Методические рекомендации по оформлению и подаче заявления об аттестации в качестве патентного поверенного и прилагаемых к нему документов (рекомендовано: Квалификационной комиссией Роспатента 31 мая 2010 г.)

Настоящие Методические рекомендации по оформлению и подаче заявления об аттестации в качестве патентного поверенного и прилагаемых к нему документов (далее - рекомендации) подготовлены с целью оказания помощи кандидатам в патентные поверенные, а также патентным поверенным, желающим расширить область своей деятельности по законодательно установленным специализациям, в оформлении документов, представляемых на аттестацию. Настоящие рекомендации основаны на положениях действующих нормативных правовых актов с учетом практики рассмотрения документов, представляемых на аттестацию и рассматриваемых квалификационной комиссией.

1. Правовые основания требований к содержанию и оформлению заявления и прилагаемых к нему документов

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 316-ФЗ "О патентных поверенных" (далее - Федеральный закон) аттестация кандидатов в патентные поверенные осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (в настоящее время это Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент) согласно Положению о Федеральной службе по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации N 299 от 16 июня 2004 г., с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2005 г. N 247 и от 8 апреля 2009 г. N 313), которым создается квалификационная комиссия, возглавляемая должностным лицом Роспатента - председателем квалификационной комиссии Роспатента. Согласно пункту 1 части 4 статьи 6 Федерального закона проведение аттестации кандидатов в патентные поверенные включает в себя, в частности, проверку квалификационной комиссией Роспатента соблюдения требований, предъявляемых к патентному поверенному в соответствии с частями 2 и 3 статьи 2 Федерального закона.

Основанием для государственной функции по аттестации кандидатов в патентные поверенные является предусмотренная частью 5 статьи 6 Федерального закона, подача заявления об аттестации в качестве патентного поверенного (далее - заявление об аттестации) по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере интеллектуальной собственности (в данном случае Министерство образования и науки Российской Федерации - Минобрнауки России), к которому прилагаются копии диплома о высшем профессиональном образовании, трудовой книжки, трудового договора и (или) иных документов, подтверждающих соблюдение кандидатом в патентные поверенные требования, предусмотренного пунктом 4 части 2 статьи 2 Федерального закона. В соответствии с частью 12 статьи 6 Федерального закона аттестация патентных поверенных, выразивших желание расширить область деятельности в пределах специализаций, предусмотренных частью 7 статьи 6 Федерального закона, проводится с соблюдением предусмотренных Федеральным законом требований и в установленном им порядке.

Содержание и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении Роспатентом государственной функции по организации приема и проверки заявлений об аттестации определена Административным регламентом исполнения Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам государственной функции по осуществлению аттестации и регистрации патентных поверенных Российской Федерации, выдачи патентным поверенным регистрационных свидетельств, а также контроля за выполнением патентными поверенными требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации (далее - Административный регламент), утвержденным приказом Минобрнауки России от 5 октября 2009 г. N 368, зарегистрированным Минюстом России 2 февраля 2010 г., рег. N 16201 и опубликованным в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 5 апреля 2010 г. N 14.

Юридически значимые действия, связанные с исполнением государственной функции по аттестации кандидатов в патентные поверенные, а также аттестация патентных поверенных, выразивших желание расширить область своей профессиональной деятельности, осуществляются при условии представления документа, подтверждающего внесение платы за проведение квалификационного экзамена. Размер и порядок внесения платы за проведение квалификационного экзамена определены постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2009 г. N 568 "Об установлении размера и правил взимания платы за проведение квалификационного экзамена при осуществлении аттестации кандидата в патентные поверенные" (далее - Постановление об установлении размера и правил взимания платы). Граждане, допущенные к квалификационному экзамену, могут приступить к его сдаче при условии представления документа, подтверждающего внесение установленной платы, как предусмотрено частью 8 статьи 6 Федерального закона. Плата за проведение квалификационного экзамена вносится до начала квалификационного экзамена, и копия документа, подтверждающего внесение такой платы, представляется в квалификационную комиссию не позднее чем за пять рабочих дней до начала квалификационного экзамена. Квалификационный экзамен проводится не реже двух раз в год.

