Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Приложение
Утверждена
постановлением Правительства
Челябинской области
от 21.12.2016 г. N 716-П
(в редакции постановления
Правительства Челябинской области
от 28 декабря 2017 г. N 752-П)
Государственная программа
Челябинской области "Улучшение условий и охраны труда в Челябинской области на 2017 - 2020 годы"
Паспорт
государственной программы Челябинской области "Улучшение условий и охраны труда в Челябинской области на 2017 - 2020 годы"
|
Ответственный исполнитель государственной программы |
- |
Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области |
|
Соисполнители государственной программы |
- |
Министерство здравоохранения Челябинской области; Министерство сельского хозяйства Челябинской области; Министерство культуры Челябинской области; Министерство образования и науки Челябинской области; Министерство социальных отношений Челябинской области |
|
Программно-целевые инструменты государственной программы |
- |
отсутствуют |
|
Основная цель государственной программы |
- |
снижение уровней производственного травматизма и профессиональной заболеваемости |
|
Основные задачи государственной программы |
- |
совершенствование нормативной правовой базы Челябинской области в области охраны труда, реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровней производственного травматизма с переходом к нулевому травматизму и профессиональной заболеваемости, совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения; повышение эффективности соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обеспечение проведения специальной оценки условий труда работников, развитие социального партнёрства; информационное обеспечение и пропаганда охраны труда, обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения |
|
Целевые показатели (индикаторы) государственной программы |
- |
численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчёте на 1 тысячу работающих, человек; численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в расчёте на 1 тысячу работающих, человек; количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчёте на 1 пострадавшего, дней; численность работников с установленным диагнозом профессионального заболевания, человек; количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, аттестация по условиям труда, единиц; удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, аттестация по условиям труда, в общем количестве рабочих мест, процентов; количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда, единиц; численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, человек; удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников, процентов |
|
Сроки и этапы реализации государственной программы |
- |
2017 - 2020 годы. Государственная программа реализуется в один этап |
|
Объёмы бюджетных ассигнований государственной программы |
- |
общий объем финансирования государственной программы за счет средств областного бюджета - 69017,60 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 17204,40 тыс. рублей; 2018 год - 17404,40 тыс. рублей; 2019 год - 17204,40 тыс. рублей; 2020 год - 17204,40 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации государственной программы |
- |
снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчёте на 1 тысячу работающих на 0,002 человека; снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в расчёте на 1 тысячу работающих на 0,05 человека; снижение количества дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчёте на 1 пострадавшего на 1,5 дня; снижение численности работников с установленным диагнозом профессионального заболевания на 3 человека; увеличение количества рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, аттестация по условиям труда, на 186500 единиц; увеличение удельного веса рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, аттестация по условиям труда, в общем количестве рабочих мест, на 23 процента; увеличение количества рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда, на 3500 единиц; снижение численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, на 4000 человек; уменьшение удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников, на 0,9 процента |
Раздел I. Приоритеты и цели государственной политики, включая характеристику текущего состояния сферы реализации государственной программы
1. Охрана труда является важнейшим условием сохранения жизни и здоровья граждан в процессе трудовой деятельности. Государственное управление охраной труда в Челябинской области осуществляется на основании норм Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области.
2. Реализация мероприятий государственной программы обеспечивается согласованными действиями органов исполнительной власти Челябинской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, объединений работодателей и профессиональных союзов.
В Челябинской области реализуется Закон Челябинской области от 11.09.2001 г. N 29-ЗО "Об охране труда в Челябинской области", а с 1 января 2012 года вступил в силу Закон Челябинской области от 29.09.2011 г. N 194-ЗО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области охраны труда". Для осуществления переданных полномочий по охране труда в органах местного самоуправления 43 муниципальных образований Челябинской области укомплектован штат из 47 должностных лиц с финансированием из областного бюджета.
В целях обеспечения взаимодействия заинтересованных сторон по вопросам реализации государственной политики в сфере охраны труда на территории Челябинской области постановлением Губернатора Челябинской области от 10.04.2006 г. N 94 "О создании межведомственной комиссии по охране труда в Челябинской области" создана и функционирует межведомственная комиссия по охране труда в Челябинской области. В 43 муниципальных образованиях Челябинской области созданы межведомственные комиссии (советы) по охране труда.
В целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда, правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, фактических условий труда работников в Челябинской области осуществляется государственная экспертиза условий труда.
В 2012 - 2013 годах реализовалась областная целевая программа по улучшению условий и охраны труда в Челябинской области на 2012 - 2013 годы, утверждённая постановлением Правительства Челябинской области от 15.02.2012 г. N 27-П "Об областной целевой программе по улучшению условий и охраны труда в Челябинской области на 2012 - 2013 годы". Постановлением Правительства Челябинской области от 22.10.2013 г. N 361-П "О государственной программе Челябинской области "Улучшение условий и охраны труда в Челябинской области на 2014 - 2016 годы" была утверждена государственная программа Челябинской области "Улучшение условий и охраны труда в Челябинской области на 2014 - 2016 годы". Подобные программы принимаются на муниципальном уровне.
В целях повышения эффективности профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций Челябинской области, стимулирования работодателей для создания безопасных условий труда работников постановлением Губернатора Челябинской области от 04.07.2014 г. N 442 "О проведении в 2014 - 2016 годах областного конкурса "Лучшая организация работ по условиям и охране труда в организациях Челябинской области" утверждено Положение о проведении в 2014 - 2016 годах областного конкурса "Лучшая организация работ по условиям и охране труда в организациях Челябинской области".
3. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области, по состоянию на 1 января 2016 года численность постоянного населения Челябинской области составила 3500,7 тыс. человек, общее количество зарегистрированных хозяйствующих субъектов - 194094, в том числе лиц, занимающихся индивидуальной предпринимательской деятельностью, - 85253, организаций - 108841. Среднесписочная численность работников по полному кругу предприятий за период с начала 2016 года составила 1088690 человек, в том числе по крупным и средним организациям - 838359 человек.
В течение 2015 года произошло увеличение численности официально зарегистрированных безработных с 27,5 тыс. человек до 34,6 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицы составил 1,86 процента (в 2014 году - 1,47 процента).
По итогам 2015 года индекс производства по основным видам деятельности по полному кругу организаций-производителей составил 98 процентов по отношению к соответствующему периоду 2014 года.
Производство машин и оборудования увеличилось на 16,9 процента, добыча полезных ископаемых - на 15,6 процента, текстильное и швейное производство - на 13,7 процента, химическое производство - на 6,4 процента, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - на 3,4 процента, объем продукции сельского хозяйства - на 5,9 процента.
В структуре промышленного производства Челябинской области наибольший удельный вес имеют обрабатывающие производства, индекс производства в которых составил 96,6 процента по отношению к уровню 2014 года. Снижение объёмов выпуска продукции отмечено в производстве транспортных средств и оборудовании на 13,7 процента, производстве прочих неметаллических минеральных продуктов - на 10,6 процента, в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий - на 5 процентов.
Объем инвестиций в основной капитал составил 127,6 млрд. рублей (в сопоставимых ценах по отношению к 2014 году - 83,9 процента). Наибольший объем инвестиций направлен на следующие виды деятельности: производство, передача и распределение электроэнергии, транспорт и связь, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, добыча полезных ископаемых, сельское хозяйство.
Развитие социально-экономических показателей Челябинской области во многом связано с условиями и охраной труда на рабочих местах.
4. В 2015 году, по данным Государственной инспекции труда в Челябинской области, в несчастных случаях, связанных с производством, погибло 55 человек (в 2014 году - 78 человек). При групповых несчастных случаях на производстве погибло 15 человек. Динамика несчастных случаев, расследованных государственными инспекторами труда, показывает, что начиная с 2009 года, уровень производственного травматизма в Челябинской области находился примерно на одном уровне, при этом в 2014 году по количеству расследованных несчастных случаев на производстве отмечались самые низкие показатели за последние 7 лет.
Челябинская область является промышленным регионом, где основная доля работающего трудоспособного населения занята в обрабатывающих производствах и, как следствие, в этой отрасли наблюдается наибольшее количество погибших на производстве.
По данным Государственной инспекции труда в Челябинской области, в 2015 году на обрабатывающих производствах погибло 24 работника (в 2014 году - 22 человека). Основная доля погибших - 38 процентов - приходится на металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, 19 процентов - на производство прочих неметаллических материалов, 14 процентов - на производство машин и оборудования. В отрасли строительства погибло 10 человек, что составило 18,18 процента от общего количества погибших в отраслях экономики Челябинской области.
Профессиональная заболеваемость также является негативным последствием неблагоприятного влияния вредных условий труда на здоровье работников, наличия профессиональных рисков повреждения здоровья.
Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Челябинской области имеют следующую динамику (таблицы 1 - 4).
Численность
пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в 2011 - 2015 годах (по данным Государственной инспекции труда в Челябинской области)
|
|
Таблица 1 |
||||
|
Территория |
Годы |
||||
|
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|
|
Челябинская область |
63 |
86 |
86 |
78 |
55 |
Численность
пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в 2011 - 2015 годах (по данным Государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации)
|
|
Таблица 2 |
||||
|
Территория |
Годы |
||||
|
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|
|
Челябинская область |
2032 |
1861 |
1787 |
1454 |
1304 |
Количество дней
временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчёте на 1 пострадавшего (по данным Государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации)
|
|
Таблица 3 |
||||
|
Территория |
Годы |
||||
|
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|
|
Челябинская область |
36,6 |
36,2 |
35,9 |
40,2 |
38,6 |
Численность
работников с установленным диагнозом профессионального заболевания в 2011 - 2015 годах (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области)
|
|
Таблица 4 |
||||
|
Территория |
Годы |
||||
|
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|
|
Челябинская область |
317 |
271 |
294 |
219 |
180 |
Основными причинами производственного травматизма в организациях Челябинской области являются:
неудовлетворительная организация производства работ;
нарушение работниками трудового распорядка и дисциплины труда;
нарушение правил дорожного движения;
нарушение технологического процесса;
эксплуатация неисправных машин и оборудования;
недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда.
