Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 27 ноября 2018 г. N 177 "Об утверждении Порядка организации и проведения общественных обсуждений планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, подлежащей экологической экспертизе, на территории города Магнитогорска" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)

Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов
Челябинской области
от 27 ноября 2018 г. N 177
"Об утверждении Порядка организации общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей экологической экспертизе, на территории города Магнитогорска"

В соответствии с Федеральным законом "Об экологической экспертизе", Федеральным законом "Об охране окружающей среды", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", приказом Госкомэкологии Российской Федерации от 16 мая 2000 года N 372 "Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации", Уставом города Магнитогорска Магнитогорское городское Собрание депутатов решает:

1. Утвердить Порядок организации общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей экологической экспертизе, на территории города Магнитогорска (прилагается).

2. Настоящее Решение вступает в силу после его официального опубликования.

3. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на председателя Магнитогорского городского Собрания депутатов А.О. Морозова, главу города Магнитогорска С.Н. Бердникова.

Глава города Магнитогорска

С.Н. Бердников

Председатель Магнитогорского городского Собрания депутатов

А.О. Морозов

Порядок
организации общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей экологической экспертизе, на территории города Магнитогорска

1. Общие положения

1. Порядок организации общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей экологической экспертизе, на территории города Магнитогорска (далее - Порядок) разработан в целях обеспечения права граждан и их объединений, организаций на благоприятную окружающую среду и информирования о ее состоянии и устанавливает процедуру организации общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей экологической экспертизе, на территории города Магнитогорска (далее - общественные обсуждения).

2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

1) инициатор общественных обсуждений - юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по намечаемой деятельности в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к данному виду деятельности, и представляющее документацию по намечаемой деятельности на экологическую экспертизу (далее - заказчик);

2) намечаемая хозяйственная и иная деятельность - деятельность, способная оказать воздействие на окружающую природную среду и являющаяся объектом экологической экспертизы;

3) общественность - жители города Магнитогорска (далее - город), их объединения, организации, интересы которых прямо или косвенно могут быть затронуты намеченной деятельностью и ее возможным воздействием на окружающую среду;

4) общественные обсуждения - комплекс мероприятий, направленных на информирование общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду, с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействия;

5) протокол общественного обсуждения - письменный документ, предназначенный для фиксации мнения общественности по вопросам, вынесенным на общественное обсуждение.

3. Организация опросов и референдумов среди жителей города о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, осуществляется органами местного самоуправления города в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Предметом общественных обсуждений являются объекты экологической экспертизы хозяйственной и иной деятельности, намечаемой к реализации на территории города, включая материалы по оценке воздействия на окружающую среду.

2. Организация общественных обсуждений

5. Заказчик подает в администрацию города Магнитогорска (далее - администрация города) письменное заявление о намерении провести общественные обсуждения (далее - заявление) с приложением обосновывающей документации, содержащей:

1) наименование и адрес заказчика;

2) общее описание намечаемой хозяйственной или иной деятельности, включая цели ее реализации;

3) возможные альтернативы реализации намечаемой хозяйственной или иной деятельности;

4) описание условий реализации намечаемой хозяйственной или иной деятельности;

5) предложения по процедуре, форме проведения общественных обсуждений, форме представления замечаний и предложений общественности, а также сроки проведения общественных обсуждений;

6) техническое задание на проведение оценки воздействия на окружающую среду и/или предварительные материалы по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной или иной деятельности;

7) список представителей заказчика, ответственных за проведение общественных обсуждений, с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), должностей и контактных телефонов.

6. Заявление рассматривается в течение 15 дней, по результатам которого принимается одно из следующих решений:

1) о назначении общественных обсуждений;

2) об отказе в назначении общественных обсуждений.

7. В случае принятия решения об отказе в назначении общественных обсуждений заказчику направляется письменный ответ с указанием мотивированного обоснования принятого решения.

8. Основаниями для принятия решения об отказе в назначении общественных обсуждений являются:

1) подача заявления или его подписание лицом, не уполномоченным на совершение таких действий;

2) отсутствие в заявлении данных заявителя, отсутствие подписи заявителя;

3) непредставление документации, указанной в пункте 5 Порядка, или предоставление ее в неполном объеме;

4) отсутствие правовых оснований для назначения общественных обсуждений.

