Приложение. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)"

Приложение
к постановлению Администрации
Златоустовского городского округа
от 5 мая 2016 г. N 202-П

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)"

I. Общие положения

1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)" (далее - Регламент) разработан в соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 г. N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде", постановлением Администрации Златоустовского городского округа от 29.03.2012 г. N 75-п "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг" в целях упорядочения постановки на учет детей в муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную программу дошкольного образования (далее образовательные организации), последовательности действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги в электронном виде; формирования единой базы очередности, реализация идеи открытости, доступности образования, удовлетворение образовательной потребности населения.

2. Перечень нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов являющихся основанием для разработки Регламента:

1) Конституция Российской Федерации;

2) Конвенция о правах ребенка;

3) Федеральный закон от 24.07.1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

4) Федеральный Закон Российской Федерации от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

5) Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

6) Закон Российской Федерации от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей";

7) Федеральный Закон от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

8) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.04.2011 г. N 729-р "Об утверждении перечня услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме";

9) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 г. N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде";

10) Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.12.2015 г. N 1527 "Об утверждении порядка и условий осуществления перевода, обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности";

11) Постановление Администрации Златоустовского городского округа от 23.10.2013 г. N 427-П "Об утверждении Реестра (перечня) муниципальных (государственных) услуг Златоустовского городского округа";

ГАРАНТ:

Постановление Администрации Златоустовского городского округа от 23.10.2013 г. N 427-п фактически прекратило действие

12) Постановление Администрации Златоустовского городского округа от 29.03.2012 г. N 75-п "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг";

13) Постановление Главы Златоустовского городского округа от 29.12.2006 г. N 349-п "Об утверждении Правил организации работы с обращениями граждан в Администрации Златоустовского городского округа".

3. Регламент размещается в Сводном реестре государственных и муниципальных услуг на Едином портале государственных и муниципальных услуг, на официальном сайте Златоустовского городского округа, сайте Муниципального казенного учреждения Управление образовании и молодежной политики Златоустовского городского округа goruozlat.ru, на сайтах муниципальных образовательных учреждений Златоустовского городского округа, реализующих программу дошкольного образования.

4. Заявителем муниципальной услуги являются физические лица (родители ребенка), заинтересованные в получении муниципальной услуги, либо их законные представители (далее - заявитель).

II. Стандарт предоставления муниципальной услуги

5. Наименование муниципальной услуги: "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)" (далее - муниципальная услуга).

6. Орган, ответственный за организацию и предоставление муниципальной услуги - муниципальное казенное учреждение Управление образования и молодежной политики Златоустовского городского округа (далее - МКУ Управление образования и молодежной политики ЗГО). Участниками организации и предоставления муниципальной услуги являются также образовательные организации (приложение 1 к Регламенту).

7. Предоставление муниципальной услуги осуществляется родителям (законными представителям) посредством официального сайта учредителя образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Родитель (законный представитель) может также обратиться в МКУ Управление образования и молодежной политики ЗГО, непосредственно в ближайшую образовательную организацию, либо в муниципальное автономное учреждение "Многофункциональный центр Златоустовского городского округа".

8. Результатом предоставления муниципальной услуги является оформление заявления установленного образца, постановка ребенка на учет, предоставление места и зачисление ребенка в образовательную организацию.

9. Прием заявлений на предоставление места и постановку на учет ребенка осуществляется в течение календарного года. При наличии в образовательной организации свободных мест направление детей осуществляется в течение календарного года. Комплектование детьми образовательных организаций МКУ Управление образования и молодежной политики ЗГО проводит с 01 июня по 30 сентября.

10. Перечень нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, являющихся правовым основанием для предоставления муниципальной услуги:

1) Указ Президента Российской Федерации "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" от 07.05.2012 г. N 599;

2) Постановление Правительства Российской Федерации от 04.10.2000 г. N 751 "О национальной доктрине образования в Российской Федерации";

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2014 г. N 245 Постановление Правительства Российской Федерации от 04.10.2000 г. N 751 признано утратившим силу

3) Федеральный закон от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

4) Федеральный закон от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

5) Федеральный закон от 27.07.2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".

6) Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2013 г. N 1014 "Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования".

7) Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 8 апреля 2014 г. N 293 "Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования".

8) Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 г. N 26 "Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях";

9) Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 19.10.2013 г. N 68 "Об утверждении СанПиН 2.4.1.3147-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенными в жилых помещениях жилищного фонда";

10) Информационное письмо Министерства образования и науки Челябинской области от 12.09.2014 г. N 01/7078.

11. Исчерпывающий перечень документов, подлежащих представлению заявителем, при подаче заявления (в том числе в электронной форме), в части постановки ребенка на учет для предоставления места в образовательной организации:

1) заявление установленного образца (приложение 3 к Регламенту);

2) паспорт родителя (законного представителя);

3) свидетельство о рождении ребенка;

4) документа, подтверждающего статус на льготное предоставление места ребенку в образовательную организацию;

5) свидетельство о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории или документ, содержащий сведения о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания;

6) для иностранных лиц, лиц без гражданства - документ, подтверждающий законность пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

Документы, указанные в пункте 11 настоящего регламента должны быть представлены лично заявителем.

12. Иностранные граждане и лица без гражданства все документы предоставляют на русском языке или вместе с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык.

13. Ответственный специалист МКУ Управление образования и молодежной политики ЗГО (далее - ответственный специалист), руководитель образовательной организации (или уполномоченное им должностное лицо) по месту подачи заявления регистрируют заявление установленного образца в журнале регистраций заявлений на предоставление места ребенку в образовательной организации. Копии указанных в пункте 11 настоящего регламента документов, прилагаются к заявлению.

14. При переезде граждан из одного муниципального образования Челябинской области в другое муниципальное образование Челябинской области за ребенком сохраняется статус очередника с сохранением даты постановки на учет.

15. В случае перевода обучающегося из одной организации в другую по инициативе его родителей (законных представителей) родители (законные представители) обучающегося:

1) обращаются в выбранную организацию с запросом о наличии свободных мест соответствующей возрастной категории обучающегося и необходимой направленности группы, в том числе с использованием информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет);

2) при отсутствии свободных мест в выбранной организации обращаются в МКУ Управление образования и молодежной политики ЗГО для определения принимающей организации из числа образовательных организаций;

3) обращаются в исходную организацию с заявлением об отчислении обучающегося в связи с переводом в принимающую организацию. Заявление о переводе может быть направлено в форме электронного документа с использованием сети "Интернет";

16. В случае принятия решения о прекращении деятельности исходной организации в соответствующем распорядительном акте учредителя указывается принимающая организация либо перечень принимающих организаций, в которую(ые) будут переводиться обучающиеся на основании письменных согласий родителей (законных представителей) на перевод.

17. Предоставление документов, находящихся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги не требуются.

18. Запрещается требовать от заявителя:

1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;

2) предоставления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Челябинской области и нормативными правовыми актами Златоустовского городского округа находятся в распоряжении органов местного самоуправления, предоставляющих муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

19. Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является отсутствие свободных мест в образовательной организации, в которую заявители желают устроить ребенка. Вопрос предоставления места в другой образовательной организации решается, непосредственно, в МКУ Управлении образования и молодежной политики ЗГО.

20. Оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги не имеется.

21. Перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги отсутствуют.

22. Плата за предоставление муниципальной услуги не взимается.

23. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги в части предоставлении места в образовательные организации - 3 года.

24. Прием заявлений осуществляется в момент обращения заявителя.

25. Помещения, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, обеспечивается доступность данных помещений для инвалидов.

26. На информационном стенде образовательной организации размещаются документы: Устав образовательной организации, лицензия на осуществление образовательной деятельности, образовательные программы, права и обязанности обучающихся, распорядительный акт Администрации Златоустовского городского округа о закреплении образовательных организаций за конкретными территориями муниципального образования - Златоустовский городской округ, настоящий Регламент, образец заявления о предоставлении места в образовательной организации, сроки приема документов и другие документы, регламентирующие организацию и осуществление образовательной деятельности. Копии указанных документов размещаются и на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".

27. Площадь мест ожидания зависит от количества заявителей, обращающихся в МКУ Управление образования и молодежной политики ЗГО, образовательные организации в связи с предоставлением муниципальной услуги. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для размещения заявителей в здании, но не может составлять менее 5 мест.

