Приложение. Порядок и сроки проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителей муниципальных образовательных организаций, подведомственных Муниципальному казенному учреждению Миасского городского округа "Образование"

Приложение
к постановлению Администрации
Миасского городского округа
11.05.2018 г. N 2147

Порядок и сроки
проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителей муниципальных образовательных организаций, подведомственных Муниципальному казенному учреждению Миасского городского округа "Образование"

I. Общие положения

1. Порядок и сроки проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителей муниципальных образовательных организаций, подведомственных МКУ МГО "Образование" (далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2013 г. N 678 "Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций".

2. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения и сроки аттестации кандидатов на должность руководителя (далее - Кандидат) и руководителей (далее - Аттестуемый) муниципальных образовательных организаций, подведомственных МКУ МГО "Образование".

3. Целью аттестации является определение соответствия уровня квалификации кандидатов на должность руководителя и руководителей образовательных организаций МГО требованиям, предъявляемым к их должностным обязанностям в соответствии с квалификационными характеристиками, на основе оценки их профессиональной деятельности и профессиональной компетентности.

4. Основными задачами аттестации являются:

а) стимулирование целенаправленного, непрерывного повышения уровня квалификации аттестуемых, их методологической культуры, личностного профессионального роста, использования ими современных технологий управления образовательным учреждением, а также знаний законодательных и иных нормативных правовых актов, положений, инструкций и других документов, методов и средств, которые работник должен применять при выполнении должностных обязанностей;

б) повышение эффективности и качества управленческой деятельности, выявление перспектив использования потенциальных возможностей кандидатов на должность руководителей и руководителей образовательных организации;

в) повышение эффективности подбора и расстановки руководящих кадров образовательных организаций.

г) учет требований федеральных государственных образовательных стандартов к кадровым условиям реализации образовательных программ при формировании кадрового состава образовательных организаций организации.

5. Основными принципами аттестации являются гласность, открытость, коллегиальность, обеспечивающие объективное отношение к аттестуемым, недопустимость субъективизма и любых форм дискриминации при проведении аттестации.

6. . Аттестации подлежат:

а) кандидаты на должность руководителя образовательной организации;

б) руководители образовательных организаций в процессе трудовой деятельности (плановая и внеплановая аттестация).

7. Аттестации не подлежат:

а) руководители образовательных организаций со стажем работы в должности руководителя менее 2 лет (для внеплановой аттестации);

б) руководители образовательных организаций - беременные женщины; женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам (аттестация проводится не ранее чем через 2 года после выхода из отпуска);

в) руководители образовательных организаций, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (аттестация проводится не ранее чем через 2 года после выхода из отпуска).

г) руководители образовательных организаций в период их временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске.

8. Аттестация осуществляется на русском языке и состоит из следующих последовательных этапов: анализа представленных документов и материалов о Кандидате на должность руководителя и Аттестуемого, тестирования и собеседования.

9. Кандидаты на должность руководителя образовательной организации должны соответствовать квалификационным требованиям, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования": иметь высшее профессиональное образование по направлениям подготовки "Государственное и муниципальное управление", "Менеджмент", "Управление персоналом" и стаж работы на педагогических должностях не менее 5 лет, или высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики и стаж работы на педагогических или руководящих должностях - не менее 5 лет.

10. Руководители образовательной организаций, подлежащие аттестации, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", но обладающие достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии, в порядке исключения, могут быть назначены на соответствующие должности (или признаны соответствующими занимаемой должности) так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.

II. Формирование аттестационной комиссии, ее состав, порядок работы и сроки проведения аттестации

11. Аттестация кандидата на должность руководителя и руководителя образовательной организации проводится Аттестационной комиссией.

12. Для проведения аттестации МКУ МГО "Образование":

а) создает Аттестационную комиссию по проведению аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителей образовательных организаций (далее - Комиссия) и утверждает состав экспертных групп при ней;

б) формирует списки подлежащих аттестации кандидатов на должности руководителей образовательных организаций на основании поступивших в установленном порядке предложений;

в) составляет списки руководителей образовательных организаций, подлежащих аттестации;

г) определяет график проведения аттестации;

д) готовит необходимые документы для работы Аттестационной комиссии;

е) запрашивает у кандидатов на должность руководителя, руководителя образовательной организации, необходимые для обеспечения деятельности Аттестационной комиссии документы, материалы и информацию;

ж) утверждает тест по общим и специальным вопросам нормативно-правовой базы управления в сфере образования;

з) осуществляет иные полномочия в целях обеспечения деятельности Аттестационной комиссии.

