Приложение

Приложение
к Постановлению Администрации
Миасского городского округа
от 26.07.2018 г. N 3428

Муниципальная программа
"Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории МГО на 2017-2020 годы"

I. Паспорт муниципальной программы

Ответственный исполнитель программы	Администрация Миасского городского округа (далее - Администрация МГО)
Соисполнители программы	Муниципальное казенное учреждение Миасского городского округа "Образование" (далее - МКУ "Образование"); Муниципальное казенное учреждение "Комитет по делам молодежи" (далее - КДМ); Отдел Комиссии по работе с несовершеннолетними и защите их прав Администрации МГО (далее - КДН и ЗП)
Подпрограммы программы	отсутствуют
Программно-целевые инструменты программы	мероприятия программы
Основные цели программы	Формирование действенной системы профилактики правонарушений, позволяющей снизить количество зарегистрированных на территории Миасского городского округа преступлений
Основные задачи программы	1. Осуществление целенаправленной социально - правовой профилактики правонарушений; 2. Снижение уровня преступности на территории Миасского городского округа за счет: - совершенствования нормативной правовой базы Миасского городского округа по профилактике правонарушений; - активизации участия и улучшения координации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в предупреждении правонарушений; - вовлечения в деятельность по предупреждению правонарушений учреждений, иных организаций всех форм собственности, в том числе общественных организаций; - снижения "правового нигилизма" населения, создания системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни; - повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и применения технических средств контроля за ситуацией в общественных местах. 3. Активизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах, в общественных местах, в сфере семейно-бытовых отношений, рецидивной преступности, а также правонарушений, совершаемых несовершеннолетними; 4. Создание надежной системы противодействия организованной преступности, наркобизнесу, терроризму и иным проявлениям экстремизма, незаконной миграции, экономической преступности и коррупции; 5. Выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
Целевые индикаторы и показатели программы	- увеличение количества раскрытых преступлений, в % от показателя предыдущего года; - снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах, в % от показателя предыдущего года; - количество вовлеченных в деятельность по предупреждению правонарушений учреждений, иных организаций всех форм собственности, в том числе общественных организаций, ед.
Этапы и сроки реализации программы	Период реализации программы 2017-2020 годы в 4 этапа: 1 этап - 2017 г.; 2 этап - 2018 г.; 3 этап - 2019 г.; 4 этап - 2020 г.
Объемы бюджетных ассигнований программы (тыс. руб.)	Источник финансирования	Итого по источникам	2017	2018	2019	2020
	Бюджет МГО	2611,6	632,4	714,4	632,4	632,4
	Прочие источники	500,0*		500,0*
	Итого по годам	3111,6	632,4	1214,4	632,4	632,4
Ожидаемые результаты реализации программы	- повышение оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения о правонарушениях; - активизация участия и улучшение координации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в предупреждении правонарушений. По результатам реализации программы в 2020 году будут достигнуты следующие показатели: - увеличение количества раскрытых преступлений на 6,1% к показателю 2016 года; - снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах и на улицах города на 6,1% к показателю 2016 года; - увеличение числа вовлеченных в деятельность по предупреждению правонарушений учреждений, иных организаций всех форм собственности, в том числе общественных организаций до 3 ед.

* "прочие источники" - предусматривает выделение дополнительных ассигнований при сокращении ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета, а также, в случаях дополнительных поступлений в бюджет МГО.

II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Серьезной проблемой для населения Миасского городского округа (далее - МГО), является проблема высокого уровня преступности и необходимость создания действенного механизма профилактики и предупреждения противоправных проявлений.

В качестве стратегического направления в деятельности по обеспечению безопасности граждан, защиты их жизни, здоровья и имущества от противоправных посягательств, Президентом Российской Федерации определено восстановление и развитие комплексной многоуровневой системы профилактики правонарушений. В Перечне поручений по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 29.06.2007 года (N Пр-1293ГС от 13.07.2007) Президент Российской Федерации поручил рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации совместно с Министерством внутренних дел Российской Федерации разработать и принять программы профилактики преступлений и иных правонарушений, предусмотрев в них:

- максимальное использование потенциала законодательства в сфере профилактики правонарушений, социальной защиты и правового воспитания;

- устранение причин и обстоятельств совершения преступлений и других правонарушений;

- организацию спортивной, досуговой работы по месту жительства и учебы несовершеннолетних и молодежи;

- совершенствование профилактики алкогольной и наркотической зависимости населения, включая обеспечение их бесплатного анонимного лечения;

- финансирование мероприятий программы профилактики правонарушений.

За 2016 год сотрудниками Отдела МВД России по г. Миассу (далее - ОМВД) продолжалась реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности работы по профилактике и раскрытию преступлений, предупреждению и пресечению правонарушений на обслуживаемой территории.