В общей структуре причин производственных несчастных случаев с тяжёлыми последствиями более 3/4 занимают причины организационного характера: нарушения требований безопасности, неудовлетворительная организация производства работ, недостатки в обучении работников безопасности труда, нарушения трудовой дисциплины и другое. В основе перечисленных причин лежат неправильные действия персонала.
5. Важным механизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда является проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах. Анализ проведения специальной оценки условий труда, аттестации рабочих мест по условиям труда (таблицы 5, 6) позволяет сделать вывод о необходимости систематической работы по оказанию методической помощи организациям Челябинской области по проведению специальной оценки условий труда.
Таблица 5
Количество
рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, аттестация рабочих мест по условиям труда (по данным Государственной инспекции труда в Челябинской области)
|
|
Таблица 5 |
|||
|
Территория |
Годы |
|||
|
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|
|
Челябинская область |
36134 |
110299 |
34906 |
123181 |
Таблица 6
Удельный вес
рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, аттестация рабочих мест по условиям труда, в общем количестве рабочих мест (по данным Государственной инспекции труда в Челябинской области)
|
|
Таблица 6 |
|||
|
Территория |
Годы |
|||
|
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|
|
Челябинская область |
19,4 |
32,3 |
34,5 |
49 |
6. Модернизация производства в организациях на территории Челябинской области, а это в основном металлургический комплекс, в целом не изменила ситуацию в сторону уменьшения численности работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Неблагоприятные условия труда сохраняются практически во всех отраслях экономики, что влечёт за собой ухудшение здоровья работающих, высокий уровень профессиональной заболеваемости.
Анализ удельной численности работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (таблицы 7 - 9), позволяет связать этот показатель, с одной стороны, с высокой степенью износа основных фондов организаций и предприятий, устаревшими технологиями, отсутствием у работодателей до 2014 года серьёзной заинтересованности в соблюдении законодательства об охране труда и проведении мероприятий по улучшению условий и охраны труда на рабочих местах, с другой стороны, - с самой структурой видов экономической деятельности Челябинской области, в которой преобладают виды деятельности, объективно связанные со сложными климатическими условиями и наличием опасных и вредных производственных факторов (металлургическое производство, добыча полезных ископаемых).
Общая численность
работников (по данным Государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации)
|
|
Таблица 7 |
|||
|
Территория |
Годы |
|||
|
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|
|
Челябинская область |
1392276 |
1371415 |
1341489 |
1298732 |
Численность работников,
занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области)
|
|
Таблица 8 |
|||
|
Территория |
Годы |
|||
|
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|
|
Челябинская область |
194859 |
188234 |
204549 |
213995 |
Удельный вес
работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, от общей численности работников (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области)
|
|
Таблица 9 |
|||
|
Территория |
Годы |
|||
|
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|
|
Челябинская область |
46,8 |
45,7 |
51,1 |
51,4 |
7. Экономические издержки (затраты), связанные с производственным травматизмом и вредными и (или) опасными условиями труда работников организаций в Челябинской области, в 2015 году составили 42750158,8 тыс. рублей, из них:
выплаты по досрочным пенсиям за работу с вредными и (или) опасными условиями труда - 3963491,7 тыс. рублей;
выплаты по оплате временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве - 47564,7 тыс. рублей;
выплаты по оплате единовременного возмещения ущерба при утрате профессиональной трудоспособности и (или) смертельном исходе в связи с несчастным случаем и профессиональным заболеванием - 64365,2 тыс. рублей;
выплаты по оплате ежемесячного возмещения ущерба при утрате профессиональной трудоспособности и (или) смертельном исходе в связи с несчастным случаем и профессиональным заболеванием - 1174124,2 тыс. рублей;
выплаты по оплате дополнительных расходов пострадавшего (реабилитация) - 305327 тыс. рублей;
оплата дополнительных отпусков - 1792679 тыс. рублей;
оплата труда в повышенном размере - 1792679 тыс. рублей;
расходы на оплату труда в повышенном размере - 2433175 тыс. рублей;
оплата лечебно-профилактического питания - 383535 тыс. рублей;
оплата молока или других равноценных пищевых продуктов - 320240 тыс. рублей;
расходы на проведение медицинских осмотров и на средства индивидуальной защиты - 2265657 тыс. рублей.
8. В целом ситуация в сфере охраны труда в Челябинской области продолжает оставаться напряжённой, поэтому требуется принятие дополнительных мер по её улучшению.
Решение проблемы недостаточного обеспечения безопасных условий и охраны труда требует мобилизации финансовых и организационных ресурсов.
В целях снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, развития имеющихся позитивных тенденций в сфере охраны труда необходима настоящая государственная программа, которая сформирована как единый комплекс взаимосвязанных организационных, методических, производственных, санитарно-гигиенических, медицинских, учебно-пропагандистских и других мероприятий.
Важное значение имеют мероприятия по информационному обеспечению и пропаганде, координации, организации проведения специальной оценки условий труда, межведомственному взаимодействию, которые способствуют увеличению ответственности работодателей и работников за соблюдение требований охраны труда, что ведёт к снижению общего травматизма на производстве.
В основу разработки настоящей государственной программы положен программно-целевой метод, который позволит реализовать комплексный подход к решению проблем, координировать деятельность всех участников реализации мероприятий государственной программы.
Прогноз состояния производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, условий труда, выполненный на основе анализа тенденций по вышеуказанным показателям на 2017 год, с учётом прогноза социально-экономического развития Челябинской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, одобренного постановлением Правительства Челябинской области от 20.10.2017 г. N 531-П "О прогнозе социально-экономического развития Челябинской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов", позволяет ожидать следующие изменения в сфере охраны труда (таблица 10).
Прогноз состояния
производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, условий труда в Челябинской области на 2017-2018 годы и на плановый период 2019 и 2020 годов
|
|
|
|
Таблица 10 |
||||||||||||
|
N п/п |
Показатели |
Единицы измерения |
Прогноз |
||||||||||||
|
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||||||||||||
|
консервативный |
базовый |
целевой |
консервативный |
базовый |
целевой |
консервативный |
базовый |
целевой |
консервативный |
базовый |
целевой |
||||
|
1. |
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчёте на 1 тысячу работающих |
человек |
0,071 |
0,07 |
0,069 |
0,071 |
0,07 |
0,068 |
0,071 |
0,07 |
0,067 |
0,071 |
0,07 |
0,067 |
|
|
2. |
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в расчёте на 1 тысячу работающих |
человек |
1,65 |
1,6 |
1,55 |
1,65 |
1,6 |
1,55 |
1,65 |
1,6 |
1,5 |
1,65 |
1,6 |
1,5 |
|
|
3. |
Численность работников с установленным диагнозом профессионального заболевания |
человек |
182 |
180 |
178 |
182 |
180 |
177 |
182 |
180 |
175 |
182 |
180 |
175 |
|
|
4. |
Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда |
человек |
214300 |
213955 |
213500 |
214300 |
213955 |
211500 |
214300 |
213955 |
209500 |
214300 |
213955 |
209500 |
|
Раздел II. Основная цель и задачи государственной программы
9. Целью государственной программы является снижение уровней производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач государственной программы:
1) совершенствование нормативной правовой базы Челябинской области в области охраны труда, реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровней производственного травматизма с переходом к нулевому травматизму и профессиональной заболеваемости, совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения;
2) повышение эффективности соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обеспечение проведения специальной оценки условий труда работников, развитие социального партнёрства;
3) информационное обеспечение и пропаганда охраны труда, обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения.
10. Решение задач государственной программы обеспечивается путём реализации комплекса нормативных, организационных, финансовых мер, выполнения программных мероприятий.
Раздел III. Сроки и этапы реализации государственной программы
11. Сроки реализации мероприятий государственной программы: 2017 - 2020 годы. Государственная программа реализуется в один этап.
Соблюдение установленных сроков реализации государственной программы обеспечивается системой программных мероприятий и освещается в средствах массовой информации Челябинской области.
Раздел IV. Система мероприятий государственной программы
12. Для достижения поставленной цели и решения задач государственной программы определена система мероприятий, увязанных между собой по срокам, ресурсам и ожидаемым результатам, представленная в таблице 11. Проведение мероприятий по данным направлениям позволит обеспечить выполнение целевых показателей (индикаторов) государственной программы.
13. Мероприятия государственной программы, участниками реализации которых являются территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, объединения работодателей и профессиональных союзов, а также заинтересованные организации, осуществляются по согласованию с ними.
14. Особенностью государственной программы является организационно-методическая и координирующая направленность программных мероприятий.
