Приложение. Порядок установки, содержания и демонтажа мемориальных объектов, объектов жанровой городской скульптуры и художественных композиций в городе Челябинске

Приложение
к решению Челябинской городской Думы
от 28 июня 2016 г. N 22/18

Порядок
установки, содержания и демонтажа мемориальных объектов, объектов жанровой городской скульптуры и художественных композиций в городе Челябинске

I. Общие положения

1. Порядок установки, содержания и демонтажа мемориальных объектов, объектов жанровой городской скульптуры и художественных композиций в городе Челябинске (далее - Порядок) разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 14 января 1993 года N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества", федеральными законами от 13 марта 1995 года N 32-ФЗ "О днях воинской славы и памятных датах России", от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Челябинска.

2. Порядок определяет порядок установки, содержания и демонтажа мемориальных объектов, объектов жанровой городской скульптуры и художественных композиций в городе Челябинске.

Установка мемориальных объектов направлена на сохранение памяти о выдающихся личностях, значимых и важнейших исторических событиях в истории Отечества, Челябинской области, города Челябинска, их участниках и осуществляется в целях воспитания в гражданах чувства уважения к историческим и культурным традициям.

Установка объектов жанровой городской скульптуры и художественных композиций в городе Челябинске производится в целях формирования привлекательного монументально-декоративного, архитектурного облика городской среды, формирования положительного туристского имиджа города Челябинска.

3. Юридические и физические лица, осуществившие установку мемориальных объектов, объектов жанровой городской скульптуры и художественных композиций до вступления в силу решения Челябинской городской Думы, утверждающего Порядок (в отсутствие решения Челябинской городской Думы, правового акта Администрации города Челябинска), вправе обратиться с заявлением в соответствии с Порядком, в целях оформления разрешительных документов в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения Челябинской городской Думы, утверждающего Порядок.

4. Порядок не распространяется на установку надгробий, памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений и объектов на территории кладбищ в границах города Челябинска.

II. Основные понятия и термины

5. Для целей Порядка используются следующие основные понятия и термины:

1) мемориальные объекты - произведения искусства, являющиеся формами увековечения памяти о выдающихся личностях, значимых и важнейших исторических событиях, их участниках.

К мемориальным объектам относятся:

- мемориальные объекты, увековечивающие память погибших при защите Отечества - объекты, увековечивающие память лиц, указанных в статье 1 Закона Российской Федерации от 14 января 1993 года N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества";

- мемориальные объекты, увековечивающие память о днях воинской славы - объекты, установленные в память о днях воинской славы России в ознаменование славных побед российских войск, сыгравших решающую роль в истории Отечества. Дни воинской славы России установлены Федеральным законом от 13 марта 1995 года N 32-ФЗ "О днях воинской славы и памятных датах России";

- мемориальные объекты, увековечивающие памятные даты России - объекты, установленные в память о датах в истории Отечества, связанных с важнейшими историческими событиями в жизни государства и общества. Памятные даты России установлены Федеральным законом от 13 марта 1995 года N 32-ФЗ "О днях воинской славы и памятных датах России";

- мемориальные объекты, посвященные выдающимся личностям - объекты, установка которых направлена на увековечение памяти личностей, достижения и вклад которых в сфере их деятельности принесли долговременную пользу Отечеству, Челябинской области, городу Челябинску;

- мемориальная доска - памятный знак, устанавливаемый на фасадах, стенах зданий или иных сооружений, связанных со значимыми историческими событиями, их участниками, жизнью и деятельностью выдающихся личностей, либо вблизи мест, связанных со значимыми историческими событиями, их участниками, жизнью и деятельностью выдающихся личностей;

- бюст - скульптурное объемное произведение, посвященное конкретной выдающейся личности и имеющее портретное сходство с субъектом увековечения (скульптурный портрет);

- монументальные произведения (произведения монументального искусства) - скульптурные композиции, архитектурные объекты (постаменты, монументы, памятники, стелы, триумфальные арки, обелиски), объекты техники (в том числе военной), в образно-художественной форме, представляющие исторические события и заслуги выдающихся личностей;

2) объекты жанровой городской скульптуры - произведения уличной скульптуры, характерной особенностью которых является демонстративно подчеркнутое отсутствие монументальности, эмоциональность, без привязки к историческим событиям;

3) художественные композиции - объекты, обладающие эстетической и концептуальной значимостью, выходящие за рамки традиционной типологии произведений искусства. Художественные композиции могут не выполнять функции увековечения памяти о значимых и важнейших исторических событиях, их участниках, выдающихся личностях, сохраняя при этом эстетическую функцию.

6. Мемориальные объекты, объекты жанровой городской скульптуры и художественные композиции в городе Челябинске являются объектами благоустройства.