13. Аттестационная комиссия действует на общественных началах.

14. Основными принципами Аттестационной комиссии являются компетентность, объективность, гласность, независимость, соблюдение норм профессиональной этики.

15. Комиссия в своей деятельности руководствуется Трудовым кодексом Российской Федерации, частью 4 статьи 51 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 г. N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2013 г. N 678 "Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций", Уставом Миасского городского округа и настоящим Порядком.

16. Методическое, аналитическое и организационно-техническое обеспечение деятельности Аттестационной комиссии осуществляет МКУ МГО "Образование".

17. Основанием для проведения аттестации является приказ МКУ МГО "Образование" о проведении аттестации руководителей образовательных организаций и кандидатов на должность руководителей образовательных организаций и заявление (приложение 2), которое представляется в Комиссию.

18. Плановая аттестация руководителя организации проводится один раз в пять лет.

19. До истечения пяти лет после проведения аттестации может проводиться внеочередная аттестация руководителей. Внеочередная аттестация руководителей может проводиться по решению работодателя для определения преимущественного права на занятие должности руководителя при сокращении численности работников.

20. Основанием для проведения внеплановой аттестации руководителя образовательной организации является:

а) истечение срока полномочий руководителя образовательной организации согласно срочному трудовому договору;

б) наличие рекомендаций аттестационной комиссии, занесённых в аттестационный лист, по совершенствованию профессиональной деятельности, о необходимости повышения квалификации и т.п., по итогам предшествующей аттестации, но не ранее чем, через год;

в) неоднократные грубые нарушения законодательства.

21. Сроки прохождения аттестации для Кандидатов устанавливаются индивидуально в соответствии с графиком, утвержденным МКУ МГО "Образование".

22. Заседания Комиссии по аттестации лица, претендующего на замещение должности руководителя, проводятся по мере возникновения необходимости.

23. Аттестационная комиссия:

а) проводит аттестацию Кандидата на должность руководителя образовательной организации, подведомственной МКУ МГО "Образование";

б) проводит аттестацию руководителя образовательной организации, подведомственной МКУ МГО "Образование";

в) осуществляет анализ представленных материалов в отношении кандидатов (кандидата) на должность руководителя и руководителя образовательной организации, в том числе проверяет их соответствие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, по соответствующим должностям руководителей образовательных организаций и (или) профессиональным стандартам, отсутствие оснований, препятствующих занятию педагогической деятельностью, и ограничений на занятие трудовой деятельностью в сфере образования, проводит всестороннее и объективное изучение кандидатов для назначения на должности руководителя образовательной организации.

24. Комиссия имеет право:

а) запрашивать у кандидатов на должность руководителя, образовательной организации, действующего руководителя образовательной организации (далее - Аттестуемый), а также соответствующих образовательных организаций необходимые для ее деятельности документы, материалы и информацию;

б) устанавливать сроки представления запрашиваемых документов, материалов и информации.

25. Состав Комиссии утверждается приказом МКУ МГО "Образование". Состав аттестационных комиссий формируется таким образом, чтобы была исключена возможность конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемое аттестационной комиссией решение. Изменения в составе Комиссии оформляются соответствующим приказом.

26. Комиссия состоит из председателя комиссии, ответственного секретаря, и членов Комиссии. В состав Комиссии включаются работники МКУ МГО "Образование" (в том числе из отдела по вопросам юридической и кадровой обеспечения, отдела закупок, отделов, курирующих деятельность образовательной организации, ревизионного отдела, централизованной бухгалтерии), представитель муниципальной организации общероссийского профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации, представители Учредителя, а также представители образовательных и научных организаций, приглашаемые МКУ МГО "Образование" в качестве независимых экспертов. Все члены Комиссии при принятии решения обладают равными правами.

27. Проведение заседания аттестационной комиссии с участием только ее членов, являющихся работниками МКУ МГО "Образование", не допускается.

28. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов.

29. Председателем Аттестационной комиссии является директор МКУ МГО "Образование".

30. Председатель Аттестационной комиссии осуществляет общее руководство деятельностью Аттестационной комиссии, председательствует на ее заседаниях, организует работу Аттестационной комиссии, осуществляет общий контроль за реализацией принятых решений, распределяет обязанности между членами Аттестационной комиссии.