Система мероприятий государственной программы
|
|
|
|
|
|
Таблица 11 |
||||
|
N п/п |
Наименование мероприятий |
Ответственный исполнитель, соисполнители |
Срок реализации, годы |
Источник финансирования |
Объём финансирования, тыс. рублей |
||||
|
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
итого |
|||||
|
Задача 1: совершенствование нормативной правовой базы Челябинской области в области охраны труда, реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровней производственного травматизма с переходом к нулевому травматизму и профессиональной заболеваемости, совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения | |||||||||
|
1. |
Разработка проектов нормативных правовых актов Челябинской области в сфере охраны труда в соответствии с федеральным законодательством |
ГУТиЗН Челябинской области*
|
2017 - 2020 |
ФБ* |
- |
- |
- |
- |
- |
|
ОБ* |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
МБ* |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
ВИ* |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
2. |
Обеспечение осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области переданных отдельных государственных полномочий в области охраны труда |
ГУТиЗН Челябинской области, ОМС* |
2017 - 2020 |
ФБ |
- |
- |
- |
- |
- |
|
ОБ |
16979,40 |
16979,40 |
16979,40 |
16979,40 |
67917,60 |
||||
|
МБ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
ВИ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
3. |
Разработка и реализация муниципальных программ по улучшению условий и охраны труда |
ОМС |
2017 - 2020 |
ФБ |
- |
- |
- |
- |
- |
|
ОБ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
МБ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
ВИ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
4. |
Проведение ежегодного мониторинга и анализа состояния условий и охраны труда на территории Челябинской области |
ГУТиЗН Челябинской области, ОМС, Управление Роспотребнадзора по Челябинской области*, ГИТ* |
II квартал ежегодно |
ФБ |
- |
- |
- |
- |
- |
|
ОБ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
МБ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
ВИ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
5. |
Реализация предупредительных и профилактических мер по сокращению производственного травматизма с разработкой корпоративных программ по переходу к нулевому травматизму и снижению профессиональной заболеваемости работников организаций Челябинской области |
ГУТиЗН Челябинской области, Минздрав*, ГУ ЧРО ФСС*, работодатели (по согласованию) |
2017 - 2020 |
ФБ |
- |
- |
- |
- |
- |
|
ОБ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
МБ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
ВИ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
6. |
Обеспечение работы межведомственных комиссий (координационных советов) по охране труда в муниципальных районах и городских округах Челябинской области |
ОМС |
2017 - 2020 |
ФБ |
- |
- |
- |
- |
- |
|
ОБ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
МБ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
ВИ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
7. |
Осуществление мониторинга исполнения работодателями, осуществляющими деятельность на территории Челябинской области, законодательства об охране труда по вопросам применения труда лиц моложе 18 лет |
ГУТиЗН Челябинской области, ГИТ, ОКУ ЦЗН*, ФПЧО* |
2017 - 2020 |
ФБ |
- |
- |
- |
- |
- |
|
ОБ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
МБ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
ВИ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
8. |
Совершенствование областной профпатологической службы |
Минздрав |
2017 - 2020 |
ФБ |
- |
- |
- |
- |
- |
|
ОБ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
МБ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
ВИ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
9. |
Проведение мониторинга причин профессиональной заболеваемости с утратой трудоспособности в муниципальных районах и городских округах Челябинской области |
Минздрав, Управление Роспотребнадзора по Челябинской области |
2017 - 2020 |
ФБ |
- |
- |
- |
- |
- |
|
ОБ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
МБ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
ВИ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
10. |
Проведение мониторинга обстоятельств и условий возникновения профессиональных заболеваний по видам экономической деятельности, по муниципальным районам и городским округам Челябинской области, по профессиональным группам и нозологическим формам |
Управление Роспотребнадзора по Челябинской области |
2017 - 2020 |
ФБ |
- |
- |
- |
- |
- |
|
ОБ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
МБ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
ВИ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
11. |
Обеспечение своевременного и качественного проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда |
Минздрав, Управление Роспотребнадзора по Челябинской области, Территориальный орган Росздравнадзора*, работодатели (по согласованию) |
2017 - 2020 |
ФБ |
- |
- |
- |
- |
- |
|
ОБ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
МБ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
ВИ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
12. |
Организация подготовки и проведения мероприятий в рамках Всемирного дня охраны труда (семинары-совещания, выставки, конкурсы) |
ГУТиЗН Челябинской области, Минкульт*, Минсоц*, Минсельхоз*, ОМС, ФПЧО, ЧОАР "СПП"*, ГИТ, ОАО "НИИБТМЕТ"*, работодатели (по согласованию) |
апрель - май ежегодно |
ФБ |
- |
- |
- |
- |
- |
|
ОБ |
30,00 |
35,00 |
40,00 |
40,00 |
145,00 |
||||
|
МБ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
ВИ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
13. |
Проведение семинаров и совещаний по охране труда для специалистов администраций муниципальных районов и городских округов Челябинской области |
ГУТиЗН Челябинской области |
2017 - 2020 |
ФБ |
- |
- |
- |
- |
- |
|
ОБ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
МБ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
ВИ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
14. |
Оказание методической помощи в организации и проведении в организациях, расположенных на территории муниципальных районов и городских округов Челябинской области, дней (недель, месячников) охраны труда |
ОМС, ФПЧО, ЧОАР "СПП" |
2017 - 2020 |
ФБ |
- |
- |
- |
- |
- |
|
ОБ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
МБ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
ВИ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
15. |
Организация и проведение в порядке, установленном Губернатором Челябинской области, областного конкурса "Лучшая организация работ по условиям и охране труда в организациях в Челябинской области" |
ГУТиЗН Челябинской области, ФПЧО, ЧОАР "СПП" |
2017 |
ФБ |
- |
- |
- |
- |
- |
|
ОБ |
105,00 |
- |
- |
- |
105,00 |
||||
|
МБ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
ВИ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
16. |
Организация и проведение в порядке, установленном Губернатором Челябинской области, областного ежегодного конкурса "Коллективный договор - основа защиты социально-трудовых прав работников" |
ГУТиЗН Челябинской области, ФПЧО, ЧОАР "СПП" |
2017 (II - IV кварталы) |
ФБ |
- |
- |
- |
- |
- |
|
ОБ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
МБ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
ВИ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
17. |
Организация и проведение в порядке, установленном Губернатором Челябинской области, областного конкурса "Лучший социально ответственный работодатель года" |
ГУТиЗН Челябинской области, ФПЧО, ЧОАР "СПП" |
2018 - 2020 (II - IV кварталы) |
ФБ |
- |
- |
- |
- |
- |
|
ОБ |
- |
105,00 |
105,00 |
105,00 |
315,00 |
||||
|
МБ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
ВИ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
18. |
Организация проведения выставок средств индивидуальной защиты, передовых достижений и разработок в области охраны труда |
ГУТиЗН Челябинской области, ОМС, ОАО "НИИБТМЕТ", производители СИЗ* (по согласованию), выставочные комплексы (по согласованию) |
2017 - 2020 |
ФБ |
- |
- |
- |
- |
- |
|
ОБ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
МБ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
ВИ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
19. |
Организация и проведение регионального этапа Всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности" в номинациях: "За сокращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях производственной сферы"; "За сокращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях непроизводственной сферы" |
ГУТиЗН Челябинской области, ФПЧО, ЧОАР "СПП" |
2017 - 2020 (в соответствии с планом мероприятий) |
ФБ |
- |
- |
- |
- |
- |
|
ОБ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
МБ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
ВИ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
20. |
Организация и проведение ежегодных смотров-конкурсов на звание "Лучший уполномоченный по охране труда" областных отраслевых организаций профсоюзов |
ФПЧО |
2017 - 2020 |
ФБ |
- |
- |
- |
- |
- |
|
ОБ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
МБ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
ВИ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
21. |
Проведение смотра-конкурса агитационных бригад "За достойный и безопасный труд" |
ФПЧО |
2017 - 2020 (II квартал) |
ФБ |
- |
- |
- |
- |
- |
|
ОБ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
МБ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
ВИ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
22. |
Создание неформальных профессиональных сообществ, клубов специалистов по охране труда в муниципальных районах и городских округах Челябинской области |
ОМС |
2017 - 2020 |
ФБ |
- |
- |
- |
- |
- |
|
ОБ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
МБ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
ВИ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
23.
|
Информационное обеспечение и организационная работа по формированию делегации на ежегодные мероприятия Всероссийской Недели охраны труда в г. Сочи |
ГУТиЗН Челябинской области, ОМС |
2017 - 2020
|
ФБ |
- |
- |
- |
- |
- |
|
ОБ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
МБ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
ВИ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
24. |
Организация подготовки и проведения конференции по вопросам охраны труда и развития социального партнёрства на региональном уровне |
ГУТиЗН Челябинской области, ФПЧО |
2018 |
ФБ |
- |
- |
- |
- |
- |
|
ОБ |
- |
90,00 |
- |
- |
90,00 |
||||
|
МБ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
ВИ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
Задача 2: повышение эффективности соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обеспечение проведения специальной оценки условий труда работников, развитие социального партнёрства | |||||||||
|
25. |
Повышение эффективности реализации проекта "Декларирование деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей по соблюдению трудового законодательства" |
ГИТ, ФПЧО, ЧОАР "СПП" |
2017 - 2020 |
ФБ |
- |
- |
- |
- |
- |
|
ОБ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
МБ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
ВИ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
26. |
Обеспечение контроля за внесением в коллективные договоры мероприятий, направленных на развитие физической культуры и спорта в трудовых коллективах |
ФПЧО, ЧОАР "СПП" |
2017 - 2020 |
ФБ |
- |
- |
- |
- |
- |
|
ОБ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
МБ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
ВИ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
27. |
Координация, организация проведения специальной оценки условий труда в организациях, подведомственных органам исполнительной власти Челябинской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области |
ГУТиЗН Челябинской области, ОИВ*, ОМС |
2017 - 2020 |
ФБ |
- |
- |
- |
- |
- |
|
ОБ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
МБ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
ВИ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
28. |
Создание и размещение на официальных сайтах органов исполнительной власти Челябинской области в сети Интернет методического видеоматериала о проведении специальной оценки условий труда в Челябинской области |
ГУТиЗН Челябинской области |
2017 |
ФБ |
- |
- |
- |
- |
- |
|
ОБ |
20,00 |
- |
- |
- |
20,00 |
||||
|
МБ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
ВИ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
29. |
Оказание методической помощи организациям по проведению специальной оценки условий труда |
ГУТиЗН Челябинской области, ОМС |
2017 - 2020 |
ФБ |
- |
- |
- |
- |
- |
|
ОБ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
МБ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
ВИ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
30. |
Создание и размещение на официальных сайтах органов исполнительной власти Челябинской области в сети Интернет методического видеоматериала о развитии социального партнёрства в Челябинской области |
ГУТиЗН Челябинской области |
2018 |
ФБ |
- |
- |
- |
- |
- |
|
ОБ |
- |
20,00 |
- |
- |
20,00 |
||||
|
МБ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
ВИ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
Задача 3: информационное обеспечение и пропаганда охраны труда, обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения | |||||||||
|
31. |
Обеспечение информирования работодателей, осуществляющих деятельность на территории Челябинской области, и населения по вопросам охраны труда через средства массовой информации и интернет-ресурсы, разработка и размещение социальной рекламы, информационно-просветительских материалов в печатных и электронных средствах массовой информации, выпуск печатной продукции по охране труда |
ГУТиЗН Челябинской области, ОМС |
2017 |
ФБ |
- |
- |
- |
- |
- |
|
ОБ |
70,00 |
- |
- |
- |
70,00 |
||||
|
МБ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
ВИ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
32. |
Обеспечение информирования работодателей, осуществляющих деятельность на территории Челябинской области, и населения по вопросам охраны труда через средства массовой информации и интернет-ресурсы, выпуск сборника официальных материалов, буклетов, справочников, листовок в сфере охраны труда и социального партнёрства |
ГУТиЗН Челябинской области, ОМС |
2018 - 2020 |
ФБ |
- |
- |
- |
- |
- |
|
ОБ |
- |
65,00 |
80,00 |
80,00 |
225,00 |
||||
|
МБ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
ВИ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
33.