III. Критерии, являющиеся основаниями для принятия решения об увековечении памяти

7. Основаниями для принятия решения об увековечении памяти путем установки мемориального объекта являются:

1) официально признанная значимость и важность события в истории Отечества, Челябинской области, города Челябинска;

2) документально подтвержденная значимость достижений выдающейся личности в государственной, общественной, политической, военной, производственной и хозяйственной деятельности, образовании, науке, технике, литературе, искусстве, медицине, культуре и спорте, меценатстве и благотворительности общегосударственного, регионального, городского уровня; граждан, совершивших воинские подвиги и (или) погибших при защите Отечества.

8. Увековечение памяти граждан производится посмертно не ранее, чем через три года после смерти лица, имя которого увековечивается, за исключением Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, Героев Социалистического Труда, полных кавалеров орденов Славы, полных кавалеров орденов Трудовой Славы, почетных граждан Челябинской области и почетных граждан города Челябинска.

9. Увековечение памяти о значимых и важнейших исторических событиях производится не ранее десяти лет после их свершения.

10. Присвоение имен погибших при защите Отечества, выдающихся деятелей, а также наименований значимых и важнейших исторических событий или имен их участников элементам улично-дорожной сети, элементам планировочной структуры, образовательным организациям, учреждениям осуществляется в соответствии с Порядком присвоения наименований элементам улично-дорожной сети, наименований элементам планировочной структуры в границах Челябинского городского округа, изменения, аннулирования таких наименований, утвержденным решением Челябинской городской Думы.

IV. Порядок рассмотрения и реализации предложений по установке мемориальных объектов, объектов жанровой городской скульптуры и художественных композиций, требования к их установке

11. Вопросы об установке в городе Челябинске объектов жанровой городской скульптуры, художественных композиций, мемориальных объектов, за исключением указанных в абзацах третьем, четвертом, пятом подпункта 1) пункта 5 Порядка, подлежат вынесению на общественные обсуждения.

12. Порядок назначения и проведения общественных обсуждений определяется правовым актом Администрации города Челябинска.

13. Предложения по установке мемориальных объектов, объектов жанровой городской скульптуры, художественных композиций рассматривает Комиссия по установке, демонтажу мемориальных объектов, объектов жанровой городской скульптуры и художественных композиций на территории города Челябинска (далее - Комиссия).

14. Состав, полномочия, порядок работы Комиссии, а также сроки рассмотрения поступивших предложений по установке мемориальных объектов, объектов жанровой городской скульптуры и художественных композиций определяются правовым актом Администрации города Челябинска.

15. Предложения по установке мемориальных объектов, объектов жанровой городской скульптуры и художественных композиций на территории города Челябинска могут вноситься на имя Главы города Челябинска органами государственной власти, органами местного самоуправления, депутатами, должностными лицами местного самоуправления, юридическими лицами, независимо от их организационно-правовой формы, гражданами (далее - Инициатор).

16. Прием, регистрация и рассмотрение предложений осуществляются в соответствии с Регламентом Администрации города Челябинска и Порядком.

17. Предложения Инициаторов и необходимые для их рассмотрения документы передаются в Комиссию.

18. Комиссия осуществляет рассмотрение предложений Инициаторов с учетом письменного мнения Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации города Челябинска (далее - ГУАиГ г. Челябинска) и письменного мнения Управления культуры Администрации города Челябинска, предоставляемых на заседание Комиссии. Предложения по установке объектов жанровой городской скульптуры и художественных композиций рассматриваются с учетом результатов общественных обсуждений.

19. Предложение по установке мемориальных объектов на территории города Челябинска подается в форме заявления, которое должно содержать:

1) наименование, место нахождения и адрес, а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика (для Инициатора - юридического лица);

2) фамилия, имя и отчество (при наличии), адрес регистрации по месту жительства Инициатора, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для Инициатора - гражданина);

3) обоснование необходимости установки мемориальных объектов на территории города Челябинска;

4) биографические данные выдающейся личности, участника значимого и важнейшего исторического события, память о которых увековечивается, или справка об исторической значимости и важности события;

5) копии архивных и других документов, подтверждающих достоверность значимого и важнейшего исторического события или заслуги гражданина;

6) предложения о наименовании предлагаемого к установке мемориального объекта, а также проект текста надписи на предлагаемом к установке мемориальном объекте;

7) сведения о предполагаемом месте установки мемориального объекта.

