Приложение. Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории Октябрьского муниципального района без предоставления земельного участка

Приложение
к решению Собрания депутатов
Октябрьского муниципального района
от 29.03.2018 г. N 350

Положение
о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории Октябрьского муниципального района без предоставления земельного участка

I. Общие положения

1. Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов (далее - НТО) на территории Октябрьского муниципального района без предоставления земельного участка (далее - Положение) разработано в соответствии с Земельным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации.

2. Размещение нестационарных торговых объектов на территории Октябрьского муниципального района осуществляется на основании схемы размещения НТО (далее - Схема), договора на размещение НТО, заключенного по результатам торгов либо, в случаях, предусмотренных настоящим Положением, без проведения торгов.

3. При формировании Схемы НТО включению в нее подлежат места размещения всех НТО, установленных на законных основаниях на дату ее формирования на землях или земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, а также местонахождение планируемых к размещению НТО.

4. Требования, предусмотренные настоящим Положением, распространяются на отношения, связанные с размещением НТО, в том числе, НТО сезонного, временного размещения, на земельных участках, землях, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, до момента разграничения государственной собственности на землю и в пределах предоставленных полномочий.

Требования, предусмотренные настоящим Положением, не распространяются на отношения, связанные с размещением НТО на территориях ярмарок, рынка, при проведении выставок-ярмарок, праздничных, массовых мероприятий, а также передвижных объектов торговли.

II. Порядок размещения и эксплуатации нестационарных торговых объектов без предоставления земельного участка

1. Нестационарный торговый объект - это торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанный прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

2. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Октябрьского муниципального района (далее - КУМИ), в порядке, установленном Постановлением Правительства Челябинской области от 25.01.2016 г. N 5-П "О Порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности" и утверждается постановлением главы Октябрьского муниципального района.

3. Внесение изменений (дополнений) в Схему размещения НТО осуществляется по инициативе администрации Октябрьского муниципального района (далее - администрации ОМР), по заявлениям физических и юридических лиц, в порядке, установленном Постановлением Правительства Челябинской области от 25.01.2016 г. N 5-П "О Порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности".

4. КУМИ является уполномоченным органом по включению в Схему нестационарных торговых объектов, включение в Схему НТО осуществляется в течение 10 календарных дней с момента формирования и согласования Схемы НТО. Отделом архитектуры и градостроительства администрации района выполнение изменений в графическую часть Схемы НТО осуществляется в течение 30 календарных дней с момента формирования и согласования Схемы НТО.

Схема и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов администрации ОМР, а также размещению на официальном сайте администрации ОМР в сети Интернет.

5. В случае дополнения Схемы местами размещения по инициативе субъекта торговли - заявителя, предоставление места размещения производится в следующем порядке.

5.1. Заявление о включении НТО в Схему, внесении изменений, уточнений и дополнений, подается на имя главы Октябрьского муниципального района с приложением графического плана, содержащего предполагаемые размеры и местоположение объекта, эскизный проект НТО, срок размещения (установки) и эксплуатации НТО (не более 4 лет 11 месяцев).

В течение 5 рабочих дней отдел архитектуры и градостроительства администрации ОМР проводит полный анализ поступивших документов. Готовит заключение о возможности размещения НТО в предполагаемом месте, в соответствии с нормами градостроительного и земельного законодательства, с обязательным указанием соответствия Правилам землепользования и застройки сельского поселения, градостроительным нормам, Правилам благоустройства поселения, пожарным и санитарным нормам, архитектурному облику поселения, а также возможность подключения (при необходимости) к электрическим сетям и т.д. для рассмотрения на Комиссии, созданной для формирования и согласования Схемы НТО.

5.2. Основаниями для отказа во включении НТО в Схему являются:

1) размещение нестационарного торгового объекта в месте, указанном в заявлении, размещение в котором не допускается в соответствии с требованиями земельного законодательства, законодательства о градостроительной деятельности, законодательства о защите прав потребителей, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства о пожарной безопасности, законодательства о безопасности дорожного движения, законодательства в области охраны окружающей среды, в иных случаях, определенных законодательством Российской Федерации;

2) отсутствие неиспользуемых земель или земельных участков, зданий, строений и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, а также установленные законодательством Российской Федерации ограничения в их обороте;

3) земельный участок, здание, строение или сооружение, на которых (в которых) предлагается разместить нестационарный торговый объект, находится в частной собственности;

4) отказ в согласовании включения нестационарного торгового объекта в Схему, полученный от федерального органа исполнительной власти или органа исполнительной власти Челябинской области, осуществляющих полномочия собственника имущества, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2010 г. N 772 "Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения НТО".