|
Изготовление печатной продукции (брошюры, буклеты, памятки, листовки) в рамках проведения конференции по вопросам охраны труда и развития социального партнёрства на региональном уровне |
ГУТиЗН Челябинской области |
2018
|
ФБ |
- |
- |
- |
- |
- |
|
ОБ |
- |
40,00 |
- |
- |
40,00 |
||||
|
МБ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
ВИ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
34. |
Размещение в средствах массовой информации и интернет-ресурсах статей, информационных материалов о проведении конференции по вопросам охраны труда и развития социального партнёрства на региональном уровне |
ГУТиЗН Челябинской области |
2018 |
ФБ |
- |
- |
- |
- |
- |
|
ОБ |
- |
70,00 |
- |
- |
70,00 |
||||
|
МБ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
ВИ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
35. |
развитие и сопровождение раздела "Охрана труда", "горячей линии" на официальных сайтах органов исполнительной власти Челябинской области и официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области в сети Интернет в целях консультирования юридических и физических лиц по вопросам охраны труда |
ОИВ, ОМС |
2017 - 2020 |
ФБ |
- |
- |
- |
- |
- |
|
ОБ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
МБ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
ВИ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
36.
|
Координация проведения на территории Челябинской области обучения по охране труда работников в соответствии с федеральным законодательством |
ГУТиЗН Челябинской области |
2017 - 2020
|
ФБ |
- |
- |
- |
- |
- |
|
ОБ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
МБ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
ВИ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
37. |
Организация обучения по охране труда руководителей и специалистов организаций бюджетной сферы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации |
ОИВ, ОМС |
2017 - 2020 |
ФБ |
- |
- |
- |
- |
- |
|
ОБ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
МБ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
ВИ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
38. |
Обеспечение совершенствования и освоение новых программ и методик обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников |
ГУТиЗН Челябинской области, ОМС, ГИТ, обучающие организации (по согласованию) |
2017 - 2020 |
ФБ |
- |
- |
- |
- |
- |
|
ОБ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
МБ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
ВИ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
39. |
Содействие в пределах своей компетенции расширению сети обучающих организаций, повышению качества обучения и эффективности работы обучающих организаций по обучению и проверке знаний требований охраны труда работников организаций в муниципальных образованиях Челябинской области |
ГУТиЗН Челябинской области, Минобр*, ОМС |
2017 - 2020 |
ФБ |
- |
- |
- |
- |
- |
|
ОБ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
МБ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
ВИ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
40. |
Организация проведения обучения по охране труда профсоюзных активистов, представителей выборных органов первичных профсоюзных организаций или иных представительных органов работников, уполномоченных (доверенных) лиц профсоюзных комитетов и членов комиссий по охране труда организаций |
ФПЧО |
2017 - 2020 |
ФБ |
- |
- |
- |
- |
- |
|
ОБ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
МБ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
ВИ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
Всего по государственной программе |
ФБ |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
ОБ |
17204,40 |
17404,40 |
17204,40 |
17204,40 |
69017,60 |
||||
|
МБ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
ВИ |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
* В таблице использованы следующие сокращения:
ВИ - внебюджетные источники;
ГИТ - Государственная инспекция труда в Челябинской области (по согласованию);
ГУТиЗН Челябинской области - Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области;
ГУ ЧРО ФСС - Государственное учреждение - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию);
МБ - муниципальный бюджет;
Минздрав - Министерство здравоохранения Челябинской области;
Минкульт - Министерство культуры Челябинской области;
Минобр - Министерство образования и науки Челябинской области;
Минсельхоз - Министерство сельского хозяйства Челябинской области;
Минсоц - Министерство социальных отношений Челябинской области;
ОАО "НИИБТМЕТ" - Открытое акционерное общество "Научно-исследовательский институт безопасности труда в металлургии" (по согласованию);
ОБ - областной бюджет;
ОИВ - органы исполнительной власти Челябинской области;
ОКУ ЦЗН - областные казённые учреждения - центры занятости населения (по согласованию);
ОМС - органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области (по согласованию);
производители СИЗ - производители средств индивидуальной защиты;
Территориальный орган Росздравнадзора - Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Челябинской области (по согласованию);
Управление Роспотребнадзора по Челябинской области - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (по согласованию);
ФБ - федеральный бюджет;
ФПЧО - Челябинский областной союз организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Челябинской области" (по согласованию);
ЧОАР "СПП" - Челябинская областная ассоциация работодателей "Союз промышленников и предпринимателей" (по согласованию).
Раздел V. Ресурсное обеспечение государственной программы
15. Источником финансирования мероприятий государственной программы являются средства областного бюджета. При определении финансового обеспечения реализации государственной программы учитывалась не только нормативная потребность, но и возможность финансирования мероприятий государственной программы с учётом ресурсных возможностей Челябинской области.
Общий объем финансирования государственной программы в 2017 - 2020 годах на проведение мероприятий по улучшению ситуации в области охраны труда в Челябинской области составит 69017,60 тыс. рублей, в том числе по годам:
2017 год - 17204,40 тыс. рублей;
2018 год - 17404,40 тыс. рублей;
2019 год - 17204,40 тыс. рублей;
2020 год - 17204,40 тыс. рублей.
Финансово-экономическое обоснование государственной программы представлено в разделе VIII государственной программы.
Методика оценки эффективности государственной программы представлена в разделе IX государственной программы.
Реализация программных мероприятий не потребует привлечения внебюджетных средств, средств федерального бюджета и средств бюджетов муниципальных образований Челябинской области.
Раздел VI. Организация управления и механизм выполнения мероприятий государственной программы
16. Ответственным исполнителем государственной программы является Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области (далее именуется - Главное управление по труду и занятости населения).
Реализация государственной программы осуществляется в соответствии с планом реализации государственной программы, включающим детальный план-график реализации государственной программы, содержащим перечень наиболее важных, социально значимых контрольных событий государственной программы с указанием их сроков и ожидаемых результатов.
17. Главное управление по труду и занятости населения в качестве ответственного исполнителя государственной программы:
1) организует реализацию государственной программы и несет ответственность за достижение целевых показателей (индикаторов) государственной программы и конечных результатов ее реализации, а также за эффективное использование бюджетных средств в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Законом Челябинской области от 29.09.2011 г. N 194-ЗО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области охраны труда";
2) определяет формы и методы управления реализацией государственной программы;
3) осуществляет текущее управление реализацией государственной программы;
4) в течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу нормативного правового акта, утверждающего государственную программу, разрабатывает проект плана реализации государственной программы, согласовывает его с соисполнителями и направляет в Министерство экономического развития Челябинской области для получения заключения;
5) не реже одного раза в 10 рабочих дней осуществляет мониторинг исполнения плана реализации государственной программы (далее именуется - мониторинга реализации плана). По результатам мониторинга реализации плана при необходимости вносит изменения в утверждённый план реализации государственной программы;
6) до 16 числа месяца, следующего за отчётным кварталом (за исключением IV квартала), с учетом информации от соисполнителей направляет информацию о ходе выполнения целевых показателей (индикаторов) государственной программы в Министерство экономического развития Челябинской области;
7) определяет процедуры обеспечения публичности информации о значениях целевых показателей (индикаторов), результатах мониторинга реализации государственной программы, программных мероприятиях и об условиях участия в них исполнителей, в том числе в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
8) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Челябинской области и для подготовки годового отчёта;
9) ежегодно, в срок до 1 марта, подготавливает годовой отчёт о ходе реализации государственной программы и представляет его в Министерство экономического развития Челябинской области;
10) ежегодно, в срок до 1 марта, направляет информацию о ходе реализации государственной программы в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.
18. Реализация государственной программы осуществляется:
на основе государственных контрактов на выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, заключаемых государственным заказчиком в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
путём предоставления субвенций местным бюджетам для реализации пункта 2 системы мероприятий государственной программы (таблица 11).
