Приложение. Муниципальная программа: "Развитие культуры и туризма в городе Магнитогорске"

Приложение к Постановлению
администрации города
Магнитогорска
от 15 октября 2015 г. N 13928-П
(с изменениями от 22 декабря 2015 г.,
от 18 февраля, 26 апреля, 31 мая, 28 июня, 11 июля 2016 г.)

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Магнитогорска Челябинской области от 11 июля 2016 г. N 8296-П Паспорт настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы

Наименование муниципальной программы	"Развитие культуры и туризма в городе Магнитогорске"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управление культуры администрации города Магнитогорска
Соисполнители муниципальной программы	1. Управление культуры администрации города Магнитогорска
Участники муниципальной программы	1. Управление культуры администрации города Магнитогорска
Цель муниципальной программы	Создание благоприятных условий для формирования духовно-нравственных и культурно-ценностных ориентиров населения города Магнитогорска, посредством развития сферы культуры
Задачи муниципальной программы	1. Обеспечение условий для повышения духовного, культурного потенциала и формирования благоприятного имиджа города
Целевые показатели цели муниципальной программы	1. Количество посещений учреждений культуры, чел. 2. Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия, % 3. Количество культурно-просветительских мероприятий, проведенных учреждениями культуры, ед.
Подпрограммы муниципальной программы	1. "Обеспечение развития культурной и туристической деятельности в городе Магнитогорске"
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2016 - 2018
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Источники	Всего	2016	2017	2018
	федеральный бюджет	408,9	124,9	142.00	142.00
	областной бюджет
	бюджет города	905819,16	326098,84	289860,16	289860,16
	иные источники	3471,84	1272,74	1099,55	1099,55
	всего по источникам	909699,90	327496,48	291101,71	291101,71
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1. Количество посещений учреждений культуры - 1011676.00 чел. 2. Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия - 100.00 % 3. Количество культурно-просветительских мероприятий, проведенных учреждениями культуры - 1523.00 ед.

1. "Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами"

В Магнитогорском городском округе созданы и действуют 20 муниципальных учреждений, подведомственных управлению культуры:

1. Учреждения театрально-концертного вида - МАУК "Магнитогорский драматический театр им. А.С. Пушкина", МБУК "Магнитогорский театр оперы и балета", МБУК Магнитогорский театр куклы и актера "Буратино", МАУК "Магнитогорское концертное объединение".

2. Учреждения образовательного вида - МАОУДОД "Центр эстетического образования детей "Камертон", МБУДО "Детская художественная школа", МБУДО "Детская школа искусств "Дом музыки", МБУДО "Детская музыкальная школа N 3", МБУДО Детские школы искусств N 1, 2, 4, 6, 7.

3. Учреждения культурно-просветительского вида - МКУК "Объединение городских библиотек" (13 библиотек), МКУК "Централизованная детская библиотечная система" (10 библиотек), МКУК "Магнитогорский историко-краеведческий музей", МБУК "Магнитогорская картинная галерея".

4. Учреждения клубно-досугового вида - МБУК "Дом дружбы народов", МБУК "Дворец культуры железнодорожников".

5. МКУ "Централизованная бухгалтерия по отрасли "Культура".

В настоящее время на территории города Магнитогорска расположен 171 объект исторического и культурного наследия, в том числе 43 памятника, 16 памятных знаков и 112 мемориальных досок.

Формирование и развитие культурного пространства отвечающего современному уровню социально-экономического развития общества и работающего на его опережение и является главной целью деятельности учреждений, подведомственных управлению культуры администрации города. Сохранение единого культурного пространства, максимальное обеспечение эстетических потребностей населения города, возрождение, сохранение и развитие национальных культур, организация и проведение общегородских фестивалей, конкурсов и праздников являются основными направлениями деятельности учреждений.

Формирование и развитие городской культурной среды является важнейшим условием улучшения качества жизни населения. В этой связи одной из приоритетных задач культурной политики администрации города Магнитогорска является обеспечение широкого доступа всех социальных слоев к различным культурным акциям, проводимым в виде городских праздников, фестивалей, творческих проектов.

Несмотря на позитивные изменения, происходящие последние несколько лет в сфере культуры и туризма, существует ряд факторов, затрудняющих дальнейшее развитие культуры и туризма в городе:

1) недостаточная информатизация учреждений культуры.

