Решение Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 5 июля 2013 г. N 28-ЗГО "Об утверждении Стратегии и Комплексной программы социально-экономического развития Златоустовского городского округа до 2030 года"

С изменениями и дополнениями от:

12 декабря 2013 г., 14 мая, 2 ноября 2015 г., 6 июня 2016 г.

В связи с необходимостью повышения благосостояния и качества жизни населения за счет устойчивого и динамичного развития и повышения конкурентоспособности экономики Златоустовского городского округа Собрание депутатов Златоустовского городского округа решает:

1. Утвердить Стратегию и Комплексную программу социально-экономического развития Златоустовского городского округа до 2030 года (приложение).

2. Руководствоваться Стратегией и Комплексной программой социально-экономического развития Златоустовского городского округа до 2030 г. при разработке прогнозов социально-экономического развития Златоустовского городского округа, муниципальных программ и утверждении бюджета Златоустовского городского округа на перспективу.

3. Определить держателем и пользователем Стратегии и Комплексной программы социально-экономического развития Златоустовского городского округа до 2030 года Администрацию Златоустовского городского округа.

4. Контроль исполнения Стратегии и Комплексной программы социально-экономического развития Златоустовского городского округа до 2030 осуществляется ежегодно в рамках плановых мероприятий Собрания депутатов Златоустовского городского округа.

5. Признать утратившим силу решение Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 25.06.2008 г. N 55-ЗГО "Об утверждении Стратегии и социально-экономического развития Златоустовского городского округа до 2020 года" с момента опубликования настоящего решения.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного решения следует читать как "N 56-ЗГО"

6. Опубликовать настоящее решение в официальных средствах массовой информации и разместить на официальном сайте Златоустовского городского округа в сети Интернет; текст Стратегии и Комплексной программы социально-экономического развития Златоустовского городского округа до 2030 г. опубликовать на официальном сайте Златоустовского городского округа в сети Интернет.

7. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на профильные комиссии Собрания депутатов Златоустовского городского округа.

Председатель Собрания депутатов
Златоустовского городского округа

П.Н. Варганов

Исполняющая обязанности Главы
Златоустовского городского округа

М.Г. Гусева

Резюме

Основная цель разработки стратегии социально-экономического развития Златоустовского городского округа (ЗГО) - формирование реалистичного плана действий для органов местного самоуправления и представителей ключевых групп интересов, позволяющего существенно повысить качество жизни в округе.

Постановка цели и задач стратегии произведена на основе анализа существующих на момент написания стратегии условий и исходных предпосылок социально-экономического развития округа с учетом инвестиционной стратегии Челябинской области до 2020 года. Кроме того обеспечена преемственность стратегических целей, задач и приоритетов, намеченных и реализуемых ранее утвержденной в округе Стратегией-2020.

ЗГО - исторически сложившаяся старопромышленная территория с традиционными индустриальными производствами (черная металлургия, машиностроение и металлообработка), переживающими в настоящий момент структурный кризис, последствия которого отразились и на социальной сфере округа. Низкий уровень доходов населения, неблагоприятная демография, отрицательный миграционный поток, рудиментарность сферы услуг и развлечений, ЖКХ, здравоохранение - основные проблемные социальные точки округа.

В аналитической части документа проведена оценка показателей, отражающих развитие как бизнес-климата, так и состояния социальной сферы округа. Результаты оценки сопоставлены с аналогичными по характеристикам регионами. В качестве объектов бенчмаркинга использован ряд российских и зарубежных городов, таких как Челябинск, Миасс, Аша, Сатка, Копейск, Золинген (Германия) и Питтсбург (США).

По основным социально-экономическим показателям ЗГО проигрывает ближайшему соседу - Миасскому городскому округу (МГО), экономика которого также базируется на промышленном производстве: по объемам промышленного производства - в 1,9 раза, средней заработной плате - в 1,3 раза, вводу нового жилья - в 3,6 раза, объёмам оборота общественного питания на душу населения - в 1,6 раза*(1), количеству зарегистрированных предприятий - в 1,5 раза, объему инвестиций в основной капитал - в 2,9 раза. Отставание, как по объемным показателям, так и по относительным (темпы роста), вызвано явным доминированием в структуре промышленности округа металлургического сегмента, значительно сильнее реагирующего на кризисные явления, как в российской, так и в мировой экономике. Влияние политического фактора на экономический рост промышленности округа существенно проявляется как в металлургическом, так и машиностроительных сегментах промышленности.

Большая часть индикаторов экономического развития округа подтверждают депрессивность его экономики. Основные причины, сдерживающие рост: неопределенность экономической ситуации непосредственно для населения округа, влекущая за собой рост миграционных потоков; недостаточный спрос на продукцию, недостаток финансовых средств у предприятий и организаций, изношенность оборудования, высокий процент коммерческого кредита, недостаток квалифицированных кадров в сфере услуг.

Индикаторы состояния социальной сферы отражают уровень ее напряженности. Численность населения на протяжении последних двадцати лет неуклонно снижается (на 01.01.2013 - 175,8 тыс. человек) и составляет приблизительно 85% от "пикового" уровня населения города в 1992 г. Несмотря на рост рождаемости в последнее время, естественный прирост населения остается отрицательным. Увеличение отрицательного миграционного потока в 2011 году (до -826 человек) обострило демографическую проблему округа. Не способствует скорому разрешению сложившейся неблагоприятной демографической ситуации текущая экономическая тенденция в округе. При условии не преломления существующего тренда прогнозируется общее "старение населения" и сокращение его трудоспособной части. Результатом может стать потеря третьего места среди городов Челябинской области по численности населения.

Уровень средней заработной платы по крупным и средним организациям (18467,8 руб.) составляет 78% от общеобластного уровня.

По данным укрупненной оценки (средние и крупные предприятия), производительность ЗГО составляет 0,66 млн. руб. на человека. (Примерно в полтора раза меньше, чем в сопоставимых округах.)

В сфере образования выражен перекос в сторону средне-специального и высшего образования, при явном дефиците рабочих специальностей (составляют только 4% учащихся). Набор специальностей в учебных заведениях только в небольшой степени подстраивается под существующие потребности, необходимо синхронизировать образовательные программы на уровне ЗГО с комплексной программой социально-экономического развития с учетом пожеланий существующих и потенциальных работодателей.

Показатели качества жизни фиксируют невысокую оценку жителей округа в части состояния жилищно-коммунального хозяйства города, здравоохранения и досуга его жителей. Удовлетворительно и выше население оценивает снабжение газом, электроэнергией и горячей водой.

Актуальна проблема оснащения медицинских учреждений современной техникой, оборудованием и медикаментами. По данным опроса, самое большое количество жителей здесь покупают за свой счет лекарства в стационаре (33,3% - ЗГО, 16,7% - МГО, 23,3% - Копейский городской округ). Незначительное улучшение качества бесплатной медицинской помощи, условий лечения за последний год отметили 10% респондентов ЗГО. 63,3% респондентов не ощутили улучшения качества медицинской помощи, а 10% отметили его ухудшение.

Сфера досуга в ЗГО требует улучшений. В городе недостаточно специализированных кинотеатров, торгово-развлекательных комплексов. Для развития туристического бизнеса необходимо увеличить количество гостиничных мест и предприятий общественного питания: ресторанов и баров.

Несмотря на сложившуюся ситуацию в округе, потенциальные точки для роста есть, одна из которых - малый бизнес - уже демонстрирует устойчивый рост. За счет привлечения внешних инвестиций и структурных изменений возможен вывод ряда промышленных предприятий города из кризисной ситуации. Имеются все предпосылки для потенциального развития туристического бизнеса. Бренд Златоуста уже позиционируется на рынке народных промыслов Гильдией мастеров-оружейников. Одной из наиболее перспективных точек роста является кластер машиностроения, в частности, Златоустовский машиностроительный завод. Предприятие является одним из крупнейших работодателей в округе, обеспечивая львиную долю всего объема производимой продукции в округе, а продукция завода имеет важное значение для Военно-морского флота России. Один из важных индикаторов социальной адаптации населения - исследование общественной оценки уверенности в завтрашнем дне - показывает, что, несмотря на тяжелое положение, практически 37% опрошенных жителей ЗГО имеет оптимистические надежды на будущее.

Сопоставление исходных условий Златоуста с идентичными мировыми старопромышленными городами - Золинген (Германия) и Питтсбург (США) - выявило общие подходы к развитию экономики на локальном уровне. Таким образом, основой экономики ЗГО может быть не только металлургия в совокупности с машиностроением, но декоративно-прикладное искусство, медицина и туризм. Златоусту необходима реструктуризация экономики в сторону сервисной составляющей.

В ходе диагностики были выявлены основные сильные и слабые стороны "конкурентной платформы" округа (данные SWOT-анализа). Предлагается следующий ключевой ориентир развития округа в форме "видения" (взгляда в будущее на долгосрочную перспективу):

Златоуст - город комфортного проживания, семейного благополучия, экологической чистоты; столица Горного Урала; город зимних видов спорта; центр туризма и медицины; центр промышленно-художественных ремесел.

1. Аналитический блок

1.1. Стратегический анализ стартовых условий и исходных предпосылок социально-экономического развития городского округа, в т.ч. в разрезе городских и сельских поселений

1.1.1. Общая информация о городском округе

Географическая справка

ЗГО географически выгодно расположен. Златоуст - один из самых высокогорных городов региона на стыке Европы и Азии - является своеобразными "воротами" в горнозаводскую зону Урала. Город находится на главной магистрали Южно-Уральской железной дороги, основные предприятия имеют свои железнодорожные пути. Город также расположен на федеральной трассе М5 "Урал". В настоящее время трасса М5 претерпевает реконструкцию (расширяется участок к западу от Чебаркуля), что должно будет положительно сказаться на экономике Златоустовского городского округа в перспективе ближайших лет.

ЗГО характеризуется континентальным горным климатом, прохладным летом, длинной зимой. Высокогорные условия способствуют развитию зимних видов спорта и туризма.

Административно-территориальное деление

В состав территории городского округа входит город Златоуст, а также территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры, территории сельских населенных пунктов, не являющихся сельскими поселениями:

1) село Веселовка;

2) поселок Плотинка;

3) село Куваши;

4) поселок Салган;

5) поселок Центральный;

6) поселок Южный;

7) поселок Тайнак;

8) поселок Тундуш;

9) остановочный пункт Таганай (источник "Устав Златоустовского городского округа" http://www.zlat-go.ru/02_legislation/ustav).

Подавляющая часть населения округа проживает в городе Златоусте. Числовые характеристики: территория городского округа 1864,53 км2, площадь незастроенных пространств в 10 раз больше площади застроенной территории. Сельские поселения (Веселовка, Плотинка, Куваши, Салган, поселки Центральный, Южный, Тайнак, Тундуш) малочисленны и расположены вдоль основных транспортных магистралей.

1.1.2. Ресурсный потенциал

Природные ресурсы

Вблизи города Златоуста расположен ряд месторождений природных ископаемых. Не совсем ясен вопрос с юридическим статусом месторождений минеральных строительных материалов, расположенных вблизи города. Данный вопрос требует дополнительного изучения.

Промышленная освоенность тех месторождений полезных ископаемых, которые расположены на территории округа, невелика.

Город Златоуст - самый высокогорный из крупных городов Урала, обладающих рядом уникальных природных достопримечательностей. Он расположен вблизи официальной географической границы между Европой и Азией. Интерес для туристов представляют горные хребты Большой Таганай и Уреньга, национальный парк "Таганай".

Уникальное географическое расположение и красивая природа ЗГО - потенциал для города стать туристической "жемчужиной" не только Урала, но и России.

Национальный парк "Таганай" - один из центров туризма, способный многократно увеличить доход ЗГО за счет развития инфраструктуры и увеличения туристического потока.

