Приложение. Положение об организации работы по заключению договоров пожизненного содержания с иждивением в городе Челябинске

Приложение
к решению Челябинской
городской Думы
от 19.12.2017 г. N 36/27

Положение
об организации работы по заключению договоров пожизненного содержания с иждивением в городе Челябинске

Положение об организации работы по заключению договоров пожизненного содержания с иждивением в городе Челябинске (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Челябинска, решением Челябинской городской Думы от 29.06.2010 N 15/5 "Об утверждении Положения о порядке владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования "город Челябинск".

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает правовые, экономические и организационные основы регулирования отношений, возникающих по вопросам предоставления гражданам пожизненного содержания с иждивением при условии передачи в собственность города Челябинска (далее - муниципальная собственность) принадлежащего им на праве собственности жилого помещения.

2. Основной целью работы по заключению договоров пожизненного содержания с иждивением в городе Челябинске является предоставление гарантий гражданам на получение пожизненного содержания с иждивением, оказание социальной, финансовой, правовой помощи.

3. В Положении используются следующие понятия:

1) муниципальное учреждение - некоммерческая организация, созданная в целях оказания дополнительной социальной поддержки одиноко проживающих граждан пожилого возраста и инвалидов;

2) договор пожизненного содержания с иждивением - договор, по которому гражданин (получатель ренты) передает принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение в муниципальную собственность, а муниципальное образование "город Челябинск" в лице муниципального учреждения обязуется осуществлять пожизненное содержание с иждивением гражданина;

3) получатель ренты - гражданин, передающий по договору пожизненного содержания с иждивением принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение в муниципальную собственность;

4) жилое помещение - квартира, принадлежащая получателю ренты на праве собственности, которая свободна от прав третьих лиц, не продана, не заложена, не находится в споре, под запрещением (арестом), не сдана в аренду или поднаем, подлежащая передаче в муниципальную собственность;

5) рента - доход, регулярно получаемый гражданином в период действия договора пожизненного содержания с иждивением;

6) объем содержания - это качественное и количественное выражение предоставляемого содержания за определенный в договоре пожизненного содержания с иждивением период;

7) возмездная передача жилого помещения - это передача муниципальному образованию "город Челябинск" в собственность жилого помещения, при которой получателю ренты выплачивается единовременная выплата за передаваемое жилое помещение, а также последующая рента, предусмотренная договором пожизненного содержания с иждивением.

4. Полномочия собственника жилого помещения, переданного в муниципальную собственность, от имени города Челябинска осуществляет Администрация города Челябинска в лице Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее - Комитет).

5. Полномочия учредителя муниципального учреждения от лица Администрации города Челябинска осуществляет Комитет социальной политики города Челябинска, который является главным распорядителем бюджетных средств в соответствующей сфере деятельности муниципального учреждения (далее - Учредитель муниципального учреждения).

6. Настоящее Положение распространяется на одиноко проживающих граждан Российской Федерации, местом жительства которых является город Челябинск и имеющих в собственности жилые помещения, из числа:

1) достигших 68 лет и старше - для мужчин;

2) достигших 70 лет и старше - для женщин;

3) граждан, имеющих инвалидность 1 группы без указания срока переосвидетельствования, достигших 55 лет и старше.

7. Договор пожизненного содержания с иждивением не заключается с гражданами, страдающими психическими заболеваниями, активными формами туберкулеза, хроническим алкоголизмом и наркотической зависимостью.

II. Порядок заключения договора пожизненного содержания с иждивением

8. В целях заключения договора пожизненного содержания с иждивением гражданин подает в муниципальное учреждение заявление с приложением следующих документов:

1) заявление в муниципальное учреждение;

2) копии паспорта гражданина Российской Федерации;

3) документа, подтверждающего установление инвалидности (при наличии), выданный уполномоченным органом;

4) справку о составе семьи;

5) справку из медицинской организации о постановке на диспансерный учет (при наличии);

6) копии правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности гражданина на жилое помещение.

Заявление с документами, поданное в муниципальное учреждение, подписывается и датируется в присутствии специалиста муниципального учреждения.

Копии документов должны быть заверены организациями, выдавшими соответствующий документ, либо удостоверены нотариально, либо заверены специалистом муниципального учреждения, принимающим документы самостоятельно путем сверки документа с оригиналом.

9. После согласования сторонами всех существенных условий в течение 30 (тридцати) рабочих дней с даты подачи заявления муниципальное учреждение формирует и направляет в Комитет документы, предусмотренные пунктом 8 настоящего Положения, а также подписанный муниципальным учреждением и получателем ренты проект договора пожизненного содержания с иждивением для подписания.

10. Комитет в течение 3 (трех) рабочих дней рассматривает направленные документы и подписывает договор пожизненного содержания с иждивением, с последующим направлением пакета документов в орган, осуществляющий государственную регистрацию.

11. В целях государственной регистрации перехода права собственности Комитет в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты заключения договора пожизненного содержания с иждивением формирует и направляет в орган, осуществляющий государственную регистрацию, заявление и пакет документов, установленных законодательством Российской Федерации, для регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество.