31. Заместителями председателя являются заместитель директора МКУ МГО "Образование". В отсутствие председателя Аттестационной комиссии обязанности председателя исполняет один из его заместителей, на которого возложены такие обязанности председателем Аттестационной комиссии.

32. Заместитель председателя Аттестационной комиссии в случае отсутствия председателя Аттестационной комиссии исполняет функции председателя Комиссии в полном объеме.

33. Ответственным секретарем Аттестационной комиссии является ведущий специалист МКУ МГО "Образование".

34. Ответственный секретарь Аттестационной комиссии готовит материалы и проекты решений Аттестационной комиссии, направляет от имени Аттестационной комиссии запросы и уведомления, обеспечивает направление решений Аттестационной комиссии в образовательные организации.

35. Руководитель образовательной организации, вышедший на аттестацию лично, присутствует на заседании аттестационной комиссии.

36. Аттестационная комиссия самостоятельно определяет порядок своей работы.

37. Основной формой деятельности Аттестационной комиссии являются заседания. О месте, дате и времени проведения заседания Аттестационной комиссии её члены уведомляются письмом или телефонограммой.

38. Решения Аттестационной комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов, присутствующих на заседании. При равном количестве голосов членов аттестационной комиссии голос председателя Аттестационной комиссии является решающим. По предложению членов Аттестационной комиссии решение может быть принято путем тайного голосования.

39. Решение аттестационной комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании, и храниться в МКУ МГО "Образование".

40. Член Аттестационной комиссии, не согласный с принятым решением, имеет право в письменном виде изложить свое особое мнение, которое прилагается к протоколу заседания Аттестационной комиссии.

41. . Решение аттестационной комиссии о результатах аттестации утверждается приказом МКУ МГО "Образование" и заносится в аттестационный лист, оформленный в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку.

42. В аттестационный лист, в случае необходимости, вносятся рекомендации по совершенствованию профессиональной деятельности аттестуемого, о необходимости повышения его квалификации с указанием специализации и другие рекомендации. При наличии в аттестационном листе указанных рекомендаций руководитель не позднее чем через год после проведения аттестации представляет в аттестационную комиссию информацию о выполнении рекомендаций.

43. Решения Аттестационной комиссии, принятые по кандидатам на должность руководителя образовательной организации или руководителю образовательной организации, в виде выписки из протокола в течение семи рабочих дней со дня заседания Аттестационной комиссии направляются в образовательную организацию, а также, соответственно, Кандидату или руководителю образовательной организации.

44. При неявке Аттестуемого на заседание Комиссии в течение двух дней ответственному секретарю предоставляется объяснительная записка с подтверждающими уважительную причину документами. Аттестация по согласованию сторон переносится на другой срок.

45. Один экземпляр аттестационного листа хранится в личном деле Аттестуемого в случае заключения (продления) с ним трудового договора, а второй экземпляр выдается на руки под персональную подпись Аттестуемого.

46. Результаты аттестации Аттестуемый вправе обжаловать в соответствии с законодательством Российской Федерации.

III. Порядок аттестации Кандидата на должность руководителя образовательной организации

47. Основанием для проведения аттестации кандидатов служит наличие вакантной должности руководителя образовательной организации.

48. Решение о проведении аттестации кандидатов принимается МКУ МГО "Образование" и объявляется приказом.

49. На основании решения о проведении аттестации кандидатов отдел кадрового и юридического обеспечения МКУ МГО "Образование" размещает объявление о приеме документов на аттестацию на официальном сайте МКУ МГО "Образование" в информационно-коммуникационной сети общего пользования.

50. Объявление должно содержать информацию:

- наименование и сведения о местонахождении образовательной организации, аттестация кандидатов на должность руководителя которой проводится;

- требования, предъявляемые к кандидату, в соответствии с квалификационной характеристикой, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", в отношении специальных знаний, а также знаний законодательных и иных нормативных правовых актов, положений, инструкций и других документов, методов и средств, которые должен применять при выполнении должностных обязанностей, уровня профессиональной подготовки и стажа работы;

- перечень документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 57 настоящего Порядка;

- место приема документов;

- срок, в течение которого принимаются документы;

- место и порядок проведения аттестации кандидатов;

- адрес, по которому кандидаты могут ознакомиться с иными сведениями и порядок ознакомления с этими сведениями.