К заявлению прилагаются:

1) эскизный проект предлагаемого к установке мемориального объекта;

2) для мемориальных досок, размещаемых на фасадах или стенах многоквартирных домов - протокол (либо выписка из протокола) собрания собственников помещений многоквартирного дома с их согласием на установку мемориальной доски на фасаде или стене многоквартирного дома (принятым в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации);

3) для мемориальных досок, размещаемых на прочих зданиях и сооружениях - письменное согласие лица, которому здание или сооружение принадлежит на праве собственности или ином вещном праве. В случае, если здание или сооружение передано на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, прилагается в том числе согласие лица, которому здание или сооружение принадлежит на указанных правах;

4) письменное согласие собственника земельного участка на установку мемориального объекта в случае предполагаемого размещения мемориального объекта на земельном участке, принадлежащем на праве собственности или ином вещном праве.

20. Размер мемориальной доски определяется объемом помещаемой информации, наличием портретного изображения, декоративных элементов и должен быть соразмерен архитектурному облику здания, строения или сооружения, на котором устанавливается мемориальная доска. Размер доски при горизонтальном размещении должен быть в средних границах: 0,6-1,0 метра по горизонтали и 0,4-0,6 метра по вертикали. Размер доски при вертикальном размещении должен быть в средних границах: 0,4-0,6 метра по горизонтали и 0,6-1,0 метра по вертикали.

21. Текст мемориальной доски излагается на русском языке.

При необходимости допускается дополнительное использование государственных языков республик, находящихся в составе Российской Федерации, языков народов Российской Федерации или иностранного языка, текст на которых размещается ниже, после текста на русском языке.

Текст должен быть лаконичным, содержать характеристику исторического события или периода жизни, деятельности гражданина, которому посвящена мемориальная доска. В тексте мемориальной доски должны быть указаны полностью фамилия, имя, отчество (при наличии) увековечиваемого лица, наименование события, а также даты, конкретизирующие причастность лица или события к месту установки мемориальной доски.

22. В композицию мемориальной доски, помимо текста, могут быть включены портретные изображения как плоские, так и рельефные, геральдические символы, логотипные изображения и другие символические изображения, декоративные элементы, композиционно и сюжетно дополняющие текст и ассоциирующиеся с конкретным историческим событием или выдающейся личностью, подсветка, приспособление для возложения цветов.

23. Предложения по установке объектов жанровой городской скульптуры или художественных композиций в городе Челябинске подаются в форме заявления, которое должно содержать:

1) наименование, место нахождения и адрес, а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика (для Инициатора - юридического лица);

2) фамилия, имя и отчество (при наличии), адрес регистрации по месту жительства Инициатора, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для Инициатора - гражданина);

3) обоснование необходимости установки объекта жанровой городской скульптуры или художественной композиций в городе Челябинске;

4) предложения о наименовании предлагаемого к установке объекта жанровой городской скульптуры, художественной композиции, а также проект текста надписи на предлагаемом к установке объекте;

5) сведения о предполагаемом месте установки объекта жанровой городской скульптуры, художественной композиции.

К заявлению прилагаются:

1) эскизный проект предлагаемого к установке объекта жанровой городской скульптуры, художественной композиции с привязкой к местности и с учетом панорамного восприятия;

2) письменное согласие собственника земельного участка на установку объекта жанровой городской скульптуры, художественной композиции - в случае предполагаемого размещения объекта жанровой городской скульптуры, художественной композиции на земельном участке, принадлежащем на праве собственности или ином вещном праве.

24. Поступившие предложения об установке мемориальных объектов, объектов жанровой городской скульптуры, художественных композиций в городе Челябинске рассматриваются на открытом заседании Комиссии.

25. Реализация эскизного проекта по установке мемориальных объектов, объектов жанровой городской скульптуры, художественных композиций в городе Челябинске осуществляется за счет собственных и (или) привлеченных средств Инициатора. В случае, если Инициатором является орган государственной власти или орган местного самоуправления, реализация эскизного проекта осуществляется за счет средств соответствующего бюджета.

26. В случае установки мемориального объекта, объекта жанровой городской скульптуры или художественной композиции в охранной зоне или на фасаде объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) (далее - объекта культурного наследия) место установки, способы крепления и эскизный проект мемориальной доски дополнительно согласовывается Инициатором:

- с Министерством культуры Челябинской области - в случаях установки мемориального объекта, объекта жанровой городской скульптуры или художественной композиции в охранной зоне объекта культурного наследия федерального, регионального значения, а также выявленного объекта культурного наследия; установки мемориальной доски на фасаде, стене здания, сооружения объекта культурного наследия федерального, регионального значения, а также выявленного объекта культурного наследия;

- с Управлением культуры Администрации города Челябинска, Комитетом по управлению имущества и земельным отношениям города Челябинска - в случаях установки мемориального объекта, объекта жанровой городской скульптуры или художественной композиции в охранной зоне объекта культурного наследия местного (муниципального) значения; установки мемориальной доски на фасаде, стене здания, сооружения объекта культурного наследия местного (муниципального) значения.