12. В течение 14 (четырнадцати) рабочих дней с даты государственной регистрации перехода права собственности Комитет принимает решение о включении жилого помещения, передаваемого гражданином в муниципальную собственность, в реестр муниципального имущества города Челябинска.

13. Договор пожизненного содержания с иждивением заключается в простой письменной форме. По договору пожизненного содержания с иждивением сторонами являются Комитет, получатель ренты - дееспособный гражданин, который передает принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение в муниципальную собственность, и муниципальное учреждение - плательщик ренты, которое обязуется осуществлять пожизненное содержание с иждивением гражданина или указанного им третьего лица. К договору пожизненного содержания с иждивением применяются правила о пожизненной ренте, если иное не предусмотрено правилами параграфа 4 главы 33 Гражданского кодекса Российской Федерации.

14. Договором пожизненного содержания с иждивением определяется стоимость всего объема содержания с иждивением. При этом стоимость общего объема содержания в месяц по договору пожизненного содержания с иждивением, предусматривающему отчуждение имущества бесплатно, не может быть менее двух величин прожиточного минимума на душу населения, установленного нормативным правовым актом Челябинской области.

15. Договором пожизненного содержания с иждивением может быть предусмотрена возможность замены предоставления содержания с иждивением в натуре выплатой в течение жизни гражданина периодических платежей в деньгах. При наличии в договоре пожизненного содержания с иждивением условия о возможности замены предоставления содержания с иждивением в натуре периодической выплатой в течение жизни получателя ренты денежных сумм указывается размер ежемесячных платежей, порядок и срок их предоставления.

16. Допускается установление пожизненной ренты в пользу нескольких граждан, доли которых в праве на получение ренты считаются равными.

17. Договор пожизненного содержания с иждивением подлежит обязательному нотариальному удостоверению. Расходы по нотариальному удостоверению договора пожизненного содержания с иждивением несет муниципальное образование "город Челябинск" в лице муниципального учреждения.

18. В случае отказа от заключения договора пожизненного содержания с иждивением гражданин в течение 14 (четырнадцати) рабочих дней возмещает муниципальному учреждению расходы, связанные с нотариальным удостоверением договора пожизненного содержания с иждивением.

19. Внесение изменений и дополнений в договор пожизненного содержания с иждивением осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

20. Прекращение и расторжение договора пожизненного содержания с иждивением осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

21. В случае смерти получателя ренты муниципальное учреждение:

1) в течение 1 (одного) рабочего дня с даты получения сведений о смерти получателя ренты уведомляет Комитет о смерти получателя ренты и передает ключи от жилого помещения в целях своевременного осуществления Комитетом мероприятий, направленных на ограничение доступа третьих лиц в жилое помещение;

2) в течение 7 (семи) рабочих дней с даты получения свидетельства о смерти принимает меры по снятию с регистрационного учета по месту жительства получателя ренты, направляет в ресурсоснабжающие организации сведения об отсутствии проживающих в жилом помещении;

3) направляет оригинал свидетельства о смерти получателя ренты в течение 14 (четырнадцати) рабочих дней с даты его получения в Комитет;

4) в течение 30 (тридцати) рабочих дней с даты получения сведений о смерти получателя ренты уведомляет о возможном наследовании уполномоченный орган на принятие в собственность выморочного движимого имущества.

22. Комитет в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента получения свидетельства о смерти получателя ренты направляет в орган, осуществляющий государственную регистрацию, заявление о снятии обременения (ренты).

23. Выморочное движимое имущество переходит в порядке наследования по закону в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, регулирующего вопросы наследования.

III. Основные права и обязанности плательщика ренты и получателя ренты по договору пожизненного содержания с иждивением

24. Основные права и обязанности плательщика ренты (муниципального учреждения):

1) плательщик ренты в договоре пожизненного содержания с иждивением определяет стоимость всего объема содержания с иждивением и стоимость общего содержания с иждивением в месяц, предоставляемого гражданам в порядке и пределах, установленных настоящим Положением;

2) плательщик ренты обязан:

- предоставлять получателю ренты содержание с иждивением, объем которого установлен договором пожизненного содержания с иждивением;

- по требованию получателя ренты предоставлять сведения о произведенных затратах по содержанию с иждивением;

3) плательщик ренты предусматривает в договоре пожизненного содержания с иждивением в пределах стоимости всего объема содержания следующие условия:

- стоимость общего объема содержания в месяц;

- организация погребения умершего получателя ренты с учетом волеизъявления, выраженного им при жизни в соответствии с существующими традициями и обычаями и оплата ритуальных услуг;

- организация и проведение ремонта жилого помещения, переданного по договору пожизненного содержания с иждивением, осуществляется по заявлению получателя ренты не ранее, чем через 1 (один) календарный год с даты заключения договора пожизненного содержания с иждивением. Ремонт жилых помещений является дополнительной гарантией, установленной Администрацией города Челябинска для получателей ренты. В целях планирования расходных обязательств муниципального учреждения на очередной финансовый год получатель ренты подает в муниципальное учреждение заявление на проведение ремонта жилого помещения за год до предполагаемой даты его проведения. Периодичность проведения ремонта - через 5 (пять) лет после проведения последнего ремонта.

