Приложение. Порядок оформления документов для размещения нестационарных торговых объектов на территории города Челябинска

Приложение
к решению Челябинской
городской Думы
от 10.04.2018 г. N 39/17

Порядок
оформления документов для размещения нестационарных торговых объектов на территории города Челябинска

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок оформления документов для размещения нестационарных торговых объектов на территории города Челябинска (далее - Порядок) разработан в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области.

2. Порядок определяет права и обязанности Администрации города Челябинска (далее - Администрация города) при формировании, внесении изменений, уточнений и дополнений в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Челябинска (далее - Схема), при предоставлении земельных участков в аренду для размещения нестационарных торговых объектов, выдаче акта соответствия нестационарного торгового объекта эскизному проекту, местоположению и границам занимаемого земельного участка (далее - Акт соответствия), а также ответственность владельцев нестационарных торговых объектов при их размещении и эксплуатации.

3. Порядок регулирует предоставление земельных участков в аренду для размещения следующих типов нестационарных торговых объектов:

1) нестационарные объекты мелкорозничной торговой сети и (или) объекты оказания услуг населению: павильоны (торговые, бытового обслуживания и услуг автосервиса), киоски (торговые и бытового обслуживания), торгово-остановочные комплексы, торгово-выставочные площадки;

2) автомобильные мойки контейнерного типа в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

4. Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках осуществляется исключительно в соответствии со Схемой, разработанной и утвержденной Администрацией города на основании постановления Правительства Челябинской области от 25 января 2016 года N 5-п "О Порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности", с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, установленных в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 20 декабря 2016 года N 682-п "О нормативах минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Челябинской области".

5. Нестационарные торговые объекты не являются объектами недвижимого имущества, государственная регистрация прав на них не предусмотрена. При размещении нестационарных торговых объектов не предусмотрено устройство заглубленных фундаментов и подземных помещений, допускается прокладка инженерных сетей.

Не допускается установка нестационарных торговых объектов высотой более одного этажа.

Не допускается снос зеленых насаждений при установке и размещении нестационарных торговых объектов без компенсации в порядке, установленном решением Челябинской городской Думы от 19.12.2017 N 36/30 "Об утверждении правил охраны и содержания зеленых насаждений в городе Челябинске".

На земельных участках, предоставляемых для размещения нестационарных торговых объектов, строительство объектов недвижимости запрещается.

По истечении срока, определенного договором аренды земельного участка, владелец нестационарного торгового объекта обязан его демонтировать (разобрать, снести), освободить занимаемый участок, восстановить нарушенное благоустройство, сдать земельный участок по акту приема-передачи арендодателю.

6. Требования к нестационарным торговым объектам (внешний вид, размеры, площадь, конструктивная схема) определяются типовыми эскизными проектами, утвержденными должностным лицом Комитета градостроительства и архитектуры города Челябинска, в пределах его компетенции, установленной муниципальным правовым актом Администрации города (далее - должностное лицо КГА г. Челябинска), и размещаются на официальном сайте Администрации города в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

7. В местах остановок общественного транспорта в соответствии со Схемой и Порядком устанавливаются торгово-остановочные комплексы.

II. Термины и определения

8. Нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

9. Павильон - нестационарный объект мелкорозничной торговой сети и (или) оказания услуг населению (торговые, бытового обслуживания и услуг автосервиса) площадью не более 100 кв. м, имеющий торговый зал и помещения для хранения товаров, рассчитанный на одно или несколько торговых мест.

10. Киоск - нестационарный объект мелкорозничной торговой сети и (или) оказания услуг населению (торговые и бытового обслуживания) площадью не более 6 кв. м, не имеющий торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанный на одно торговое место продавца, на площади которого хранится товарный запас.

11. Торгово-остановочный комплекс (ТОК) - нестационарный объект ожидания городского транспорта, конструктивно объединенный с торговым киоском или павильоном, при величине общей площади торгового киоска не более 50 процентов от общей площади ТОК.

12. Торгово-выставочная площадка - комплекс торговых мест (в том числе павильоны, киоски, палатки, лотки), предназначенный для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг).

13. Автомобильная мойка - нестационарный объект, бесщеточная станция мойки контейнерного типа, очистки и защиты автомобилей.

III. Порядок формирования, внесения изменений, уточнений и дополнений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Челябинска

14. Схема разрабатывается и утверждается Администрацией города на основании заявлений физических и юридических лиц, органов государственной власти Челябинской области, органов местного самоуправления города Челябинска, администраций внутригородских районов в составе Челябинского городского округа с внутригородским делением, на территории которого размещается нестационарный торговый объект, по итогам рассмотрения этих заявлений на заседании комиссии при Администрации города (далее - Комиссия). Состав и Положение о Комиссии определяются правовыми актами Администрации города.

