Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Глава 3. Характеристика человеческого капитала и отраслей социальной сферы
25. Численность постоянного населения Челябинской области по состоянию на 1 января 2017 года составила 3502,3 тыс. человек, по этому показателю регион занял 2-е место в Уральском федеральном округе и 9-е место в Российской Федерации. По состоянию на 1 января 2018 года численность населения составила 3493,0 тыс. человек. В структуре населения преобладает городское население. Его доля с 2005 года по 2017 год увеличилась с 81,9 до 82,6 процента, что связано с процессами урбанизации в регионе.
По данным Всероссийской переписи населения 2010 года, русские составляют 83,8 процента населения, татары - 5,4 процента, башкиры - 4,8 процента, украинцы - 1,5 процента, казахи - 1 процент. В регионе действуют 17 национально-культурных автономий: 1 - татарская, 3 - башкирские, 2 - еврейские, 6 - немецких, 1 - цыганская, 1 - белорусская, 1 - узбекская, 1 - киргизская и 1 - чеченская.
По данным социологических исследований, 79 процентов жителей Челябинской области исповедуют православие, 13 процентов - ислам, до 1 процента - католицизм, до 1 процента - иудаизм и 1 процент - иные религиозные течения.
26. С 2012 года по 2015 год в Челябинской области наблюдалось увеличение численности населения, которое было обеспечено как за счет естественного, так и за счет миграционного прироста (3 - 6 тыс. человек в год). В 2016 году увеличение численности населения было обеспечено за счет миграционного прироста (2,7 тыс. человек), который превысил естественную убыль населения (1,1 тыс. человек). В 2017 году по сравнению с 2016 годом наблюдается снижение численности населения на 9,3 тыс. человек (0,3 процента).
Коэффициент естественного прироста населения, достигнув положительных значений за счет снижения смертности в 2012 - 2014 годах, в 2016 году вследствие снижения рождаемости вновь принял отрицательное значение (-0,3). Позитивной тенденцией является уменьшение доли умерших трудоспособного возраста.
В 2017 году динамика изменения естественного движения продемонстрировала превышение смертности над рождаемостью, и вновь была зафиксирована естественная убыль населения 5250 человек, которую не удалось компенсировать за счет миграционного сальдо (-3840 человек). Более 73 процентов в миграционном приросте приходится на мигрантов трудоспособного возраста, что также позитивно влияет на структуру населения Челябинской области.
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении в Челябинской области с 65 лет в 2005 году возросла до 71,5 года в 2017 году в основном за счет снижения смертности населения трудоспособного возраста. Разрыв в продолжительности жизни между мужским и женским населением в Челябинской области составляет 11,8 года, что выше среднего показателя по Уральскому федеральному округу (11,6 года) и среднего показателя по Российской Федерации (10,8 года).
В течение последнего десятилетия (2008 - 2017 годы) в Челябинской области наблюдается следующая тенденция: общий коэффициент смертности уменьшился с 15,1 до 13,0 в расчете на 1000 человек населения, но в то же время уменьшился общий коэффициент рождаемости с 12,9 до 11,5 в расчете на 1000 человек населения.
Общая заболеваемость населения Челябинской области за период 2005 - 2017 годов увеличилась на 25,2 процента (с 1424 случаев на 1000 человек населения в 2005 году до 1782 случаев в 2017 году). Первичная заболеваемость населения Челябинской области за указанный период увеличилась на 16,5 процента (с 826 случаев на 1000 человек населения в 2005 году до 961 случая в 2017 году).
Структура причин смертности населения в Челябинской области, как и в целом в Российской Федерации, не меняется многие десятилетия. В 2017 году первые места в структуре причин смерти занимают заболевания системы кровообращения (43,5 процента), новообразования (18,4 процента) и внешние причины смертности (9,8 процента).
В 2017 году в расчете на 100 тыс. человек населения по сравнению с 2016 годом увеличилась смертность от новообразований на 0,3 процента, сократилась смертность от внешних причин смерти - 11,3 процента, болезней системы кровообращения - 8,3 процента, болезней органов пищеварения - 7,4 процента, болезней органов дыхания - 4,9 процента и некоторых инфекционных и паразитарных болезней - 1,9 процента.
Одним из важнейших показателей общественного здоровья и социального благополучия является уровень младенческой смертности. В Челябинской области в 2017 году умерли 257 детей в возрасте до одного года, что составило 6,2 случая на 1000 родившихся живыми (в 2005 году - 10,8).