Округ расположен в горно-лесной зоне Южного Урала. Территория Златоустовского округа застроена на 9,7% (незастроенное пространство составляет 90,3%).

В соответствии с генеральным планом города в округе сформированы не обремененные участки широкого целевого назначения: под жилищное строительство, промышленное производство, спорт, социальную сферу и туристический бизнес. Доступны как земельные участки "в чистом поле" (англ. greenfield), так и земельные участки "в готовых корпусах" (англ. brownfield).

Для успешного освоения собственниками свободных земельных участков необходимы эффективно действующие стимулирующие механизмы.

Несмотря на то, что преобладающую часть территории округа составляют леса, потенциал развития лесной промышленности на территории ЗГО весьма ограничен: леса уступают по своей пригодности для лесозаготовки другим территориям Уральского федерального округа.

Человеческий капитал

С населением в 175,8 тыс. жителей город является третьим по численности в Челябинской области и 105-м по численности в России в целом. В последние 20 лет численность населения Златоуста снижается. Трудоспособное население сокращается. Согласно пессимистическому варианту прогноза, уже в 2014 г. Златоуст может потерять статус третьего по численности города в области.

Миграционный баланс территории отрицателен. На пике своего развития (1989-1992 гг.) в ЗГО проживало 207,7 тыс. жителей. На 01.01.2013 население округа составляло уже только 174,6 тыс. человек. За последние пять лет из ЗГО уехало 1 600 человек.

Официальный уровень безработицы в ЗГО на 01.01.2013 составил 1,68%. Производительность труда и уровень заработной платы в округе ниже, чем в других крупных городах области. Среднесписочная численность работников крупных и средних организаций на треть ниже численности трудовых ресурсов.

Производительность труда в ЗГО составляет 0,66 млн. руб. на человека. (Примерно в полтора раза меньше, чем в сопоставимых округах.)

Рисунок 1 - Состав земель в рамках ЗГО

Рисунок 2 - Динамика производительности труда, млн. руб. на чел.

Источник: Росстат 2007-2011

1.1.3. Анализ экономического развития городского округа

Общая характеристика отраслей

Важную роль в экономике округа играет находящееся на спаде промышленное производство. Ключевыми промышленными предприятиями округа являются ОАО "Златоустовский машиностроительный завод" и ОАО "Златоустовский металлургический завод". Промышленность округа претерпевает спад, что во многом определено подъемом новых сильных конкурентов - китайской и индийской промышленности.

Сравнение с другими городами показывает, что объемы промышленного производства в ЗГО ниже, чем в Миасском городском округе.

Источник: Челябинскстат, 2012

Рисунок 3 - Динамическое изменение объема отгруженной продукции собственного производства с учетом выполненных собственными силами работ и услуг предприятий по округам, в фактически действовавших ценах, млн. рублей

Машиностроение имеет первостепенное значение для экономики округа. Общую тенденцию в сегменте машиностроения и металлообработки задает ОАО "Златоустовский машиностроительный завод" (Златмаш). Завод является одним из ведущих предприятий по изготовлению ракетных комплексов стратегического назначения Военно-морского флота РФ. Наряду с выполнением государственного оборонного заказа, на заводе успешно развивается выпуск гражданской продукции. Руководство предприятия планирует расширение номенклатуры выпуска гражданской продукции. За последние годы прослеживается положительная тенденция роста объемов реализации предприятия.

Металлургия - также важный сегмент экономики ЗГО. Градообразующим предприятием Златоуста является ОАО "Златоустовский металлургический завод" (ЗМЗ). Но финансово-экономическая ситуация на предприятии неустойчивая.

Источник: ОАО "Златоустовский металлургический завод", 2012

Рисунок 4 - Динамика изменения основных показателей ОАО "ЗМЗ", тыс. руб.

Гильдия мастеров-оружейников Златоуста - одно из брендовых и позиционирующих для ЗГО направлений.

Объемы производства и распределения электроэнергии, газа и воды в ЗГО имеют тенденцию роста. Основные представители в данной сфере промышленности: ООО "Златоустовский водоканал" и ООО "Теплоэнергетик".

Доля прочих отраслей в общем объеме промышленного производства составляет всего 1,2%. Минимальный вес в общем производственном объеме не позволяет данным предприятиям серьезно воздействовать на экономический климат ЗГО.

Сельское хозяйство в округе практически отсутствует. Подавляющая часть сельского хозяйства округа - это хозяйства населения (более 99%). Фермерскими хозяйствами было произведено продукции в 2011 г. лишь на 0,6 млн. руб. Основная отрасль сельского хозяйства в округе - животноводство.

Строительство в округе ведется на минимальном уровне. В последние несколько лет ввод в действие жилых домов (включая индивидуальное строительство) в ЗГО стабильно снижается. Объем ввода жилых домов 25,4 тыс. кв. м (2012 г.).

Общая характеристика строительства: доля предприятий строительной индустрии в общем количестве предприятий ЗГО составляет 9,4%.

В секторе жилой недвижимости ввод в действие жилых домов в ЗГО сокращается в течение последних лет.

Сфера транспорта находится на спаде. Транспортная отрасль - одна из ключевых составляющих экономической инфраструктуры. Несмотря на существенный рост объема грузоперевозок по некоторым видам деятельности, в целом в 2011 году показатель снизился на 27% по отношению к предыдущему году. Снижение показателей работы транспорта свидетельствует об общем снижении экономической активности производственных предприятий округа.

В структуре и динамике грузооборота наблюдается снижение объемов грузооборота за последний год, основной объем грузоперевозок приходится на предприятия, вид деятельности которых относится к разделу "Транспорт и связь" и "Обрабатывающие производства".

Городской общественный пассажирский транспорт: наблюдается увеличение количества пассажирооборота за последний год. В структуре преобладают маршрутные таксомоторы.

Влияние транспорта на экономику города заключается в том, что сокращение объемных показателей грузового транспорта ЗГО - еще один индикатор, свидетельствующий о спаде в промышленности и строительстве округа.

Динамика оборота розничной торговли в ЗГО в сравнении с другими городами показывает, что на фоне других округов ЗГО демонстрирует хороший прирост оборота розничной торговли.

Источник: Челябинскстат, 2012

Рисунок 5 -Динамика изменения индекса физического объема оборота розничной торговли, в % по округам

Структура оборота розничной торговли: оборот розничной торговли в основном сформирован предприятиями торговли и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарной торговой сети.

Источник: Челябинскстат, 2012

Рисунок 6 - Динамика изменения оборота розничной торговли на душу населения по округам, руб. на чел.

Потребительский рынок округа характеризуется как стабильный, с соответствующим уровнем насыщенности товарами и услугами, с высокой предпринимательской активностью. Влияние розничной торговли на экономику города заключается в том, что сектор розничной торговли может быть взят в качестве опережающего индикатора развития экономки ЗГО.

Объем оборота общественного питания снижается. В сфере общественного питания округа в 2011 году усилилась тенденция к снижению объемов оборота. Сравнение с другими городами показывает, что падение индекса ЗГО в 2011 году по отношению к 2010 году не столь существенно как у МГО, но больше, чем по Копейскому городскому округу.

В структуре оборота общественного питания в ЗГО преобладает частный бизнес; малым бизнесом в 2011 году было сформировано 50,8% оборота общественного питания округа.

Основная проблема жилищно-коммунального хозяйства - удорожание услуг. Во многом это удорожание идет вслед за ростом цен на энергоносители. При этом присутствует системная проблема неправильно выстроенных стимулов в данной отрасли - стимулов к повышению эффективности у поставщиков услуг не хватает.

В структуре ЖКХ основной объем жилищно-коммунальных услуг оказывается малыми предприятиями.

Малый бизнес рассматривается округом как одно из приоритетных направлений развития экономики. Среди муниципальных округов Челябинской области ЗГО в 2012 г. занял 3-е место по развитию малого и среднего предпринимательства. Рост оборотов малого бизнеса увеличивается, в структуре малого бизнеса округа в основном преобладают предприятия торговли. Все большее значение приобретают предприятия обрабатывающей промышленности.

Роль малого предпринимательства в экономике города: доля продукции, произведенной малыми предприятиями, по оценочным данным в общем объеме произведенной продукции по округу составляет 41% (Администрация ЗГО, 2012б). В структуре малого бизнеса преобладают предприятия торговли.

Структура и динамика оборота малых предприятий за период с 2005 года по 2011 год свидетельствует о том, что численность населения, занятого в малом бизнесе, увеличилась в 2 раза. Объем оборота малых предприятий за аналогичный период в сопоставимых ценах вырос в 2,8 раза. Активная государственная поддержка малого предпринимательства в ЗГО создает благоприятные условия для развития малого бизнеса.

Источник: Челябинскстат, 2012a

Рисунок 7 - Динамика оборота малых предприятий за период 2005-2011 года, млн. руб.

Кризис 2008 г. нанес серьезный урон финансовым результатам предприятий ЗГО. На текущий момент ситуация в целом улучшается, но вряд ли может быть рассмотрена как положительная. В целом, финансовый результат деятельности предприятий ЗГО практически на 100% определяется результатами деятельности предприятий обрабатывающей промышленности.

Сальдированный финансовый результат деятельности крупных и средних предприятий ЗГО свидетельствует об ухудшении экономической ситуации в округе. Наиболее убыточными сферами деятельности являются сектора транспорта и обрабатывающих производств.

Источник: Челябинскстат, 2012a

Рисунок 8 - Сальдированный финансовый результат деятельности крупных и средних предприятий ЗГО, млн. руб.

Источник: Челябинскстат, 2012a

Рисунок 9 - Удельный вес убыточных предприятий ЗГО по основным видам экономической деятельности, %

Состояние расчетов организаций: наблюдается существенное превышение кредиторской задолженности над дебиторской, увеличение просроченной кредиторской задолженности.

Источник: Челябинскстат, 2012a

Рисунок 10 - Динамика изменения дебиторской и кредиторской задолженности предприятий ЗГО, млн. руб.

Финансовая устойчивость крупных и средних предприятий округа оставляет желать лучшего. Высокая степень риска по итогам 2011 года фиксировалась для предприятий транспортной отрасли. Стабильно финансовое положение лишь по группе предприятий торговли.

Финансовая сфера

ЗГО в достаточной степени обеспечен финансовыми услугами. Финансовую инфраструктуру округа составляют более 70 организаций, из них 16 банковских учреждений, как зарегистрированных на территории округа, так и инорегиональных филиалов и представительств. (В том числе, это такие крупнейшие российские банки как ОАО "Сбербанк", ЗАО "ВТБ 24", ООО "Юниаструм Банк", ОАО "МДМ Банк", ЗАО "Райффайзенбанк" и др.)

ЗГО в достаточной степени обеспечен страховыми услугами. На территории округа действуют 17 страховых компаний, среди них крупнейшие российские страховые компании, - это свидетельство привлекательности округа на рынке страховых услуг.

Бюджет и муниципальный сектор экономики

Муниципальный сектор экономики в ЗГО состоит из 13 муниципальных унитарных предприятий. Муниципальный сектор экономики в Златоустовском городском округе на 1 октября 2012 г. состоит из 13 муниципальных унитарных предприятий (МУП), из них 11 предприятий являются действующими и ведут свою финансово-хозяйственную деятельность на территории ЗГО.

Динамика расходов бюджета за период 2007-2011 годы показывает, что расходы бюджета увеличились на 69%. В наибольшей степени увеличились расходы на образование, пенсионное и социальное обеспечение, расходы на ЖКХ и коммунальное хозяйство.

Инвестиции

Инвестиционная привлекательность предприятий округа не высока. Инвестиционная деятельность осуществляется ими в основном за счет собственных средств. За 2011 г. инвестиции в основной капитал составили 1 515 млн. руб. Основной объем инвестиций был произведен на предприятиях обрабатывающего производства.