2) медленное обновление книжных фондов библиотек города (литературой, документами на электронных носителях, готовыми базами данных и т.д.);

3) старение кадров и отток специалистов (укомплектованность специалистами с высшим образованием)

4) несовершенство системы кадрового мониторинга;

5) состояние материально-технической базы учреждений, подведомственных управлению;

6) разрушение памятников истории и культуры вследствие отсутствия планомерного финансирования мероприятий по их сохранению.

Вышеуказанным определяется необходимость принятия муниципальной программы "Развитие культуры и туризма в городе Магнитогорске" на 2016-2018 годы (далее - Программа).

2. "Цель и задачи Программы, показатели цели и задач Программы, сроки реализации Программы"

Целью Программы является Создание благоприятных условий для формирования духовно-нравственных и культурно-ценностных ориентиров населения города Магнитогорска, посредством развития сферы культуры.

Задачей программы является обеспечение условий для повышения духовного, культурного потенциала и формирования благоприятного имиджа города.

Достижение целей и решение задач Программы характеризуется следующими целевыми показателями:

1) количество посещений учреждений культуры;

2) доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия;

3) количество культурно-просветительских мероприятий, проведенных учреждениями культуры.

Сведения о целевых показателях Программы и их значениях представлены в Приложении N 1 к Программе.

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями в рамках муниципальной программы представлен в Приложении N 3 к Программе.

Срок реализации Программы: 2016-2018 годы.

3. "Перечень и краткое описание подпрограмм"

Реализация Программы будет осуществляться в рамках 1 подпрограммы "Обеспечение развития культурной и туристической деятельности в городе Магнитогорске" (далее - Подпрограмма).

Подпрограмма предполагает проведение мероприятий, направленных на повышение качества и доступности услуг в сфере культуры, сохранение единого культурного пространства, модернизацию системы музыкально-художественного образования, посредством развития материально-технической базы учреждений дополнительного образования, создание благоприятных условий в городе Магнитогорске для устойчивого развития внутреннего и въездного туризма, формирование благоприятного имиджа города, обеспечение необходимых условий для безопасного функционирования учреждений.

Перечень основных мероприятий Программы представлен в Приложении N 2 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Магнитогорска Челябинской области от 11 июля 2016 г. N 8296-П раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. "Ресурсное обеспечение Программы"

Источниками финансирования Программы являются средства федерального бюджета и бюджета города, а также внебюджетные средства учреждений, подведомственных управлению культуры. Общий объем финансирования Программы составляет 909699,90 тыс. рублей, в том числе:

2016 год: 327496,48 тыс. рублей, из них федеральный бюджет - 124,9 тыс. рублей, бюджет города - 326098,84 тыс. рублей, иные источники - 1272,74;

2017 год: 291101,71 тыс. рублей, из них федеральный бюджет - 142,60 тыс. рублей, бюджет города -289860,16 тыс. рублей, иные источники - 1099,55;

2018 год: 291101,71 тыс. рублей, из них федеральный бюджет - 142,00 тыс. рублей, бюджет города - 289860,16 тыс. рублей, иные источники - 1099,55;

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств бюджета муниципального образования представлено в приложении N 4 к Программе.

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет всех источников финансирования представлено в приложении N 5 к Программе.

5. "Ожидаемые результаты Программы"

Реализация Программы позволит создать благоприятные условия для формирования духовно-нравственных и культурно-ценностных ориентиров населения города Магнитогорска, посредством развития сферы культуры и достичь ожидаемых результатов реализации Программы:

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Магнитогорска Челябинской области от 26 апреля 2016 г. N 4920-П подпункт 1 раздела 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) количество посещений учреждений культуры - 1 011 676 чел;

2) доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия - 100.00 %;

3) количество культурно-просветительских мероприятий, проведенных учреждениями культуры - 1523.00 ед.