Бюджетные средства для реализации государственной программы предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на указанные цели на очередной финансовый год, доведённых лимитов бюджетных обязательств и предельных объёмов финансирования.
При реализации государственной программы существуют риски недостижения запланированного количества рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, по причине недостаточного финансирования мероприятий по проведению специальной оценки условий труда в организациях бюджетной сферы.
Для снижения возможных рисков при реализации государственной программы планируется проведение ежегодного мониторинга хода реализации государственной программы.
Ход реализации государственной программы контролируется ежегодно по целевым показателям (индикаторам) реализации программных мероприятий (таблица 12).
19. Внесение изменений в государственную программу осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
20. Главное управление по труду и занятости населения организует размещение информации о ходе реализации государственной программы в сети Интернет на официальном сайте. Процесс и результаты реализации государственной программы подлежат освещению в средствах массовой информации.
Раздел VII. Ожидаемые результаты реализации государственной программы
21. В результате реализации мероприятий государственной программы ожидается:
снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчёте на 1 тысячу работающих на 0,002 человека;
снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в расчёте на 1 тысячу работающих на 0,05 человека;
снижение количества дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчёте на 1 пострадавшего на 1,5 дня;
снижение численности работников с установленным диагнозом профессионального заболевания на 3 человека;
увеличение количества рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, аттестация по условиям труда, на 186500 единиц;
увеличение удельного веса рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, аттестация по условиям труда, в общем количестве рабочих мест, на 23 процента;
увеличение количества рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда, на 3500 единиц;
снижение численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, на 4000 человек;
уменьшение удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников, на 0,9 процента.
22. Динамика индикативных показателей (индикаторов), которые будут достигнуты в результате реализации мероприятий государственной программы, представлена в таблице 12.
Сведения о целевых показателях (индикаторах) государственной программы и их значениях
|
|
|
|
Таблица 12 |
|||||||||||||
|
N п/п |
Наименование целевого показателя (индикатора) |
Единица измерения |
Значения целевых показателей (индикаторов) |
|||||||||||||
|
2015 год (факт) |
2016 год (оценка) |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
за период реализации программы |
||||||||||
|
Задача 1: совершенствование нормативной правовой базы Челябинской области в области охраны труда, реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровней производственного травматизма с переходом к нулевому травматизму и профессиональной заболеваемости, совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения | ||||||||||||||||
|
Государственная программа (показатели конечного результата) | ||||||||||||||||
|
1. |
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчёте на 1 тысячу работающих |
человек |
0,07 |
0,07 |
0,069 |
0,068 |
0,067 |
0,067 |
0,002 |
|||||||
|
2. |
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в расчёте на 1 тысячу работающих |
человек |
1,6 |
1,6 |
1,55 |
1,55 |
1,5 |
1,5 |
0,05 |
|||||||
|
3. |
Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчёте на 1 пострадавшего |
дней |
38,6 |
38,0 |
37,5 |
36,5 |
36,0 |
36,0 |
1,5 |
|||||||
|
4. |
Численность работников с установленным диагнозом профессионального заболевания |
человек |
180 |
180 |
178 |
177 |
175 |
175 |
3 |
|||||||
|
Государственная программа (показатели непосредственного результата) | ||||||||||||||||
|
5. |
Количество органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, обеспеченных финансированием в рамках переданных отдельных государственных полномочий в области охраны труда |
единиц |
43 |
43 |
43 |
43 |
43 |
43 |
43 |
|||||||
|
6. |
Количество областных мероприятий, проведённых в рамках Всемирного дня охраны труда |
единиц |
1 |
1 |
2 |
2 |
2 |
2 |
8 |
|||||||
|
7. |
Выпуск сборника нормативных правовых актов по охране труда Челябинской области |
единиц |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
4 |
|||||||
|
8. |
Количество разработанных и принятых муниципальных программ по улучшению условий и охраны труда |
единиц |
33 |
43 |
43 |
43 |
43 |
43 |
43 |
|||||||
|
Задача 2: повышение эффективности соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обеспечение проведения специальной оценки условий труда работников, развитие социального партнёрства | ||||||||||||||||
|
Государственная программа (показатели конечного результата) | ||||||||||||||||
|
9. |
Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, аттестация по условиям труда |
единиц |
нарастающим итогом |
186500 |
||||||||||||
|
398183 |
487500 |
607500 |
794000 |
794000 |
794000 |
|||||||||||
|
10. |
Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, аттестация по условиям труда, в общем количестве рабочих мест |
процентов |
нарастающим итогом |
23 |
||||||||||||
|
49 |
60 |
75 |
98 |
98 |
98 |
|||||||||||
|
11. |
Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда |
единиц |
нарастающим итогом |
3500 |
||||||||||||
|
- |
6500 |
34000 |
35500 |
37500 |
37500 |
|||||||||||
|
Государственная программа (показатели непосредственного результата) | ||||||||||||||||
|
12. |
Количество видеоматериалов о проведении специальной оценки условий труда |
единиц |
- |
- |
1 |
- |
- |
- |
1 |
|||||||
|
13. |
Количество организаций, принявших участие в областном конкурсе "Лучшая организация работ по условиям и охране труда в организациях в Челябинской области" |
единиц |
216 |
80 |
85 |
- |
- |
- |
85 |
|||||||
|
14. |
Количество организаций, принявших участие в областном конкурсе "Лучший социально ответственный работодатель года" |
единиц |
- |
- |
- |
60 |
70 |
80 |
210 |
|||||||
|
Задача 3: информационное обеспечение и пропаганда охраны труда, обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения | ||||||||||||||||
|
Государственная программа (показатели конечного результата) | ||||||||||||||||
|
15. |
Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда |
человек |
213955 |
213800 |
213500 |
211500 |
209500 |
209500 |
4000 |
|||||||
|
16. |
Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников |
процентов |
51,4 |
51,3 |
51,2 |
50,7 |
50,3 |
50,3 |
0,9 |
|||||||
|
Государственная программа (показатели непосредственного результата) | ||||||||||||||||
|
17. |
Выпуск аналитического доклада "О состоянии и принимаемых мерах по улучшению условий и охраны труда в организациях Челябинской области" |
единиц |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
4 |
|||||||
|
18. |
Количество работников, прошедших обучение по вопросам охраны труда в обучающих организациях |
человек |
25510 |
25800 |
26000 |
26300 |
26800 |
26800 |
105900 |
|||||||
23. Целевые показатели (индикаторы) реализации государственной программы оцениваются по итогам отчётности о реализации государственной программы в текущем году.
24. Эффективность реализации государственной программы оценивается на основании достижения целевых показателей (индикаторов) государственной программы путём сопоставления фактически достигнутых целевых показателей (индикаторов) с их прогнозными значениями, а также оценки полноты использования бюджетных средств. Методика оценки эффективности реализации государственной программы и методика расчёта экономической эффективности программных мероприятий представлены в разделе IX государственной программы.
Раздел VIII. Финансово-экономическое обоснование государственной программы
25. Общий объем средств, выделяемых из областного бюджета в виде субвенций на обеспечение осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области переданных отдельных государственных полномочий в области охраны труда в соответствии с Законом Челябинской области от 29.09.2011 г. N 194-ЗО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области охраны труда", в 2017 - 2020 годах составит 67917,60 тыс. рублей, в том числе:
в 2017 году - 16979,40 тыс. рублей;
в 2018 году - 16979,40 тыс. рублей;
в 2019 году - 16979,40 тыс. рублей;
в 2020 году - 16979,40 тыс. рублей.
26. Общий объем средств, выделяемых из областного бюджета на организацию подготовки и проведение мероприятий в рамках Всемирного дня охраны труда (28 апреля), в 2017 - 2020 годах составит 145,00 тыс. рублей, в том числе:
на аренду помещений и расходы, связанные с проведением мероприятий:
в 2017 году - 25,00 тыс. рублей;
в 2018 году - 30,00 тыс. рублей;
в 2019 году - 35,00 тыс. рублей;
в 2020 году - 35,00 тыс. рублей;
на размещение в средствах массовой информации статей, информационных материалов:
в 2017 году - 5,00 тыс. рублей;
в 2018 году - 5,00 тыс. рублей;
в 2019 году - 5,00 тыс. рублей;
в 2020 году - 5,00 тыс. рублей.
27. Общий объем средств, выделяемых из областного бюджета на организацию и проведение областного конкурса "Лучшая организация работ по условиям и охране труда в организациях в Челябинской области", в 2017 году составит 105,00 тыс. рублей, в том числе:
на размещение в средствах массовой информации объявлений о проведении конкурса - 5,00 тыс. рублей;
на премии победителям конкурса - 100,00 тыс. рублей.
28. Общий объем средств, выделяемых из областного бюджета на организацию и проведение областного конкурса "Лучший социально ответственный работодатель года", в 2018 - 2020 годах составит 315,00 тыс. рублей, в том числе:
на размещение в средствах массовой информации объявлений о проведении конкурса:
в 2018 году - 5,00 тыс. рублей;
в 2019 году - 5,00 тыс. рублей;
в 2020 году - 5,00 тыс. рублей;
на приобретение (изготовление) подарочной и сувенирной продукции, не предназначенной для дальнейшей продажи, победителям конкурса:
в 2018 году - 100,00 тыс. рублей;
в 2019 году - 100,00 тыс. рублей;
в 2020 году - 100,00 тыс. рублей.
29. Общий объем средств, выделяемых из областного бюджета на организацию подготовки и проведение конференции по вопросам охраны труда и развития социального партнёрства на региональном уровне, в 2018 году (аренда помещения и расходы, связанные с проведением мероприятия) составит 90,00 тыс. рублей.
