочия органов местного самоуправления по оказанию поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, определены условия для деятельности добровольных народных дружин.

На территории Озерского городского округа созданы две добровольные народные дружины.

Основными направлениями деятельности народных дружин являются:

1) содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка;

2) участие в предупреждении и пресечении правонарушений на территории по месту создания народной дружины;

3) участие в охране общественного порядка в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций;

4) распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах.

Органы местного самоуправления вправе выделять средства на финансирование материально-технического обеспечения деятельности народных дружин, предоставлять народным дружинам помещения, технические и иные материальные средства, необходимые для осуществления их деятельности.

Эффективное решение задач, направленных на профилактику правонарушений и преступлений, может быть достигнуто исключительно программными методами путем реализации согласованного комплекса мероприятий.

К основным рискам реализации Программы относятся:

1) финансово-экономические риски, связанные с возможным недофинансированием или несвоевременным финансированием мероприятий Программы из бюджета округа;

2) нормативно-правовые риски, связанные с непринятием или несвоевременным принятием необходимых нормативных правовых актов, внесением изменений в федеральное законодательство, влияющих на мероприятия Программы;

3) непредвиденные риски, причинами которых могут стать кризисные явления в экономике, природные и техногенные катастрофы и катаклизмы, которые могут привести к ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, снижению доходов, поступающих в бюджет округа и к необходимости концентрации средств бюджета округа на преодоление последствий данных процессов;

4) организационные и управленческие риски, которые могут возникнуть по причине недостаточной проработки вопросов, решаемых в рамках Программы.

Для предотвращения и минимизации рисков предусмотрен мониторинг хода реализации мероприятий Программы, что позволит своевременно принимать управленческие решения в отношении повышения эффективности использования средств и ресурсов Программы.

II. Основные цели и задачи муниципальной программы

Основной целью Программы является снижение количества преступлений и правонарушений на территории Озерского городского округа.

Достижение основной цели Программы обеспечивается решением следующих задач:

1. Информирование жителей Озерского городского округа о порядке действий при совершении в отношении них преступлений и правонарушений.

2. Принятие профилактических мер, направленных на предупреждение правонарушений.

3. Повышение уровня правовой грамотности и развития правосознания граждан.

4. Обеспечение деятельности добровольных народных дружин.

III. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Программа рассчитана на 2018-2020 годы. Выделение этапов реализации Программы не предусмотрено.

IV. Система мероприятий муниципальной программы

План мероприятий муниципальной программы отражен в приложении N 1 к Программе.

V. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Озерского городского округа в сумме 120,000 тыс. рублей, в том числе по годам:

2018 г. - 40,000 тыс. рублей;

2019 г. - 40,000 тыс. рублей;

2020 г. - 40,000 тыс. рублей.

Объем финансирования Программы может уточняться при формировании бюджета Озерского городского округа и бюджета Челябинской области на очередной финансовый год и плановый период.

VI. Организация управления и механизм реализации муниципальной программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляется ответственным исполнителем - администрацией Озерского городского округа в лице службы безопасности и взаимодействия с правоохранительными органами, которая выполняет следующие функции:

разрабатывает в пределах своих полномочий правовые акты, необходимые для реализации программы;

осуществляет планирование и мониторинг реализации мероприятий программы;

совместно с соисполнителями Программы несет ответственность за качество реализации мероприятий Программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

в установленном порядке готовит предложения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Программы, в том числе на очередной финансовый год и плановый период;

представляет запрашиваемые сведения о ходе реализации Программы;

проводит оценку эффективности реализации мероприятий Программы;

осуществляет в установленные сроки ведение отчетности по реализации Программы.

Ответственный исполнитель представляет в Управление экономики администрации Озерского городского округа (далее - Управление экономики) отчетность о реализации Программы:

по итогам 1 квартала - в срок до 15 апреля отчетного года;

по итогам 1 полугодия - в срок до 15 июля отчетного года;

по итогам 9 месяцев - в срок до 15 октября отчетного года;

по итогам года - в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным.

