Приложение

Приложение
к Постановлению Администрации
Миасского городского округа
от 22.03.2018 г. N 1301

Муниципальная программа
"Профилактика терроризма в МГО на 2017-2020 годы"

I. Паспорт муниципальной программы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация Миасского городского округа (далее - Администрация МГО);
Соисполнители муниципальной программы	МКУ "Управление по делам ГОЧС"; МКУ "Образование" МГО; МКУ "Комитет по делам молодежи" (далее - КДМ); Управление ЖКХ, энергетики и транспорта Администрации МГО
Подпрограммы муниципальной программы	отсутствуют
Программно-целевые инструменты	мероприятия программы
Цель муниципальной программы	Профилактика и противодействие терроризму, защита жизни граждан, проживающих на территории Миасского городского округа от террористических актов, а также предупреждение возникновения в общественных местах ситуаций, представляющих опасность для жизни, здоровья и собственности граждан
Основные задачи муниципальной программы	- укрепление антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения населения Миасского городского округа (далее - МГО); - информирование населения МГО по вопросам противодействия терроризму; - проведение профилактических мероприятий и мероприятий по информационно-пропагандистскому обеспечению, направленных на предупреждение террористической деятельности.
Целевые индикаторы	- доля жителей МГО, охваченных мероприятиями информационного характера о принимаемых органами власти мерах антитеррористического характера и правилах поведения в случае угрозы возникновения террористического акта, в % от показателя предыдущего года; - количество объектов с массовым пребыванием людей обследованных на состояние антитеррористической защищенности, в % от показателя предыдущего года.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	Период реализации программы 2017-2020 годы в 4 этапа: 1 этап - 2017 г.; 2 этап - 2018 г.; 3 этап - 2019 г.; 4 этап - 2020 г.
Объемы бюджетных ассигнований программы (тыс. руб.)	Источник финансирования	ИТОГО по источникам	2017	2018	2019	2020
	Бюджет МГО	531,9	126,9	135,0	135,0	135,0
	Прочие источники	2800,0*		2800,0*
	ИТОГО по годам	3331,9	126,9	2935,0	135,0	135,0
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	- повышение антитеррористической устойчивости объектов жизнеобеспечения и мест с массовым пребыванием граждан; - повышение информированности населения о принимаемых органом местного самоуправления мерах антитеррористического характера, а также правилах поведения в случае угрозы возникновения террористического акта; - повышение эффективности системы профилактики терроризма. По результатам реализации программы в 2020 году будут достигнуты следующие показатели: - увеличение доли жителей МГО, охваченных мероприятиями информационного характера о принимаемых органами власти мерах антитеррористического характера и правилах поведения в случае угрозы возникновения террористического акта на 40% к показателю 2016 года; - доля всех обследованных объектов с массовым пребыванием людей, на соответствие требованиям антитеррористической защищенности 100%.

* "прочие источники" - предусматривает выделение дополнительных ассигнований при сокращении ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета, а также, в случаях дополнительных поступлений в бюджет МГО.

II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Деятельность общегосударственной системы противодействия терроризму, а также работа региональных субъектов антитеррористической деятельности направлена на выявление и устранение условий и предпосылок, способствующих подготовке и осуществлению террористических актов, а также практическую подготовку и координацию действий, сил и средств по ликвидации и минимизации их возможных последствий.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" одним из основных вопросов местного значения является: "Участие в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма в границах городского округа".

Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих терроризму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации в городе.

Реализация такого подхода целесообразна в рамках программного метода, позволяющего разработать и реализовать комплекс мероприятий, взаимоувязанных по ресурсам и срокам исполнения, добиться наибольшей эффективности и результативности в решении задач, направленных на профилактику терроризма, а также минимизацию и (или) ликвидацию последствий его проявления на территории Миасского городского округа (далее-МГО).

В то же время вопросы, связанные с выполнением мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, требуют вложения значительных финансовых средств.