51. Документы на аттестацию представляются в отделе кадрового и юридического обеспечения МКУ МГО "Образование" в течение 21 дня со дня объявления об их приеме.

52. Прием документов осуществляет начальник отдела кадров МКУ МГО "Образование".

53. По итогам процедуры аттестации Кандидата на должность руководителя образовательной организации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к должности руководителя образовательной организации, заключается трудовой договор.

54. Предложения по кандидатам на должность руководителя образовательной организации и материалы по ним представляются в Аттестационную комиссию непосредственно лично Кандидатом или уполномоченным им лицом в сроки, установленные МКУ МГО "Образование".

55. К участию в аттестации кандидатов допускаются граждане, имеющие высшее профессиональное образование по направлениям подготовки "Государственное и муниципальное управление", "Менеджмент", "Управление персоналом" и стаж работы на педагогических должностях не менее 5 лет или высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики и стаж работы на педагогических или руководящих должностях не менее 5 лет.

56. Лицо, изъявившее желание участвовать в аттестации кандидатов, представляет в отдел кадрового и юридического обеспечения МКУ МГО "Образование" комплект документов на русском языке:

1) личное заявление, оформленное в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку;

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету, оформленную в соответствии с приложением 3 к настоящему Порядку;

3) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично при подаче документов на аттестацию);

4) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:

- копию трудовой книжки или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность;

- копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию претендента о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (службы);

5) справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел;

6) согласие на обработку персональных данных, оформленное в соответствии с приложением 5 к настоящему Порядку.

57. По окончании срока приема документов отделом кадрового и юридического обеспечения документы на аттестацию кандидатов передаются в аттестационную комиссию.

58. Сроки проведения аттестации кандидатов устанавливаются приказом МКУ МГО "Образование".

59. Уведомление о дате, месте и времени проведения аттестации направляется лицам, изъявившим желание участвовать в аттестации кандидатов, не позднее чем за 14 дней до начала проведения аттестации по почте или телефонограммой.

60. Кандидаты на должность руководителя, документы и материалы по которым не поступили, поступили не в полном объеме, позднее установленных сроков или замечания по документам и материалам которых не были устранены в установленный срок, решением Аттестационной комиссии к аттестации не допускаются.

61. Кандидаты на должность руководителя, в отношении которых на любом из этапов аттестации выявились их несоответствие установленным квалификационным требованиям или профессиональным стандартам, или наличие у них ограничений на занятие педагогической деятельностью, или ограничений для работы в сфере образования, или нарушение установленного в соответствии с уставом образовательной организации порядка выдвижения кандидата на должность руководителя, или подлог представленных документов, решением Аттестационной комиссии признаются не прошедшими аттестацию и к иным её этапам не допускаются.

62. В случае неучастия в собеседовании Кандидат на должность руководителя признается Аттестационной комиссией не прошедшим аттестацию.

63. Аттестация Кандидата проходит в три этапа:

а) первый (заочный) - члены Комиссии проводят экспертизу аттестационных документов Кандидата. В случае полного соответствия аттестационных документов требованиям квалификационных характеристик должностей работников образования, согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, Кандидат проходит на второй этап аттестации.

б) второй этап (очный) проводится в форме проведения тестирования по общим и специальным вопросам нормативно - правовой базы управления в сфере образования. Результаты тестирования доводятся до Кандидата после проведения процедуры тестирования. В случае успешного прохождения тестирования Кандидат приглашается ответственным секретарём Комиссии на третий этап аттестации и автоматически зачисляется в резерв руководящих работников МКУ МГО "Образование". Кандидат, набравший наибольшее количество баллов по результатам тестирования, проходит на третий этап. Если несколько Кандидатов набрали одинаковое количество баллов, то все они переходят на третий этап аттестации.

Тестирование проводится по единому перечню общих и специальных вопросов.

Перечень общих и специальных вопросов составляется на основе квалификационной характеристики по должности "руководитель (директор, заведующий, начальник) образовательного учреждения" с учетом поручаемых руководителю основных трудовых функций и требований, предъявляемых к руководителю в отношении специальных знаний, а также знаний законодательных и иных нормативных правовых актов, положений, инструкций и других документов, методов и средств, которые он должен применять при выполнении должностных обязанностей.

Перечень общих и специальных вопросов для провед