28. Помещения для приема заявителей оборудуются табличками с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности уполномоченного должностного лица, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.

29. Помещения для приема заявителей соответствуют комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы уполномоченных должностных лиц с заявителями в соответствии с Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы, СанПиН 2.2.2/2.1.1.1278-03".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "СанПиН 2.2.2/2.1.1.1278-03" имеется в виду "СанПиН 2.2.2/2.4.2732-10"

30. Показатели доступности и качества муниципальной услуги: обеспечение доступности дошкольного образования для детей от 3 до 7 лет на уровне 100%.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

31. Состав и последовательность административных действий при предоставлении муниципальной услуги (приложение 2 к Регламенту).

32. Состав административных процедур:

1) прием заявления установленного образца на предоставление места (или перевод) ребенку в образовательной организации;

2) определение соответствия заявления требованиям Регламента и постановка на учет для предоставления места (или перевод) ребенку в образовательной организации;

3) предоставление места ребенку в образовательной организации.

33. Прием заявлений установленного образца на предоставление места (или перевод) ребенку в образовательном учреждении:

1) основанием для приема заявлений является обращение родителя (законного представителя) в образовательную организацию (с последующей передачей руководителем образовательной организации пакета документов в МКУ Управление образования и молодежной политики ЗГО), либо непосредственно в МКУ Управление образования и молодежной политики ЗГО;

2) заявление, поступившее по информационным системам общего пользования (в том числе через сеть "Интернет") приравнивается к письменному заявлению;

3) заявление (приложения 3 к Регламенту) размещено на Едином портале государственных услуг, на сайтах и информационных стендах МКУ Управления образования и молодежной политики ЗГО, образовательных организаций;

4) заявление заполняется в одном экземпляре (подлиннике);

5) прием заявлений для предоставления муниципальной услуги ведется в порядке живой очереди;

6) при обращении заявителя руководитель, либо ответственный специалист образовательного учреждения, осуществляет прием заявлений установленного образца, уточняет полноту его заполнения;

7) результатом выполнения административной процедуры по приему заявления установленного образца на предоставление муниципальной услуги является его регистрация в журнале регистраций заявлений на предоставление места в образовательных организациях;

8) суммарная длительность административной процедуры составляет 15 минут.

34. Определение соответствия обращения требованиям Регламента и постановка на учет для предоставления места ребенку в образовательной организации:

1) основанием для постановки на учет является определение соответствия обращения требованиям Регламента;

2) для определения соответствия обращения требованиям Регламента заявитель должен предоставить по месту подачи заявления документы, указанные в пункте 11 настоящего Регламента. Копии представленных документов хранятся в МКУ Управлении образования и молодежной политики ЗГО 1 календарный год с момента зачисления ребенка в образовательную организацию;

3) каждому заявлению присваивается порядковый номер очередности;

4) в программе формируются 3 учетные очереди: внеочередного устройства в образовательное учреждение, первоочередного устройства в образовательное учреждение, общая очередь на устройство детей в образовательное учреждение.

Правом внеочередного устройства детей в образовательные организации пользуются следующие категории граждан: прокуроры, помощники прокурора, следователи прокуратуры; судьи; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на ПО "Маяк".

Правом первоочередного устройства детей в образовательные организации пользуются следующие категории граждан: ребенок-инвалид; ребенок, родитель(и) (законный(е) представитель(и)) которого являются инвалид(ы); родитель(и) (законный(е) представитель(и)) которого являются глухие, военнослужащие, служащие полиции, служащие в органах Министерства чрезвычайных ситуаций, служащие в органах Государственной пожарной службы; родитель (законный представитель) погиб при несении воинской службы; многодетные, малообеспеченные семьи; сотрудники образовательных организаций Златоустовского городского округа. Детям военнослужащих уволенных со службы место в образовательные организации предоставляется в течение одного месяца.

5) обновление компьютерной программы осуществляется по факту поступления заявлений установленного образца о предоставлении муниципальной услуги;

6) результатом выполнения административной процедуры по постановке на учет для предоставления места ребенку в образовательной организации является присвоение ему статуса очередника на предоставление места в образовательную организацию;

7) суммарная длительность административной процедуры составляет 2 месяца.