30. Общий объем средств, выделяемых из областного бюджета на изготовление печатной продукции (брошюры, буклеты, памятки, листовки) в рамках проведения конференции по вопросам охраны труда и развития социального партнёрства на региональном уровне, в 2018 году составит 40,00 тыс. рублей.
31. Общий объем средств, выделяемых из областного бюджета на размещение в средствах массовой информации и интернет-ресурсах статей, информационных материалов о проведении конференции по вопросам охраны труда и развития социального партнёрства на региональном уровне, в 2018 году составит 70,00 тыс. рублей.
32. Общий объем средств, выделяемых из областного бюджета на создание методического видеоматериала о проведении специальной оценки условий труда, в 2017 году составит 20,00 тыс. рублей.
33. Общий объем средств, выделяемых из областного бюджета на создание методического видеоматериала о развитии социального партнёрства в Челябинской области, в 2018 году составит 20,00 тыс. рублей.
34. Общий объем средств, выделяемых из областного бюджета на проведение мероприятий по информированию работодателей, осуществляющих деятельность на территории Челябинской области, и населения по вопросам охраны труда через средства массовой информации и интернет-ресурсы, разработку и размещение социальной рекламы, информационно-просветительских материалов в печатных и электронных средствах массовой информации, выпуск сборника официальных материалов, буклетов, справочников, листовок в сфере охраны труда, в 2017 году составит 70,00 тыс. рублей, в том числе:
на информирование работодателей и населения по вопросам охраны труда через средства массовой информации и интернет-ресурсы:
в 2017 году - 25,00 тыс. рублей;
на разработку социальной рекламы, размещение информационно-просветительских материалов в печатных и электронных средствах массовой информации:
в 2017 году - 15,00 тыс. рублей;
на выпуск печатной продукции по охране труда:
в 2017 году - 30,00 тыс. рублей.
Общий объем средств, выделяемых из областного бюджета на проведение мероприятий по информированию работодателей, осуществляющих деятельность на территории Челябинской области, и населения по вопросам охраны труда через средства массовой информации и интернет-ресурсы, выпуск сборника официальных материалов, буклетов, справочников, листовок в сфере охраны труда и социального партнёрства, в 2018 - 2020 годах составит 225,00 тыс. рублей, в том числе:
на выпуск печатной продукции по охране труда и развитию социального партнёрства:
в 2018 году - 65,00 тыс. рублей;
в 2019 году - 80,00 тыс. рублей;
в 2020 году - 80,00 тыс. рублей.
Раздел IX. Методика оценки эффективности государственной программы
35. Главное управление по труду и занятости населения осуществляет контроль выполнения целевых показателей (индикаторов) государственной программы и по итогам работы за отчётный год даёт оценку уровня реализации программных мероприятий путём сравнения фактического изменения целевых показателей (индикаторов) относительно их базовых значений с планируемыми изменениями. В качестве базовых приняты значения целевых показателей (индикаторов) на 2015 год. Результативность программных мероприятий оценивается исходя из соответствия её целевых показателей (индикаторов) планируемым, отличающимся от базовых в сторону улучшения.
36. Оценка уровня реализации государственной программы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации государственной программы и в целом по окончании её реализации.
Оценка уровня реализации государственной программы проводится в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 29.12.2014 г. N 744-П "Об утверждении Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Челябинской области и о внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 25.07.2013 г. N 148-П".
В целях определения уровня реализации государственной программы в соответствии с типовой государственной программой субъекта Российской Федерации (подпрограммой государственной программы) по улучшению условий и охраны труда Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации расчёт проводится по следующей формуле:
, где:
- уровень достижения целевого показателя (индикатора) государственной программы в процентах;
- базовое значение i-го целевого показателя (индикатора);
- текущее значение i-го целевого показателя (индикатора);
- плановое значение i-го целевого показателя (индикатора), утверждённое государственной программой.
При расчёте используются следующие целевые показатели (индикаторы) государственной программы:
численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчёте на 1 тысячу работающих (Х1);
численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в расчёте на 1 тысячу работающих (Х2);
количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчёте на 1 пострадавшего (Х3);
численность работников с установленным в текущем году диагнозом профессионального заболевания (Х4);
количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, аттестация по условиям труда (Х5);
удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, аттестация по условиям труда, в общем количестве рабочих мест (Х6);
количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда (Х7);
численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (Х8);
удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников (Х9);
количество работников, прошедших обучение по вопросам охраны труда в обучающих организациях (Х10).
В случае если базовый индикатор равен предельному значению и улучшение его невозможно, планируется поддержание индикатора на предельном уровне. При этом в случае если текущий показатель государственной программы ниже базового, уровень его достижения принимается равным 0 процентов, если равен базовому значению, - 100 процентам.
В случае если прогнозируется ухудшение целевого показателя без проведения расчётов, значение принимается равным нулю.
В случае ухудшения текущего значения целевого показателя относительно базового (значение принимает отрицательное значение) значение Ei также принимается равным 0.
В случае если расчёт даёт значение Ei , превышающее 200 процентов, значение Ei принимается равным 200 процентов.
Интегральная оценка эффективности реализации государственной программы проводится по интегральному показателю:
, где:
- уровень хода реализации отдельного направления государственной программы;
- количество используемых целевых показателей (индикаторов).
При значениях интегрального показателя реализации государственной программы E = 80 процентов и более эффективность реализации государственной программы признается высокой, при значении E от 79 процентов до 50 процентов - средней, при значениях E меньше 50 процентов - низкой.
37. Значение целевого показателя (индикатора) "Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчёте на 1 тысячу работающих, человек" рассчитывается на основании данных государственного статистического наблюдения по годовой статистической форме N 7-травматизм "Сведения о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях".
Расчёт производится по формуле:
, где:
- число пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчёте на 1 тысячу работающих, человек;
- численность пострадавших со смертельным исходом, человек;
- среднесписочная численность работающих, человек.
Значение целевого показателя (индикатора) "Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в расчёте на 1 тысячу работающих, человек" рассчитывается на основании данных государственного статистического наблюдения по годовой статистической форме N 7-травматизм "Сведения о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях".
Расчёт производится по формуле:
, где:
Q - число пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в расчёте на 1 тысячу работающих, человек;
N - численность пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, человек;
M - среднесписочная численность работающих, человек.
Значение целевого показателя (индикатора) "Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчёте на 1 пострадавшего, дней" рассчитывается на основании данных Государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.
Расчёт производится по формуле:
, где:
- количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчёте на 1 пострадавшего, дней;
- число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом, человеко-дней;
- численность пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом, человек.
Значение целевого показателя (индикатора) "Численность работников с установленным диагнозом профессионального заболевания, человек" определяется на основании данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области.
Значение целевого показателя (индикатора) "Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, аттестация по условиям труда, единиц" определяется на основании данных Федеральной государственной информационной системы учёта результатов проведения специальной оценки условий труда.
Значение целевого показателя (индикатора) "Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, аттестация по условиям труда, в общем количестве рабочих мест, процентов" определяется на основании данных Федеральной государственной информационной системы учета результатов проведения специальной оценки условий труда.
Расчёт производится по формуле:
, где:
- удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, аттестация по условиям труда, процентов;
- количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, аттестация по условиям труда, единиц;
- среднее количество рабочих мест, подлежащих проведению специальной оценки условий труда, аттестации по условиям труда, единиц.
Значение целевого показателя (индикатора) "Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда, единиц" определяется на основании анализа данных Федеральной государственной информационной системы учёта результатов проведения специальной оценки условий труда. При определении данного целевого показателя (индикатора) учитывается количество рабочих мест, на которых по результатам специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой, зафиксировано улучшение условий труда по сравнению с результатами ранее проведённой специальной оценки условий труда или аттестации рабочих мест (условия труда на рабочих местах по степени вредности и (или) опасности отнесены к более низким классам (подклассам) условий труда).
Значение целевого показателя (индикатора) "Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, человек" определяется на основании данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области.
Значение целевого показателя (индикатора) "Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников, процентов" определяется на основании данных федерального статистического наблюдения по форме N 1-Т (условия труда) "Сведения о состоянии условий труда и компенсациях на работах с вредными и (или) опасными условиями труда".
Расчёт производится по формуле:
, где:
H - удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, от общей численности работников, процентов;
- численность работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, человек;
- общая численность работников, человек.
Значение целевого показателя (индикатора) "Количество работников, прошедших обучение по вопросам охраны труда в обучающих организациях, человек" определяется путём суммирования данных о количестве работников, прошедших обучение по вопросам охраны труда, полученных по результатам запросов в обучающие организации.
38. Методика расчёта экономической эффективности программных мероприятий.
Экономический эффект (выгода B, рублей) в денежном выражении мероприятий по улучшению условий и охраны труда определяется суммой предотвращённого ущерба (экономических последствий) ( ) от производственного травматизма и профессиональных заболеваний, рублей и сокращением расходов (
) на компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, рублей:
.
Предотвращённый ущерб от производственного травматизма и профессиональных заболеваний состоит из прямой ( ) и косвенной (
) экономии от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рублей:
Прямая экономия от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ( , рублей) рассчитывается по следующей формуле:
, где:
- выплаты по временной нетрудоспособности в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием в базовом году, рублей;
- количество дней временной нетрудоспособности в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием в отчётном году, дней;
- количество дней временной нетрудоспособности в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием в базовом году, дней;
- начисленные расходы на единовременные выплаты по утрате профессиональной трудоспособности и (или) при смертельном исходе в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием в базовом году, рублей;
- количество получателей единовременных выплат по утрате профессиональной трудоспособности и (или) при смертельном исходе в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием в отчётном году, человек;
- количество получателей единовременных выплат по утрате профессиональной трудоспособности и (или) при смертельном исходе в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием в базовом году, человек;
- начисленные расходы на ежемесячные выплаты в связи с трудовым увечьем, профессиональным заболеванием и в связи со смертью кормильца в базовом году, рублей;
- количество получателей ежемесячных выплат в связи с трудовым увечьем, профессиональным заболеванием и в связи со смертью кормильца в отчётном году, человек;
- количество получателей ежемесячных выплат в связи с трудовым увечьем, профессиональным заболеванием и в связи со смертью кормильца в базовом году, человек.