Представляемая отчетность содержит:

1) отчет (за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев или годовой) о реализации Программы, согласованный с Управлением по финансам администрации Озерского городского округа;

2) подробную пояснительную записку, содержащую:

по итогам реализации Программы за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев:

анализ исполнения Программы с указанием причин отклонений от плана и анализа факторов, повлиявших на ход реализации Программы;

по итогам реализации Программы за год:

сведения об основных результатах реализации Программы за отчетный год;

сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых индикаторов и показателях Программы за отчетный год;

анализ исполнения Программы с указанием причин отклонений от плана и анализа факторов, повлиявших на ход реализации Программы.

VII. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Результатом реализации мероприятий Программы является:

1. Информирование до 6000 жителей Озерского городского округа о порядке действий при совершении в отношении них преступлений и правонарушений.

2. Изготовление и приобретение средств наглядной агитации (листовки) по вопросам противодействия преступлениям и правонарушениям до 6000 штук.

3. Пресечение до 675 правонарушений с участием добровольных общественных объединений.

Динамика основных результатов реализации муниципальной программы представлена в приложении N 2 к Программе.

VIII. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности Программы осуществляется в процессе (ежегодно) и по итогам ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются постановлением администрации округа.

Заместитель главы Озерского городского округа

О.В. Ланге

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Профилактика преступлений
и правонарушений на территории
Озерского городского округа"
на 2018 год и на плановый
период 2019 и 2020 годов

План мероприятий
муниципальной программы "Профилактика преступлений и правонарушений на территории Озерского городского округа" на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

N п/п	Объекты мероприятия	Срок проведения мероприятия (сдачи объекта)	Планируемые объемы финансирования (тыс. руб.)					Статья, подстатья КВР	Ответственный исполнитель (соисполнитель)	Целевое назначение (раздел, подраздел)	Примечание
			Всего	Межбюджетные трансферты из федерального бюджета	Межбюджетные трансферты из областного бюджета	Бюджет округа	Внебюджетные средства
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	Обеспечение деятельности добровольного общественного объединения правоохранительной направленности "Озерская народная дружина"	2018	20,000	0,000	0,000	20,000	0,000	244	Администрация Озерского городского округа (служба безопасности и взаимодействия с правоохранительными органами)	0100-0113	-
		2019	20,000	0,000	0,000	20,000	0,000	244
		2020	20,000	0,000	0,000	20,000	0,000	244
2	Изготовление и приобретение средств наглядной агитации (листовок) по вопросам противодействия преступлениям и правонарушениям	2018	20,000	0,000	0,000	20,000	0,000	244	Администрация Озерского городского округа (служба безопасности и взаимодействия с правоохранительными органами)	0100-0113	-
		2019	20,000	0,000	0,000	20,000	0,000	244
		2020	20,000	0,000	0,000	20,000	0,000	244
ИТОГО по муниципальной программе:		2018-2020	120,000	0,000	0,000	120,000	0,000	-	-	-	-
в том числе по годам:		2018	40,000	0,000	0,000	40,000	0,000
		2019	40,000	0,000	0,000	40,000	0,000
		2020	40,000	0,000	0,000	40,000	0,000

Заместитель главы Озерского городского округа

О.В. Ланге

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Профилактика преступлений
и правонарушений на территории
Озерского городского округа"
на 2018 год и на плановый
период 2019 и 2020 годов

Сведения
о целевых показателях (индикаторах) и их значениях
муниципальной программы "Профилактика преступлений и правонарушений на территории Озерского городского округа
на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

N п/п	Целевой показатель (индикатор)	Ед. изм.	Значения целевых показателей (индикаторов) ров)
			2016 год (отчетный)	2017 год (текущий)	2018 год (очередной)	2019 год (первый год планового периода)	2020 год (второй год планового периода)
1	Количество жителей Озерского городского округа, вновь проинформированных о порядке действий при совершении в отношении них преступлений и правонарушений	человек	3000	3000	2000	2000	2000
2	Количество изготовленных и приобретенных средств наглядной агитации (листовок) по вопросам противодействия преступлениям и правонарушениям	штук	10	3900	2000	2000	2000
3	Количество пресеченных правонарушений с участием добровольных общественных объединений	правонарушений	-	-	225	225	225

Заместитель главы Озерского городского округа

О.В. Ланге