Источник: Челябинскстат, 2012a

Рисунок 11 - Структура инвестиций в основной капитал, тыс. руб.

В структуре привлеченных инвестиций преобладание собственных источников финансирования инвестиционной деятельности свидетельствует о недостаточно эффективном развитии предприятий, о невысокой инвестиционной привлекательности округа.

Источник: Администрация ЗГО, 2012

Рисунок 12 - Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования

Выводы

Несмотря на огромный потенциал развития, рост экономики округа оставляет желать лучшего. Ведущими отраслями промышленности являются черная металлургия, машиностроение и металлообработка: удельный вес промышленности в структуре оборота крупных и средних предприятий округа составлял в 2011 году 89,4%. Металлургическая промышленность в округе стагнирует и уменьшает обороты. Общую тенденцию в машиностроении задает ОАО "Златмаш". Сектор производства и распределения электроэнергии газа и воды растет. Объем произведенной и реализованной продукции предприятиями пищевой промышленности ЗГО незначителен в общем объеме экономики города (1,5%) и не может существенно влиять на ситуацию в экономике ЗГО. Недостаточно развиты производства, традиционно необходимые для города, в том числе и строительная индустрия. С реструктуризацией градообразующих отраслей экономики города происходит высвобождение трудовых ресурсов из сферы материального производства.

Негативные тенденции в экономике ЗГО сигнализируют о том, что традиционная структура экономики является неэффективной, что обусловливает необходимость переориентации хозяйства округа в сторону более перспективных отраслей и поиск новых точек роста, как в традиционных сегментах машиностроения и металлообработки, так и в новых кластерах (прежде всего, спортивно-туристический сектор).

1.1.4. Уровень и качество жизни населения

Уровень жизни населения городского округа

Темп роста среднемесячной начисленной заработной платы в Златоустовском городском округе выше чем в Челябинском городском округе (прирост 114% в 2012 г. к 2011 г. - см. таблицу). При этом, в 2012 г. в процентном соотношении к 2011 г. прирост реальной заработной платы составил 108,3%. Следует отметить, что средняя зарплата в Златоусте ниже, чем в Челябинске.

Таблица 1 - Средняя заработная плата населения по крупным и средним предприятия (руб.)

	2009	2010	2011	2012
Челябинск	17802,6	20510,7	23442,6	26232,3
Златоуст	11786,4	13782,5	16199,8	18467,8
Копейск	12519,6	14019,2	16475,2	18847,7
Миасс	15199,3	18012,6	21210,2	23734,3

Источник: Челябинскстат, 2013

Социальная поддержка населения

Субсидии и льготы - важная часть поддержания социального благополучия в Златоустовском городском округе. На конец 2011 г. 78 тысяч его жителей являлись получателями мер социальной поддержки, из них - 51,6 тысяч - пенсионеры.

В 2011 году были выплачены ежемесячные пособия малоимущим гражданам на общую сумму 53,2 млн. руб. На социальные обязательства в 2012 г. из бюджетов всех уровней было выделено 858,1 млн. руб. Данные мероприятия позволили улучшить материальное положение пожилых людей, инвалидов, малообеспеченных граждан.

Условия проживания и обеспеченность услугами населения городского округа

Сфера образования сегодня не в полной мере соответствует потребностям экономики и общества Златоустовского городского округа (следует отметить, что это общероссийская проблема). В городе готовится много специалистов по экономическим и юридическим специальностям, но в то же время не хватает специалистов в областях экономики, которые представляют собой потенциальные точки роста для Златоуста - туризм, сфера услуг, народные ремесла. При этом, следует отметить, что ситуация улучшается - филиал Южно-Уральского государственного университета в городе Златоусте готовит специалистов в сфере туризма и обслуживания.

Анализ сферы образования показывает, что ЗГО в достаточной степени обеспечен учреждениями образования. В секторе среднего и средне-специального образования с 2005 года число учащихся в ПТУ сократилось в 1,5 раза. Ярко выраженный перекос в сторону средне-специального и высшего образования при существующем дефиците рабочих специальностей.

Таким образом, в округе наблюдается недостаток специалистов сферы обслуживания с одной стороны, и недостаток производственных рабочих кадров с другой стороны. При этом, вопрос о недостатке квалифицированных кадров сферы услуг стоит более остро.

В целом, следует отметить, что спектр влияния администрации ЗГО на сферу образования очень ограничен.

Источник: Челябинскстат, 2012а

Рисунок 13 - Изменение количества учебных заведений ЗГО

Результаты проведения Единого государственного экзамена в 2012 г. (Источник: Министерство образования и науки Челябинской области, 2013):

- русский язык (количество участников 646, средний балл 64,66);

- математика (количество участников 681, средний балл 44,96).

По результатам социологического опроса и интервью жителей округа сфера здравоохранения в ЗГО получила противоречивые отзывы. Несмотря на то, что в городе функционирует 12 больничных учреждений, качество оказываемых услуг в целом оставляет желать лучшего.

Удовлетворительно население оценило оперативность оказания скорой медицинской помощи.

Основной приоритет развития города в сфере культуры и искусства - создание доступной культурной среды. В Златоусте более 170 памятников истории и архитектуры, 5 из которых относятся к объектам федерального значения. В округе действует порядка 48 учреждений культуры. ЗГО - единственный округ в регионе, на территории которого реализуется программа "Культура", в рамках которой проводится более 200 мероприятий, в том числе мероприятия российского уровня "Евразия-шанс" и "Роза ветров".

Златоустовский городской округ - родина Н.Г. Гарин-Михайловского, Б.А. Ручьева, К. В. Скворцова; автора знаменитого вальса "На сопках Манчжурии" И.А. Шатрова.

Значителен вклад учёных Златоуста в науку, особенно в области металловедения и металлургии. По результатам научно-исследовательских работ Златоустовским металлургам присуждено две Ленинские премии, семь Государственных и три премии Совета Министров СССР. С округом связана деятельность более 200 отечественных и зарубежных учёных, среди которых 185 уроженцев Златоуста, в том числе 28 докторов наук в различных областях знаний (технике, медицине, биологии, филологии, математике, физике и химии).

Основным направлением молодежной политики Златоуста является привлечение молодых людей в самые различные сферы общественной жизни, усиление оказываемой им всесторонней поддержки, нацеленной на раскрытие и реализацию потенциальных возможностей.

Обеспечение жителей услугами бытового обслуживания недостаточно. На территории фиксируется нехватка учреждений культурно-досугового назначения, предприятий питания и бытового обслуживания, физкультурно-спортивных сооружений.

Таблица 2 - Обеспеченность ЗГО услугами бытового обслуживания

Учреждения обслуживания, единицы измерения	Наличие на 2010 год		На 1000 человек	Обеспеченность, % к норме
Учреждения обслуживания, единицы измерения	Количество, шт.	Емкость, вместимость	На 1000 человек	Обеспеченность, % к норме
Спортивные сооружения:
- спортивные залы общего пользования, м2 площади пола	70	4154	4,2	31
- стадионы, объект	4	-	-	-
- спортивные комплексы, объект	4	-	-	-
- плавательные бассейны, м2 зеркала воды	5	1125	5,9	29,4
Учреждения торговли, питания, коммунально-бытового обслуживания:
- магазины, тыс. м2 торговой площади	565	49,9	0,26	100
- предприятия питания (открытая сеть), мест	105	2690	14,1	35,1
- предприятия бытового обслуживания, рабочих мест	380	702	3,7	40,7
- гостиницы, мест	4	254	1,3	22,1
- прачечные, кг белья в смену	3	135	0,7	0,6
- химчистки, кг белья в смену	1	12	0,06	1,1
- приемные пункты химчистки, объект	5	-	-	-
- рынки, тыс. м2 торговой площади	15	19	0,1	100
- бани, мест	5	400	2,1	41,8
- пожарные депо, машин	3	16	0,1	-
Учреждения управления (административно-деловые и т.д.), объект	18	-	-	-

Источник: Челябинскстат, 2012а

Анализ предприятий торговли и общественного питания показывает, что в городе функционирует 565 магазинов продовольственных и непродовольственных товаров. В системе жилищно-коммунального хозяйства функционируют 4 гостиницы на 254 места, 3 пожарных депо на 16 машин, кладбища традиционного захоронения.

В целом, ситуация с охраной правопорядка соответствует уровню сопоставимых территорий, например, таких как Миасский городской округ.

Анализ состояния преступности в ЗГО показывает, что наблюдается снижение преступности с 2006 г. Общественное мнение о деятельности правоохранительных органов: 40% златоустовцев оценивают работу участкового уполномоченного полиции удовлетворительно, около 20% - плохо.

Результаты опроса жителей Златоуста демонстрируют высокий уровень удовлетворенности озеленением территорий проживания, но, вместе с тем, город страдает от общей необустроенности городской среды. Две трети жителей ЗГО признали, что их устраивает озеленение дворов, в которых они проживают.

Таблица 3 - Удовлетворенность озеленением города (района), %

Источник: Институт экономики УрО РАН, 2012

Анализ состояния инфраструктуры для отдыха и культурного времяпрепровождения горожан свидетельствует о том, что большинство парков не предоставляют возможности для культурного отдыха городской молодежи. В целом, Златоуст страдает от необустроенности общественного ареала города, что влияет на отрицательную демографическую динамику города.

Жители города крайне негативно оценивают постоянный рост квартирной платы. Уровень оказываемых жилищно-коммунальных услуг оценивают удовлетворительно лишь 30% от опрошенных горожан. За 2005-2011 гг. ключевые показатели водоснабжения и водоотведения сократились в 2 раза, но это, в большой мере, скорее связано с повсеместной установкой индивидуальных счетчиков воды.

Анализ современного состояния жилой застройки свидетельствует о недостаточно эффективном использовании жилых территорий. Анализ качества обслуживания ЖКХ и благоустройства ЗГО в сравнение с другими городами показывает, что жители Златоуста негативно оценивают состояние ЖКХ.

Обеспеченность услугами населения в сельских населенных пунктах: наиболее крупные населенные пункты располагают сетью учреждений социально-гарантированного уровня, в остальных поселках отсутствуют учреждения этих видов обслуживания. Мероприятия по развитию социальной инфраструктуры: требуются значительные вложения в развитие и реконструкцию материально-технической базы социальной инфраструктуры.

Экологическая ситуация и природоохранная деятельность городского округа

Анализ динамики выбросов загрязняющих веществ показывает, что наблюдается снижение данного показателя за последние годы. Выбросы загрязняющих веществ ОАО ЗМЗ в 2011 году атмосферу по сравнению с 2010 годом сокращены на 430 тонн и составили 998,7 тонн.

Златоустовский городской округ страдает от общей нехватки мощностей очистных сооружений. Почти половина городских отходов, за неимением иного выхода, сбрасывается в р. Ай.

ОАО "Златоустовский металлургический завод" и ООО "Златоустовский "Водоканал" - основные источники загрязнения водных объектов округа в 2011 году. По комплексной оценке качества поверхностных вод в 2011 году отмечен переход качества воды р. Ай выше г. Златоуста - из 3-го класса "очень загрязненная" в 2010 г. в 4-й класс "грязная"; ниже г. Златоуста из 4В класса "очень грязная" в 2010 году в класс 4Б "грязная".

Существующие гидротехнические сооружения недостаточно безопасны. В период паводка потенциальную угрозу представляют 4 (из общего количества восьми) гидротехнических сооружения (источник: Инвестпаспорт ЗГО) с ориентировочной площадью затопления от 3,6 до 10 км2, ориентировочной численностью населения в зоне затопления от 0,2 до 8,9 тысячи человек и ориентировочным ущербом от 1,5 до 10 млн. рублей.