27. За период с 2005 года по 2017 год по уровню среднедушевых доходов населения Челябинская область с 30-го места среди регионов Российской Федерации переместилась в 2017 году на 58-е место. За период с 2005 года по 2017 год в Челябинской области среднедушевые денежные доходы увеличились в 3,6 раза, что выше среднего показателя по Уральскому федеральному округу (в 3,4 раза), но ниже показателя по Российской Федерации (в 3,9 раза). По итогам 2017 года среднедушевые до ходы населения Челябинской области составили 23397,3 рубля.
За период 2005 - 2017 годов соотношение номинальной начисленной заработной платы и величины прожиточного минимума увеличилось с 2,9 в 2005 году до 3,4 в 2017 году, соотношение среднего размера назначенных пенсий и величины прожиточного минимума - с 0,9 в 2005 году до 1,4 в 2017 году.
28. По коэффициенту напряженности рынка труда Челябинская область в 2017 году улучшила свой показатель (5,3) относительно 2016 года, при этом значение данного показателя по Российской Федерации составило 2,7. Среди регионов со схожей структурой экономики и соседних регионов рынок труда в Челябинской области с 2015 года характеризуется наибольшим отношением среднегодовой численности безработных граждан (по методологии МОТ) к среднегодовому числу вакансий, сообщенных работодателями в государственные учреждения службы занятости населения.
29. Важным фактором формирования человеческого капитала является качество жилой среды. Ввод в действие жилых домов в Челябинской области в 2017 году составил 1417,3 тыс. квадратных метров. При этом доля домохозяйств, планирующих улучшить свои жилищные условия, увеличилась с 2,7 процента в 2005 году до 12,3 процента в 2016 году. В Челябинской области за период 2005 - 2017 годов более чем в 2 раза сократилось число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
30. Сфера образования Челябинской области представлена развитой сетью образовательных организаций дошкольного, общего, профессионального, высшего и дополнительного образования. Ввод в действие объектов образования позволил увеличить доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет в 2017 году до 100 процентов, а также обеспечить улучшение условий обучения детей в общеобразовательных организациях.
Челябинская область сохраняет 1-е место среди субъектов Уральского федерального округа по охвату детей дошкольным образованием. Однако с 2008 года по 2017 год этот показатель уменьшился с 82,1 процента до 77,5 процента.
Общая сумма средств, направленных на развитие инфраструктуры общеобразовательных организаций в течение 2006 - 2017 годов, составила более 3 млрд. рублей.
Доля обучающихся, которым предоставлена возможность обучаться в общеобразовательных организациях, отвечающих современным требованиям, увеличилась к 2014 году до 91,6 процента, что позволило создать условия для перехода на обучение по федеральным государственным образовательным стандартам общего образования, по которым обучается 74,4 процента от общей численности обучающихся 1 - 9 классов и 68,5 процента от общего количества обучающихся 1 - 11 классов.
В 2016 году по федеральным государственным образовательным стандартам обучалось 100 процентов учащихся 1 - 6 классов общеобразовательных организаций, в том числе учащихся первых классов с ограниченными возможностями здоровья. Создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов (24,1 процента от общего количества общеобразовательных организаций Челябинской области).
Челябинская область устойчиво занимает 5-е место по количеству победителей и призеров всероссийской олимпиады школьников, уступая Москве, Санкт-Петербургу, Республике Татарстан и Московской области.
В Челябинской области в сфере среднего профессионального образования осуществляют образовательную деятельность 63 ПОО, в том числе: 44 ПОО, подведомственные Министерству образования и науки Челябинской области, 10 ПОО, подведомственных иным органам исполнительной власти Челябинской области, 9 негосударственных ПОО.
Контингент обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования составляет 64,84 тыс. человек, из которых 21,7 процента обучаются по программам подготовки квалифицированных рабочих и служащих, 76,8 процента - по программам подготовки специалистов среднего звена, 1,5 процента - по программам профессионального обучения.
По состоянию на 1 января 2018 года в Челябинской области действуют 30 ООВО, из них 12 - негосударственных.
Большая часть ООВО находится в городах Челябинске и Магнитогорске, филиалы некоторых ООВО действуют в Златоусте, Миассе и других городах Челябинской области. В закрытых административно-территориальных образованиях (в городах Трехгорном, Снежинске, Озерске) ведут деятельность филиалы федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Национальный исследовательский ядерный университет "МИФИ" (город Москва).
В 2017 году показатель трудоустройства выпускников ПОО Челябинской области составил 60 процентов, выпускников ОВОО - 79,1 процента.
Структура занятых по уровню образования в Челябинской области: с высшим образованием - 30,7 процента; со средним профессиональным образованием - 51,9 процента.
31. В Челябинской области в 2017 году 62 организации выполняли научные исследования и разработки.