6. После внесения изменений в Схему НТО заявление о размещении НТО без предоставления земельного участка (далее - Заявление о размещении) подается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом (далее - Заявитель) на имя главы Октябрьского муниципального района.

В заявлении о размещении указываются реквизиты правового акта о его включении в Схему НТО, а также срок размещения НТО, не превышающий 4 лет 11 месяцев (Приложение 1).

К Заявлению о размещении прилагаются:

1) свидетельство о государственной регистрации (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) в налоговом органе или лист записи соответствующего реестра - ЕГРЮЛ или ЕГРИП;

2) копия паспорта - для индивидуальных предпринимателей

3) типовой эскизный проект НТО.

В случае непредставления Заявителями свидетельств о государственной регистрации в налоговом органе или листа записи соответствующего реестра - ЕГРЮЛ или ЕГРИП, КУМИ запрашивает указанные документы самостоятельно с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

7. После поступления Заявления о размещении в течение 10 календарных дней КУМИ обеспечивает информирование населения о предстоящем размещении нестационарного торгового объекта на территории Октябрьского муниципального района путем размещения соответствующего информационного сообщения в газете "Октябрьская искра" и на официальном сайте администрации ОМР в сети Интернет.

В случае, если в течение 10 календарных дней после официального опубликования информации о предстоящем предоставлении места размещения не поступают заявления от иных субъектов торговли, не являющихся инициаторами включения места размещения в Схему размещения, о намерении претендовать на право размещения НТО на соответствующем месте размещения, в течение 5 рабочих дней принимается и направляется решение о предоставлении заявителю, инициировавшему внесение изменений в схему размещения, места размещения НТО и заключении с ним договора на размещение без торгов.

В случае, если в течение 10 календарных дней после официального опубликования информации о предстоящем предоставлении места размещения поступают заявления от иных субъектов торговли, не являющихся инициаторами включения места размещения в Схему размещения, о намерении претендовать на право размещения НТО на соответствующем месте размещения, в течение 10 рабочих дней КУМИ объявляет торги, предметом которых является право на заключение договора размещения. Один лот включает в себя право на размещение одного нестационарного торгового объекта.

8. Организатором проведения торгов (далее - Организатор) и органом, уполномоченным на заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории Октябрьского муниципального района (далее - Договор), ведение реестра Договоров, осуществление контроля за исполнением условий Договора является КУМИ.

9. Аукцион является открытым по составу участников и форме подачи предложений о цене. Участником аукционов может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, а также места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, претендующее на заключение договора. Участники аукциона должны соответствовать требованиям, установленным в извещении о проведении аукциона.

10. Извещение о проведении аукциона должно содержать:

- наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона организатора аукциона;

- начальную цену лота в размере платежа за право заключить договор, определенную на основании отчета, подготовленного независимым оценщиком в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, либо рассчитывается по формуле, установленной пунктом 13 настоящего Положения;

- срок действия договора - не более 4 лет 11 месяцев;

- срок, в течение которого организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона.

- порядок, место, дату и время начала и окончания срока подачи заявок на участие в аукционе;

- порядок и срок отзыва заявок на участие в аукционе;

- форму подачи заявки на участие в аукционе;

- величину повышения начальной цены договора ("шаг аукциона");

- место, дату и время начала рассмотрения заявок на участие в аукционе;

- место, дату и время проведения аукциона;

- требование о внесении задатка, размер задатка, срок и порядок внесения задатка, реквизиты счета для перечисления задатка в случае установления организатором аукциона требования о необходимости внесения задатка, порядок возврата задатка;

- порядок и срок отзыва заявок на участие в аукционе;

- срок, в течение которого победитель аукциона должен подписать проект договора;

- проект договора.

Победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее высокую цену договора.

КУМИ направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику два экземпляра подписанного проекта договора в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона.

Проект договора на размещение, направленный победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику, должен быть подписан и представлен в администрацию Октябрьского муниципального района не позднее 30 дней со дня его направления.

Договор должен содержать существенные условия, установленные в п.12 настоящего Положения.

В случае дополнения Схемы по инициативе администрации ОМР, предоставление места размещения производится также с проведением торгов.

В случае, если торги признаны несостоявшимися по причине подачи единственной заявки на участие в торгах либо признания участником торгов только одного заявителя, с лицом, подавшим единственную заявку на участие в торгах, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным документацией о торгах, а также с лицом, признанным единственным участником торгов, организатор торгов обязан заключить договор на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в торгах и соответствующей документацией, по цене, не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении торгов.

11. Без проведения торгов договор на размещение НТО в местах, определенных Схемой НТО заключается в следующих случаях:

1) размещение на новый срок НТО, ранее размещенного в том же месте, предусмотренном Схемой НТО, хозяйствующим субъектом, надлежащим образом, исполнившим свои обязанности по договору на размещение указанного НТО;

2) размещение временных сооружений, предназначенных для размещения летних кафе, предприятием общественного питания на срок до 180 календарных дней в течение 12 последовательных календарных месяцев, в случае их размещения на земельном участке, смежном с земельным участком под зданием, строением или сооружением, в помещениях которого располагается указанное предприятие общественного питания;

3) размещение НТО в целях оказания бытовых услуг;

4) размещение нестационарного торгового объекта хозяйствующим субъектом, надлежащим образом исполнявшим свои обязательства по действующему договору аренды того же земельного участка, заключенному до 1 января 2018 года в случаях и порядке, которые предусмотрены пунктами 2 и 3 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", предоставленного для размещения НТО;

5) согласованная реконструкция и/или изменение типа объекта, влекущие увеличение площади нестационарного торгового объекта не более, чем на 20%;

6) предоставление компенсационного места для размещения нестационарного торгового объекта.

12. В договоре на размещение должны быть указаны следующие существенные условия:

1) местоположение, площадь, вид нестационарного торгового объекта;

2) реквизиты правового акта о включении в Схему НТО;

3) срок действия договора на размещение;

4) размеры, порядок и сроки внесения платы по договору на размещение.

5) обязанность по размещению НТО, соответствующего типовому эскизному проекту.

13. Размер начальной (минимальной) цены договора (лота) при проведении торгов, а также платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта, заключаемому без проведения торгов, рассчитывается по формуле:

Пр = Ксзу х Спр, / 100% х К1 х K2 х К3, где:

Пр - размер платы за размещение;

Ксзу - кадастровая стоимость земельного участка для размещения;

Спр - ставка платы за размещение в зависимости от категории земель и (или) вида использования земельного участка (в процентах);

К1 - коэффициент, учитывающий вид деятельности субъекта торговли;

К2 - коэффициент, учитывающий особенности расположения земельного участка в муниципальном районе;

К3 - коэффициент, учитывающий категорию субъекта торговли.

К1, К2, К3- устанавливаются в соответствии с решением Собрания депутатов от 24.08.2012 г. N 251 "Об утверждении коэффициентов К1 учитывающий вид деятельности арендатора, К2 учитывающий особенности расположения земельного участка в Октябрьском муниципальном районе, К3 учитывающий категорию арендатора".

При этом, в случае если НТО объект размещается на части земельного участка (земли) и, следовательно, кадастровая стоимость не определена и не может быть определена, то Ксзу определяется по формуле:

Ксзу= УПКС х S, где:

УПКСЗ - средний удельный показатель кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования в населенном пункте;

S - площадь нестационарного торгового объекта, рассчитанная по наружным обмерам.

15. Основанием для установки НТО субъектом торговли является заключенный с КУМИ Договор.

16. Субъекты торговли, эксплуатирующие НТО, производят ремонт и замену пришедших в негодность частей, конструкций, покраску, регулярную помывку, очистку от грязи и надписей, а также осуществляют содержание нестационарных торговых объектов в соответствии с правилами благоустройства территории населенных пунктов Октябрьского муниципального района.