27. Рекомендации Комиссии по результатам рассмотрения заявлений могут содержать следующие предложения:

1) поддержать предложение Инициатора об установке мемориального объекта и рекомендовать субъекту правотворческой инициативы, установленному Уставом города Челябинска в соответствии с федеральным законодательством, внести проект решения Челябинской городской Думы в порядке, определенном решением Челябинской городской Думы, на рассмотрение в Челябинскую городскую Думу с обязательным приложением рекомендаций Комиссии и результатов общественных обсуждений;

2) поддержать предложение Инициатора об установке объекта жанровой городской скульптуры или художественной композиции на территории города Челябинска и рекомендовать уполномоченному отраслевому (функциональному) органу Администрации города Челябинска подготовить проект правового акта Главы города Челябинска или правового акта уполномоченного должностного лица местного самоуправления Администрации города Челябинска;

3) отклонить предложение Инициатора об установке мемориального объекта, объекта жанровой городской скульптуры или художественной композиции, на территории города Челябинска, направив Инициатору мотивированный отказ за подписью Главы города Челябинска или уполномоченного должностного лица местного самоуправления Администрации города Челябинска.

28. Рекомендации Комиссии оформляются протоколом заседания Комиссии.

29. Челябинская городская Дума в соответствии с Регламентом Челябинской городской Думы рассматривает проект решения Челябинской городской Думы об установке мемориального объекта с обязательным приложением к проекту решения Челябинской городской Думы рекомендаций Комиссии и результатов общественных обсуждений.

30. Установка объекта жанровой городской скульптуры или художественной композиции осуществляется на основании правового акта Администрации города Челябинска.

31. Использование земель или земельных участков для размещения мемориальных объектов, объектов жанровой городской скульптуры или художественных композиций осуществляется в соответствии с главой V.6 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением объектов, размещаемых на фасадах, стенах зданий и сооружений.

32. Архитектурно-художественное решение мемориальных объектов, объектов жанровой городской скульптуры и художественных композиций не должно противоречить характеру места их установки, особенностям среды, в которую они привносятся как новый элемент.

V. Порядок и условия демонтажа мемориальных объектов, объектов жанровой городской скульптуры и художественных композиций в городе Челябинске

33. Демонтаж мемориального объекта осуществляется по результатам общественных обсуждений на основании решения Челябинской городской Думы.

34. Основанием для демонтажа объекта жанровой городской скульптуры или художественной композиции является отсутствие правового акта Администрации города Челябинска о его установке.

35. Демонтаж объектов жанровой городской скульптуры, художественных композиций, мемориальных объектов, за исключением мемориальных досок, осуществляется в соответствии с Порядком демонтажа незаконно размещенных нестационарных объектов на территории города Челябинска, утвержденным решением Челябинской городской Думы.

36. Демонтаж мемориальной доски, установленной с нарушением Порядка, производится собственником (владельцем), осуществившим ее установку, либо осуществляется в судебном порядке.

VI. Порядок содержания мемориальных объектов, объектов жанровой городской скульптуры и художественных композиций в городе Челябинске

37. Мемориальные объекты, объекты жанровой городской скульптуры и художественные композиции, расположенные на территории города Челябинска, независимо от форм собственности, подлежат учету и сохранности.

38. Ответственность за содержание, реставрацию, ремонт мемориальных объектов, объектов жанровой городской скульптуры и художественных композиций возлагается на их собственников (владельцев), если иное не установлено федеральными законами.

Содержание и благоустройство территорий, отведенных для установки мемориальных объектов, объектов жанровой городской скульптуры и художественных композиций, возлагается на собственников (владельцев) указанных объектов, если иное не установлено федеральными законами.

39. Сведения о мемориальных объектах, объектах жанровой городской скульптуры и художественных композициях, установленных за счет средств бюджета города Челябинска, подлежат внесению в реестр муниципального имущества города Челябинска в порядке, установленном законодательством.

40. Содержание, реставрация, ремонт мемориальных объектов, объектов жанровой городской скульптуры и художественных композиций, указанных в пункте 39 Порядка, производятся за счет средств бюджета города Челябинска.

41. Проведение реставрации, консервации, ремонта объектов культурного наследия на территории города Челябинска осуществляется в соответствии с законодательством.

42. Учет мемориальных объектов, объектов жанровой городской скульптуры и художественных композиций в городе Челябинске осуществляет Управление культуры Администрации города Челябинска путем формирования и ведения реестра, в том числе на основании сведений о выявленных мемориальных объектах, объектах жанровой городской скульптуры, художественных композициях.

Порядок ведения реестра утверждается правовым актом Администрации города Челябинска.

VII. Ответственность за нарушение требований Порядка

43. За нарушение требований Порядка виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством.