Глава 12

Глава 12. Основные направления развития межрегиональных и внешнеэкономических связей Челябинской области

107. Стратегическая цель: рост ВРП за счет увеличения объемов экспорта и поставок в другие субъекты Российской Федерации продукции с высокой добавленной стоимостью, произведенной в Челябинской области.

108. Диверсификация экспорта и развитие межрегиональных связей.

Цель:

увеличение объема несырьевого экспорта и вывоза продукции в другие субъекты Российской Федерации для обеспечения роста ВРП.

Задачи:

1) осуществление географической и отраслевой диверсификации экспорта;

2) обеспечение поддержки экспорта Челябинской области;

3) увеличение производства сельскохозяйственной продукции за счет увеличения экспорта.

Меры и механизмы реализации задач:

1) осуществление географической и отраслевой диверсификации экспорта:

а) географическая диверсификация за счет углубления взаимовыгодного сотрудничества со странами СНГ, ЕАЭС, ШОС и БРИКС и развития внешнеэкономических связей со странами Ближневосточного региона, сохранение и упрочнение стратегического сотрудничества со странами ЕС;

б) страны ШОС: установление долгосрочного сотрудничества между хозяйствующими субъектами Челябинской области и стран ШОС; расширение сотрудничества в сфере транспортной инфраструктуры; поддержка инвестиционных проектов, в том числе развитие регионального бизнеса за рубежом; использование транзитного коридора, логистических комплексов Челябинской области; взаимодействие в области туризма, развитие региональной инфраструктуры туризма; привлечение прямых инвестиций в экономику Челябинской области; сотрудничество в научно-технической сфере, создание совместных производственных зон с Китайской Народной Республикой (в машиностроении, в том числе станкостроении);

в) страны БРИКС: установление долгосрочного сотрудничества между хозяйствующими субъектами Челябинской области и стран БРИКС; участие предприятий Челябинской области в инфраструктурных проектах стран БРИКС; расширение сотрудничества в сфере транспортной инфраструктуры;

г) страны ЕАЭС: углубление интеграции в рамках ЕАЭС; расширение взаимодействия с Республикой Беларусь;

д) страны Ближнего Востока: участие предприятий Челябинской области в инфраструктурных проектах стран Ближневосточного региона; развитие торгового сотрудничества, продвижение продукции предприятий Челябинской области в сфере машиностроения, металлургии, промышленного оборудования, стройиндустрии, энергетики, ОПК; наращивание торгово-экономического сотрудничества и расширение двусторонней торговли на постоянной основе; развитие инвестиционного сотрудничества;

е) страны ЕС: сохранение налаженных внешнеэкономических связей между хозяйствующими субъектами Челябинской области и стран ЕС в условиях санкционного давления; использование транзитного коридора, логистических комплексов Челябинской области; взаимодействие в области туризма; привлечение инвестиций и передовых технологий в Челябинскую область; поддержка инвестиционных проектов;

ж) сохранение и системное развитие сотрудничества с Республикой Казахстан как с ключевым внешнеэкономическим партнером за счет уникального статуса Челябинской области как приграничного региона;

з) создание собственных представительств Челябинской области в странах Западной Европы (Королевство Бельгия или Нидерланды), Ближнего и Среднего Востока (Исламская Республика Иран или Государство Кувейт), Средней Азии (Республика Узбекистан), Азии (Китайская Народная Республика или Республика Индия), Азиатско-Тихоокеанского региона (Социалистическая Республика Вьетнам);

и) создание межрегиональных представительств в странах с высоким экспортом продукции металлургии и машиностроения (Федеративная Республика Германия, не входящие в ЕАЭС страны: Азербайджанская Республика, Туркменистан, Республика Таджикистан);

к) направление представителей Челябинской области для работы в торговых представительствах Российской Федерации в приоритетных с точки зрения экспорта странах (Республика Индия, Китайская Народная Республика, Финляндская Республика);