Муниципальная подпрограмма
"Обеспечение развития культурной и туристической деятельности в городе Магнитогорске"

С изменениями и дополнениями от:

22 декабря 2015 г., 18 февраля, 26 апреля, 31 мая, 28 июня, 11 июля 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Магнитогорска Челябинской области от 11 июля 2016 г. N 8296-П Паспорт настоящей подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы муниципальной программы

Наименование подпрограммы муниципальной программы	"Обеспечение развития культурной и туристической деятельности в городе Магнитогорске"
Ответственный исполнитель подпрограммы муниципальной программы	Управление культуры администрации города Магнитогорска
Участники подпрограммы муниципальной программы	1. Управление культуры администрации города Магнитогорска
Цель подпрограммы муниципальной программы	Обеспечение условий для повышения духовного, культурного потенциала и формирования благоприятного имиджа города
Задачи подпрограммы муниципальной программы	1. Повышение качества и доступности услуг в сфере культуры, сохранение единого культурного пространства 2. Обеспечение необходимых условий для безопасного функционирования учреждений, подведомственных управлению культуры администрации города Магнитогорска 3. Модернизация системы музыкально-художественного образования, посредством развития материально-технической базы учреждений дополнительного образования, подведомственных управлению культуры администрации города 4. Создание благоприятных условий в городе Магнитогорске для дальнейшего устойчивого развития внутреннего и въездного туризма и формирование благоприятного имиджа города
Целевые показатели цели подпрограммы муниципальной программы	1. Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры (процентов). 2. Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности клубами и учреждениями клубного типа; 3. Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности библиотеками; 4. Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности театры и концертные объединения 5. Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности музеи 6. Численность иностранных граждан, въезжающих в город Магнитогорск, с заявленной целью "Туризм"
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы	1. "Обеспечение функционирования культурной деятельности в городе Магнитогорске"; 2. "Укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений, подведомственных управлению культуры администрации города Магнитогорска"; 3. "Оснащение муниципальных учреждений дополнительного образования, подведомственных управлению культуры администрации города Магнитогорска, музыкальными инструментами, учебным оборудованием"; 4. "Развитие туризма в городе Магнитогорске";
Сроки и этапы реализации подпрограммы муниципальной программы	2016 - 2018 гг.
Объемы и источники финансирования подпрограммы муниципальной программы	Источник	Всего	2016	2017	2018
	федеральный бюджет	408,9	124,9	142.00	142.00
	областной бюджет
	бюджет города	905819,16	326098,84	289860,16	289860,16
	иные источники	3471,84	1272,74	1099,55	1099,55
	всего по источникам	909699,90	327496,48	291101,71	291101,71
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1. Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры (процентов). - 15 % 2. Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности клубами и учреждениями клубного типа; - 5.5 % 3. Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности библиотеками; - 52.3 % 4. Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности театры и концертные объединения - 100 % 5. Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности музеи - 10.5 % 6. Численность иностранных граждан, въезжающих в город Магнитогорск, с заявленной целью "Туризм" - 490 чел.

1. "Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами"

Подпрограмма "Обеспечение развития культурной и туристической деятельности в городе Магнитогорске" Программы создана в целях обеспечения условий для повышения духовного, культурного потенциала и формирования благоприятного имиджа города.

Подпрограмма "Обеспечение развития культурной и туристической деятельности в городе Магнитогорске" Программы направлена на повышение качества и доступности услуг в сфере культуры, сохранение единого культурного пространства, модернизацию системы музыкально-художественного образования, посредством развития материально-технической базы учреждений дополнительного образования, создание благоприятных условий в городе Магнитогорске для устойчивого развития внутреннего и въездного туризма, формирование благоприятного имиджа города, обеспечение необходимых условий для безопасного функционирования учреждений.

Важной составляющей частью дополнительного образования города Магнитогорска является сеть детских школ искусств, подведомственных управлению культуры администрации города Магнитогорска, объединяющая 9 учреждений, что составляет 45% от числа всех муниципальных учреждений культуры.

За время существования системы дополнительного образования детей, в Магнитогорске сформировалась целостная социально-педагогическая среда комплексного образовательного и воспитательного пространства. ДШИ города Магнитогорска с успехом выполняют особую миссию:

1) реализуют функцию начального художественного образования, образуя первое звено в системе образовательных учреждений профессионального художественного образования "школа-колледж-вуз";

2) являясь учреждениями массового художественно-эстетического образования, формируют эстетические и нравственные характеристики личности учащихся, выполняют функцию профилактики и коррекции асоциального поведения.

Благодаря целенаправленной и грамотно организованной работе учреждений дополнительного образования, в обществе значительно возрос интерес к детскому художественному творчеству. Востребованность населением образовательных услуг в сфере детского художественного творчества способствует увеличению контингента школ. За последние годы общий контингент учащихся девяти учреждений вырос от 3 140 человек до 3 654 человек.

Но совершенствование благоприятной образовательной и воспитательной среды невозможно без удовлетворительной материально-технической базы.