Численность персонала, занятого исследованиями и разработками, в 2017 году составила 15,2 тыс. человек, что составляет 2,1 процента от общего числа исследователей в Российской Федерации.
В состав персонала, занятого исследованиями и разработками, входят кандидаты наук - 878 человек, доктора наук - 293 человека.
Основными формами подготовки научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации являются аспирантура и докторантура. Подготовку аспирантов ведут 12 ООВО. При этом в возрастной структуре 47,4 процента занимают аспиранты в возрасте до 26 лет, 33 процента приходится на возрастную категорию от 27 до 34 лет.
Основным источником финансирования внутренних затрат на исследования и разработки является федеральный бюджет (77 процентов). В 2017 году в Челябинской области разработаны 122 передовые производственные технологии (в 2016 году - 121). Среди субъектов Уральского федерального округа Челябинская область занимает 2-е место по количеству разработанных передовых производственных технологий.
32. По состоянию на 1 января 2018 года численность врачей в государственных (в том числе в ФГБУ "Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Челябинск) и клинике федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Южно-Уральский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации) и муниципальных медицинских организациях Челябинской области составила 10999 человек. За период 2005 - 2017 годов количество врачей увеличилось на 334 человека. Численность среднего медицинского персонала составила 27,3 тыс. человек (в 2005 году - 31,7 тыс. человек). Соотношение численности врачей и среднего медицинского персонала составляет 1:2,5.
Обеспеченность организаций здравоохранения Челябинской области врачами в 2017 году составила 34,3 на 10000 человек населения (в 2005 году - 33,1), средним медицинским персоналом - 85,2 на 10000 человек населения (в 2005 году - 98,2), что ниже уровня в среднем по Российской Федерации (46,4 и 104,8 соответственно).
С целью поэтапного устранения дефицита медицинских кадров, в том числе в сельских территориях, в регионе реализуется программа "Земский доктор". За 2012 - 2017 годы в сельские населенные пункты и рабочие поселки Челябинской области привлечены 566 врачей (70 врачей - в 2017 году).
Консолидированные расходы на льготное лекарственное обеспечение населения в Челябинской области в 2017 году увеличились в 3,6 раза по сравнению с 2005 годом, в том числе расходы Челябинской области увеличились в 14 раз, расходы федерального бюджета - в 2 раза.
В связи с тем, что финансовые средства из федерального бюджета не в полной мере покрывают потребность льготных категорий граждан, проживающих в Челябинской области, в лекарственных препаратах, особенно дорогостоящих, в 2017 году из областного бюджета выделено 248,5 млн. рублей для федеральных льготников по программе обеспечения необходимыми лекарственными препаратами. Финансирование лекарственного обеспечения региональных льготников за 2005 - 2017 годы увеличилось в 4,3 раза, что повысило доступность лекарственного обеспечения для указанных категорий граждан.
Для решения задачи обеспечения доступной и качественной системы организации медицинской помощи с учетом потребности населения Челябинской области формируется трехуровневая система организации медицинской помощи.
В настоящее время функционируют специализированные отделения для больных острым нарушением мозгового кровообращения: 6 первичных сосудистых отделений, 2 сосудистых центра в ГБУЗ "Челябинская областная клиническая больница" и ГБУЗ "Областная клиническая больница N 3".
Для оказания помощи больным острым коронарным синдромом созданы 7 сосудистых центров и 6 первичных сосудистых отделений, функционируют 5 межрайонных травматологических отделений (центров) на базах травматологических отделений существующих больниц.
С открытием в 2016 году ГБУЗ "Областной перинатальный центр" завершено формирование трехуровневой системы оказания акушерской помощи.
Сформирована трехуровневая система организации медицинской помощи детям. К первому уровню относятся 85 медицинских организаций, ко второму уровню - 14 медицинских организаций и 3 реабилитационных центра, к третьему уровню - 5 медицинских организаций, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь.
Объем оказания высокотехнологичной медицинской помощи жителям Челябинской области в 2017 году (28608 человек) увеличился в 7,9 раза по сравнению с уровнем 2005 года (3623 человека). В 2017 году впервые в Челябинской области была успешно проведена трансплантация сердца.
В 2017 году оказание первичной медико-санитарной помощи взрослому населению осуществлялось в 74 медицинских организациях, имеющих прикрепленное население, включая 6 областных больниц, 38 городских больниц, 1 медико-санитарную часть, 6 центральных районных больниц, 5 участковых больниц, 14 районных больниц, 4 самостоятельных поликлиники. В структуру 39 медицинских организаций входят 658 фельдшерско-акушерских пунктов, 17 фельдшерских пунктов. 184 офиса врача общей практики (семейной медицины) развернуты на базе 42 медицинских организаций (137 офисов - в сельской местности). Функционируют 67 домовых хозяйств для оказания первой помощи жителям населенных пунктов с численностью населения менее 100 человек. На постоянной основе первичная медико-санитарная помощь оказывается 5 мобильными фельдшерско-акушерскими пунктами.
Вместе с тем в Челябинской области наблюдается дефицит обособленных структурных подразделений медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, в количестве 42 фельдшерско-акушерских пунктов. Кроме того, 265 фельдшерско-акушерских пунктов требуют капитального ремонта, 3 - реконструкции, 9 - находятся в аварийном состоянии.
С учетом кадрового дефицита определена ближайшая потребность в 39 мобильных и 50 модульных фельдшерско-акушерских пунктах, 61 модульной амбулатории и (или) офисе врача общей практики (семейной медицины).
33. Система социальной защиты Челябинской области в период с 2005 года по 2017 год характеризуется следующими особенностями:
растущей очередностью на услуги в сфере социального обслуживания в стационарных учреждениях и на дому;
ежегодным увеличением численности граждан, нуждающихся в услугах в сфере социального обслуживания, а также иных мерах социальной поддержки, вызванным последствиями старения населения (удельный вес населения старше трудоспособного возраста увеличился с 20,5 процента в 2005 году до 25,4 процента в 2017 году), а также ростом численности инвалидов вследствие психических расстройств (с 28,9 тыс. человек в 2013 году до 29,4 тыс. человек в 2017 году).
Данные социально-демографические процессы повлияли на дальнейшее развитие сферы социального обслуживания, направленного на обеспечение доступности, повышение эффективности и качества предоставления населению услуг, удовлетворенность граждан услугами в сфере социального обслуживания исходя из их индивидуальных потребностей.
Создана многофункциональная сеть государственных и муниципальных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, семьи и детей, лиц без определенного места жительства и других категорий граждан, включающая в себя:
27 стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, детей-инвалидов, в том числе 2 геронтологических центра, 11 домов-интернатов для престарелых и инвалидов, 9 психоневрологических интернатов; 1 специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов, 3 детских дома-интерната для умственно отсталых детей, 1 реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья;
1 социально-оздоровительный центр для граждан пожилого возраста;
20 специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;
2 социально-реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья, предоставляющих услуги в полустационарной форме;
2 центра помощи семье и детям;
1 кризисный центр для женщин, оказавшихся в экстремальной ситуации;
5 центров социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий, предоставляющих услуги в полустационарной форме социального обслуживания;
50 комплексных центров социального обслуживания, предоставляющих услуги в сфере социального обслуживания гражданам в стационарной, полустационарной формах, на дому.
В 2017 году дополнительно открыты 172 места в стационарных организациях социального обслуживания. Начато субсидирование негосударственного поставщика, предоставляющего услуги в стационарной форме. К 2018 году ликвидирована очередь в стационарные организации социального обслуживания. На 1 января 2018 года ликвидирована очередь в дома-интернаты для престарелых и инвалидов и детские дома-интернаты для умственно отсталых детей.
Ежегодно услуги в сфере социального обслуживания предоставляются 500 тыс. граждан. В Челябинской области сохранены все ключевые формы поддержки ветеранов, инвалидов, многодетных и молодых семей. Органами социальной защиты населения ведется деятельность по трем наиболее масштабным направлениям:
предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;
социальная поддержка семьи и детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
повышение качества социального обслуживания граждан.
Около 70 процентов областного бюджета ежегодно направляется на предоставление мер социальной поддержки, социальных выплат, компенсаций и пособий, что позволяет в полной мере реализовывать все публичные обязательства перед жителями Челябинской области: выплачивается более 30 видов пособий, компенсаций, субсидий.
34. В Челябинской области в 2008 - 2017 годах была сохранена сеть государственных организаций культуры: 6 театров, 3 музея, 4 библиотеки, Дом дружбы народов, Центр народного творчества. Всего в 2017 году в Челябинской области действовали 553 организации культуры в статусе юридических лиц, общее количество сетевых единиц - 1915.
Количество клубных формирований за 2005 - 2017 годы увеличилось на 20 процентов (с 4952 единиц в 2005 году до 5962 единиц в 2017 году), количество участников клубных формирований в 2017 году составило 88006 человек.
Численность работников сферы культуры и искусства, в том числе в региональных и муниципальных организациях культуры, уменьшилась с 14609 человек в 2005 году до 10338 человек в 2017 году.