л) отраслевая диверсификация экспорта на базе существующей и традиционной для Челябинской области экспортной специализации (металлургия) в направлении естественно-производственной диверсификации (сельское хозяйство, машиностроение, образование и т.п.) и инновационной диверсификации (атомная промышленность, информационные технологии и т.п.), нацеленных на становление новых кластеров конкурентоспособных производств;

м) оказание приоритетной поддержки предприятиям-экспортерам, обеспечивающим рост индекса промышленного производства в следующих направлениях:

2018 - 2021 годы - металлургия, машиностроение, сельское хозяйство;

2022 - 2030 годы - атомная промышленность, инжиниринг, туризм, аддитивные технологии, новые материалы, информационные технологии, профилактическая медицина и реабилитация, образование;

2031 - 2035 годы - робототехника, ядерная медицина и радиофармпрепараты;

н) сохранение высоких показателей экспорта черных и цветных металлов, расширение поставок продукции естественно-производственной и инновационной диверсификации в указанных отраслях через совершенствование логистической инфраструктуры экспортных поставок:

экспорт логистических услуг на основе совершенствования транспортно-логистической инфраструктуры Челябинской области как звена транзитных грузопотоков между странами ЕС и Азиатско-Тихоокеанского региона;

создание современной логистической инфраструктуры на базе реализации концепции "Уральская транспортно-логистическая платформа";

участие Челябинской области, в том числе предприятий Челябинской области, в глобальных транспортно-логистических инфраструктурных проектах;

формирование и развитие транспортно-логистических систем, а также особых экономических зон на базе реализации крупных инвестиционных проектов в перспективных экспортных отраслях;

повышение качества логистического сервиса путем внедрения современных информационных технологий, адаптированных к особенностям региона поставки;

упрощение проведения и оформления таможенных операций в сфере экспорта, в том числе процедур ветеринарной и фитосанитарной сертификации экспортной сельскохозяйственной продукции;

о) развитие сотрудничества со Свердловской областью:

увеличение количества организованных бизнес-коммуникаций между предпринимателями Свердловской и Челябинской областей с целью обеспечения поставок продукции и услуг, реализации совместных инвестиционных проектов;

целевое взаимодействие с органами управления государственных корпораций, межрегиональных коммерческих и финансовых структур, управляющими компаниями индустриальных кластеров, расположенных в Свердловской области, для привлечения их к реализации инвестиционных проектов на территории Челябинской области и увеличения объемов закупок товаров и услуг, производимых в Челябинской области;

развитие связей в сфере науки, инноваций, цифровых технологий, имеющих целью трансфер наилучшей практики, коммерциализации идей;

увеличение количества коммуникаций в образовании, здравоохранении, государственном и муниципальном управлении, имеющих целью трансфер наилучшей практики, реализацию совместных проектов развития;

развитие связей в сфере транспортной инфраструктуры;

взаимодействие в сфере сельского хозяйства в части импортозамещения и экспорта;

п) сотрудничество с Тюменской областью:

содействие организациям Челябинской области в поставках продукции и услуг для нефтегазовой отрасли, включая создание каталогов продукции указанных организаций, организацию участия в отраслевых выставках, бизнес-мероприятиях, привлечение организаций Тюменской области к участию в мероприятиях Челябинской области;

взаимодействие в сфере сельского хозяйства (импортозамещение, экспорт);

сотрудничество в формировании меридионального транспортного коридора "Карское море - Персидский залив" (после реализации проекта строительства Северного широтного хода);

р) сотрудничество с Республикой Башкортостан:

выработка совместных программ развития Челябинской области (в том числе Магнитогорской межрегиональной агломерации) и естественно тяготеющей к Челябинской области остальной территории Зауралья и Республики Башкортостан;

выработка совместных программ и проектов развития западных территорий Челябинской области и северо-восточных территорий Республики Башкортостан;

взаимодействие в сфере сельского хозяйства (импортозамещение, экспорт);

с) сотрудничество с Оренбургской областью - взаимодействие в сфере сельского хозяйства в части импортозамещения, экспорта сельскохозяйственной продукции и логистики;

т) целевое продвижение интересов предприятий Челябинской области в регионах Российской Федерации, в которых реализуются крупные инвестиционные проекты (Дальний Восток, Арктика, Сибирь, Приволжский федеральный округ);

у) создание межрегионального туристического маршрута "Большой Урал";

ф) информационно-консультационная поддержка и услуги по продвижению Центра поддержки экспорта - Челябинская область по следующим направлениям: робототехника и автоматизация производства, медицинское оборудование и фармацевтика, IT-технологии, химическая промышленность, атомная промышленность, спортивный туризм, спелеологический туризм, приключенческий туризм, культурно-познавательный туризм, экологический туризм, экспорт образования; сохранение информационно-консультационной поддержки и услуг по продвижению Центра поддержки экспорта - Челябинская область по следующим направлениям: черная металлургия, цветная металлургия, белая металлургия, производство машин, оборудования, оборонной продукции, электрооборудования, транспортных средств, животноводство и продукты его переработки, растениеводство и продукты его переработки;

2) обеспечение поддержки экспорта Челябинской области:

а) улучшение условий экспорта: развитие и совершенствование работы Центра поддержки экспорта - Челябинская область; ведение реестра экспортеров; привлечение предприятий к участию в бизнес-миссиях Челябинской области и зарубежных поездках представителей исполнительных органов государственной власти Челябинской области; совершенствование образовательной программы Российского экспортного центра, приглашение успешных экспортеров Челябинской области для демонстрации опыта и развития мероприятий, направленных на поддержку экспортной деятельности организаций;

б) разработка и осуществление мероприятий по поддержке экспортной деятельности СМСП (обучение, консалтинговые услуги, конференции, форумы, конкурсы), привлечение предприятий СМСП к участию в бизнес-миссиях Челябинской области и зарубежных поездках представителей исполнительных органов государственной власти Челябинской области; предоставление СМСП субсидий, направленных на развитие экспорта товаров и услуг из Челябинской области;

в) содействие предприятиям Челябинской области в прохождении процедуры добровольной сертификации для получения разрешения на использование знака "Сделано в России" ("Made in Russia"), в продвижении продукции с таким знаком;

г) создание условий для привлечения инвестиций: развитие инструментов поддержки иностранных инвесторов; поддержка инвестиционных проектов промышленных предприятий, направленных на производство конкурентоспособной продукции; развитие инфраструктуры ведения бизнеса для привлечения иностранных инвестиций;

д) содействие реализации проектов по международному трансферу технологий, в том числе путем создания совместных предприятий, продажи лицензий, заключения контрактов по предоставлению помощи в технической, маркетинговой, управленческой сферах и соглашений о создании и сдаче предприятий "под ключ", привлечения местных поставщиков к кооперационному сотрудничеству с зарубежными предприятиями;

е) создание клуба предприятий-экспортеров, объединяющего субъектов крупного бизнеса и СМСП;

ж) создание экспертного совета по рассмотрению заявок на финансовую поддержку экспортно ориентированных СМСП;

з) компенсация затрат на консультационные и маркетинговые услуги предприятий - экспортеров продукции или оказание таких услуг;

и) грантовая поддержка создания производственных объектов экспортно ориентированных СМСП (или иные формы поддержки);

к) создание и ведение публичного (электронного) реестра экспортно ориентированных предприятий и лояльных импортеров;

3) увеличение производства сельскохозяйственной продукции за счет увеличения экспорта:

а) содействие производителям сельскохозяйственной продукции и продуктов питания Челябинской области в освоении зарубежных рынков;

б) участие СМСП в формировании интегрированного евразийского пространства, в том числе географическая диверсификация экспорта:

углубление взаимовыгодного сотрудничества со странами СНГ, ЕАЭС, БРИКС и ШОС;