Договор на проведение ремонта жилых помещений, переданных в муниципальную собственность по договору пожизненного содержания с иждивением, заключается в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Объем финансовых средств, направленных на проведение ремонта одного жилого помещения, определяется согласно смете расходов на проведение ремонта жилого помещения, согласованной с органом, уполномоченным на организацию проведения проверки и согласования сметной документации объектов, неподлежащих государственной экспертизе в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, и не может превышать 150 000 рублей. Проведение ремонта жилых помещений осуществляется в пределах средств, предусмотренных бюджетом города на соответствующий финансовый год на указанные цели.

Договором пожизненного содержания с иждивением в пределах стоимости общего объема содержания в месяц по соглашению с получателем ренты могут предусматриваться следующие обязанности плательщика ренты по предоставлению содержания с иждивением:

- организация ухода в соответствии с состоянием здоровья получателя ренты;

- оплата счетов за пользование жилищными и коммунальными услугами, услугами местной телефонной связи, радиоточкой, выставленных на жилое помещение, переданное в муниципальную собственность по договору пожизненного содержания с иждивением.

4) плательщик ренты обязан исполнять обязательства, прямо предусмотренные договором пожизненного содержания с иждивением и не противоречащие законодательству Российской Федерации.

25. Основные права и обязанности получателя ренты:

1) получатель ренты имеет право:

- на получение сведений о произведенных плательщиком ренты затратах по содержанию;

- в случае существенного нарушения договора пожизненного содержания с иждивением плательщиком ренты требовать от плательщика ренты возврата недвижимого имущества, переданного в обеспечение пожизненного содержания с иждивением, либо выплаты ему выкупной цены (при этом плательщик ренты не вправе требовать компенсацию расходов, понесенных в связи с содержанием получателя ренты);

2) получатель ренты обязан оказывать плательщику ренты содействие, а именно - своевременно предоставлять документы, предусмотренные пунктом 8 настоящего Положения.

26. Получатель ренты имеет право на получение социальных услуг, предоставляемых органами и учреждениями системы социальной защиты населения Челябинской области и города Челябинска в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

IV. Расчет стоимости объема содержания с иждивением. Учет и отчетность

27. Расходы на осуществление деятельности, предусмотренной настоящим Положением и договором пожизненного содержания с иждивением производятся муниципальным учреждением в пределах средств, утвержденных в смете муниципального учреждения на соответствующий финансовый год.

28. Стоимость общего объема содержания с учетом возможной замены предоставления содержания с иждивением в натуре выплатой в течение жизни гражданина периодических платежей в деньгах устанавливается муниципальным учреждением по согласованию с получателем ренты.

29. При возмездной передаче гражданином в муниципальную собственность жилого помещения плательщик ренты производит единовременную денежную выплату получателю ренты за отчуждаемое в собственность муниципального образования "город Челябинск" недвижимое имущество в сумме равной восьми процентам от кадастровой стоимости жилого помещения на дату заключения договора пожизненного содержания с иждивением (далее - единовременная выплата).

При возмездной передаче жилого помещения гражданином и получении им единовременной выплаты стоимость общего объема содержания, определяемая в договоре пожизненного содержания с иждивением, в расчете на месяц рассчитывается в зависимости от кадастровой стоимости жилого помещения на дату заключения договора пожизненного содержания с иждивением.

При кадастровой стоимости жилого помещения:

- менее 1,6 млн. рублей - 0,8 прожиточного минимума на душу населения, установленного постановлением Губернатора Челябинской области на дату заключения договора пожизненного содержания с иждивением;

- от 1,6 до 2,5 млн. рублей - 1 прожиточный минимум на душу населения, установленный постановлением Губернатора Челябинской области на дату заключения договора пожизненного содержания с иждивением;

- свыше 2,5 млн. рублей - 1,5 прожиточного минимума на душу населения, установленного постановлением Губернатора Челябинской области на дату заключения договора пожизненного содержания с иждивением.

Условия, предусмотренные при возмездной передаче имущества гражданами, применяются к отношениям сторон по договору пожизненного содержания с иждивением, возникшим после вступления в силу настоящего Положения.

30. Стоимость общего объема содержания в месяц подлежит увеличению или уменьшению с учетом роста или уменьшения соответствующей величины прожиточного минимума на душу населения, установленного постановлением Губернатора Челябинской области.

31. Стоимость жилого помещения, передаваемого в муниципальную собственность, определяется по данным уполномоченного органа в сфере предоставления услуг по технической инвентаризации объектов недвижимого имущества.

32. Если иное не предусмотрено договором пожизненного содержания с иждивением, пожизненная рента выплачивается до 25 числа текущего месяца.

33. Для определения реальных затрат по договору пожизненного содержания с иждивением муниципальное учреждение ведет учет постатейных затрат по выполнению договорных обязательств с нарастающим итогом. В целях контроля целевого использования бюджетных средств муниципальное учреждение ежеквартально представляет Учредителю отчет о расходовании бюджетных средств.