Косвенная экономия (сокращение потерь валового регионального продукта из-за снижения объёма выпуска продукции, связанного с травматизмом, и предоставление компенсаций занятым на тяжёлых и вредных работах) рассчитывается следующим образом:
, где:
- валовый региональный продукт, рублей;
- численность занятых в экономике региона, человек;
- изменение числа человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на один день и более, человеко-дней;
- изменение численности пострадавших от несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, человек;
6000 - коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени в связи со смертью пострадавшего в результате несчастного случая в последующие годы;
- изменение общего количества дней дополнительного отпуска за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, человеко-дней;
0,1 - коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени, связанную с предоставлением сокращённого рабочего дня;
- изменение численности лиц, которым предоставляется компенсация в виде сокращённого рабочего дня, человек.
Данные по валовому региональному продукту и численности занятых берутся за отчётный год. Изменение остальных показателей рассчитывается путём вычитания из их значений в отчётном году их значений в базовом.
Расчёт сокращения расходов на компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда проводится без учёта расходов на средства индивидуальной защиты, по остальным статьям фактических расходов на компенсации проводится индексация, учитывающая инфляционные процессы:
, где:
,
- фактические расходы на компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда в базовом и отчётном годах;
- поправочный коэффициент, учитывающий инфляционные процессы:
, где:
- коэффициент инфляции за отчётный год, процентов.
39. Сведения о взаимосвязи мероприятий государственной программы и результатов их выполнения с целевыми показателями (индикаторами) государственной программы представлены в таблице 13.
Сведения
о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми показателями (индикаторами) государственной программы
|
|
|
|
Таблица 13 |
|
N п/п |
Наименование мероприятий |
Ожидаемый результат выполнения мероприятий |
Связь с целевыми показателями (индикаторами) |
|
1. |
разработка проектов нормативных правовых актов Челябинской области в сфере охраны труда в соответствии с федеральным законодательством; обеспечение осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области переданных отдельных государственных полномочий в области охраны труда; разработка и реализация муниципальных программ по улучшению условий и охраны труда; проведение ежегодного мониторинга и анализа состояния условий и охраны труда на территории Челябинской области; реализация предупредительных и профилактических мер по сокращению производственного травматизма с разработкой корпоративных программ по переходу к нулевому травматизму и снижению профессиональной заболеваемости работников организаций Челябинской области; обеспечение работы межведомственных комиссий (координационных советов) по охране труда в муниципальных районах и городских округах Челябинской области; осуществление мониторинга исполнения работодателями, осуществляющими деятельность на территории Челябинской области, законодательства об охране труда по вопросам применения труда лиц моложе 18 лет; совершенствование областной профпатологической службы; проведение мониторинга причин профессиональной заболеваемости с утратой трудоспособности в муниципальных районах и городских округах Челябинской области; проведение мониторинга обстоятельств и условий возникновения профессиональных заболеваний по видам экономической деятельности, по муниципальным районам и городским округам Челябинской области, по профессиональным группам и нозологическим формам; обеспечение своевременного и качественного проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; организация подготовки и проведения мероприятий в рамках Всемирного дня охраны труда (семинары-совещания, выставки, конкурсы); проведение семинаров и совещаний по охране труда для специалистов администраций муниципальных районов и городских округов Челябинской области; оказание методической помощи в организации и проведении в организациях, расположенных на территории муниципальных районов и городских округов Челябинской области, дней (недель, месячников) охраны труда; организация и проведение в порядке, установленном Губернатором Челябинской области, областного конкурса "Лучшая организация работ по условиям и охране труда в организациях в Челябинской области"; организация и проведение в порядке, установленном Губернатором Челябинской области, областного ежегодного конкурса "Коллективный договор - основа защиты социально-трудовых прав работников"; организация и проведение в порядке, установленном Губернатором Челябинской области, областного конкурса "Лучший социально ответственный работодатель года"; организация проведения выставок средств индивидуальной защиты, передовых достижений и разработок в области охраны труда; организация и проведение регионального этапа Всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности" в номинациях: "За сокращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях производственной сферы"; "За сокращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях непроизводственной сферы"; организация и проведение ежегодных смотров-конкурсов на звание "Лучший уполномоченный по охране труда" областных отраслевых организаций профсоюзов; проведение смотра-конкурса агитационных бригад "За достойный и безопасный труд"; создание неформальных профессиональных сообществ, клубов специалистов по охране труда в муниципальных районах и городских округах Челябинской области; информационное обеспечение и организационная работа по формированию делегации на ежегодные мероприятия Всероссийской Недели охраны труда в г. Сочи; организация подготовки и проведения конференции по вопросам охраны труда и развития социального партнёрства на региональном уровне |
снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчёте на 1 тысячу работающих на 0,002 человека; снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в расчёте на 1 тысячу работающих на 0,05 человека; снижение количества дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчёте на 1 пострадавшего на 1,5 дня; снижение численности работников с установленным диагнозом профессионального заболевания на 3 человека |
численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом; численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более; количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчёте на 1 пострадавшего; численность работников с установленным диагнозом профессионального заболевания; количество органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, обеспеченных финансированием в рамках переданных отдельных государственных полномочий в области охраны труда; количество областных мероприятий, проведённых в рамках Всемирного дня охраны труда; выпуск сборника нормативных правовых актов по охране труда Челябинской области; количество разработанных и принятых муниципальных программ по улучшению условий и охраны труда |
|
2. |
Повышение эффективности реализации проекта "Декларирование деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей по соблюдению трудового законодательства"; обеспечение контроля за внесением в коллективные договоры мероприятий, направленных на развитие физической культуры и спорта в трудовых коллективах; координация, организация проведения специальной оценки условий труда в организациях, подведомственных органам исполнительной власти Челябинской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области; создание и размещение на официальных сайтах органов исполнительной власти Челябинской области в сети Интернет методического видеоматериала о проведении специальной оценки условий труда в Челябинской области; оказание методической помощи организациям по проведению специальной оценки условий труда; создание и размещение на официальных сайтах органов исполнительной власти Челябинской области в сети Интернет методического видеоматериала о развитии социального партнёрства в Челябинской области |
увеличение количества рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, аттестация по условиям труда, на 186500 единиц; увеличение удельного веса рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, аттестация по условиям труда, в общем количестве рабочих мест на 23 процента; увеличение количества рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда, на 3500 единиц |
количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, аттестация по условиям труда; удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, аттестация по условиям труда, в общем количестве рабочих мест; количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда; количество видеоматериалов о проведении специальной оценки условий труда; количество организаций, принявших участие в областном конкурсе "Лучшая организация работ по условиям и охране труда в организациях в Челябинской области"; количество организаций, принявших участие в областном конкурсе "Лучший социально ответственный работодатель года" |
|
3. |
Обеспечение информирования работодателей, осуществляющих деятельность на территории Челябинской области, и населения по вопросам охраны труда через средства массовой информации и интернет-ресурсы, выпуск сборника официальных материалов, буклетов, справочников, листовок в сфере охраны труда и социального партнёрства; изготовление печатной продукции (брошюры, буклеты, памятки, листовки) в рамках проведения конференции по вопросам охраны труда и развития социального партнёрства на региональном уровне; размещение в средствах массовой информации и интернет-ресурсах статей, информационных материалов о проведении конференции по вопросам охраны труда и развития социального партнёрства на региональном уровне; развитие и сопровождение раздела "Охрана труда", "горячей линии" на официальных сайтах органов исполнительной власти Челябинской области и официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области в сети Интернет в целях консультирования юридических и физических лиц по вопросам охраны труда; координация проведения на территории Челябинской области обучения по охране труда работников в соответствии с федеральным законодательством; организация обучения по охране труда руководителей и специалистов организаций бюджетной сферы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации; обеспечение совершенствования и освоение новых программ и методик обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников; содействие в пределах своей компетенции расширению сети обучающих организаций, повышению качества обучения и эффективности работы обучающих организаций по обучению и проверке знаний требований охраны труда работников организаций в муниципальных образованиях Челябинской области; организация проведения обучения по охране труда профсоюзных активистов, представителей выборных органов первичных профсоюзных организаций или иных представительных органов работников, уполномоченных (доверенных) лиц профсоюзных комитетов и членов комиссий по охране труда организаций |
снижение численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, на 4000 человек; уменьшение удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников на 0,9 процента |
численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда; уменьшение удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труд, от общей численности работников; выпуск аналитического доклада "О состоянии и принимаемых мерах по улучшению условий и охраны труда в организациях Челябинской области; количество работников, прошедших обучение по вопросам охраны труда в обучающих организациях |
40. Обоснование состава и значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение, методика расчёта значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы, а также источники получения информации о данных целевых показателях (индикаторах) представлены в таблицах 14, 15.
41. При расчёте эффективности реализации государственной программы учитываются:
1) средства областного бюджета;
2) показатели как конечного, так и непосредственного результата;
3) все мероприятия государственной программы, в том числе, мероприятия без финансирования.