17. Учет нестационарных торговых объектов и контроль, а также муниципальный контроль осуществляются КУМИ в пределах и в соответствии с муниципальными правовыми актами Октябрьского муниципального района и нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

III. Прекращение права на размещение НТО

1. Право на размещение НТО объекта прекращается в случаях, предусмотренных Договором, а также в случае прекращения субъектом торговли в установленном федеральным законодательством порядке своей деятельности.

2. КУМИ извещает субъект торговли о прекращении права на размещение НТО и предоставлении компенсационного места размещения НТО не менее чем за два месяца до даты освобождения земельного участка в случаях принятия администрацией ОМР решений о предоставлении земельных участков для строительства.

3. Основания для расторжения Договора:

- неразмещение НТО в течение 3 месяцев с момента заключения договора на размещение НТО;

- неуплата платы по Договору более 2 платежных периодов;

- самовольное увеличение площади НТО более чем на 10%.

IV. Демонтаж нестационарных торговых объектов

1. Демонтаж НТО осуществляется субъектом торговли в случаях:

1.1. самовольной установки НТО;

1.2. расторжения Договора;

2. Демонтаж НТО осуществляется в течение 30 дней с момента:

- получения уведомления о прекращении права на размещение НТО/демонтаже НТО от КУМИ;

- размещения уведомления о демонтаже НТО на официальном сайте администрации Октябрьского муниципального района и публикации в газете "Октябрьская искра" в случае отсутствия у администрации ОМР информации о субъекте торговли.

Демонтаж (перемещение) НТО осуществляется субъектом торговли за свой счет. После демонтажа НТО субъект торговли обязан восстановить нарушенное благоустройство.

При неисполнении субъектом торговли обязанности по, демонтажу НТО в срок, установленный настоящим параграфом, осуществляется принудительный демонтаж в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации.

V. Выдача акта соответствия НТО эскизному проекту, местоположению разрешенной площади объекта

1. В течение 10 дней после окончания размещения временного нестационарного объекта владелец временного НТО обращается в администрацию Октябрьского муниципального района с заявлением о выдаче Акта соответствия объекта эскизному проекту, местоположению и разрешенной площади объекта. Акт соответствия является документом, подтверждающим соответствие размещенного временного нестационарного объекта эскизному проекту, местоположению и разрешенной площади объекта, размещенного в соответствии с настоящим Положением.

2. Заявление о выдаче Акта соответствия подается на имя главы Октябрьского муниципального района.

3. Заявление о выдаче Акта соответствия рассматривается Комиссией по вопросам размещения (установки) и эксплуатации временных нестационарных объектов на территории Октябрьского муниципального района (далее - Комиссия).

4. Решение о выдаче Акта соответствия либо об отказе в его выдаче должно быть принято Комиссией по результатам рассмотрения соответствующего заявления в течение 10 дней после подачи заявления.

5. Акт соответствия оформляется согласно приложению 2 к настоящему Положению.

6. По результатам рассмотрения заявления Комиссия принимает решение о выдаче Акта соответствия либо об отказе в его выдаче.

7. В случае принятия Комиссией положительного решения о выдаче Акта соответствия, комиссия в течение 20 дней с момента подачи заявления составляет Акт соответствия, который подписывается представителями отдела архитектуры и градостроительства и КУМИ, а также главой сельского поселения, на территории которого размещен НТО, и утверждается председателем Комиссии. Указанный Акт соответствия составляется в двух экземплярах, один экземпляр из которых не позднее 10 дней с даты утверждения председателем Комиссии выдается заявителю или направляется по адресу, указанному в заявлении.

8. Основаниями для отказа в выдаче Акта соответствия являются:

1) несоответствие размещенного нестационарного торгового объекта эскизному проекту;

2) несоответствие размещенного нестационарного торгового объекта согласованному местоположению и занимаемой площади.

В случае отказа в выдаче Акта соответствия, заявителю направляется уведомление за подписью уполномоченного лица администрации Октябрьского муниципального района в срок, не превышающий 5 дней с даты принятия Комиссией решения об отказе в выдаче Акта соответствия.