Анализ ситуации в сфере противодействия терроризму показывает, что основными недостатками в системах безопасности являются:

- отсутствие надежных инженерно-технических средств охраны объектов и их периметров;

- отсутствие надлежащей системы оповещения при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- отсутствие эффективных систем видеонаблюдения, позволяющих контролировать прилегающую территорию и своевременно принимать необходимые меры по защите объектов;

- отсутствие кнопок экстренного вызова полиции (кнопок тревожной сигнализации) при возникновении угрозы террористического акта.

Муниципальная программа является инструментом реализации полномочий Администрации МГО в профилактике терроризма и направлена:

- на повышение уровня общественной безопасности;

- на организацию и осуществление мероприятий по предупреждению терроризма;

- на повышение антитеррористической защищенности объектов повышенной опасности.

Муниципальная программа "Профилактика терроризма на территории МГО на 2017-2020 годы", разработана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.02.2006 г. N 116 "О мерах по противодействию терроризму", Федеральным законом от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

Муниципальная программа предусматривает осуществление комплекса мероприятий, направленных на выполнение комплекса организационно-практических мер противодействия

террористическим проявлениям, эффективного планирования конкретных антитеррористических мероприятий, поддержания информационного обмена в интересах предотвращения террористических угроз, формирования толерантного сознания и поведения жителей МГО.

III. Основные цели и задачи муниципальной программы

Цель муниципальной программы: профилактика и противодействие терроризму, защита жизни граждан, проживающих на территории МГО от террористических актов, а также предупреждение возникновения в общественных местах ситуаций, представляющих опасность для жизни, здоровья и собственности граждан на 2017-2020 годы.

Задачи муниципальной программы:

- укрепление антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения населения МГО;

- информирование населения МГО по вопросам противодействия терроризму;

- проведение профилактических мероприятий и мероприятий по информационно-пропагандистскому обеспечению, направленных на предупреждение террористической деятельности.

IV. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы рассчитана на 2017-2020 годы. Решение вопросов профилактики терроризма невозможно осуществить в пределах одного финансового года, поскольку предусматривается проведение комплекса мероприятий, в связи с этим программа рассчитана на четыре календарных года.

1 этап - 2017 год;

2 этап - 2018 год;

3 этап - 2019 год;

4 этап - 2020 год.

V. Система мероприятий и финансово-экономическое обоснование муниципальной программы

Реализация мероприятий муниципальной программы направлена на достижение целей и поставленных задач.

Перечень программных мероприятий представлен в приложении к муниципальной программе "Профилактика терроризма в МГО на 2017-2020 годы" представлены в таблице 1.

Система мероприятий и финансово-экономическое обоснование муниципальной программы