9. В случае принятия решения о назначении общественных обсуждений в постановлении администрации города кроме наименования и адреса заказчика, предмета общественных обсуждений указываются по согласованию с заказчиком:

1) форма проведения общественных обсуждений;

2) порядок и срок проведения общественных обсуждений;

3) порядок, срок и форма внесения предложений и замечаний;

4) порядок и сроки ознакомления с материалами и документацией по намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

5) иные вопросы, связанные с организацией и проведением общественных обсуждений.

10. Постановление администрации города о назначении общественных обсуждений подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном для опубликования нормативных правовых актов.

11. После назначения общественных обсуждений в целях информирования общественности заказчик размещает информационное сообщение о проведении общественных обсуждений в средствах массовой информации, а также на официальном сайте администрации города в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

12. В информационном сообщении предоставляются следующие сведения:

1) наименование и адрес заказчика;

2) название, место и цели намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

3) дату, номер постановления администрации города о назначении общественных обсуждений, а также дату и источник его опубликования;

4) срок, место и время доступа общественности к материалам и документации по намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

5) порядок, срок и форма внесения предложений и замечаний;

6) порядок и срок проведения общественных обсуждений;

7) иная информация, связанная с проведением общественных обсуждений.

13. Общественные обсуждения проводятся в порядке и сроки, установленные в постановлении администрации города о назначении общественных обсуждений.

14. Заказчик принимает и документирует замечания и предложения от общественности в течение 30 дней со дня опубликования информационного сообщения, указанного в пункте 12 Порядка.

15. Правом участвовать в общественных обсуждениях обладают жители города, достигшие ко дню проведения общественных обсуждений 18 лет и проживающие на территории города, а также организации и иные лица, интересы которых могут быть затронуты выносимым на общественные обсуждения вопросом или которые проявили свой интерес к рассматриваемому вопросу.

16. При проведении общественных обсуждений всем заинтересованным лицам должны быть обеспечены равные возможности для выражения своего мнения. Нарушение прав граждан на участие в общественных обсуждениях не допускается.

17. Предложения и замечания общественности направляются ими заказчику в порядке, сроки и форме, установленных постановлением администрации города о назначении общественных обсуждений.

18. При проведении общественных обсуждений заказчик:

1) обеспечивает финансовое, организационно-техническое и информационное сопровождение проведения общественных обсуждений;

2) обеспечивает доступ всех заинтересованных лиц к материалам и документации по намечаемой хозяйственной и иной деятельности на протяжении всего периода прохождения общественных обсуждений;

3) обеспечивает прием и документирование замечаний и предложений общественности;

4) формирует комиссию по проведению общественных обсуждений из граждан, представителей заказчика, по согласованию - представителей администрации города, общественных организаций (объединений) для анализа и оценки, поступивших в ходе проведения общественных обсуждений замечаний и предложений на соответствие законодательству;

5) оформляет протокол проведения общественного обсуждения;

6) осуществляет иные действия в целях проведения общественных обсуждений в соответствии с требованиями, установленными правовыми актами.

19. После проведения общественных обсуждений заказчик оформляет протокол проведения общественных обсуждений, в котором отражает все поступившие в ходе общественных обсуждений замечания и предложения, принятые по ним решения, включая мотивированное обоснование их принятия, выводы по результатам общественного обсуждения относительно экологических аспектов намечаемой хозяйственной и иной деятельности, фиксирует основные вопросы общественного обсуждения, а также предмет разногласий между общественностью и заказчиком (если таковой был выявлен).

20. Протокол проведения общественных обсуждений подписывается членами комиссии по проведению общественных обсуждений.

21. Заказчик в течение 7 дней со дня подписания протокола проведения общественных обсуждений обеспечивает его опубликование в средствах массовой информации, а также предоставляет его в администрацию города для размещения на официальном сайте администрации города в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

22. Администрация города размещает протокол проведения общественных обсуждений на официальном сайте администрации города в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 дней со дня его представления в администрацию города.

23. Протокол проведения общественных обсуждений входит в качестве одного из приложений в окончательный вариант материалов по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности.