Раздел IV. Цель и приоритеты стратегии

Раздел IV. Цель и приоритеты стратегии

76. Главной стратегической целью развития Челябинской области является рост численности, благосостояния, продолжительности и качества жизни населения Челябинской области.

Главная ценность Челябинской области - Человек. Стратегия направлена на каждого конкретного жителя Челябинской области. Челябинская область должна стать человекоориентированным регионом.

77. В количественном выражении цель Стратегии определена на основе принятого Программой развития ООН показателя - ИЧР.

78. ИЧР по субъектам Российской Федерации ежегодно рассчитывается на основе методологии Программы развития ООН автономной некоммерческой организацией "Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации". Данная методология предполагает расчет ИЧР как среднего арифметического значения трех индексов:

долголетия (рассчитывается на основе ожидаемой продолжительности жизни при рождении);

образования (рассчитывается на основе доли грамотного населения и доли обучающихся среди людей в возрасте от 7 до 24 лет);

уровня жизни (рассчитывается на основе ВРП на душу населения по ППС).

ИЧР публикуется в ежегодных отчетах о развитии человеческого потенциала в рамках Программы развития ООН с 1990 года (до 2013 года - индекс развития человеческого потенциала).

По данным доклада о человеческом развитии в Российской Федерации (опубликован Аналитическим центром при Правительстве Российской Федерации в 2017 году), в 2015 году Челябинская область находилась на 32 - 34 местах по ИЧР с общим баллом 0,859 (индекс уровня жизни - 0,881, индекс долголетия - 0,748, индекс образования - 0,947). С 1999 года Челябинская область стабильно увеличивает общий балл ИЧР, но этого пока недостаточно для того, чтобы войти в число 10 ведущих регионов Российской Федерации по ИЧР.

ИЧР Челябинской области за 1999 - 2015 годы представлены в приложении 11.

Составляющие ИЧР Челябинской области за 2013 - 2015 годы представлены в приложении 12.

79. Индекс образования Челябинской области находится на достаточно высоком уровне. Индекс уровня жизни и индекс долголетия являются основными драйверами развития ИЧР Челябинской области. Приоритетом социально-экономического развития Челябинской области должно стать нахождение оптимального соотношения между указанными индексами.

Анализ существующих стратегий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации до 2035 года и оценка возможностей Челябинской области позволяют определить в качестве целевого варианта развития Челябинской области достижение к 2035 году ожидаемой продолжительности жизни при рождении свыше 80 лет при среднегодовом темпе роста ВРП на душу населения в 2019 - 2035 годах 5,6 процента. Это позволит Челябинской области к 2035 году войти в число 10 ведущих регионов Российской Федерации по ИЧР.

Реализация главной стратегической цели развития Челябинской области в долгосрочной перспективе характеризуется достижением к 2035 году социально-экономического развития, доходов населения и продолжительности его жизни на уровне группы регионов - лидеров Российской Федерации.

80. Главными индикаторами достижения стратегической цели развития Челябинской области до 2035 года являются:

вхождение Челябинской области к 2035 году в число 10 ведущих российских регионов по ожидаемой продолжительности жизни при рождении;

вхождение Челябинской области к 2035 году в число 15 ведущих российских регионов по уровню ВРП на душу населения.

81. Основные результаты в проекции компонентов ИЧР характеризуются следующими показателями:

в инерционном (консервативном) сценарии - уровень ожидаемой продолжительности жизни при рождении к 2035 году, равный 73,8 года; достижение среднегодового темпа роста ВРП в расчете на душу населения, равного 1,47 процента, за период 2031 - 2035 годов;

в базовом сценарии - уровень ожидаемой продолжительности жизни при рождении к 2035 году, равный 77,8 года; достижение среднегодового темпа роста ВРП в расчете на душу населения, равного 2,45 процента, за период 2031 - 2035 годов;

в целевом сценарии - превышение 80-летнего уровня ожидаемой продолжительности жизни при рождении (81 год) к 2035 году; достижение среднегодового темпа роста ВРП в расчете на душу населения, равного 5,9 процента, за период 2031 - 2035 годов.

82. Целевые места Челябинской области по ИЧР среди субъектов Российской Федерации:

1 этап реализации Стратегии - 25 - 30 места;

2 этап реализации Стратегии - 20 - 25 места;

3 этап реализации Стратегии - 15 - 20 места;

4 этап реализации Стратегии - 10 - 15 места.

83. Главная стратегическая цель развития Челябинской области развернута в двадцати пяти стратегических приоритетах согласно приложению 13, каждый из которых имеет цель, являющуюся целью второго уровня. Стратегические приоритеты находятся в проекции трех компонентов ИЧР (долголетия, образования, уровня жизни), сгруппированы по основным направлениям социально-экономического развития Челябинской области и имеют стратегические цели:

1) основные направления развития человеческого капитала и социальной сферы Челябинской области:

а) кадры мирового уровня: создание в Челябинской области современной системы подготовки кадров мирового уровня и формирование необходимых компетенций для приоритетных отраслей народного хозяйства в целях обеспечения подготовки квалифицированных рабочих, служащих, специалистов и руководителей в соответствии с потребностями региональной экономики;

б) педагогические кадры нового поколения: обеспечение образовательных организаций всех уровней квалифицированными педагогическими кадрами, в том числе за счет привлечения в сферу образования молодых специалистов, для повышения уровня удовлетворенности населения Челябинской области качеством образования всех уровней;

в) обучение в течение всей жизни: обеспечение высокого качества и доступности образования всех видов и уровней, формирование системы непрерывного обновления профессиональных знаний и профессионального роста для предоставления возможности развития, в том числе саморазвития, в различных направлениях всех возрастных категорий населения Челябинской области;

г) качественное здравоохранение: создание условий для обеспечения доступной и качественной медицинской помощи населению Челябинской области в целях увеличения ожидаемой продолжительности жизни при рождении и повышения уровня удовлетворенности населения Челябинской области медицинской помощью;

д) кадры для здравоохранения: решение проблемы условий жизни и труда медицинских работников, модернизация системы подготовки медицинских кадров для обеспечения медицинских организаций Челябинской области квалифицированными кадрами;

е) медицинский кластер: формирование медицинского кластера на базе передовых медицинских центров Челябинской области для обеспечения роста объема оказанных медицинских услуг населению Челябинской области, других субъектов Российской Федерации и зарубежных стран;

ж) здоровое поколение: создание условий для ведения здорового образа жизни в целях повышения уровня здоровья населения Челябинской области;

з) безопасность: повышение готовности органов управления и сил Челябинской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к реагированию на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, минимизация угроз криминального характера, обеспечение безопасности дорожного движения и информационной безопасности для повышения степени защищенности населения Челябинской области;

и) новая культурная среда: создание культурной среды в регионе для сохранения, накопления и развития человеческого капитала, повышения уровня удовлетворенности населения Челябинской области качеством и доступностью услуг в сфере культуры, укрепления духовной общности и гармонизации межнациональных отношений;

к) социальное благополучие: проведение эффективной социальной политики для сокращения числа лиц с доходами ниже величины прожиточного минимума и повышения уровня удовлетворенности населения Челябинской области услугами в сфере социального обслуживания;

2) основные направления экономического развития Челябинской области:

а) развитие базовых отраслей: развитие и модернизация бюджетообразующих отраслей для обеспечения их максимального вклада в развитие экономики Челябинской области;

б) новая высокотехнологичная промышленность: создание условий для роста числа предприятий и объемов производства высокотехнологичной и инновационной продукции в перспективных отраслях промышленности для обеспечения опережающего развития высокотехнологичной промышленности в Челябинской области;

в) цифровая инфраструктура экономики: обеспечение внедрения современных цифровых технологий в экономику Челябинской области для повышения ее эффективности;

г) сервисная экономика: осуществление поддержки СМСП в целях создания рабочих мест для экономически активных граждан, проживающих в Челябинской области, увеличения численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, и вклада СМСП в ВРП;

д) Челябинская область - центр привлечения инвестиций: повышение инвестиционной привлекательности Челябинской области и создание эффективной инфраструктуры для осуществления предпринимательской деятельности с целью привлечения инвестиций в Челябинскую область;

3) основные направления развития научно-инновационной сферы Челябинской области:

инновационные компетенции: формирование научных компетенций мирового уровня и создание условий их коммерциализации в реальном секторе экономики для обеспечения опережающего по отношению к другим сферам экономики роста регионального инновационного предпринимательства мирового уровня;

4) основные направления рационального природопользования и обеспечения экологической безопасности Челябинской области:

а) чистый воздух: приведение качества атмосферного воздуха в соответствие с нормативными требованиями для снижения негативного влияния на здоровье человека и окружающую среду;

б) чистая вода: улучшение состояния водных объектов в целях обеспечения благоприятной среды обитания и комфортных условий для жизнедеятельности и воспроизводства населения Челябинской области, охраны природных ресурсов и их биологического разнообразия;

в) чистая земля: создание отрасли безопасного обращения с ТКО (организация сбора, транспортировка, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО), обеспечение биологического разнообразия в целях обеспечения благоприятной окружающей среды для проживания человека и экономически эффективного использования вторичных ресурсов;

5) основные направления развития межрегиональных и внешнеэкономических связей Челябинской области:

диверсификация экспорта и развитие межрегиональных связей: увеличение объема несырьевого экспорта и вывоза продукции в другие субъекты Российской Федерации для обеспечения роста ВРП Челябинской области;

6) основные направления пространственного развития Челябинской области:

а) развитие городских агломераций и транспортной инфраструктуры: развитие экономических центров и городских агломераций, малых и средних городов, сельских территорий за пределами крупных городских агломераций, в том числе посредством межмуниципального и межрегионального сотрудничества, в целях повышения их привлекательности для жизни населения Челябинской области;

б) кластерное развитие и цепочки поставок: формирование конкурентоспособных экспортно ориентированных кластеров и включение организаций Челябинской области в российские и международные цепочки поставок для повышения конкурентоспособности экономики Челябинской области;

в) современная жилая среда: модернизация жилой среды населенных пунктов Челябинской области в целях создания условий для их развития;

г) доступная энергия: стимулирование энергосбережения и энергоэффективности во всех сферах экономики Челябинской области для повышения ее конкурентоспособности;

7) основные направления развития государственного управления Челябинской области:

эффективное государственное управление: совершенствование системы государственного и муниципального управления в Челябинской области для повышения эффективности данной системы и уровня удовлетворенности населения деятельностью органов государственной власти Челябинской области и органов местного самоуправления.

Реализация направлений, не вошедших в состав стратегических целей развития Челябинской области, будет осуществляться в рамках текущей деятельности органов исполнительной власти Челябинской области и органов местного самоуправления.