Приложение 2. Подпрограмма "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Златоустовском городском округе"

Приложение 2
к муниципальной программе
Златоустовского городского округа
"Защита населения Златоустовского городского округа
от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной
безопасности и безопасности людей"

Подпрограмма
"Профилактика преступлений и иных правонарушений в Златоустовском городском округе"

Паспорт подпрограммы
"Профилактика преступлений и иных правонарушений в Златоустовского городского округе" (далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель	Администрация Златоустовского городского округа
Соисполнители подпрограммы	1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Златоустовского городского округа (далее - КДНиЗП ЗГО) 2. Муниципальное казенное учреждение "Управление культуры Златоустовского городского округа" (далее - МКУ УК ЗГО) 3. Муниципальное казенное учреждение "Управление по физической культуре, спорту и туризму Златоустовского городского округа" (далее - МКУ УФКСиТ ЗГО) 4. Управление социальной защиты населения Златоустовского городского округа (УСЗН ЗГО) 5. Муниципальное казенное учреждение "Управление образования и молодежной политики Златоустовского городского округа" (МКУ УО и МП ЗГО) 6. Муниципальное предприятие "Златоустовское телевидение" (далее - МП "Злат-ТВ") 7. Автономная некоммерческая организация "Редакция Газеты "Златоустовский рабочий" (далее - АНО "Редакция Газеты "Златоустовский рабочий") 8. Общественная организация "Добровольная народная дружина Златоустовского городского округа" (далее - ОО ДНД) 9. Муниципальное казенное учреждение "Управление здравоохранения Златоустовского городского округа" (далее - МКУ "Управление здравоохранения ЗГО") 10. Муниципальное казенное учреждение "Гражданская защита Златоустовского городского округа" (далее - МКУ "Гражданская защита ЗГО") 11. Общество с ограниченной ответственностью "Златоустовский Водоканал" (далее - ООО "Златоустовский Водоканал") 12. Муниципальное унитарное предприятие "Водоснабжение Златоустовского городского округа" (далее - МУП "Водоснабжение ЗГО") 13. Отдел Управления федеральной службы безопасности Российской Федерации по Челябинской области (далее - Отдел УФСБ) 14. Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Златоустовский" Челябинской области (далее - МО МВД) 15. Совет по образованию Златоустовского городского округа (далее - Совет по образованию ЗГО) 16. Приход Храма Серафима Саровского 17. Мусульманская религиозная организация "Чулпан" мечети N 938 г. Златоуста Челябинской области 18. Златоустовское отделение Челябинского областного общественного социально-правового движения "За возрождение Урала" 19. Отдел в г. Златоусте Управления Федеральной миграционной службы по Челябинской области (далее - Отдел в г. Златоусте УФМС по ЧО)
Цели подпрограммы	1. Формирование действенной системы профилактики правонарушений, позволяющей снизить количество зарегистрированных на территории Златоустовского городского округа преступлений и способствующей созданию условий для повышения уровня безопасности граждан. 2. Совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности; предупреждение террористических и экстремистских проявлений на территории Златоустовского городского округа, укрепление межнационального согласия, достижение взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества.
Задачи подпрограммы	1. Выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и иных правонарушений на территории Златоустовского городского округа. 2. Обеспечение безопасности граждан от преступлений и иных правонарушений на территории Златоустовского городского округа. 3. Улучшение взаимодействия органов местного самоуправления Златоустовского городского округа с правоохранительными органами, населением, учреждениями и организациями всех форм собственности, в том числе общественными организациями по обеспечению правопорядка. 4. Обеспечение постоянной занятости, организованного досуга и отдыха несовершеннолетних и молодежи (в том числе в отношении несовершеннолетних и молодежи, состоящих на учете в органах внутренних дел). 5. Усиление антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения населения Златоустовского городского округа. 6. Реализация государственной политики в области профилактики терроризма. 7. Укрепление технической защищенности мест массового пребывания людей. 8. Улучшение технической оснащенности органов местного самоуправления и учреждений, привлекаемых для ликвидации террористических актов и минимизации их последствий. 9. Информирование населения Златоустовского городского округа по вопросам противодействия терроризму и экстремизму. 10. Повышение уровня органов местного самоуправления в сфере противодействия проявлениям терроризма и экстремизма.
Целевые показатели и индикаторы подпрограммы	1. Рост количества раскрытых преступлений в Златоустовском городском округе; 2. Снижение общего количества совершённых преступлений в Златоустовском городском округе; 3. Снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах; 4. Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними; 5. Количество муниципальных учреждений, оснащенных техническими средствами защиты; 6. Количество явлений терроризма и экстремизма; 7. Публикации материалов о пропаганде в СМИ.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	Сроки реализации: 2014 - 2017 годы.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Златоустовского городского округа - 200,0 тыс. рублей: 2015 год - 200,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты подпрограммы	1. Повышение раскрываемости совершенных преступлений, снижение количества совершаемых преступлений. 2. Повышение антитеррористической устойчивости объектов жизнеобеспечения и мест с массовым пребыванием граждан. 3. Минимизация возможности совершения актов террористической и экстремистской направленности.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере

Основной целью подпрограммы является реализация государственной политики в области профилактики преступлений и правонарушений, включающих терроризм и экстремизм.

Анализируя эффективность реализации мероприятий по борьбе с преступлениями на территории Златоустовского городского округа (далее - округ) отмечено ежегодное снижение зарегистрированных преступлений.

По итогам 6 месяцев 2013 года на территории округа на 9,3% сократилось число зарегистрированных преступлений (с 1713 до 1554), раскрываемость преступлений возросла на 0,5% (с 52,0% до 52,5%).

Вместе с тем, принимаемыми мерами по профилактике и пресечению правонарушений среди несовершеннолетних, удалось на 60% сократить число преступлений совершенных несовершеннолетними, состоящими на учете в ПДН (с 10 до 4); на 37,2% краж чужого имущества (с 94 до 59), в том числе краж из квартир на 89,3% (с 28 до 3); на 34,8% (с 66 до 43) сократить число групповых преступлений совершенных несовершеннолетними и на 40% число групповых преступлений совершенных несовершеннолетними совместно со взрослыми (с 40 до 24); на 36,3% повторных преступлений совершенных условно осужденными (с 11 до 7); на 16,2% сократилось количество несовершеннолетних участвовавших в совершении преступлений (с 86 до 72).

В целом, произошло снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними на 16,96% (с 112 до 93), однако на 9,0% возросло количество краж и угонов автотранспорта, совершённых несовершеннолетними (11 - 12), на 100% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года возросло число разбойных нападений совершенных несовершеннолетними (с 0 до 8), на 157% взросло число совершенных грабежей (с 7 до 18), на 200% возросло число преступлений совершенных несовершеннолетними в ночное время (с 2 до 6).

Принимаемые меры не позволили стабилизировать оперативную обстановку по совершению преступлений на улицах и в общественных местах (рост преступлений, совершенных на улице, составил 14,4%, в общественных местах 4,1%).

Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий совершения преступлений и правонарушений, способствующих также проявлению терроризма и экстремизма, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации на территории Златоустовского городского округа.

Системный подход требует программно-целевого метода, позволяющего разработать и реализовать комплекс мероприятий, взаимоувязанных по ресурсам, исполнителям и срокам исполнения, добиться наибольшей эффективности и результативности в решении задач, направленных на снижение и профилактику преступлений и правонарушений, совершенствование системы предупреждения терроризма и экстремизма, минимизации их последствий на территории Златоустовского городского округа.

Подпрограмма является инструментом реализации полномочий Администрации Златоустовского городского округа в профилактике преступлений и правонарушений, в том числе террористической и экстремистской направленности.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит создать действенный механизм профилактики преступлений и правонарушений, в том числе проявлений терроризма и экстремизма, ликвидации последствий, путем привлечения всех слоев населения к обеспечению комплекса мероприятий по противодействию бытовой преступности и возникновению террористического акта. Необходимо создать условия, способствующие формированию активной жизненной позиции, культурно-досуговой и спортивно-массовой работы с населением, прежде всего с несовершеннолетними и молодежью, а также избежать социально-криминогенной напряженности на территории округа.

Эффективным механизмом решения проблемы является данная подпрограмма с определением целей и задач, выбором перечня скоординированных мероприятий по устранению причин и условий, способствующих росту числа преступлений и правонарушений на территории округа.