2. Порядок оформления и подачи заявления об аттестации и прилагаемых к нему документов

2.1. Порядок подачи заявления и документов

Заявление об аттестации, а также прилагаемые к нему документы представляются в Роспатент непосредственно либо направляются почтой (по адресу: Бережковская набережная, д. 30, корпус 1, Москва, Россия, Г-59, ГСП-5, 123995, квалификационная комиссия Роспатента). Заявление и документы подаются в одном экземпляре.

Прием заявлений об аттестации на очередной квалификационный экзамен производится в установленный председателем квалификационной комиссии Роспатента срок и прекращается за два месяца до начала квалификационного экзамена.

Подача заявления и прилагаемых к нему документов по факсимильной связи и электронной почте Административным регламентом не предусмотрена. Датой поступления документов считается дата поступления последнего из недостающих или исправленных документов (оригиналов документов).

Документы, поступившие после истечения установленного срока, рассматриваются квалификационной комиссией при формировании следующей экзаменационной группы, о чем гражданину направляется уведомление в течение десяти календарных дней со дня их поступления.

2.2. Порядок заполнения заявления об аттестации

Гражданин, желающий получить статус патентного поверенного и патентный поверенный, желающий расширить область своей профессиональной деятельности (именуемый также - кандидат в патентные поверенные), подает в срок, установленный подпунктом 11.2.1 Административного регламента, заявление об аттестации, оформленное в соответствии с положениями пункта 10.1 Административного регламента, по форме согласно Приложению N 2 к Административному регламенту, а также документы, подтверждающие соблюдение требований к кандидату в патентные поверенные.

В заявлении об аттестации следует указать, на основании какой нормы Федерального закона оно подается. Для этого необходимо сделать отметку на соответствующем поле, имеющем ссылку на часть 5 статьи 6 Федерального закона либо на часть 12 статьи 6 Федерального закона.

В заявлении об аттестации должна быть указана специализация (специализации), предусмотренная (предусмотренные) частью 7 статьи 6 Федерального закона, а именно:

- "изобретения и полезные модели";

- "промышленные образцы";

- "товарные знаки и знаки обслуживания";

- "наименования мест происхождения товаров";

- "программы для электронно-вычислительных машин, базы данных, топологии интегральных микросхем".

Заявление об аттестации содержит пункты 1 - 9, которые должны заполняться в следующем порядке. В пункте 1 заявления об аттестации указывается фамилия, имя и отчество (далее - ФИО) кандидата в патентные поверенные (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами).

В пункте 2 заявления об аттестации указывается гражданство кандидата в патентные поверенные.

В пункте 3 заявления об аттестации указывается дата рождения (полностью - число, месяц, год).

В пункте 4 заявления об аттестации указывается адрес (с приведением индекса почтового отделения) места жительства кандидата в патентные поверенные в соответствии с его регистрационным учетом (как по месту пребывания, так и по месту жительства на территории Российской Федерации).

В пункте 5 заявления об аттестации указывается полное или сокращенное официальное наименование высшего учебного заведения (заведений) и год его (их) окончания.

В пункте 6 заявления об аттестации указываются сведения, которые относятся к той специализации, применительно к которой испрашивается аттестация в качестве патентного поверенного. В таблице, относящейся к пункту 6 заявления об аттестации:

- в первом столбце указывается дата начала и окончания работы в сфере профессиональной деятельности кандидата в патентные поверенные (в формате дд.мм.гг.);

- во втором столбце указывается наименование и адрес местонахождения предприятия, организации, учреждения, где эта работа осуществлялась, и занимаемая должность (в соответствии со сведениями, содержащимися в документах, прилагаемых к заявлению об аттестации);

- в третьем столбце указывается вид документа (трудовая книжка, трудовой договор, гражданско-правовой договор и акт сдачи-приемки работы, справка и т.п.), подтверждающего сведения, приводимые во втором столбце таблицы.

Данные об опыте практической работы, приведенные в третьем столбце, должны соответствовать сведениям, содержащимся в документах, прилагаемых к заявлению об аттестации. В пункте 7 заявления об аттестации указывается:

- наименование работодателя (юридического лица) согласно учредительному документу, или

- осуществление кандидатом в патентные поверенные профессиональной деятельности самостоятельно, или

- отсутствие таких сведений (если кандидат в патентные поверенные на дату подачи заявления об аттестации не состоит в трудовых отношениях с работодателем, а также не осуществляет профессиональную деятельность самостоятельно, занимаясь частной практикой).