продолжение развития сотрудничества со стратегическими партнерами в странах ЕС;

в) поддержка компаний-экспортеров Челябинской области:

адресная поддержка СМСП, осуществляющих свою деятельность в сфере сельского хозяйства;

организация встреч и переговоров с иностранными субъектами предпринимательской деятельности, осуществляющих свою деятельность в агропромышленной сфере на территории Челябинской области;

содействие в проведении двусторонних бизнес-встреч компаний-экспортеров с потенциальными иностранными партнерами;

проведение маркетинговых исследований зарубежных рынков товаров и услуг;

консультационно-аналитическая и обучающая поддержка экспортно ориентированных СМСП, осуществляющих свою деятельность в сфере сельского хозяйства;

компенсация части логистических и транспортных затрат на сельскохозяйственную и продовольственную продукцию (зерно и продукты его переработки, свинина, мясо птицы (в том числе халяльные продукты), яйцо, мед, кондитерские изделия, мороженое);

обеспечение участия делегаций Челябинской области в торгово-экономических форумах, ярмарках, конференциях, выставках, проведение дней Челябинской области;

г) повышение инвестиционной привлекательности Челябинской области в сфере сельского хозяйства:

привлечение в Челябинскую область лидеров агрокомпетенций, в том числе путем создания совместных предприятий;

обеспечение гарантий для инвесторов, предоставление льготных займов, компенсаций процентов по кредитам, налоговых льгот для организаций, реализующих инвестиционные проекты в сфере сельского хозяйства;

продвижение инвестиционных возможностей Челябинской области в российских и зарубежных предпринимательских сообществах;

формирование и продвижение бренда Челябинской области как экспортера качественной и безопасной сельскохозяйственной продукции;

поддержка проекта создания агропромышленного парка в Карталинском районе в рамках ГЧП;

переход на производство сельскохозяйственной продукции, соответствующей мировым стандартам качества;

д) целеориентированное и скоординированное применение нормативных правовых актов Российской Федерации и Челябинской области, а также разработка и совершенствование нормативных правовых актов Челябинской области, формирующих правовую среду для реализации проектов и мероприятий по внешнеэкономической деятельности;

е) информационно-коммуникационные мероприятия:

повышение информированности потенциальных инвесторов об имеющихся в Челябинской области возможностях для осуществления инвестиций; создание и ведение банка данных; активное продвижение Челябинской области посредством организации выставок и участия в их проведении;

обучение и консультирование хозяйствующих субъектов и организаций Челябинской области и оказание им информационной поддержки по вопросам сотрудничества (отраслевые ассоциации, деловые союзы и т.д.), направленные на развитие экспортной деятельности в сфере сельского хозяйства; стимулирование формирования системы профессионального сервиса (аудиторских, консалтинговых, юридических и рекламных компаний), являющейся важнейшим элементом деловой инфраструктуры;

ж) защита и продвижение интересов импортеров и экспортеров Челябинской области на внешних рынках;

з) создание совместных научно-технических центров с зарубежными странами в агропромышленной сфере;

и) снижение логистических издержек для экспортеров агропромышленной продукции и продуктов питания, в том числе путем привлечения инвестиций для развития инфраструктуры железнодорожного транспорта;

к) упрощение и удешевление сертификации ветеринарной и фитосанитарной служб;

л) повышение качества логистического сервиса путем внедрения современных информационных технологий, адаптированных под особенности региона поставки (прозрачность системы грузоперевозок, отслеживание грузов, моделирование транспортных расходов);

м) проведение мероприятий в рамках осуществления концепции "Уральская транспортно-логистическая платформа", в частности в сфере партнерства и распространения эффективных технологий и наилучших практик для перехода на международные стандарты;

н) формирование и развитие транспортно-логистических систем, индустриальных парков, а также особых экономических зон; развитие логистики на базе реализации крупных инвестиционных проектов в сфере сельского хозяйства с выходом на международные рынки сбыта.