35. Предоставление места ребенку в образовательной организации.

1) комплектование детей в образовательные организации осуществляет МКУ Управление образование и молодежной политики ЗГО на основании внутреннего приказа. Приказом определяются сроки и плановое количество мест на учебный год в каждую образовательную организацию;

2) основанием для предоставления места ребенку в образовательной организации является наличие свободных мест в образовательной организации и подошедшая очередность;

3) комплектование детьми ведется с учетом внеочередного, первоочередного права на предоставление места в образовательной организации, территориальной закрепленности микрорайонов Златоустовского городского округа за образовательными организациями;

4) результатом выполнения административной процедуры по предоставлению места ребенку в образовательной организации является путевка в образовательную организацию выданная МКУ Управлением образования и молодежной политики ЗГО, которую получает заявитель;

5) при отсутствии свободных мест в образовательной организации, в которую заявители желают устроить ребенка МКУ Управление образования и молодежной политики ЗГО предлагает другую образовательную организацию с соблюдением условий настоящего Регламента;

6) максимальный срок выполнения административного действия 30 рабочих дней.

IV. Формы контроля за исполнением Административного регламента.

36. Внешний контроль осуществляет МКУ Управление образования и молодежной политики ЗГО, а также уполномоченные организации, осуществляющие контрольные и надзорные функции в сфере образования и защиты прав потребителей.

37. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, принятием решений осуществляется работниками МКУ Управление образования и молодежной политики ЗГО, руководителями образовательных организаций.

38. Мероприятия по контролю за предоставлением муниципальной услуги проводятся в форме плановых и оперативных проверок. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом основных мероприятий МКУ Управление образования и молодежной политики ЗГО на текущий год. Оперативные проверки проводятся в случае поступления в МКУ Управление образования и молодежной политики ЗГО обращений заявителя об отказе предоставления муниципальной услуги.

39. Должностные лица, по вине которых допущены нарушения положений настоящего Регламента, несут дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих.

40. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги (на любом этапе), действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц в досудебном и судебном порядке.

41. Жалобы могут быть поданы в устной или письменной форме, а также в форме электронных сообщений.

В устной форме жалобы рассматриваются по общему правилу в ходе личного приема граждан в образовательном учреждении или в МКУ Управлении образования и молодежной политики ЗГО. В досудебном порядке заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее письменное обращение):

1) руководителю образовательной организации;

2) начальнику МКУ Управление образования и молодежной политики ЗГО.

42. Письменное обращение заявителя должно содержать следующую информацию:

1) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (наименование юридического лица), почтовый адрес (адрес места нахождения) и/или электронный адрес;

2) фамилия, имя, отчество (при наличии), должность уполномоченного должностного лица, действия (бездействие), решения которого обжалуются;

3) существо обжалуемого решения, действия (бездействия);

4) личную подпись гражданина и дату обращения.

Дополнительно в письменном обращении могут указываться:

1) причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием);

2) обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

3) требования об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия);

4) иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

43. Срок рассмотрения письменного обращения заявителя не должен превышать 15 дней со дня его регистрации.

Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

44. Письменные обращения не рассматриваются по существу в случаях обжалования отказов в предоставлении муниципальной услуги по следующим основаниям:

1) в письменном обращении не указаны фамилия гражданина (наименование юридического лица), направившего обращение, и почтовый (электронный адрес), по которому должен быть направлен ответ;

2) в обращении обжалуется судебное решение;

3) в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

4) текст обращения не поддается прочтению;

5) в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;

6) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

Гражданину, подавшему обращение, направляется соответствующее уведомление в срок.

45. По результатам рассмотрения письменного обращения на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, вышестоящее должностное лицо:

1) признает правомерными действия (бездействие) и решения в ходе предоставления муниципальной услуги;

2) признает действия (бездействие) и решения неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.

46. Результатом рассмотрения письменного обращения может быть полное, частичное удовлетворение заявленных претензий либо отказ в их удовлетворении с обоснованием причин.

47. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие уполномоченных должностных лиц в судебном порядке.