Ситуация с отходами производства и потребления в ЗГО в целом неблагоприятна. В Златоустовском городском округе находится около 243 организаций, находящихся на учете в ТО ГУ Роспотребнадзор. Многие малые предприятия сбрасывают свои отходы прямо в городскую канализацию (Источник: интервью, проведенное рабочей группой в октябре-ноябре).

Определенный уровень природоохранных инвестиций осуществляется - в основном за счет областных ресурсов. В стратегии Челябинской области до 2020 года предусмотрена программа лесовосстановления на 2,5-3 тыс. гектаров в год. По ЗГО фигурирует цифра - 55 га лесов, подлежащих восстановлению. За 2008-2011 гг. было посажено 37 га лесов (источник: Лесной план с изменениями и дополнениями за 2010-2011 год, утвержден постановлением Губернатора Челябинской области от 26.12.2008 N 410, в редакции постановления Губернатора Челябинской области от 18.10.2012 N 295).

На учете в ТО ТУ Роспотребнадзора в Златоустовском городском округе находится около 230 организаций, отнесенных по различным критериям к категории вредности.

Положительным фактом является то, что ЗГО находится в благоприятных природных условиях, благодаря чему антропогенные нагрузки уравновешиваются естественными природными системами.

Межмуниципальное сотрудничество, внешнеэкономическая деятельность

Златоустовский городской округ целенаправленно занят развитием межмуниципального сотрудничества и позиционирует себя как лидер горнозаводского Урала. Заключены соглашения о межмуниципальном сотрудничестве с городами горнозаводского края (Сатка, Катав-Ивановск). С точки зрения внешнеэкономической деятельности, ЗГО экспортирует продукции более чем на 65 млн. долл. в год, ключевыми партнерами являются Белоруссия и Казахстан (Челябинскстат, 2012а).

В структуре экспорта преобладают металлы. Основные страны-потребители - Германия, Бельгия, Украина.

Источник: Челябинскстат, 2012а

Рисунок 14 - Структура экспорта по товарным группам в 2011 году

Выводы

Общий уровень качества жизни населения в Златоустовском городском округе недостаточен. Отдельные вопросы сферы ЖКХ (благоустройство), образования и здравоохранения требуют улучшений. Данные факторы снижают привлекательность округа для его жителей.

Обобщенные результаты оценки качества жизни и выявленные тенденции представлены на рисунке ниже. На рисунке проводится сравнение с г. Каменском-Уральским Свердловской области. Каменск-Уральский - третий по численности и экономическому потенциалу город Свердловской области. Этот город уже много лет практикует мониторинг уровня качества жизни своих жителей: наработанный городом опыт был использован рабочей группой для построения профиля идеального города.

Источник: Опрос в ноябре 2012 г., опрошено 353 человек; Администрация г. Каменска-Уральского, 2011; оценка экспертов

Рисунок 15 - Идеальный и реальный профиль оценки качества городской среды

По результатам сравнения Златоуста с Каменском-Уральским можно выделить ряд приоритетов в развитии Златоуста:

- привлечение инвестиций;

- дети (дошкольное образование, досуг);

- культура и досуг жителей;

- труд и занятость;

- благоустройство города;

- здравоохранение.

1.1.5 Оценка действующих мер по улучшению социально-экономического положения муниципального района, городского округа, городских и сельских поселений

Анализ нормативно-правовой базы городского округа

Действующая нормативно-правовая база ЗГО учитывает действующие требования к поддержке инвестиционной деятельности в муниципальных образованиях.

На территории ЗГО действует решение Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 26.02.2006 г. N 4-ЗГО "Об утверждении Положения об инвестиционной деятельности Златоустовского городского округа".

Оценка программ, реализуемых в городском округе

Исключен

Информация об изменениях:

См. текст раздела пункта 1.1.5 подраздела 1 раздела 1

Анализ целевых программ федерального и областного уровня

Исключен

Информация об изменениях:

См. текст раздела пункта 1.1.5 подраздела 1 раздела 1

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 6 июня 2016 г. N 34-ЗГО подпункт "Муниципальные программы, реализуемые в городском округе" пункта 1.1.5 настоящей Стратегии изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

Муниципальные программы, реализуемые в городском округе

На территории Златоустовского городского округа осуществляется реализация 13 муниципальных программ, охватывающих основные направления социально-экономического развития округа:

1. Развитие образования и молодежной политики Златоустовского городского округа.

2. Развитие культуры в Златоустовского городского округа.

3. Развитие физической культуры и спорта в Златоустовском городском округе.

4. Социальная защита населения Златоустовского городского округа.

5. Обеспечение качественным жильём населения Златоустовского городского округа.

6. Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Златоустовского городского округа.

7. Защита населения Златоустовского городского округа от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей.

8. Охрана окружающей среды в Златоустовском городском округе.

9. Экономическое развитие Златоустовского городского округа и инновационная экономика.

10. Совершенствование муниципального управления.

11. Управление муниципальными финансами и обеспечение сбалансированности бюджета Златоустовского городского округа.

12. Управление муниципальным имуществом.

13. Капитальное строительство объектов собственности Златоустовского городского округа.

1.1.6 Основные проблемы социально-экономического развития муниципального района, городского округа и их приоритизация, в том числе основные проблемы развития городских и сельских поселений

Выявление и анализ основных проблем,
стоящих перед экономикой и обществом муниципального образования в средне- и долгосрочной перспективе

Общий эмоциональный фон жителей расценивается как напряженный. В то же время, можно предположить, что идет некоторый спад напряженности. Две трети жителей Златоуста оценивают свое материальное положение как крайне тяжелое, люди видят для себя мало перспектив. (ЧФ УрО РАН, 2012)

В 2012 году наметилась некоторая тенденция к снижению напряженности в городе.

Таблица 4 - Положение населения при существующих ценах, %

Источник: ЧФ УрО РАН, 2012

Рисунок 16 - Динамика изменения напряженности в городах в баллах
(0 - абсолютно спокойная, 10 - крайне напряженная)

Общественная оценка работы администрации: удовлетворительной работу администрации считают более 50% опрошенных в ЗГО. Уровень удовлетворенности выше, чем в других городских округах области, что является прямым результатом решительной направленности новой администрации на проведение реформ в округе и улучшение качества жизни населения. Высокая степень доверия к власти является прямым индикатором общественной поддержки в реализации программы развития округа и создает благоприятные условия активного участия жителей ЗГО в реализации мер программы.

Таблица 5 - Оценка работы местных администраций, %

Источник: Институт экономики УрО РАН, 2012

Поиск тенденций, формулирование гипотез, мозговые штурмы

Златоустовский городской округ обладает рядом привлекательных туристических объектов. В окрестностях города находится тридцать один памятник природы: девять комплексных, восемь геоморфологических, три геологических, шесть гидрологических, два ботанических и три природно-исторических. В первую очередь, это горный хребет Большая Уреньга и национальный парк "Таганай". Наиболее перспективным видится развитие спортивного туризма. В настоящий момент город посещает порядка 80 тыс. туристов в год, при отсутствии значительных рекламных кампаний и продвижения, при неприспособленной для массового туризма инфраструктуре и плохой транспортной доступности города. В ЗГО очень благоприятные природно-климатические условия для развития туризма, способные генерировать для города значительный поток доходов.

Туризм является одним из наиболее перспективных направлений социально-экономического развития Златоустовского городского округа, что предполагает активное развитие туристической инфраструктуры. Основными проблемами, затрудняющими развитие туризма, являются отсутствие туристической инфраструктуры, низкий уровень профессионализма в проектах развития туристической отрасли, а также отсутствие одностороннего движение на трассе М5 "Урал" к западу от Чебаркуля (следует отметить, что ЗГО никак не может повлиять на данный вопрос - состояние дорог есть вопрос федерального значения в России; следует так же заметить, что это никак не влияет на сегмент экстремального туризма).

Спорт - это та сфера, где Златоуст стабильно обеспечивает результаты мирового уровня; Златоуст - "город зимних видов спорта". Во многом это происходит благодаря имеющимся сильным спортивным школам, а также за счет благоприятных для занятия спортом природно-климатических условий.

Природно-климатические условия способствуют тому, что Златоуст славится высоким развитием преимущественно зимних видов спорта. История спортивных достижений содержит множество известных спортсменов - выходцев из Златоуста (олимпийские чемпионки по зимним видам спорта С.И. Ишмуратова, Л.П. Скобликова и др.). Также активно в городе развиваются бокс и водное поло - Златоуст постепенно выводит своих спортсменов по этим видам спорта на олимпийский уровень. В округе есть своя команда по водному поло - "Уралочка".

В Златоусте находится одна из пяти российских трасс по натурбану. В целом спортивная база округа включает более 170 спортивных сооружений.

1.2 Комплексная оценка уровня социально-экономического развития городского округа, позволяющая проводить ранжирование и определить место городского округа в социально-экономическом развитии области

Златоуст - исторически сложившийся промышленный центр с традиционными индустриальными производствами (машиностроение, металлургия, металлообработка). Макроэкономическая обстановка обусловлена текущим состоянием территории, которое можно охарактеризовать как проблемное. Среди ключевых проблем: отсутствие промышленного роста, должного объема инвестиций, низкий уровень доходов населения, отрицательный миграционный поток, проблемы с экологией, удаленность от аэропорта и отсутствие одностороннего движения по трассе М5 "Урал" к западу от Чебаркуля (проблема, на которую округ напрямую повлиять не может, и отрицательное влияние которой, в силу того, что ключевые предприятия имеют железнодорожные пути, имеет ограниченный характер).

Златоуст обладает рядом сильных сторон: развитая крупная промышленность, уникальные компетенции на стыке машиностроения и металлургии, наличие квалифицированных кадров, большой потенциал для развития зимних видах спорта и привлечения потока туристов, бренд в промышленно-художественных ремеслах.

Особо следует отметить наличие квалифицированных кадров. Златоуст - "город мастеров"; златоустовцев отличает мастеровитость, чувство прекрасного, высокий уровень квалификаций, полученный в результате исторически высокого уровня развития промышленности в округе.

Общая оценка составляющих качества жизни противоречива. Согласно внутренней оценке проектной группы в городе наблюдается улучшение картины по составляющим спорта-туризма и наличия товаров и услуг, но ухудшение по таким параметрам как работа, досуг-отдых, жилье и общественный климат. В то же время наблюдается стабильность по параметрам образования и здравоохранения.

Спорт - одна из сильных сторон города. Природно-климатические условия обеспечивают преимущественное развитие зимних видов спорта. В городе активно развиваются и другие виды спорта, в частности, водное поло.

Общий вывод по результатам оценки экономической сферы округа неблагоприятный. Металлургия, имеющая важное значение для экономики города - стагнирует. Брендовое направление округа представлено некоммерческим партнерством "Гильдия мастеров-оружейников Златоуста". Важной точкой роста является кластер машиностроения. Общую тенденцию в машиностроении задает ОАО "Златмаш". Завод является одним из ведущих предприятий по изготовлению ракетных комплексов стратегического назначения Военно-морского флота РФ. За последние годы прослеживается положительная тенденция роста объемов реализации предприятия.

Развитию ЗГО препятствуют удаленность от аэропорта (и отсутствие одностороннего движения по трассе М5 "Урал" к западу от Чебаркуля), низкая производительность труда, инфраструктурные ограничения, низкий уровень доходов населения и платежеспособности, нехватка инфраструктуры услуг.

Благоприятный бизнес-климат, развитая система внешних коммуникаций и сфера услуг, привлекательный имидж округа - новые точки повышения инвестиционной привлекательности округа.