Формой заявления об аттестации допускается возможность приведения предусмотренных сведений на дополнительном (ых) листе (ах).

В пункте 8 заявления об аттестации указывается:

- адрес для переписки на территории Российской Федерации, удовлетворяющий обычным требованиям быстрой почтовой доставки, приводимого без сокращений следующим образом: название улицы, номер дома, номер корпуса и номер квартиры; название населенного пункта (города, поселка и т.п.); название района; название республики, края, области; почтовый индекс;

- номер телефона (по которому возможна связь в рабочее время) и факса (с кодом города), адрес электронной почты и другие средства связи.

В пункте 9 указываются паспортные данные - серия и номер, кем выдан, дата выдачи, код подразделения, или сведений об ином документе, удостоверяющем личность, - вид документа, кем выдан, номер и дата выдачи (при отсутствии у кандидата в патентные поверенные паспорта на дату подачи заявления об аттестации).

В отдельном поле указывают количество листов в каждом прилагаемом и поименованном документе.

В отдельном поле ставится подпись кандидата в патентные поверенные.

Если ФИО в прилагаемых документах не совпадают с ФИО гражданина по документу, удостоверяющему личность, представляется документ, подтверждающий изменение (свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака и др.).

Приложение к заявлению об аттестации заполняется путем указания количества листов в каждом прилагаемом документе. Прилагаемые документы, вид которых не предусмотрен формой заявления, перечисляются дополнительно с указанием их названия.

Заявление об аттестации обязательно подписывается кандидатом в патентные поверенные. Подпись расшифровывается указанием ФИО, а под подписью проставляется дата подписания заявления об аттестации.

2.3. Перечень и содержание документов, прилагаемых к заявлению об аттестации

К заявлению об аттестации должны быть приложены:

- копия (и) диплома (ов) о высшем профессиональном образовании, а именно, копия диплома, удостоверяющего высшее образование различных ступеней (бакалавр, специалист, магистр), которая должна быть надлежащим образом заверена, например, нотариально или по месту работы кандидата в патентные поверенные руководителем организации (кадровой службы) с указанием его должности, ФИО и даты подписания, при этом подпись должна быть скреплена печатью;

- копия трудовой книжки (как основной документ, подтверждающий требуемый опыт работы), надлежащим образом заверенная, например, нотариально или по месту работы кандидата в патентные поверенные, при этом верность копии свидетельствуется нотариусом или подписью руководителя или уполномоченного на то должностного лица и печатью с указанием даты подписания;

- документ, подтверждающий внесение установленной платы за проведение квалификационного экзамена. Размер и порядок внесения платы за проведение квалификационного экзамена определены Постановлением об установлении размера и правил взимания платы. Согласно пункту 1 данного акта размер платы составляет 15 тысяч рублей за каждую специализацию, указанную в заявлении об аттестации в качестве патентного поверенного.

Внесение платы осуществляется кандидатом в патентные поверенные, обратившимся в Роспатент с заявлением об аттестации или лицом, действующим по его поручению. Документ, подтверждающий внесение платы, должен относиться к одному кандидату в патентные поверенные. Документом, подтверждающим внесение платы за проведение квалификационного экзамена, является платежное поручение, имеющее штамп банка об оплате, чек-ордер или квитанция банка об оплате наличными средствами.

Внесенная плата за проведение квалификационного экзамена подлежит возврату частично в случае внесения платы в размере, превышающем установленный размер платы за проведение квалификационного экзамена. Внесенная плата за проведение квалификационного экзамена подлежит возврату полностью в случае, если кандидат в патентные поверенные не сдавал квалификационный экзамен. Заявление о возврате частично или полностью платы за проведение квалификационного экзамена подается на имя главного бухгалтера Роспатента с указанием паспортных данных плательщика и полных банковских реквизитов его лицевого счета. Заявление должно быть подписано плательщиком.