Анализ материально-технической базы учреждений показал высокую степень износа музыкальных инструментов. В силу многолетней интенсивной эксплуатации парк инструментов в ДШИ значительно устарел, качество инструментов не соответствует современным требованиям, что ограничивает исполнительские возможности детей и сказывается на результатах выступлений учащихся на престижных конкурсах. Во многих школах отсутствуют современные цифровые инструменты и современное музыкальное оборудование. Многие учреждения не в полной мере обеспечены компьютерной техникой, в том числе демонстрационным оборудованием и мультимедиа системой, что не обеспечивает эффективной реализации образовательных программ.

Для обеспечения выполнения федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре и условиям реализации дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ в области музыкального искусства, для поддержания стандартов качества при реализации дополнительных общеразвивающих программ, а также для нормального функционирования учебного процесса в ДШИ, необходимо значительное обновление парка музыкальных инструментов.

Приобретение музыкальных инструментов и дополнительного оборудования для школ искусств города Магнитогорска по ведомственной целевой программе "Оснащение муниципальных учреждений дополнительного образования детей, подведомственных управлению культуры администрации города Магнитогорска, музыкальными инструментами, учебным оборудованием на период 2013-2015 гг.", частично решило проблему необходимости обновления инструментария.

Дальнейшая реализация основного мероприятия "Оснащение муниципальных учреждений дополнительного образования, подведомственных управлению культуры администрации города Магнитогорска, музыкальными инструментами, учебным оборудованием" подпрограммы позволит значительно улучшить состояние материально-технической базы учреждений дополнительного образования города Магнитогорска.

Одним из главных направлений перехода к инновационному, социально ориентированному типу экономического развития является создание условий для улучшения качества жизни российских граждан, в том числе за счет развития инфраструктуры отдыха и туризма, а также обеспечения качества, доступности и конкурентоспособности туристских услуг в городе Магнитогорске.

Поскольку въездной туризм является перспективной отраслью, городу необходимо, используя свой туристско-рекреационный потенциал, занять свое место в туристической сфере, обеспечить стабильно увеличивающийся поток туристов, а также повысить доход от туристской отрасли. Развитая и стабильно работающая туристская отрасль является весомым фактором в повышении качества жизни граждан, а также обеспечивает городу и его предприятиям приток денежных средств извне. Данное направление развития является перспективным ввиду достаточного количества имеющихся в городе туристских продуктов. Для создания благоприятных условий в городе для дальнейшего устойчивого развития внутреннего и въездного туризма и формирования благоприятного имиджа города необходим комплексный подход и решение поставленных задач программными методами.

Основными факторами, сдерживающими развитие въездного туризма в городе, являются:

1) отсутствие концепции туристской отрасли города. Во многих туристических центрах есть определенная концепция, согласно которой город узнаваем среди жителей других городов и стран. Магнитогорск на данный момент имеет бренд города, но концепция его продвижения на начальной стадии развития;

2) экологическая обстановка в городе. Несмотря на улучшающуюся экологическую обстановку, в сознании большинства людей город остается местом с неблагоприятной экологической обстановкой;

3) недостаточная развитость в городе транспортной инфраструктуры в области туризма. Наличие качественной функционирующей транспортной инфраструктуры является одной из важных составляющих для обеспечения потока туристов в город;

4) недостаточная обеспеченность кадрами в сфере туризма. В связи с отменой лицензирования туристской деятельности многие фирмы оказывают некачественные туристские услуги;

5) недостаточное обустройство пляжей и набережной города, а также отсутствие инфраструктуры пляжного туризма;

6) отсутствие в городе единой системы рекламно-информационного обеспечения деятельности по туризму и продвижению туристского продукта на внутреннем и внешних рынках.

Реализация основного мероприятия "Развитие туризма в городе Магнитогорске" обеспечит комплексный подход к решению проблем развития въездного туризма в городе.

Следует отметить, что в последние годы в учреждениях не в полной мере финансировались мероприятия по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности, согласно требованиям действующих норм и правил. Для преодоления негативной тенденции в деле организации безопасности необходимы целенаправленные, скоординированные действия органов местного самоуправления. Успешное комплексное решение этой задачи возможно лишь с использованием программного метода.

В настоящее время в ведении управления культуры администрации города Магнитогорска находятся 20 муниципальных учреждений культуры и образовательных учреждений, в которых работают около 1200 сотрудников и обучаются более 3654 детей. На балансе учреждений находятся 54 зданий