										Таблица 1
N п/п	Мероприятия	Исполнители	Сроки исполнения	Объемы финансирования (тысяч рублей)						Обоснование
				Источники финансирования	ИТОГО	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1. Мероприятия по организационному обеспечению
1.1	Проведение семинарских и практических занятий для руководителей и лиц, ответственных за антитеррористическую работу по подготовке и обучению персонала действиям при возникновении угроз террористического характера	ОМВД (по согласованию); АТК МГО; Администрация МГО; МКУ "Управление по делам ГОЧС"	2017-2020 годы	Без финансирования
1.2	Информирование населения МГО о повышении бдительности, порядке действий при угрозе возникновения террористических актов, чрезвычайных ситуаций на объектах с массовым пребыванием граждан, наличии телефонных номеров для сообщения фактов о террористической и экстремистской деятельности	ОМВД (по согласованию); ОУФСБ (по согласованию); Администрация МГО; МКУ "Управление по делам ГОЧС"	2017-2020 годы	Без финансирования
1.3	Инструктажи сотрудников и проведение тактико-специальных тренировок на объектах муниципальных организаций, предприятий и учреждений по вопросам антитеррористической защищенности при возникновении угроз террористического характера	ОМВД (по согласованию); ОУФСБ (по согласованию); АТК МГО; Администрация МГО; МКУ "Управление по делам ГОЧС"	2017-2020 годы	Без финансирования
2. Мероприятия по профилактике терроризма
2.1	Разработка, изготовление и распространение печатной продукции: специальных сборников, методических рекомендаций (памятки, листовки) по профилактическим мерам антитеррористического характера, а также действиям при возникновении чрезвычайных ситуациях во взаимодействии с заинтересованными ведомствами	Администрация МГО; МКУ МГО "Образование"; МКУ "Комитет по делам молодежи"	2017-2020 годы	Бюджет Округа	20,0	5,0	5,0	5,0	5,0	Календари карманные ламинированные двухсторонние (5 руб. за 1 шт.) 2800 шт.5 руб.= 14000 руб.; Брошюры (20 руб. за 1 шт.) 50 шт.20 руб.=1000 руб.
2.2	Изготовление и размещение наглядной агитации, тематических стендов, баннеров, плакатов по профилактике терроризма на муниципальных объектах города	Администрация МГО	2017-2020 годы	Бюджет Округа	38,0	8,0	10,0	10,0	10,0	Перетяжка формата 110 м. (3 категория) от 3 до 6 месяцев - 6000 руб. 2 шт.= 12.000 руб.; Монтаж 2500 руб.2=5000 руб.
2.3	Модернизация системы видеонаблюдения с целью предотвращения противоправных действий и защищенности в здании Администрации МГО	Администрация МГО	2017-2020 годы	Бюджет Округа	473,9	113,9	120,0	120,0	120,0	Шкаф настенный 19-дюймовый 12U 15601 руб.1 шт. =15601 руб.; Сетевой видеорегистратор для 16 IP-видеокамер 75364 руб. 1 шт.=75364 руб.; Жесткий диск 6 ТБ 21345 руб.1 шт.= 21345 руб.; IP видеокамера купольная с ИК подсветкой 2 Мп, ИК 10 м 7690 руб.1 шт.= 7690 руб.
2.4	Установка видеонаблюдения (площадь Администрации, "Колесо времени")	Администрация МГО	2018 год	Прочие источники	2000,0		2000,0
2.5	Приобретение рамок металлодетектора	Администрация МГО	2018 год	Прочие источники	800,0		800,0
2.6	Проведение регулярных обследований жилого фонда на предмет технического состояния подвальных и чердачных помещений	Управление ЖКХ, энергетики и транспорта	2017-2020 годы	Без финансирования
2.7	Обновление и корректировка паспортов антитеррористической защищенности организаций, предприятий, учреждений с массовым пребыванием людей	ОМВД (по согласованию); Администрация МГО	2017-2020 годы	Без финансирования
2.8	Организация постоянного патрулирования в местах массового скопления людей и отдыха населения города	ОМВД (по согласованию)	2017-2020 годы	Без финансирования
3. Мероприятия по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма
3.1	Проведение учебных тренировок, учений по проверке готовности сил и средств, задействованных в мероприятиях по пресечению незаконного вмешательства в деятельность потенциально опасных объектов МГО, ликвидации последствий возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций	ОУФСБ (по согласованию); ОМВД (по согласованию); МКУ "Управление по делам ГОЧС"; Администрация МГО	2017-2020 годы	Без финансирования
3.2	Своевременное информирование населения в местах массового пребывания людей об угрозе или совершении теракта, по существующей системе оповещения о ЧС и средствам массовой информации, с соответствующими инструкциями, по правилам безопасности и поведения в данной обстановке	МКУ "Управление по делам ГОЧС"; ОМВД (по согласованию)	2017-2020 годы	Без финансирования
	Итого по программе				3331,9	126,9	2935,0	135,0	135,0
	В том числе:			Бюджет МГО	531,9	126,9	135,0	135,0	135,0
				Прочие источники	2800,0		2800,0

VI. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общий объем финансирования, предусмотренный на выполнение мероприятий муниципальной программы, составляет 3331,9 тыс. руб. Финансирование муниципальной программы будет осуществляться:

за счет средств бюджета Округа 135,0 тыс. руб.,

за счет "прочих источников" 2800,0 тыс. руб.

В ходе реализации муниципальной программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования подлежат корректировке и уточнению при составлении бюджета МГО на очередной финансовый год и последующие годы.