Обоснование состава и значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение
|
|
|
|
Таблица 14 |
|
N п/п |
Наименование целевых показателей (индикаторов) государственной программы |
Обоснование состава и значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы |
Влияние внешних факторов и условий на их достижение |
|
1. |
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчёте на 1 тысячу работающих, человек |
в соответствии с типовой государственной программой субъекта Российской Федерации (подпрограммой государственной программы) по улучшению условий и охраны труда Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации |
санкции со стороны Европейского Союза, Соединённых штатов Америки и ряда других стран, сохранение негативной динамики по импорту технологий, оборудования и материалов |
|
2. |
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в расчёте на 1 тысячу работающих, человек |
||
|
3. |
Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчёте на 1 пострадавшего, дней |
||
|
4. |
Численность работников с установленным диагнозом профессионального заболевания, человек |
||
|
5. |
Количество органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, обеспеченных финансированием в рамках переданных отдельных государственных полномочий в области охраны труда |
выбранный целевой показатель (индикатор) является точным, измеримым, объективным и простым в применении. Целевой показатель (индикатор) характеризует достижение поставленной цели государственной программы, ее общую результативность и эффективность |
образование, изменение и упразднение административно-территориальных единиц в соответствии с Уставом (Основным Законом) Челябинской области |
|
6. |
Количество областных мероприятий, проведённых в рамках Всемирного дня охраны труда |
выбранный целевой показатель (индикатор) является точным, измеримым, объективным и простым в применении. Целевой показатель (индикатор) характеризует достижение поставленной цели государственной программы, ее общую результативность и эффективность |
отсутствие финансирования или недостаточное финансирование из областного бюджета |
|
7. |
Выпуск сборника нормативных правовых актов по охране труда Челябинской области |
выбранный целевой показатель (индикатор) является точным, измеримым, объективным и простым в применении. Целевой показатель (индикатор) характеризует достижение поставленной цели государственной программы, ее общую результативность и эффективность |
отсутствие финансирования или недостаточное финансирование из областного бюджета |
|
8. |
Количество разработанных и принятых муниципальных программ по улучшению условий и охраны труда |
выбранный целевой показатель (индикатор) является точным, измеримым, объективным и простым в применении. Целевой показатель (индикатор) характеризует достижение поставленной цели государственной программы, ее общую результативность и эффективность |
отсутствие финансирования или недостаточное финансирование из муниципального бюджета |
|
9. |
Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, аттестация по условиям труда, единиц |
в соответствии с типовой государственной программой субъекта Российской Федерации (подпрограммой государственной программы) по улучшению условий и охраны труда Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации |
недостаточность финансирования мероприятий по проведению специальной оценки условий труда в организациях бюджетной сферы |
|
10. |
Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, аттестация по условиям труда, в общем количестве рабочих мест, процентов |
||
|
11. |
Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда, единиц |
в соответствии с типовой государственной программой субъекта Российской Федерации (подпрограммой государственной программы) по улучшению условий и охраны труда Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации |
санкции со стороны Европейского Союза, Соединённых штатов Америки и ряда других стран, сохранение негативной динамики по импорту технологий, оборудования и материалов |
|
12. |
Количество видеоматериалов о проведении специальной оценки условий труда |
выбранный целевой показатель (индикатор) является точным, измеримым, объективным и простым в применении. Целевой показатель (индикатор) характеризует достижение поставленной цели государственной программы, ее общую результативность и эффективность |
отсутствие финансирования или недостаточное финансирование из областного бюджета |
|
13. |
Количество организаций, принявших участие в областном конкурсе "Лучшая организация работ по условиям и охране труда в организациях в Челябинской области" |
выбранный целевой показатель (индикатор) является точным, измеримым, объективным и простым в применении. Целевой показатель (индикатор) характеризует достижение поставленной цели государственной программы, ее общую результативность и эффективность |
наличие случаев смертельного травматизма в организации |
|
14. |
Количество организаций, принявших участие в областном конкурсе "Лучший социально ответственный работодатель года" |
выбранный целевой показатель (индикатор) является точным, измеримым, объективным и простым в применении. Целевой показатель (индикатор) характеризует достижение поставленной цели государственной программы, ее общую результативность и эффективность |
наличие случаев смертельного травматизма в организации |
|
15. |
Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, человек |
в соответствии с типовой государственной программой субъекта Российской Федерации (подпрограммой государственной программы) по улучшению условий и охраны труда Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации |
санкции со стороны Европейского Союза, Соединённых штатов Америки и ряда других стран, сохранение негативной динамики по импорту технологий, оборудования и материалов |
|
16. |
Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников, процентов |
||
|
17. |
Выпуск аналитического доклада "О состоянии и принимаемых мерах по улучшению условий и охраны труда в организациях Челябинской области" |
выбранный целевой показатель (индикатор) является точным, измеримым, объективным и простым в применении. Целевой показатель (индикатор) характеризует достижение поставленной цели государственной программы, ее общую результативность и эффективность |
отсутствие финансирования или недостаточное финансирование из областного бюджета |
|
18. |
Количество работников, прошедших обучение по вопросам охраны труда в обучающих организациях, человек |
в соответствии со статьёй 212 Трудового кодекса Российской Федерации |
сокращение количества работающих и обучающих организаций |
Методика расчёта значений целевых показателей (индикаторов) и источник получения информации о данных целевых показателях (индикаторах)
|
|
|
|
Таблица 15 |
|
N п/п |
Наименование целевых показателей (индикаторов) государственной программы |
Расчёт значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы |
Источник получения информации, периодичность и вид временной характеристики |
|
1. |
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчёте на 1 тысячу работающих, человек |
значение рассчитывается на основании данных государственного статистического наблюдения по годовой статистической форме N 7-травматизм "Сведения о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях" |
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области. Показатель предоставляется ежегодно, отчетный период - год |
|
2. |
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в расчёте на 1 тысячу работающих, человек |
значение рассчитывается на основании данных государственного статистического наблюдения по годовой статистической форме N 7-травматизм "Сведения о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях" |
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области. Показатель предоставляется ежегодно, отчетный период - год |
|
3. |
Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчёте на 1 пострадавшего, дней |
значение рассчитывается на основании данных Государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации |
Государственное учреждение - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации. Показатель предоставляется ежегодно, отчетный период - год |
|
4. |
Численность работников с установленным диагнозом профессионального заболевания, человек |
значение определяется на основании данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области |
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области. Показатель предоставляется ежегодно, отчетный период - год |
|
5. |
Количество органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, обеспеченных финансированием в рамках переданных отдельных государственных полномочий в области охраны труда |
абсолютный показатель, не требующий расчета |
Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области. Показатель предоставляется ежегодно, отчетный период - год |
|
6. |
Количество областных мероприятий, проведённых в рамках Всемирного дня охраны труда |
показатель определяется путём количественного подсчёта проведённых мероприятий |
Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области. Показатель предоставляется ежегодно, отчетный период - год |
|
7. |
Выпуск сборника нормативных правовых актов по охране труда Челябинской области |
абсолютный показатель, не требующий расчета |
Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области. Показатель предоставляется ежегодно, отчетный период - год |
|
8. |
Количество разработанных и принятых муниципальных программ по улучшению условий и охраны труда |
показатель определяется путём количественного подсчёта принятых муниципальных программ по улучшению условий и охраны труда |
органы местного самоуправления. Показатель предоставляется ежегодно, отчетный период - год |
|
9. |
Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, аттестация по условиям труда, единиц |
значение определяется на основании данных Федеральной государственной информационной системы учёта результатов проведения специальной оценки условий труда |
Федеральная государственная информационная система учёта результатов проведения специальной оценки условий труда |
|
10. |
Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, аттестация по условиям труда, в общем количестве рабочих мест, процентов |
значение определяется на основании данных Федеральной государственной информационной системы учёта результатов проведения специальной оценки условий труда |
Федеральная государственная информационная система учёта результатов проведения специальной оценки условий труда |
|
11. |
Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда, единиц |
значение определяется на основании данных Федеральной государственной информационной системы учёта результатов проведения специальной оценки условий труда |
Федеральная государственная информационная система учёта результатов проведения специальной оценки условий труда |
|
12. |
Количество видеоматериалов о проведении специальной оценки условий труда |
показатель определяется путём количественного подсчёта видеоматериалов о проведении специальной оценки труда |
Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области. Показатель предоставляется ежегодно, отчетный период - год |
|
13. |
Количество организаций, принявших участие в областном конкурсе "Лучшая организация работ по условиям и охране труда в организациях в Челябинской области" |
абсолютный показатель (заявительный порядок обращения) |
Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области. Показатель предоставляется ежегодно, отчетный период - год |
|
14. |
Количество организаций, принявших участие в областном конкурсе "Лучший социально ответственный работодатель года" |
абсолютный показатель (заявительный порядок обращения) |
Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области. Показатель предоставляется ежегодно, отчетный период - год |
|
15. |
Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, человек |
значение определяется на основании данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области |
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области. Показатель предоставляется ежегодно, отчетный период - год |
|
16. |
Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников, процентов |
значение определяется на основании данных федерального статистического наблюдения по форме N 1-Т (условия труда) "Сведения о состоянии условий труда и компенсациях на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" |
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области. Показатель предоставляется ежегодно, отчетный период - год |
|
17. |
Выпуск аналитического доклада "О состоянии и принимаемых мерах по улучшению условий и охраны труда в организациях Челябинской области" |
абсолютный показатель, не требующий расчета |
Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области. Показатель предоставляется ежегодно, отчетный период - год |
|
18. |
Количество работников, прошедших обучение по вопросам охраны труда в обучающих организациях, человек |
значение определяется путём суммирования данных о количестве работников, прошедших обучение по вопросам охраны труда, полученных по результатам запросов в обучающие организации |
обучающие организации. Показатель предоставляется ежегодно, отчетный период - год |
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление Правительства Челябинской области от 28 декабря 2017 г. N 752-П "О внесении изменений в постановление Правительства... |