Образ будущего "Златоуст 2030" - город комфортного проживания, семейного благополучия, экологической чистоты; столица Горного Урала; город зимних видов спорта; город с процветающей отраслью машиностроения; центр туризма и медицины; центр промышленно-художественных ремесел.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 14 мая 2015 г. N 26-ЗГО в подраздел 1.3 настоящей Стратегии внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

1.3. Swot-анализ социально-экономического развития городского округа (pest-анализ)

Комплексный SWOT-анализ (от англ. Strengths - Weaknesses - Opportunities - Threats, Сильные стороны - Слабые стороны - Возможности - Угрозы) представлен в таблице ниже.

Таблица 6 - SWOT-анализ ЗГО

Сильная сторона

Слабая сторона

Географическое и экономическое положение

Благоприятное экономико-географическое положение на стыке Европы и Азии

Выгодное расположение в системе региональных и транспортных коммуникаций

Уникальные климатические и природные условия для развития зимнего спорта, туризма и восстановительной медицины

Особо охраняемая природная территория - национальный парк "Таганай", сочетающий разнообразную флору и фауну

Высокая загруженность и низкий уровень развития автодорог федерального и регионального уровня (общероссийская проблема)

Ограничения в строительстве из-за специфики территории (гористый рельеф и значительная залесенность)

Значительная удаленность от крупных промышленных и культурных центров (городов-миллионников) и аэропортов (одновременно с этим, это в определенной мере препятствует оттоку населения)

Демография и качество жизни

Тенденция роста рождаемости

Высокий культурный потенциал округа

Отсутствие этнонациональных конфликтов

Высокий уровень патриотизма населения, в категории 45+

Значительный рост миграционного оттока

Ограниченные возможности для досуга и отдыха

Пессимистический настрой населения

Бизнес-портфель

Уникальное сочетание машиностроительных и металлургических компетенций в экономике

Исторически-сложившиеся центры декоративно-прикладных ремесел и спецметаллургии

Весомая доля малого бизнеса в экономике (41%)

Значительные рекреационные ресурсы

Достаточность и необходимая квалификация трудовых ресурсов

Заявившие о себе на различных уровнях (областной, российский) спортивные школы

Преобладание металлургического сегмента в структуре экономики

Дисбаланс структуры трудовых ресурсов и рынка образования с учетом прогнозных потребностей предприятий

Рудиментарность развития сферы услуг

Достаточно высокая степень износа основных производственных фондов

Инфраструктура

Расположение на въезде в Горнозаводскую зону

Развитость инженерно-коммуникационной системы поддержки эксплуатации

Недостаточность мощностей очистных сооружений

Неоптимальное управление водными ресурсами

Возможности

Угрозы

Географическое и экономическое положение

Значительное увеличение туристического потока как следствие приоритетного развития туристического бизнеса в России

Приобретение статуса международной тренировочной базы подготовки спортсменов как следствие развития спортивной инфраструктуры округа и взаимодействия с федерациями зимних видов спорта России.

Привлечение "новой категории туристов" - паломников как следствие возможного переноса в округ частей мощей Святителя Иоанна Златоуста.

Утрата естественных природных памятников из-за повышения уровня антропогенной нагрузки на флору и фауну региона

Увеличение нагрузки на транспортную инфраструктуру при не достаточном повышении уровня ее развития

Конкуренция с близлежащими округами за туристические потоки

Демография и качество жизни

Становление в качестве центра Горного Урала

Рост доверия населения к администрации округа

Улучшение показателей качества жизни населения как следствие общероссийской динамики увеличения финансирования здравоохранения и образования

Преломление отрицательного миграционного потока как следствие использования федеральных миграционных программ и роста общего положительного потока миграции на территорию Урала

Потеря региональной идентичности как результат отсутствия перспектив жизни в округе

Напряженность в обществе в связи с ростом тарифов ЖКХ (общестрановая проблема)

Дефицит квалифицированных специалистов вследствие оттока наиболее квалифицированной и экономически активной части населения

Бизнес-портфель

Получение финансовой поддержки в форме участия в целевых программах различных уровней как следствие формирования и утверждения новых приоритетных программ и механизмов на федеральном и областном уровнях.

Диверсификация экономики за счет кластеров декоративно-прикладного искусства, медицины и туризма.

Возможность использования немецких корней города - связи с Золингеном могут использоваться для установления партнерских социально-экономических взаимоотношений с городом, обмена опытом и кадрами. Данная связь поможет развивать кластер декоративно-прикладных искусств, спортивно-туристический кластер.

Усиление влияния политических и конъюнктурных факторов на экономику (оборонное и металлургическое производства)

Снижение объемов гособоронзаказа

Банкротство промышленных предприятий и вывод капитала за пределы округа

Сокращение объемов малого бизнеса как следствие принятого закона РФ об увеличении страховых взносов для индивидуальных предпринимателей

Комплексный PEST-анализ (от англ. Politics - Economy - Society - Technology, Политика - Экономика - Социум - Технологии) основных факторов развития ЗГО представлен в таблице ниже.

Таблица 7 - PEST-анализ

Политико-правовые факторы

- Реализация муниципальных программ.

- Угроза ужесточения государственной политики для предприятий, загрязняющих окружающую среду (напр., увеличение штрафов).

- Изменение государственной политики по отношению к военно-промышленному комплексу (объем заказов, федеральные целевые программы).

- Возможность перераспределения дотационных потоков из федерального в региональные бюджеты.

Экономические факторы

- Рост уровня конкурентоспособности представителей БРИКС (в первую очередь Индия, Китай) на российском рынке.

- Усиление конкуренции среди регионов за инвестиции.

- Конъюнктурные изменения на мировом рынке металла.

- Увеличение инфляционных темпов роста в российской экономике и стоимости энергоносителей.

Социокультурные факторы

- Развитие среднего класса (ключевого потребителя туристических услуг).

- Популяризация здорового образа жизни напрямую влияет на ключевые для ЗГО сферы спорта и здравоохранения.

- Повышение мобильности населения в России (может привести к усилению оттока населения из ЗГО).

- Сложившийся образ России для туристов, как страны с низким уровнем сервиса.

Технологические факторы

- Инновационная направленность государственно-технической политики.

- Изменение уровня государственного и отраслевого финансирования научно-технических исследований.

- Сложившаяся тенденция к внедрению энергосберегающих технологий и производств.

- Увеличение доступности к сети интернет и рост количества интернет-пользователей.

2. Разработка стратегии и комплексной программы социально-экономического развития Златоустовского городского округа

2.1. Анализ передового российского и зарубежного опыта решения выявленных ключевых проблем

2.1.1. Сравнение Златоуста по ключевым показателям развития с сопоставимыми зарубежными городами

Златоуст сильно уступает сопоставимым городам мира по уровню производительности труда и уровню доходов населения (как и Россия в целом); важно наращивание сервисной экономики, плюс формирование коалиции изменений. Исходя из опыта сопоставимых городов, можно сказать, что Златоусту необходима реструктуризация экономики в сторону сервисной составляющей, и одним из ключевых механизмов успешных изменений должно стать формирование эффективной коалиции городских властей и местного бизнес-сообщества.

Применение общих подходов к развитию экономики на локальном уровне, практикуемые в мире показывает, что опорными отраслями промышленности в Златоусте могут служить не только металлургия и машиностроение, но и такие направления как декоративно-прикладные искусства, здравоохранение, спорт и туризм.

Анализ специфики проблем старопромышленных городов мира приводит к выводу о том, что одним из ключевых механизмов успешных изменений должно стать формирование эффективной коалиции городских властей и местного бизнес-сообщества.

ЗГО сильно уступает сопоставимым угасающим металлургическим городам мира по большинству экономических показателей; уровень безработицы в Златоусте, однако, в разы ниже (без учета скрытой безработицы). Сравнение по производительности труда показывает, что экономика Златоуста примерно в 3-4 раза менее производительна на душу населения, чем экономика сопоставимых по социально-экономическим характеристикам городов на Западе (городов с преобладающей металлургической промышленности, находящейся на спаде).

Рисунок 17- Производительность труда в Златоусте, Вифлееме, Янгстауне (млн. руб. на душу населения в год)

Источники данных: Росстат, Бюро экономического анализа США, Бюро трудовой статистики США Валютный курс для перевода данных в рубли был взят на ноябрь 2012 г.

Сравнение по уровню безработицы показывает, что уровень зарегистрированной безработицы значительно меньше, чем в американских городах с преобладанием металлургической отрасли.

Рисунок 18- Уровень безработицы в Златоусте, Вифлееме, Янгстауне

Сравнение по доходам населения показывает, что средний уровень заработной платы в Златоусте в 6-10 раз меньше, чем в схожих зарубежных городах.

Рисунок 19 - Средняя заработная плата в Златоусте, Вифлееме, Янгстауне

Данные за 2011 г. Источники: Росстат, Бюро трудовой статистики США Валютный курс для перевода данных в рубли был взят на ноябрь 2012 г.

Сравнение по муниципальной бюджетной обеспеченности на одного жителя показывает, что уровень муниципальной бюджетной обеспеченности в г. Златоусте наиболее низок по сравнению с западными городами.

Рисунок 20- Уровень муниципальной бюджетной обеспеченности в Златоусте, Вифлееме, Янгстауне (руб. на жителя в год)

Сравнение по фактору производительности труда на уровень заработной платы показывает, что для повышения средней заработной платы, предприятия ЗГО должны ориентироваться на интенсивный рост, внедряя более эффективные технологии и повышая производительность труда:

Рисунок 21 - Производительность труда на уровень зарплаты в Златоусте, Вифлееме, Янгстауне

Рекомендации мировых институтов развития: повышение эффективности административных процессов, формирование экспортно ориентированных кластеров, формирование сферы потребления в городе.

2.2 Анализ действующих программ социально-экономического развития передовых регионов России и имеющейся методологической базы подготовки таких программ

Основой реализации программ развития передовых регионов является концентрация разнокачественных (финансовых, организационных, информационных, кадровых) ресурсов и консолидация усилий всех субъектов экономики (государства, корпораций, структур гражданского общества). При этом так же важны оказываются: миссия, правильный охват предметных областей (кластерный подход), система контроля и мониторинга преобразований.

Опыт Татарстана, Уфы, Краснодарского края и Калужской области представлен в таблице ниже. Ключевые аспекты для адаптации к ситуации Златоуста: ориентация на повышение качества жизни, устойчивость развития, диверсификацию экономики, кластерный подход.

Таблица 8 -Основные составляющие программ социально-экономического развития городов и регионов

Наименование программы	Сроки	Стратегическая цель/миссия	Предметные области	Система организации контроля	Критерии эффективности
Комплексная программа социально-экономического развития городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2011-2015 годы	2011-2015 гг.	Устойчивое развитие города для повышения качества жизни населения "Уфа - столичный город ХХI века, реализующий возможности для всестороннего развития Человека."	Городское пространство, жилищно-коммунальное хозяйство города, социальная сфера, промышленность, строительство и инвестиции, сфера экологии, сельское хозяйство	Управление экономики Администрации: - перечень программных мероприятий; - ежегодные отчеты; - итоговый отчет по Программе после ее завершения.	Экономическая эффективность Социальная эффективность Бюджетная эффективность Экологическая эффективность
Программа социально-экономического развития Республики Татарстан на 2011-2015 годы	2011-2015 гг.	Повышение качества жизни населения Республики Татарстан на основе устойчивого, динамичного развития экономики и создания благоприятной окружающей среды	Агропромышленный комплекс, промышленность, строительство, сфера услуг, транспорт, государственное и муниципальное управление, социальная сфера, жилищно-коммунальное хозяйство, малый и средний бизнес	Формы и методы организации контроля за исполнением Программы определяются Государственным Советом Республики Татарстан и Кабинетом Министров Республики Татарстан в рамках своей компетенции	С учетом институциональных факторов
Стратегия социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года	2008-2020 гг. контрольные точки: 2015 г. 2020 г.	Диверсифицированная экономика региона и подготовка к проведению на территории Краснодарского края XXII Зимних олимпийских игр 2014 года в городе Сочи.	Агропромышленный комплекс, промышленность, строительство, сфера услуг, транспорт, социальная сфера, жилищно-коммунальное хозяйство, туристический бизнес, экология	Исполнительные органы власти Краснодарского края. Публичное представление результатов мониторинга на портале www.krasnodar.ru (этап 2008-2010 гг.)	Коммерческая эффективность; Бюджетная эффективность; Социальная эффективность; Общая экономическая эффективность, (прирост ВРП).
Стратегия долгосрочного социально-экономического развития Калужской области до 2030 года	1 этап: 2009-2013 гг. 2 этап: 2014-2019 гг. 3 этап: 2020-2030 гг.	Обеспечение роста качества жизни населения на основе повышения конкурентоспособности региона и устойчивого экономического развития. "Человек - центр инвестиций"	Кластерный подход Кластер жизнеобеспечения и развития среды Автостроительный кластер Образовательный кластер Транспортно-логистический Агропищевой кластер Кластер биотехнологий и фармацевтики Туристско-рекреационный кластер	Правительство Калужской области, система мониторинга, корректировка в соответствии со значениями целевых показателей	Целевые показатели по направлениям: Пространственная организация и комплексное развитие; Создание инновационной инфраструктуры; Поддержка развития кластеров

Методологическая база для подготовки программных документов субъектов включала в себя как документы федерального уровня, так местного, применительно к каждой из территорий.