В муниципальных образованиях Челябинской области в 2017 году действовали 46 музеев, осуществляющих широкую культурно-просветительскую деятельность среди населения. В 2016 году увеличились показатели основного музейного фонда государственных и муниципальных музеев Челябинской области, который насчитывает 689518 единиц хранения, что на 13057 единиц больше в сравнении с 2015 годом.
Образовательную сферу культуры и искусства Челябинской области представляют 131 организация дополнительного образования детей и 3 структурных подразделения подведомственных организаций, 2 колледжа, 2 областные высшие образовательные организации и 1 федеральная высшая образовательная организация, а также 1 областной центр повышения квалификации работников культуры. Контингент обучающихся в детских школах искусств с 2014 года увеличился более чем на 2 тыс. человек и составил в 2017 году 42,2 тыс. человек.
На 1 января 2018 года в Челябинской области на государственном учете состоял 3921 объект культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объект культурного наследия).
35. В Челябинской области расположены более 3000 озер, 2 национальных парка, 160 ООПТ. В регионе функционируют 14 горнолыжных комплексов различного уровня оснащенности, в которых организуются мероприятия межмуниципального, межрегионального и международного уровней. Основой рекреационного туризма в Челябинской области являются большое количество водоемов, запасы минеральных вод и лечебных сапропелевых грязей.
Более 50 оздоровительных организаций представлены санаторно-курортными организациями, санаториями, пансионатами с лечением, санаториями-профилакториями, бальнеологическими клиниками, грязелечебницами, домами отдыха.
36. По показателю общего объема платных услуг (в части туристических услуг) Челябинская область находится на 2-м месте среди субъектов Уральского федерального округа и на 7-м месте среди субъектов Российской Федерации. Численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения, увеличилась с 24 тыс. человек в 2009 году до 35 тыс. человек в 2017 году. По объему санаторно-оздоровительных услуг Челябинская область находится на 3-м месте среди регионов Уральского федерального округа и на 17-м месте среди субъектов Российской Федерации.
По объемам услуг гостиниц и аналогичных средств размещения Челябинская область находится на 2-м месте среди субъектов Уральского федерального округа и на 14-м месте среди субъектов Российской Федерации.
По итогам 2017 года в Челябинской области находились 449 коллективных средств размещения, что определило регион на 2-е место среди субъектов Уральского федерального округа и на 13-е место среди субъектов Российской Федерации. По количеству мест в коллективных средствах размещения (49656 единиц) Челябинская область занимает 1-е место в Уральском федеральном округе и 7-е место - в Российской Федерации.
По численности размещенных лиц в коллективных средствах размещения по итогам 2017 года (782,2 тыс. человек) Челябинская область находится на 3-м месте среди регионов Уральского федерального округа и на 14-м месте среди субъектов Российской Федерации.
37. В период с 2005 года по 2017 год в Челябинской области введены в эксплуатацию 64 крупных спортивных объекта, реконструированы и построены более 1,1 тыс. спортивных площадок и хоккейных кортов. В настоящее время в регионе для занятий физической культурой и спортом имеются 7,3 тыс. спортивных сооружений (их число увеличилось на 21 процент) с единовременной пропускной способностью 185,4 тыс. человек, что соответствует 48,2 процента от социального норматива (в 2005 году - 6,1 тыс. спортивных сооружений). За период с 2005 года по 2017 год на 44 процента сократилось число стадионов с трибунами на 1500 мест и более. Эффективность использования спортивных объектов в целом по Челябинской области составляет 70,3 процента.
По итогам 2017 года охват населения Челябинской области занятиями физической культурой и спортом составил более 1 млн. человек, или 35,5 процента от общей численности жителей Челябинской области в возрасте от 3 до 79 лет, в 2005 году этот показатель составил 549,5 тыс. человек, или 15,3 процента. Охват учащихся и студентов занятиями физической культурой и спортом в 2017 году составил 76,5 процента от общей численности обучающихся и студентов, в 2005 году - 35,8 процента.
В период с 2004 года по 2016 год 103 спортсмена в составе сборных команд Российской Федерации представляли Челябинскую область на Олимпийских и Паралимпийских играх, завоевав 18 олимпийских медалей (5 золотых медалей, 7 - серебряных, 6 - бронзовых). На протяжении многих лет Челябинская область входит в первую десятку регионов Российской Федерации по количеству спортсменов, включенных в состав сборных команд Российской Федерации.
<< Глава 2 Глава 2 |
Глава 4 >> Глава 4 |
|
Содержание Постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 31 января 2019 г. N 1748 "Об утверждении Стратегии социально-экономического... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.