К заявлению о возврате частично или полностью платы за проведение квалификационного экзамена прилагаются подлинные платежные документы в случае, если указанная плата подлежит возврату в полном размере, а в случае, если она подлежит возврату частично, - копии указанных платежных документов. Заявление о возврате частично или полностью платы за проведение квалификационного экзамена может быть подано в течение трех лет со дня ее внесения.

Решение о возврате частично или полностью платы за проведение квалификационного экзамена принимается Роспатентом. Возврат частично или полностью платы за проведение квалификационного экзамена производится в валюте Российской Федерации в течение одного месяца со дня подачи указанного заявления о возврате.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 2 Федерального закона в качестве патентного поверенного может быть аттестован гражданин Российской Федерации, который имеет не менее чем четырехлетний опыт работы в сфере деятельности патентного поверенного в соответствии со специализацией, применительно к которой гражданин выражает желание быть аттестованным в качестве патентного поверенного.

В этой связи к заявлению об аттестации (в случае если из записей в трудовой книжке прямо не следует, что кандидат выполнял работы по соответствующей специализации в сфере интеллектуальной собственности) должны быть приложены документы, соответствующие требованиям, предусмотренным пунктом 4 части 2 статьи 2 Федерального закона.

Кандидатом в патентные поверенные, в частности, могут быть представлены заверенные в установленном порядке копии:

- трудового договора;

- должностной инструкции с места работы;

- гражданско-правового договора, например, договора подряда, при условии, что договор содержит информацию об оказании патентных услуг (к договору должен быть приложен акт сдачи-приемки результатов работы по этому договору или другой документ, свидетельствующий о выполнении работы);

- справки о работе кандидата в патентные поверенные в сфере правовой охраны и защиты объектов интеллектуальной собственности, содержащей информацию с указанием видов и объемов работ, которые кандидат выполнял в период работы в данной организации (справка должна быть оформлена на бланке организации за подписью руководителя организации/кадровой службы с указанием его должности, ФИО и даты подписания, подпись должна быть заверена печатью организации/кадровой службы);

- доверенности для целей процедур, применяемых Роспатентом (при этом должны быть приложены копии актов сдачи-приемки продукции или другой документ, свидетельствующий о выполнении работы);

- описаний и номеров заявок или охранных документов, в которых кандидат в патентные поверенные указан в качестве представителя или лица, ведущего переписку с Роспатентом;

- протоколов и решений экспертных заседаний, коллегий палаты по патентным спорам, судебных заседаний, в которых кандидат в патентные поверенные указан в качестве представителя;

- других доказательств работ или представительства по соответствующей специализации в сфере интеллектуальной собственности.

В случае если кандидат работал под руководством патентного поверенного, справка о времени, объемах и характере работы может быть подписана патентным поверенным. При этом патентный поверенный имеет право подтверждать информацию только за период совместной работы с кандидатом в патентные поверенные. Верность сведений свидетельствуется заверенной в установленном порядке подписью руководителя или уполномоченного на то должностного лица работодателя или патентного поверенного.

Документы, подтверждающие четырехлетний опыт работы в сфере деятельности патентного поверенного в соответствии со специализацией, должны содержать сведения:

1) о видах работ, которыми занимался кандидат в патентные поверенные. К таким работам относятся:

- составление и подача заявок, а также иных документов, необходимых для получения правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности (изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, программ для ЭВМ, баз данных, топологий интегральных микросхем) и средств индивидуализации (товарных знаков, знаков обслуживания и наименований мест происхождения товаров), ведение по ним дел в Роспатенте;

- участие в подготовке возражений, заявлений, предусмотренных частью 2 статьи 1248 Гражданского кодекса Российской Федерации, и ведение по ним дел в Роспатенте и палате по патентным спорам, а также в судебных органах Российской Федерации по правовой охране результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации и защите интеллектуальных прав;

- подготовка договоров по распоряжению исключительным правом на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, документов, касающихся перехода исключительного права без договора, и ведение дел, связанных с их регистрацией в Роспатенте;

- работа в Роспатенте и подведомственных ему учреждениях, связанная с правовой охраной результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, государственной регистрацией договоров о распоряжении исключительным правом на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, с участием в разработке организационно-распорядительных и методических документов в соответствующих сферах.

2) об объемах и сроках работ, которые выполнял кандидат в патентные поверенные, в частности:

- о количестве заявок на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, составленных и рассмотренных с участием кандидата в патентные поверенные (с приведением их перечней, номеров и дат);

- о количестве полученных охранных документов (с приведением их перечней, номеров и дат);

- о видах и датах решений, которые были приняты в результате рассмотрения указанных заявок;

- о количестве документов (перечень, номера и даты), подготовленных с участием кандидата в патентные поверенные и поданных в Роспатент и палату по патентным спорам, а также в судебные органы Российской Федерации;

- о количестве договоров о распоряжении исключительным правом на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, документов, касающихся перехода исключительного права без договора, подготовленных с участием кандидата в патентные поверенные для их регистрации в Роспатенте (с приведением их перечней).

3. Заключительные положения

Приведенные в пункте 2 настоящих рекомендаций содержательные и количественные показатели являются одним из основных критериев для установления наличия (отсутствия) у кандидата в патентные поверенные требуемого четырехлетнего опыта практической работы и дают возможность квалификационной комиссии Роспатента с необходимой достоверностью судить о том, что кандидат в патентные поверенные имеет (не имеет) необходимый опыт для допуска к квалификационному экзамену.

Принимая во внимание, что патентный поверенный на основании пункта 1 статьи 1247 Гражданского кодекса Российской Федерации ведет дела с Роспатентом, являясь представителем физических или юридических лиц, в том числе иностранных, лицо, желающее аттестоваться, должно профессионально владеть, прежде всего, вопросами в сфере правовой охраны изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, программ для ЭВМ, баз данных, топологий интегральных микросхем, товарных знаков, знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров. Поэтому наличие такого опыта практической работы должно быть подтверждено документально, о чем подробно изложено в пункте 2 настоящих рекомендаций.

При подготовке документов следует иметь в виду, что не могут свидетельствовать о наличии опыта, необходимого для допуска к квалификационному экзамену для аттестации в качестве патентного поверенного, такие виды работ, как:

- работы, связанные с рационализаторскими предложениями;

- работы, связанные с оценочной деятельности;

- профессиональное правовое представительство по трудовым, уголовным и другим делам, не связанным с интеллектуальной собственностью и защитой интеллектуальных прав;

- составление только таких заявок на выдачу патента или свидетельства, по которым автором результата интеллектуальной деятельности является кандидат в патентные поверенные, поскольку лицо, желающее аттестоваться в качестве патентного поверенного, должно иметь опыт работы с третьими лицами и нести ответственность перед ними за качество работы и своевременность ее выполнения;

- предоставление соответствующих устных консультаций;

- составление статистических справок и другая подобного рода работа;

- комплектование патентного фонда;

- подготовка тематических подборок и обзоров научно-технической и патентной информации;

- преподавательская деятельность.

Письменная информация кандидата о характере, объемах и эффективности практической работы входит в состав обязательных документов, представляемых кандидатом в патентные поверенные. Информация об опыте должна быть подписана кандидатом в патентные поверенные и в установленном порядке подтверждена должностным лицом или патентным поверенным, совместно или под руководством которого кандидат осуществлял работу. Подписи должны быть расшифрованы с указанием ФИО. Подпись должностного лица скрепляется печатью. Подтверждение сведений, содержащихся в этой информации, необходимо только в том случае, если они не подтверждены другими документами, представленными кандидатом в патентные поверенные.

На основании информации, содержащейся в представленных документах, квалификационная комиссия Роспатента делает вывод о наличии или отсутствии у кандидата требуемого опыта практической работы и, как следствие, принимает решение о допуске кандидата к квалификационному экзамену или решение об отказе в допуске.

Допущенные к квалификационному экзамену граждане информируются квалификационной комиссией о времени и месте его проведения не позднее чем за месяц до дня проведения квалификационного экзамена, как предусмотрено частью 6 статьи 6 Федерального закона.

В случае несогласия с решением квалификационной комиссии об отказе в допуске к квалификационному экзамену, гражданин в трехмесячный срок со дня его получения, вправе обжаловать соответствующее решение в апелляционной комиссии Роспатента, как установлено частью 11 статьи 6 Федерального закона.