Миссия используется как один из ключевых инструментов стратегического управления.

Принцип реализации программ: при разработке программ развития передовых регионов используется кластерный подход и оценка эффективности по целевым показателям развития кластеров. Сроки и этапы реализации: для краткосрочных программ рассматривается период времени до 2015 г., для долгосрочных - до 2030 г.

Комплексное планирование социально-экономического развития передовых регионов РФ строится на основе систем индикативного управления. Программы развития передовых регионов строятся на оценке бюджетной, экономической, социальной и экологической эффективности.

2.3. Оценка возможных сценариев развития ЗГО, выбор оптимального сценария и оценка его вероятности

Базовым сценарием развития ЗГО, "если ничего не делать", является дальнейшее снижение темпов развития, стагнация округа; альтернативным сценарием является запуск механизма самоподдерживающегося роста ЗГО как проблемной территории. Ключевым для развития ЗГО станет способность города превратиться в центр Горного Урала.

Будущие тенденции развития малых городов: прогнозируется дальнейшее уменьшение численности населения малых городов - труднодоступных и экономически неэффективных. При этом, оценка пространственного развития Златоуста позволяет выделить два варианта развития: 1) снижение темпов развития, стагнация ЗГО; 2) превращение ЗГО в центр Горного Урала.

Рисунок 22 - Златоуст выпадает из системы тяготения к агломерационным полюсам. Красным цветом выделен пространственный ареал, в пределах которого возможно лидерство Златоуста

Рисунок 23 - Негативный вариант развития Златоустовского городского округа

Оптимальная стратегия развития ЗГО должна базироваться на запуске механизма самоподдерживающегося роста, основанного на сбалансированном развитии внутреннего рынка ЗГО.

Рисунок 24 - Позитивный вариант развития ЗГО

Златоуст имеет потенциал превращения в центр притяжения ресурсов и населения на Горном Урале.

Таблица 9 - Основные сценарии развития ЗГО

	Пессимистичный	Оптимистичный	Реалистичный
Благоустройство, ЖКХ	Благоустройство города не улучшается. Рост торговли.	Строительство крупного ТРЦ.	Небольшой ТРЦ.
Промышленность, в первую очередь металлургия и машиностроение	Промышленность угасает.	Металлургия: развитие внутреннего рынка и экспорта. Машиностроение: рост оборонного машиностроения в ближайшие пять лет.	Металлургия угасает. Машиностроение: рост оборонного машиностроения в ближайшие пять лет.
Здравоохранение	Без изменений.	Развитие реабилитационной, спортивной медицины.	Небольшое развитие. Диагностический центр.
Спортивно-туристический кластер	Без изменений.	Превращение в центр Горного Урала, туристы из России и из-за рубежа, горнолыжный спорт.	Реализация запланированных программ. Развитие парка "Таганай".
Декоративно-прикладные искусства	Без изменений.	Развитие бренда Гильдии и города Златоуста. Увеличение доли на внешних рынках.	Увеличение оборота, увеличение численности Гильдии мастеров-оружейников Златоуста.

N.B. Расчет основных показателей развития для сценариев приведен в приложении.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 6 июня 2016 г. N 34-ЗГО в подраздел 2.4 настоящей Стратегии внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2.4 Формулирование целей и задач программы

Стратегия развития ЗГО предполагает движение от повышения качества жизни к созданию привлекательной инвестиционной среды, открытию новых рабочих мест и результирующему улучшению ключевых социальных показателей (от социальных результатов к экономическим и затем опять к социальным). Основополагающей целью программы является достижение устойчивого экономического роста и повышение качества жизни населения ЗГО.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 г. N 1398-р Златоустовский городской округ признан монопрофильным муниципальным образованием Российской Федерации (моногородом).

Проблема развития Златоустовского городского округа, экономика которого полностью зависит от одного - двух градообразующих предприятий, является на данный момент острой в социальном и экономическом плане.

Основная задача на ближайшую перспективу - диверсификация экономики, снижение экономической зависимости от градообразующих предприятий.

Основными "точками роста" округа являются:

1. модернизация традиционных (градообразующих) производств;

2. диверсификация экономики города - создание новых производств и предприятий сферы туризма, обслуживания населения и бизнеса;

3. развитие малого и среднего бизнеса;

4. улучшение имиджа города и повышения качества жизни.

Ключевые цели и задачи приведены в таблице.