					Таблица 2 (тыс. руб.)
Источники	ИТОГО по источникам	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Бюджет МГО	531,9	126,9	135,0	135,0	135,0
Прочие источники	2800,0*		2800,0*
ИТОГО по годам	3331,9	126,9	2935,0	135,0	135,0

* "прочие источники" - предусматривает выделение дополнительных ассигнований при сокращении ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета, а также, в случаях дополнительных поступлений в бюджет МГО.

VII. Организация управления и механизм реализации муниципальной программы

Ответственным исполнителем муниципальной программы является Администрация Миасского городского округа:

1. Осуществляет управление реализацией программы и несет ответственность за достижение целевых индикативных показателей, конечных результатов ее реализации, а также целевое и эффективное использование бюджетных средств;

2. Проводит оценку эффективности мероприятий;

3. Предоставляет данные для промежуточного мониторинга реализации муниципальной программы в отдел "Координации разработки и реализации муниципальных программ" в срок до 15 июля текущего финансового года;

4. Ежегодно в срок до 28 февраля года следующего за отчетным предоставляет в отдел "Координации разработки и реализации муниципальных программ" и Главе МГО сводный годовой отчет о ходе реализации муниципальной программы.

5. Реализация мероприятий муниципальной программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

VIII. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы будет способствовать:

- повышению информированности населения о принимаемых мерах антитеррористического характера, а также правилах поведения в случае угрозы возникновения террористического акта, путем размещения информации на официальном сайте Администрации МГО, в СМИ;

- повышению антитеррористической устойчивости объектов жизнеобеспечения и мест с массовым пребыванием граждан;

- минимизации возможности совершения террористических актов на территории Миасского городского округа;

- повышению эффективности системы профилактики терроризма;

- достижению индикативных показателей.

		Таблица 3
Индикатор	2016 год (факт)	Прогноз
		2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Доля жителей МГО, охваченных мероприятиями информационного характера о принимаемых органами власти мерах антитеррористического характера и правилах поведения в случае угрозы возникновения террористического акта (в процентах)	20	30	35	40	40
Доля обследованных объектов с массовым пребыванием людей, на соответствие требованиям антитеррористической защищенности (в процентах)	75	80	85	100	100

IX. Методика оценки эффективности программы муниципальной программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Миасского городского округа от 18.10.2013 г. N 6596 "О порядке принятия решений о разработке муниципальных программ Миасского городского округа, их формировании и реализации".

Для оценки эффективности реализации Программы используются целевые индикаторы по направлениям, которые отражают выполнение мероприятий Программы.

Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов.

	Таблица 3
Индикатор	Порядок расчета
Доля жителей МГО, охваченных мероприятиями информационного характера о принимаемых органами власти мерах антитеррористического характера и правилах поведения в случае угрозы возникновения террористического акта	Отношение общего количества жителей Округа к количеству жителей округа охваченных мероприятиями информационного характера на отчетную дату
Доля обследованных объектов с массовым пребыванием людей, на соответствие требованиям антитеррористической защищенности	Отношение общего числа объектов с массовым пребыванием людей к числу объектов обследованных на соответствие требованиям антитеррористической защищенности на отчетную дату

Программа предполагает использование системы индикаторов, характеризующих текущие и конечные результаты ее реализации.

Социальная эффективность реализации мероприятий Программы будет выражена в снижении социальной напряженности в обществе, обусловленной снижением риска проявления терроризма и совершения террористических актов.

Бюджетная эффективность программы определяется как соотношение фактического использования средств, запланированных на реализацию программы, к утвержденному плану: фактическое использование средств х100 процентов утвержденный план.

При значении показателя эффективности:

100 процентов - реализация программы считается эффективной;

менее 100 процентов - реализация программы считается неэффективной;

более 100 процентов - реализация программы считается наиболее эффективной.

Оценка эффективности реализации программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов.

Социально-экономический эффект от реализации программы выражается в совершенствовании форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма на территории МГО.

X. Перечень и краткое описание подпрограмм

Настоящая муниципальная программа подпрограмм не включает.