В результате принимаемых мер за 2016 год на обслуживаемой территории отмечен снижением числа зарегистрированных преступлений на 19,13% (с 3930 до 3178).

Общая раскрываемость преступлений по Отделу МВД России по г. Миассу за 2016 год составила 54,8 %, что на 0,8 % больше аналогичного периода прошлого года (АППГ - 55,04 %).

Произошло снижение преступлений совершенных в общественных местах на 16,1 % (с 1840 до 1543), из них по отделам:

- в ОМВД произошел снижение на 33,7 % (с 691 до 458),

- в отделе полиции "Северный" ОМВД (далее - ОП "Северный") снижение на 7,7 % (с 582 до 537),

- в отделе полиции "Южный" ОМВД (далее - ОП "Южный") снижение на 3,4 % (с 567 до 548).

В целом их раскрываемость увеличилась на 1,3 % и составила 53,7 % .

В связи со снижением количества преступлений совершенных в общественных местах, произошло снижение уличных преступлений на 10,56 % (с 483 до 432), из них по отделам:

- в ОМВД на 21,5 % (с 354 до 278),

- в ОП "Северный" на 1,9 % (с 159 до 156)

- в ОП "Южный" на 5,6 % (с 61 до 30).

Снижение наблюдается по числу зарегистрированных грабежей на 18,8% (с 160 до 150), снижено число угонов на 45,9% (с 61 до 30).

При этом раскрываемость уличных преступлений увеличилась на 2,2 % и составила 52,5%.

В современных условиях важнейшей составной частью борьбы с преступностью должно стать ее предупреждение. Стабилизация и последующее улучшение криминогенной ситуации немыслимы без создания эффективной системы профилактики правонарушений и преступлений, на местном уровне, без активного развития взаимодействия правоохранительных и других органов с населением. Предупредительная работа требует восстановления оправдавших себя традиционных форм указанного взаимодействия, а также поиска и внедрения в практику его новых форм, соответствующих изменившимся социально-экономическим условиям. Сокращение штатной численности Отдела МВД требуют максимальной мобилизации сил, усовершенствования организации работы при постоянном повышении уровня материально-технического ресурса, а также вовлечение в процесс охраны общественного порядка общественных объединений правоохранительной направленности.

Задача снижения уровня правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах, предполагает совершенствование форм и методов несения службы сотрудниками правоохранительных органов, развитие систем технического наблюдения и связи, для замены людских ресурсов повседневно осуществляющих охрану общественного порядка в населенных пунктах, в том числе и за счет более активного привлечения населения и разработки системы моральных (материальных) стимулов, обеспечения правовой и социальной защиты лиц, участвующих в поддержании правопорядка.

III. Основные цели и задачи муниципальной программы

Целью муниципальной программы является формирование действенной системы профилактики правонарушений, позволяющей снизить количество зарегистрированных на территории Миасского городского округа преступлений и правонарушений.

Муниципальная программа предусматривает решение следующего комплекса задач:

1) осуществление целенаправленной социально-правовой профилактики правонарушений;

2) снижение уровня преступности на территории МГО за счет:

* совершенствования нормативной правовой базы МГО по профилактике правонарушений;

* активизации участия и улучшения координации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в предупреждении правонарушений;

- вовлечения в деятельность по предупреждению правонарушений учреждений, иных организаций всех форм собственности, в том числе общественных организаций;

- снижения "правового нигилизма" населения, создания системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;

- повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и применения технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;

3) активизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах, в общественных местах, в сфере семейно-бытовых отношений, рецидивной преступности, а также правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;

4) создание надежной системы противодействия организованной преступности, наркобизнесу, терроризму и иным проявлениям экстремизма, незаконной миграции, экономической преступности и коррупции;

5) выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

IV. Cроки и этапы реализации муниципальной программы

Решение проблемы противодействия невозможно осуществить в пределах одного года, поскольку предусматривается проведение большого количества мероприятий упреждающего профилактического характера. Вместе с тем планировать реализацию программы на более длительный срок нецелесообразно вследствие динамичного изменения обстановки. В связи с этим программа рассчитана на 2017-2020 годы. Реализация программы предусматривается в 4 этапа:

1 этап - 2017 год;

2 этап - 2018 год;

3 этап - 2019 год;

4 этап - 2020 год.

V. Система мероприятий и финансово-экономическое обоснование муниципальной программы

Реализация мероприятий муниципальной программы направлена на достижение целей и поставленных задач.

Система мероприятий муниципальной программы и финансово-экономическое обоснование представлены в таблице 1.