15. Заявление о включении нестационарного торгового объекта в Схему, внесении изменений, уточнений и дополнений в нее подается в Администрацию города с приложением ситуационного плана (М 1:500), содержащего предполагаемые размеры и местонахождение нестационарного торгового объекта (адрес нестационарного торгового объекта или адресный ориентир, позволяющий определить фактическое местонахождение нестационарного торгового объекта), с указанием типа и специализации объекта (при наличии). Регистрация документов производится в порядке, установленном Регламентом Администрации города.

16. Заявления о включении нестационарного торгового объекта в Схему рассматриваются на заседаниях Комиссии в течение 15 дней с даты их поступления в Администрацию города.

По итогам рассмотрения поступивших заявлений, Комиссия формирует рекомендации о включении или о не включении нестационарных торговых объектов в Схему. Включение нестационарного торгового объекта в Схему осуществляется в срок, не превышающий 10 дней с даты заседания Комиссии, с учетом полученных рекомендаций Комиссии, нормативным правовым актом Администрации города, принятым в соответствии с Положением о правовых актах, принимаемых (издаваемых) в Администрации города, утвержденным постановлением Администрации города Челябинска от 29.12.2015 N 347-п.

Формирование рекомендаций об отказе во включении нестационарного торгового объекта в Схему осуществляется по основаниям, предусмотренным постановлением Правительства Челябинской области от 25 января 2016 года N 5-п "О Порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности".

В случае вынесения Комиссией рекомендаций об отказе во включении нестационарного торгового объекта в Схему, заявителю направляется уведомительное письмо за подписью уполномоченного должностного лица местного самоуправления Администрации города, действующего в пределах его компетенции, установленной правовым актом Администрации города (далее - должностное лицо Администрации города), в срок, не превышающий 10 дней с даты заседания Комиссии.

Нормативный правовой акт Администрации города о внесении изменений в утвержденную Схему публикуется в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и размещается на официальном сайте Администрации города в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

17. После включения в Схему нестационарного торгового объекта образование земельного участка в целях предоставления его в аренду для размещения нестационарного торгового объекта осуществляется в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Сведения о включенных в утвержденную Схему нестационарных торговых объектах направляются в течение 5 дней с даты ее утверждения в установленном порядке в Комитет градостроительства и архитектуры г. Челябинска (далее - КГА г. Челябинска) для подготовки в месячный срок схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории направляется КГА г. Челябинска в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее - КУИиЗО г. Челябинска) в течение трех рабочих дней со дня ее утверждения.

При отсутствии оснований, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", для образования земельных участков, а также проведения аукционов в целях продажи права аренды земельных участков для размещения нестационарных торговых объектов, Комиссией формируются рекомендации об их размещении на основании договора на размещение в порядке, установленном правовым актом Администрации города.

IV. Оформление документов для предоставления земельных участков в аренду для размещения нестационарных торговых объектов

18. Предоставление земельного участка в аренду для размещения нестационарного торгового объекта осуществляется по результатам аукционов на приобретение права аренды земельного участка на срок 7 лет - для торгово-остановочных комплексов и 4 года 11 месяцев - для других нестационарных торговых объектов, на которые распространяется действие Порядка, с заключением договора аренды земельного участка для размещения нестационарных торговых объектов не ранее чем через 10 дней со дня размещения информации о результатах аукционов на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.

19. Аукционы проводятся в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. Организатором аукционов от имени Администрации города выступает КУИиЗО г. Челябинска.

20. В целях организации и проведения аукциона на право аренды земельного участка формируется следующий пакет документов:

1) схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, подготовленная КГА г. Челябинска и утвержденная Администрацией города или должностным лицом Администрации города в месячный срок после получения КГА г. Челябинска сведений о включении нового объекта в Схему;

2) исходные данные, включающие информацию о назначении, специализации объекта (при наличии сведений в Схеме), параметрах размещения нестационарного торгового объекта на земельном участке и типовой эскизный проект нестационарного торгового объекта, утвержденный должностным лицом КГА г. Челябинска, и размещенный на официальном сайте Администрации города в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Исходные данные направляются КГА г. Челябинска в КУИиЗО г. Челябинска одновременно с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории;

3) кадастровый паспорт земельного участка (организатором проведения кадастровых работ и постановки земельных участков на кадастровый учет выступает КУИиЗО г. Челябинска либо, в случае, когда проведение аукциона, а также образование земельного участка для его предоставления в аренду путем проведения аукциона осуществляется по инициативе заинтересованного в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица, организатором проведения кадастровых работ и постановки земельных участков на кадастровый учет выступает заинтересованный в предоставлении такого земельного участка гражданин или юридическое лицо);

4) распоряжение Администрации города или должностного лица Администрации города о продаже на аукционе права на заключение договора аренды земельного участка, подготовленное КУИиЗО г. Челябинска в течение 15 дней со дня получения кадастрового паспорта соответствующего земельного участка;

5) информация о включении нестационарного торгового объекта в Схему.

21. Извещение о проведении аукционов подготавливается и размещается КУИиЗО г. Челябинска в установленном порядке в средствах мас