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Цель	Задачи	Индикативные показатели	Единицы измерения	Динамика показателя
				2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
Формирование действенной системы профилактики правонарушений, позволяющей снизить количество зарегистрированных на территории Златоустовского городского округа преступлений, способствующей созданию условий для повышения уровня безопасности граждан.	1. Выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и иных правонарушений на территории Златоустовского городского округа. 2. Обеспечение безопасности граждан от преступлений и иных правонарушений на территории Златоустовского городского округа. 3. Улучшение взаимодействия органов местного самоуправления Златоустовского городского округа с правоохранительными органами, населением, учреждениями и организациями всех форм собственности, в том числе общественными организациями по обеспечению правопорядка. 4. Обеспечение постоянной занятости, организованного досуга и отдыха несовершеннолетних и молодежи (в том числе в отношении несовершеннолетних и молодежи, состоящих на учете в органах внутренних дел).	Рост количества раскрытых преступлений	%	3,5	4,0	4,5	5,0
		Снижение общего количества совершенных преступлений	ед.	3313	3213	3113	3013
		Снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах	ед.	1507	1504	1501	1500
		Снижение количества преступлений совершенных несовершеннолетними	ед.	214	211	209	207
Совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности; предупреждение террористических и экстремистских проявлений на территории Златоустовского городского округа, укрепление межнационального согласия, достижение взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества.	1. Усиление антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения населения Златоустовского городского округа. 2. Реализация государственной политики в области профилактики терроризма. 3. Укрепление технической защищенности мест массового пребывания людей. 4. Улучшение технической оснащенности органов местного самоуправления и учреждений, привлекаемых для ликвидации террористических актов и минимизации их последствий. 5. Информирование населения Златоустовского городского округа по вопросам противодействия терроризму и экстремизму. 6. Повышение уровня органов местного самоуправления в сфере противодействия проявлениям терроризма и экстремизма.	Количество муниципальных учреждений, оснащенных техническими средствами защиты	шт.	-	70	75	80
		Количество явлений терроризма и экстремизма	ед.	-	0	0	0
		Публикации материалов о пропаганде в СМИ	шт.	-	4	5	6

III. Информация об участии предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовых форм собственности, а также внебюджетных фондов, в реализации подпрограммы

Руководителем подпрограммы является заместитель Главы Златоустовского городского округа по общим вопросам.

Ответственным исполнителем является Администрация Златоустовского городского округа.

Соисполнители мероприятий подпрограммы: муниципальные учреждения, автономные некоммерческие организации, общественные организации, органы внутренних дел и службы безопасности, религиозные организации.

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

В основном, мероприятия подпрограммы реализуются без финансирования.

Финансовыми средствами в 2015 году обеспечено участие добровольной народной дружины с сотрудниками муниципальной милиции и ОМВД России в ежемесячных профилактических мероприятиях.

Объем финансирования за счет средств бюджета Златоустовского городского округа в 2015 году - 200,0 тыс. рублей.

V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

При реализации настоящей подпрограммы и для достижения поставленных целей необходимо учитывать возможные социальные, операционные и прочие риски. Важнейшими условиями реализации подпрограммы является минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения, принятия оперативных мер по корректировке приоритетных направлений и показателей подпрограммы.

Риски реализации подпрограммы можно разделить на две группы:

1) внутренние - относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя и соисполнителей программы;

2) внешние, наступление или не наступление которых не зависит от действий ответственного исполнителя подпрограммы.

Внутренние риски могут являться следствием:

1) низкой исполнительной дисциплины ответственного исполнителя, соисполнителей подпрограммы, должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий подпрограммы;

2) несвоевременных разработки, согласования и принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий подпрограммы;

3) недостаточной оперативности при наступлении внешних рисков реализации подпрограммы.

Мерами управления и анализа внутренними рисками являются:

1) детальное планирование хода реализации подпрограммы;

2) оперативный мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы, который выполняют ответственные исполнители мероприятий;

3) своевременная актуализация ежегодных мероприятий реализации подпрограммы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов.

Внешние риски могут являться следствием ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижения темпов роста национальной экономики, уровня инвестиционной активности, высокой инфляции, кризиса банковской системы.