Система мероприятий муниципальной программы и финансово-экономическое обоснование

Таблица 1
N п/п	Мероприятия	Исполнители		Сроки исполнения		Источники финансирования		Объемы финансирования (тысяч рублей)									Обоснование
								Итого		2017	2018			2019	2020
1.	Оценка эффективности существующей системы профилактики правонарушений в Миасском городском округе, внесение коррективов в механизм привлечения институтов общества, необходимых для повышения результативности профилактики правонарушений	ОМВД (по согласованию)		2017-2020 годы				-		-	-			-
2.	Обеспечение деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав материальными ресурсами	КДН и ЗП; Администрация МГО		2017-2020 годы		Бюджет МГО		375,4		121,6	77,2			88,3	88,3		- канцелярские товары: - 3000 рублей в течение 2018 года; - 10000 рублей (в течение 2019-2020 г.г.); -почтовые конверты с марками -10 000 рублей (в течение года); - обеспечение работы оргтехники - 5 000 рублей ( в течение года); - услуги связи: - 4179,24 рубля в течение 2018 года, - 8300 рублей (в течение 2019-2020 г.г.); - рабочее место специалиста: стол, стул, орг.техника - 55 000 рублей; всего в 2018 году - 77,2 тыс. рублей ; всего (в течение 2019-2020 г.г.) - 88,3 тыс. рублей.
3.	Обеспечение изменений и дополнений Федерального закона от 24 июня 1999г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", вступивших в законную силу с 01.01.2015 года	КДН и ЗП; Администрация МГО; КДМ		2017-2020 годы		Бюджет МГО		1466,2		338,8	383,2			372,1	372,1		в 2017г.: Командировка специалиста в Саратов на семинар - 23258,2 Проведение обучающих семинаров по работе с детьми делинквентного поведения - 150000 рублей, услуги связи (отправка писем с уведомлением о вручении - 46665,0 рублей), выпуск печатной профилактической продукции (брошюры, методички, установка баннеров, вывески, стенды) - 119000 рублей. в 2018 году - 300,0 тыс. рублей; 20192020г.г. - 372,1 тыс. рублей, на занятость подростков, стоящих на учете в ПДН МВД - военно-спортивного патриотического направления (походы, лагеря, мероприятия)
4.	Привлечение товариществ собственников жилья, домовых комитетов к проведению мероприятий по предупреждению правонарушений в занимаемых жилых помещениях	ОМВД (по согласованию)		2017-2020 годы				-		-	-			-
5.	Учет иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших на территорию МГО	ОМВД (по согласованию)		2017-2020 годы				-		-	-			-
6.	Организация мероприятий по ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы	ОМВД (по согласованию)		2017-2020 годы				-		-	-			-
7.	Поощрение граждан и общественных формирований правоохранительной направленности, за участие в охране общественного порядка и раскрытии преступлений	Администрация МГО		2017-2020 годы		Бюджет МГО		600,0		150,0	150, 0			150,0	150,0
8.	Изготовление и размещение наглядной агитации профилактического направления о порядке действий граждан при совершении в отношении их преступного посягательства	Администрация МГО		2017-2020 годы		Бюджет МГО		80,0		20,0	20,0			20,0	20,0		Рекламный щит Памятка
9.	Проведение комплексных профилактических операций по предупреждению имущественных преступлений в жилом секторе ("безопасный дом", "безопасный подъезд", "безопасная квартира")	ОМВД (по согласованию)		2017-2020 годы				-		-	-			-
10.	Проведение проверки хозяйствующих субъектов, на предмет выявления и пресечения деятельности организованных преступных групп, связанных с коррумпированными должностными лицами	ОМВД (по согласованию); Следственный комитет (по согласованию)		2017-2020 годы				-		-	-			-
11.	Проведение оперативно- профилактических мероприятий "Мак", "Канал", "Допинг", "Притон"	ОМВД (по согласованию)		2017-2020 годы				-		-	-			-
12.	Создание и размещение в общественных местах социальной рекламы по профилактике употребления алкоголя и алкоголесодержащих напитков и пропаганде здорового образа жизни		ОМВД (по согласованию); МКУ "Образование"; КДМ; Администрация МГО		2017-2020 годы		Бюджет МГО		8,0	2,0		2,0	2,0			2,0		Брошюры или памятки
13.	Проведение профилактических и пропагандистских мероприятий, направленных на предупреждение правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних		ОМВД (по согласованию); МВД направление по взаимодействию со СМИ; Администрация МГО		2017-2020 годы				-	-		-	-
14.	Информирование граждан о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных посягательств путем проведения соответствующей разъяснительной работы в средствах массовой информации		ОМВД (по согласованию); Следственный комитет (по согласованию); МВД направление по взаимодействию со СМИ, Администрация МГО		2017-2020 годы				-	-		-	-
15.	Ремонт помещений ДНД		Администрация МГО		2018 год		Прочие источники		200,0			200,0
16.	Приобретение металлических ограждений		Администрация МГО		2018 год		Прочие источники		300,0			300,0
17.	Установка системы видеонаблюдения		Администрация МГО		2018 год		Бюджет МГО		82,0			82,0						В целях предотвращения противоправных действий в Южной части г. Миасса Избирательный округ N 21
	Итого по программе, в том числе								3111,6	632,4		1214,4	632,4			632,4
							Бюджет МГО		2 611,6	632,4		714,4	632,4			632,4
							Прочие источники		500,0			500,0

VI. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общий объем финансирования, предусмотренный на выполнение мероприятий муниципальной программы, составляет 3111,6 тыс. рублей. Финансирование муниципальной программы будет осуществляется:

за счет средств бюджета МГО 2611,6 тыс. руб.,

за счет "прочих источников" 500,0 тыс. руб.

В ходе реализации муниципальной программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования подлежат корректировке и уточнению при составлении бюджета Миасского городского округа на очередной финансовый год и последующие годы.

Таблица 2 (тыс. руб.)
Источники	Итого по источникам	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Бюджет МГО	2611,6	632,4	714,4	632,4	632,4
Прочие источники	500,0*		500,0*
Итого по годам	3111,6	632,4	1214,4	632,4	632,4

* "прочие источники" - предусматривает выделение дополнительных ассигнований при сокращении ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета, а также, в случаях дополнительных поступлений в бюджет МГО.

VII. Организация управления и механизм реализации муниципальной программы

Ответственный исполнитель:

1. Осуществляет управление реализацией программы и несет ответственность за достижение целевых индикативных показателей, конечных результатов ее реализации, а также целевое и эффективное использование бюджетных средств;

2. Проводит оценку эффективности мероприятий;

3. Предоставляет данные для промежуточного мониторинга реализации муниципальной программы в отдел "Координации разработки и реализации муниципальных программ" в срок до 15 июля текущего финансового года;

4. Ежегодно в срок до 28 февраля года следующего за отчетным предоставляет в отдел "Координации разработки и реализации муниципальных программ" и Главе МГО сводный годовой отчет о ходе реализации муниципальной программы.

5. Реализация мероприятий муниципальной программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

VIII. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы будет способствовать:

1. Достижению индикативных показателей;

2. Повышению оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения о правонарушениях;

3. Активизации участия и улучшения координации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в предупреждении правонарушений.

Таблица 3
Целевые индикаторы	Факт 2016	Плановые значения по годам
		2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
- увеличение количества раскрытых преступлений, в % от показателя предыдущего года;	12,1	1,5	1,5	1,5	1,5
- снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах, в % от показателя предыдущего года;	24,3	1,5	1,5	1,5	1,5
- количество вовлеченных в деятельность по предупреждению правонарушений учреждений, иных организаций всех форм собственности, в том числе общественных организаций, ед.	2	2	3	3	3

IX. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Миасского городского округа от 18.10.2013 г. N 6596 "О порядке принятия решений о разработке муниципальных программ Миасского городского округа, их формировании и реализации".

Для определения базовых значений целевых индикаторов и показателей были использованы отчеты и докладные записки, предоставленные Отделом МВД России по городу Миассу Челябинской области за 2016 год.

Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов.

Таблица 4
Индикатор	Порядок расчета
увеличение количества раскрытых преступлений	Отношение общего числа преступлений совершенных на территории МГО к раскрытым преступлениям
снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах	Отношение количества проведенных профилактических мероприятий правоохранительной направленности к преступлениям совершенным в общественных местах
количество вовлеченных в деятельность по предупреждению правонарушений учреждений, иных организаций всех форм собственности, в том числе общественных организаций	Увеличение финансирования бюджета

Программа предполагает использование системы индикаторов, характеризующих текущие и конечные результаты ее реализации.

Социальная эффективность реализации мероприятий Программы будет выражена в снижении социальной напряженности в обществе, обусловленной снижением риска проявления терроризма и совершения террористических актов.

Бюджетная эффективность программы определяется как соотношение фактического использования средств, запланированных на реализацию программы, к утвержденному плану: фактическое использование средств х100 процентов утвержденный план.

При значении показателя эффективности: 100 процентов - реализация программы считается эффективной; менее 100 процентов - реализация программы считается неэффективной; более 100 процентов - реализация программы считается наиболее эффективной.

Оценка эффективности реализации программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов.

Социально-экономический эффект от реализации программы выражается в совершенствовании форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике преступлений и правонарушений на территории МГО.

XI. Перечень и краткое описание подпрограмм

Настоящая муниципальная программа подпрограмм не включает.