Таблица 10 - Ключевые цели и задачи программы

N п/п	Цель	Задачи
1.	1. Создание условий для эффективного развития образования, направленного на обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям современного инновационного социально ориентированного развития Златоустовского городского округа 2. Создание в Златоустовском городском округе равных возможностей для получения качественного дошкольного образования 3. Содействие социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи Златоустовского городского округа. 4. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Златоустовском городском округе. 5. Создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества	1. Модернизация образования как института социального развития. 2. Развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг. 3. Совершенствование организации мероприятий с детьми и молодёжью гражданско-патриотического, духовно-нравственного, интеллектуального и творческого характера. 4. Развитие моделей и форм вовлечения молодёжи во временную трудовую и экономическую деятельность, направленную на решение вопросов самообеспечения. 5. Совершенствование организации мероприятий по пропаганде здорового образа жизни и профилактики асоциального поведения. 6. Организационные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами 7. Совершенствование системы профилактики злоупотребления наркотическими средствами и другими психоактивными веществами (ПАВ) среди подростков и молодежи, а также предупреждение преступлений и правонарушений, связанных со злоупотреблением и незаконным оборотом наркотиков. 8. Формирование здорового образа жизни.
2.	1. Сохранение и развитие культурного потенциала и культурного наследия Златоустовского городского округа. 2. Развитие архивного дела на территории Златоустовского городского округа.	1. Создание условий для духовно-нравственного и эстетического развития личности на основе деятельности муниципальных библиотек и учреждений дополнительного образования детей в сфере искусства и культуры. 2. Создание условий для организации досуга жителей Златоустовского городского округа культурно-досуговыми учреждениями и развития местного художественного творчества. 3. Создание условий для организации отдыха населения, привлечение населения к участию в массовых мероприятиях. 4. Обеспечение сохранности объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности. 5. Поддержка творческих инициатив и проектов в сфере культуры Златоустовского городского округа. 6. Предоставление доступа к музейным коллекциям (фондам), осуществление просветительской и образовательной деятельности. 7. Обеспечение сохранности архивных документов на территории Златоустовского городского округа. 8. Организация комплектования Архива Златоустовского городского округа архивными документами. 9. Организация учёта архивных документов в Архиве Златоустовского городского округа. 10. Поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций в сфере культуры и искусства.
3.	1. Реализация на территории Златоустовского городского округа муниципальной политики в сфере физической культуры и спорта. 2. Развитие физического воспитания населения, популяризация массовых видов спорта и приобщение жителей Златоустовского городского округа к регулярным занятиям физической культурой и спортом. 3. Создание условий, обеспечивающих возможность для граждан Златоустовского городского округа вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом. 4. Повышение качества и доступности дополнительного образования, устойчивое развитие системы дополнительного образования в интересах формирования духовно-богатой, физически здоровой, социально активной личности ребенка.	1. Совершенствование нормативно-правового обеспечения системы дополнительного образования детей Златоустовского городского округа. 2. Повышение интереса различных категорий жителей Златоустовского городского округа к занятиям физической культурой и спортом. 3. Повышение уровня спортивного мастерства воспитанников спортивных школ и достижение ими высоких спортивных результатов на соревнованиях различного уровня. 4. Обеспечение современного качества, доступности и эффективности дополнительного образования.
4.	Повышение уровня и качества жизни населения, нуждающегося в социальной защите, путем обеспечения эффективного функционирования системы предоставления социальных гарантий и формирования муниципального сектора дополнительных социальных услуг.	1. Организация выполнения государственных и муниципальных обязательств по предоставлению мер социальной поддержки и социальному обслуживанию населения. 2. Совершенствование условий предоставления услуг населению. 3. Организация и обеспечение проведения муниципальных мероприятий в области социальной политики. 4. Поддержка деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций. 5. Обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
5.	1. Развитие местной системы градорегулирования в целях устойчивого развития территории Златоустовского городского округа (далее - округа), увеличения объемов жилищного строительства и привлечения инвестиций в строительную отрасль. 2. Опережающее обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры для увеличения объемов жилищного строительства. 3. Создание условий для жилищного фонда Златоустовского городского округа в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания граждан. 4. Осуществление государственной и муниципальной поддержки решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. 5. Муниципальная поддержка работников бюджетной сферы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий. 6. Строительство жилья муниципального жилищного фонда для обеспечения граждан жилыми помещениями по договорам социального найма. 7. Снижение объемов аварийного жилищного фонда Златоустовского городского округа, признанного непригодным для проживания, и жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа. 8. Увеличение муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма. 9. Формирование муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам найма.	1. Подготовка документов градостроительного проектирования муниципального образования Златоустовского городского округа (документов территориального планирования, генеральных планов, правил землепользования и застройки, проектов планировки территорий). 2. Создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства. 3. Обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры для развития жилищного строительства. 4. Привлечение внебюджетных источников в сферу жилищного строительства. 5. Снижение доли затрат на строительство сетей инженерного обеспечения в себестоимости одного квадратного метра жилья. 6. Комплексное освоение территорий и развитие застроенных территорий в целях массового строительства жилья экономкласса, в том числе малоэтажного, отвечающего требованиям ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности. 7. Поддержка жилищного строительства жилищными некоммерческими объединения граждан, в том числе кооперативами, а также индивидуальными застройщиками. 8. Строительство и приобретение жилья за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания. 9. Обеспечение комфортным жильем граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям. 10. Снос жилых домов, признанными аварийными и жилых домов с высоким (более 70 процентов) уровнем износа. 11. Строительство жилья муниципального жилищного фонда для обеспечения граждан жилыми помещениями по договорам социального найма и для предоставления гражданам жилых помещений по договорам найма. 12. Создание условий для развития института найма жилья, предоставляемого гражданам организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и частными лицами; 1.3 Создание условий для привлечения собственных и кредитных (заемных) средств работников муниципальных учреждений при решении жилищной проблемы. 14. Создание условий для развития системы ипотечного жилищного кредитования. 15. Развитие системы муниципальной поддержки работников бюджетной сферы путем совершенствования механизма предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилья, обеспечение доступности жилья. 16. Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья эконом-класса или строительство индивидуального жилого дома эконом-класса. 17. Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты. 18. обеспечение сбалансированного развития и освоения территорий путем организации территориального планирования и проведения эффективной градостроительной политики. 19. Улучшение жилищных условий граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, и малоимущих граждан, принятых на учет после 1 марта 2005 года, путем предоставления жилых помещений муниципального жилого фонда по договорам социального найма.
6.	1. Создание благоприятной сферы для безопасных и комфортных условий проживания населения Златоустовского городского округа (далее - округа). 2. Создание условий для обеспечения охраны жизни и здоровья граждан, их законных прав на безопасные условия движения на автомобильных дорогах округа. 3. Повышение энергетической эффективности и экономии бюджетных средств потребителей топливно-энергетических ресурсов на территории округа.	1. Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры с высоким уровнем износа. 2. Бесперебойное обеспечение населения округа питьевой водой нормативного качества в достаточном количестве. 3. Повышение качества оказываемых услуг населению по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению и обеспечение надежности функционирования систем водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения. 4. Создание благоприятных условий для проживания и отдыха жителей округа. 5. Увеличение количества благоустроенных скверов и парков. 6. Увеличение объемов работ по озеленению. 7. Увеличение объемов работ по установке детских и спортивных городков. 8. Приведение автомобильных дорог округа в соответствие с требованиями СНиП 2.05.02.-85 "Автомобильные дороги". 9. Обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог и пешеходных тротуаров, улучшение их технического состояния. 10. Повышение эффективности управления безопасностью дорожного движения. 11. Создание условий для формирования и развития объединений собственников помещений в многоквартирных домах (далее - МКД), системного подхода к осуществлению эффективного управления МКД. 12. Повышение качества управления жилищно-коммунальной сферой. 13. Дистанционное управление линиями наружного освещения, осуществление дистанционного контроля за состоянием электротехнического оборудования и линий наружного освещения.
7.	Комплексное обеспечение безопасности населения Златоустовского городского округа	1. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций в границах городского округа. 2. Осуществление мероприятий по гражданской обороне. 3. Обеспечение безопасности людей на водных объектах, охрана их жизни и здоровья. 4. Выполнение первичных мер пожарной безопасности. 5. Осуществление мероприятий, направленных на профилактику преступлений и правонарушений. 6. Пропаганда охраны труда; снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
8.	Обеспечение экологической безопасности и комфортности среды проживания населения Златоустовского городского округа	1. Организация санкционированного размещения твердых бытовых отходов с соблюдением норм и правил захоронения твердых бытовых отходов. 2. Защита источников нецентрализованного водоснабжения от загрязнения бытовыми отходами и поверхностными стоками. 3. Получение информации о состоянии загрязнения атмосферного воздуха в городе Златоусте и доведение показателей качества до жителей округа. 4. Организация и осуществление регионального государственного экологического надзора на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Златоустовского городского округа, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю. 5. Обеспечение рационального использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов. 6. Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений.
9.	Создание благоприятных условий для социально- экономического развития Златоустовского городского округа путем активизации всех факторов, способных обеспечить устойчивый экономический рост и повышение качества жизни населения Златоустовского городского округа.	1. Улучшение имиджа Златоустовского городского округа, повышающего его инвестиционную привлекательность в среде Российских городов и как следствие, улучшение имиджа Челябинской области в среде Российских регионов. 2. Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Златоустовском городском округе. 3. Создание условий для формирования в Златоустовском городском округе конкурентоспособного туристского кластера. 4. Повышение качества предоставления услуг на территории Златоустовского городского округа в области туризма. 5. Повышение инвестиционной привлекательности Златоустовского городского округа, в том числе путем использования внутреннего инвестиционного потенциала.
10.	Повышение конкурентоспособности базовых отраслей промышленности Златоустовского городского округа	1. Рост объемов производства и продвижение продукции промышленных предприятий Златоустовского городского округа. 2. Диверсификация экономики, путем создание новых и сохранение имеющихся производственных мощностей. 3. Привлечение инвестиций в промышленность Златоустовского городского округа, содействие в реализации проектов, связанных с внедрением инновационных разработок, техническим и технологическим перевооружением предприятий. 4. Внедрение ресурсо- и энергосберегающих технологий на промышленных предприятиях Златоустовского городского округа. 5. Развитие межотраслевой, внутриобластной и внутригородской кооперации.
11.	Совершенствование муниципального управления на территории Златоустовского городского округа.	1. Создание организационных и информационных условий для развития муниципальной службы на территории Златоустовского городского округа. 2. Организация межведомственного взаимодействия органов местного самоуправления на основе использования информационных технологий. 3. Организация системного информирования населения Златоустовского городского округа через средства массовой информации о деятельности Администрации Златоустовского городского округа, широкого и последовательного освещения реализации приоритетных направлений социально-экономического развития Златоустовского городского округа, участие округа в реализации федеральных межрегиональных, международных программ, проектов и мероприятий. 4. Повышение эффективности и результативности деятельности главных распорядителей бюджетных средств. 5. Оказание услуг транспортного обслуживания деятельности органов местного самоуправления, отраслевых органов Администрации Златоустовского городского округа. 6. Соблюдение законодательства в общественных отношениях и в основных сферах деятельности Администрации Златоустовского городского округа. 7. Совершенствование правовой базы на муниципальном уровне, по вопросам развития муниципальной службы. 8. Внедрение эффективных методов кадровой работы в системе местного самоуправления Златоустовского городского округа. 9. Формирование системы функционального кадрового резерва, создание условий для должностного (служебного) роста муниципальных служащих, сокращение текучести кадров в системе местного самоуправления. 10. Развитие системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих Златоустовского городского округа. 11. Выявление и предупреждение конфликта интересов на муниципальной службе в Златоустовском городском округе в соответствии с законодательством Челябинской области и Российской Федерации. 12. Сохранение штатной численности муниципальных служащих и организационных структур органов местного самоуправления Златоустовского городского округа в рамках нормативов расходов местного бюджета. 13. Обеспечение соблюдения нормативов формирования расходов местного бюджета на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления Златоустовского городского округа, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе и муниципальных служащих. 14. Совершенствование системы дополнительных гарантий муниципальным служащим Златоустовского городского округа. 15. Повышение уровня оснащенности материальной базы муниципальной службы Златоустовского городского округа. 16. Приведение зданий муниципальных учреждений в соответствие с действующими санитарно-гигиеническими нормами. Повышение устойчивости и надёжности функционирования инженерных коммуникаций. 17. Повышение эффективности труда муниципальных служащих. 18. Выявление заболеваний, в том числе препятствующих прохождению муниципальной службы муниципальных служащих Администрации Златоустовского городского округа. 19. Организация контроля исполнения письменных обращений граждан Управляющими компаниями, органов местного самоуправления Златоустовского городского округа, отраслевыми органами Администрации Златоустовского городского округа, организациями и предприятиями Златоустовского городского округа. 20. Организация контроля исполнения наказов жителей округа депутатам Собрания депутатов Златоустовского городского округа. 21. Оказание содействия: - в проведении противопожарных мероприятий; - в организации субботников межквартальных территорий; - в организации культурно-массовых мероприятий на территории Златоустовского городского округа; - в вывозе твердых бытовых отходов с частного сектора Златоустовского городского округа; 22. Организация совместных с федеральными органами исполнительской власти рейдов по содействию в охране общественного порядка. 23. Организация контроля административных правонарушений на территории Златоустовского городского округа.
12.	Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета Златоустовского городского округа, повышение качества управления муниципальными финансами	1. Повышение качества формирования и исполнения бюджета Златоустовского городского округа, формирования бюджетной отчетности. 2. Проведение взвешенной и предсказуемой бюджетной политики и укрепление собственной доходной базы Златоустовского городского округа. 3. Создание условий для повышения эффективности использования средств бюджета Златоустовского городского округа и качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета. 4. Эффективное управление муниципальным долгом Златоустовского городского округа. 5. Обеспечение надежности и прозрачности бюджетного процесса в Златоустовском городском округе.
13.	1. Создание условий для экономически эффективного управления муниципальным имуществом, оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. 2. Создание условий для повышения эффективности распоряжения земельными участками и обеспечение прав граждан и юридических лиц при предоставлении земельных участков на территории Златоустовского городского округа.	1. Повышение эффективности модели управления объектами муниципального имущества. 2. Достижение оптимального состава и структуры муниципального имущества. 3. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. 4. Эффективное управление и распоряжение земельными участками на территории Златоустовского городского округа, в том числе подготовка и организация торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков.
14.	Создание комфортных условий жителям Златоустовского городского округа посредством строительства объектов социальной сферы, инфраструктуры.	1. Осуществление строительства и ввод в эксплуатацию объектов инфраструктуры и прочих объектов муниципальной собственности Златоустовского городского округа. 2. Обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в сфере капитального строительства, реконструкции, ремонту объектов собственности Златоустовского городского округа. 3. Обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в сфере капитального строительства, реконструкции, ремонту объектов собственности Златоустовского городского округа. 4. Обеспечение технического надзора и строительного контроля за строительством, реконструкцией объектов собственности Златоустовского городского округа. 5. Качественное и своевременное обеспечение деятельности МБУ "Капитальное строительство", эффективное расходование бюджетных средств.

Реализация указанных целей приведет к повышению конкурентоспособности градообразующих предприятий, уменьшению ключевых рисков, повышению занятости на фоне обеспечении свободы выбора населения, привлечению творческих кадров, инвестиционных ресурсов и др., и в конечном итоге, обеспечит устойчивое развитие города в долгосрочной перспективе за счет собственного капитала, в том числе человеческого потенциала.

В целях контроля за реализацией целей и задач разработана система индикативных показателей (Приложение N 4)

Сбалансированная система целей развития ЗГО приведена на рисунке ниже (зеленым цветом отражены основные направления программных мероприятий настоящей Стратегии и Комплексной программы - см. следующий подраздел).

Рисунок 25 - Стратегическая карта социально-экономического развития (СЭР) Златоустовского городского округа

2.5. Разработка комплекса программных мероприятий

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 14 мая 2015 г. N 26-ЗГО Вводная часть подраздела 2.5 настоящей Стратегии изложена в новой редакции

См. текст Вводной части в предыдущей редакции

Стратегия предполагает, что развитие экономики будет идти в "две волны" - первоначально будет преимущественно получен эффект в сервисной составляющей экономики, а затем в промышленности, в машиностроении. Логика развития представлена на рисунке ниже вместе с ключевыми "веховыми" мероприятиями каждого этапа.

Следует отметить, что комплекс программных мероприятий включает не только организационные меры, но и значительную маркетинговую, коммуникационную составляющую, направленную на повышение инвестиционной привлекательности города. Брендирование, PR и промоушн возможностей города в сторону потенциальных инвесторов - важная часть стратегического развития ЗГО. (Более подробно рекомендации по данному вопросу освещены в отдельной брошюре, а также в приложении к данному документу - "Сити-маркетинг и сити-брендинг Златоустовского городского округа".)

Основная цель разработки стратегии социально-экономического развития ЗГО - формирование реалистичного плана действий для органов местного самоуправления и представителей ключевых групп интересов, позволяющего существенно повысить качество жизни в округе.

Конечной целью является создание благоприятных условий для проживания, ведения бизнеса и развития бизнеса ЗГО, развития семьи.

Общая логика реализации ключевых мероприятий Стратегии и Комплексной программы развития ЗГО представлена на рисунке.

Рисунок 26 - Ключевые вехи и мероприятия Стратегии и Комплексной программы СЭР ЗГО

1. Формирование и продвижение бренда округа (внешний маркетинг).

2. Адаптация Регионального инвестиционного стандарта Агентства стратегических инициатив (АСИ) на муниципальном уровне.

3. Повышение благоустроенности городской среды, работа с населением в части восприятия родного города (внутренний маркетинг).

3. Применение кластерной политики с таргетированием основных показателей.

4. Развитие малого предпринимательства.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 14 мая 2015 г. N 26-ЗГО пункт 2.5.1 подраздела 2.5 настоящей Стратегии изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5.1. Мероприятия по адаптации Регионального инвестиционного стандарта АСИ

Стандарт деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата (Стандарт) был подготовлен Агентством стратегических инициатив в партнерстве с Общероссийской общественной организацией "Деловая Россия". Стандарт описывает лучшие практики обеспечения благоприятного инвестиционного климата в российских регионах с учетом мнения предпринимательского сообщества.

Златоустовский городской округ является местом пилотной адаптации Стандарта на муниципальном уровне. Адаптация Стандарта на уровне Златоустовского городского округа прямым образом поддерживает усилия руководства Челябинской области по апробации и внедрению Стандарта на уровне региона в целом.

В следующих таблице и диаграмме приведены основные этапы и результаты данного направления мероприятий Стратегии и Комплексной программы.

Таблица 11 - Мероприятия по адаптации регионального инвестиционного стандарта на муниципальном уровне в Златоустовском городском округе

N	Мероприятие	Сроки
1	Утверждение направлений и объектов приоритетных инвестиций	2013
2	Подготовка обращения Главы к инвесторам о предоставлении личных гарантий Главы инвесторам Публикация обращения на официальном сайте администрации и инвестиционном портале ЗГО	2013
3	Формирование и утверждение перечня видов и форм муниципальной поддержки инвестиционной деятельности	2013
4	Разработка и утверждение прозрачного механизма отбора инвестпроектов, претендующих на муниципальную поддержку	2015
5	Подготовка и утверждение наглядного плана развития инфраструктуры округа (дороги, электроэнергия, газ, водоснабжение и канализация) Размещение плана на официальном сайте ЗГО и в газете "Златоустовский рабочий"	2013
6	Размещение в интернете первоначальной версии единого сайта ЗГО для инвесторов со следующей информацией: приоритетные направления и объекты инвестиций; обращение Главы к инвесторам о предоставлении личных гарантий; перечня видов и форм муниципальной поддержки инвестиций; механизм отбора инвестпроектов	2013
7	Выделение канала прямой связи для оперативных контактов инвесторов с руководством ЗГО: по телефону; через Интернет	2013
8	Актуализация и размещение на едином сайте ЗГО для инвесторов базы данных по доступным инвестиционным участкам и инвестиционным проектам. Периодичность актуализации 1 раз в квартал	весь период
9	Разработка и формализация процедуры взаимодействия инвесторов с Администрацией ЗГО	весь период
10	Разработка и утверждение положения о регулярном аудите административных барьеров и избыточного регулирования бизнеса на муниципальном уровне (напр., процедура регистрации предприятий)	2013
11	Создание специализированной службы (рабочее название - Отдел поддержки инвестиционной деятельности, ОПИД), внедрение принципа "одного окна" для инвесторов	2014
12	Подготовка и утверждение Положения об организации Общественного совета по малому предпринимательству	2013
13	Подготовка и проведение круглого стола "Повышение адекватности профессионального образования потребностям бизнеса" с участием представителей бизнеса и сферы образования	2013
17	Публикация ежегодного отчета Главы ЗГО о привлеченных и планируемых инвестициях на официальном сайте ЗГО и на инвестиционном портале.	весь период

Рисунок 27 - Схема мероприятий по адаптации Регионального инвестиционного стандарта АСИ на муниципальном уровне (в Златоустовском городском округе)

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 14 мая 2015 г. N 26-ЗГО пункт 2.5.2 подраздела 2.5 настоящей Стратегии изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5.2. Мероприятия по формированию и продвижению бренда округа (внешний маркетинг)

В рамках формирования благоприятного имиджа Златоустовского городского округа выделяется два направления программных мероприятий: мероприятия по внешнему маркетингу и мероприятия по внутреннему маркетингу (см. рисунок).

Рисунок 28 - Два вида маркетинга муниципального образования (адаптировано из Визгалов Д.В. 2008. Маркетинг города. Практическое пособие. Институт экономики города. Москва.)

Мероприятия по внешнему маркетингу ЗГО приведены в текущем разделе (см. таблицу ниже). Мероприятия по внутреннему маркетингу ЗГО приведены в следующем разделе документа.

Таблица 12 - Мероприятия по формированию и продвижению бренда округа (внешний маркетинг)

N	Мероприятие	Сроки
1	Формирование концепции бренда Златоустовского городского округа (ценностное предложение, ключевые аудитории, позиционирование, каналы продвижения), уникального инвестиционного предложения ЗГО, уникального туристического предложения ЗГО	2015
2	Формирование комплекта рекламно-презентационных материалов, посвященных инвестиционной привлекательности ЗГО (буклет, видеоролик) Регулярная актуализация материалов	весь период
3	Проведение серии презентаций (не менее трех) возможностей города для российских и зарубежных аудиторий с участием Главы ЗГО	2013 - 2014
4	Проведение круглых столов (ежеквартально) на телевидении с широким обсуждением вопросов развития ЗГО	весь период
5	Разработка комплекса мероприятий продвижения ЗГО на внешнем уровне	2013
6	Проведение мониторинга инвестиционной привлекательности территории и внесение по его результатам коррективов в программу развития ЗГО	весь период
7	Проведение серии PR-кампаний с целью продвижения ЗГО, в том числе: "Златоуст - город комфортного проживания", "Златоуст - новые возможности для старта карьеры", "Златоуст - столица Горного Урала", "Златоуст - центр уникальных декоративно-прикладных ремесел", Златоуст - туристический и спортивный центр на границе Европы и Азии".	2014

Заключение соглашений о побратимских отношениях с городами Тьер и Золинген позволит активизировать процесс обмена опытом между представителями бизнеса и простыми жителями разных городов, а также скажется положительно на инвестиционной привлекательности ЗГО. Более того, активное сотрудничество с городами-побратимами позволит повысить узнаваемость продукции Златоустовских предприятий и бренда самого города за рубежом, в частности, продукции Гильдии мастеров-оружейников. Дальнейшее развитие и укрепление партнерских связей с городами-побратимами является важным условием продвижения ЗГО и развития туристического кластера.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 14 мая 2015 г. N 26-ЗГО пункт 2.5.3 подраздела 2.5 настоящей Стратегии изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5.3. Мероприятия по повышению благоустроенности городской среды, работе с населением в части восприятия родного города (внутренний маркетинг).

Целью внутреннего маркетинга Златоустовского городского округа является реализация следующих приоритетов (Визгалов Д.В. 2008. Маркетинг города. Практическое пособие. Институт экономики города. Москва):

- стимулирование местного самосознания, местный патриотизм;

- формирование консолидированного местного сообщества, развитие внутренних общественных коммуникаций;

- активность жителей в решении проблем округа;

- высокий авторитет органов местного самоуправления.

Перечень мероприятий Стратегии и Комплексной программы по данному направлению приведен в таблице ниже.

Таблица 13 - Мероприятия по повышению благоустроенности городской среды, работе с населением в части восприятия родного города (внутренний маркетинг)

N	Мероприятие	Сроки
1	Проведение общественных обсуждений и согласование приоритетов повышения благоустроенности городской среды (администрация, архитекторы, предприниматели, жители)	2015
2	Разработка медиа-плана и эвент-плана (программы мероприятий) по формированию благоприятного общественного мнения в ЗГО	ежегодно
3	Проведение регулярных социологических опросов на предмет удовлетворенности населения сферой благоустройства и отдыха с последующей публикацией результатов в СМИ (периодичность раз в полугодие)	2015 - 2018
4	Проведение работ по ремонту и повышению пропускной способности транспортной инфраструктуры ЗГО (с учетом инвестиционных приоритетов)	2013 - 2018
5	Разработка и утверждение муниципальной программы "Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Златоустовского городского округа "	2014
6	Разработка и утверждение проекта "Пешеходная улица - Златоустовский Арбат" (либо другое знаковое событие, меняющее представление о городской среде)	2014

Повышение благоустроенности города, в частности, создание инфраструктуры для детей и молодежи (игровые площадки, детские сады, школы), создание спортивных секций и кружков, является важнейшим фактором повышения привлекательности ЗГО для местного подрастающего поколения и для мигрирующих в город молодых семей.

Ключевую роль играет создание доступной культурной среды для подрастающего поколения. В современном информационном обществе данное мероприятие подразумевает создание таких институтов, как электронная библиотека, использование краеведческих ресурсов. Повышение привлекательности города и формирование у подрастающего поколения чувства гордости за свой родной край являются важнейшими условиями для обращения негативных демографических трендов и снижения количества молодых людей, ежегодно уезжающих из города.

Одним из наиболее перспективных решений проблемы благоустройства города и повышения его привлекательности для иногородних специалистов, врачей, спортсменов и туристов является строительство доходного дома (см. раздел мероприятий кластерной политики). Данный вид арендного жилья сейчас активно развивается в передовых регионах России, т.к. доходный дом позволяет обеспечить качественным жильем иногородних специалистов, повысить мобильность человеческих ресурсов за счет предоставления услуг проживания в апартаментах длительного пользования по приемлемым ценам.

Мероприятия кластерной политики

Мероприятия Стратегии и Комплексной программы в области кластерной политики приведены в следующей таблице.

Таблица 14 - Мероприятия кластерной политики ЗГО

N	Мероприятие	Сроки
1. 1	Правовая подготовка участков и подведение внешних инженерных сетей для реализации приоритетных инвестиционных проектов (формирование индустриального парка)	весь период
2. 2	Осуществление мониторинга и оценки эффективности развития кластеров (периодичность раз в год)	весь период
3. 3	Прогнозирование потребностей в кадрах для формирующихся кластеров ЗГО	весь период
4. 4	Разработка проекта доходного дома как элемента поддержки инвесторов и приезжих специалистов, оценка проекта, принятие решение	2016 - 2018
Промышленность
5. 5	Проведение мониторинга, детальное описание свободных площадок для реализации инвестиционных проектов	весь период
6. 6	Комплексная проработка потенциальных площадок (включая юридические и землеустроительные аспекты, а также инфраструктурное обеспечение) под размещение производства, создание индустриального парка	весь период
7. 7	Разработка плана использования и представления площадок в формате, понятном инвестору	2015
8. 8	Разработка проекта создания индустриального парка на территории ЗГО с привязкой к конкретной площадке	2014-2015
9. 9	Формирование площадки (круглого стола, совещания у Главы и др.) для организации диалога крупнейших промышленных предприятий ЗГО и власти с привлечение региональных властей	2015
10. 1	Разработка мероприятий повышения привлекательности рабочих специальностей в среде старшеклассников и молодежи	весь период
Спортивно-туристический кластер
11.	Анализ и оценка потенциала ЗГО в части развития рынка туристических услуг ЗГО, включая взаимодействие с соседними муниципалитетами	весь период
12. 1	Формирование плана действий по развитию ЗГО на рынке туристических услуг	весь период
13.	Анализ и оценка потенциала ЗГО в качестве места проведения спортивных соревнований российского уровня	весь период
14.	Формирование плана действий по развитию ЗГО как места проведения спортивных соревнований российского уровня	весь период
15. 1	Анализ и оценка потенциала ЗГО в качестве тренировочной базы для федераций по зимним видам спорта	2015
16. 1	Формирование плана действий по развитию ЗГО как тренировочной базы для федераций по зимним видам спорта	2015
17. 1	Проведение маркетинговых исследований на предмет выявления потенциальных инвесторов из числа сетевых гостиничных компаний и привлечение в ЗГО одной из "сетевых" гостиниц	весь период
18. 1	Формирование плана действий по развитию гостиничных услуг в ЗГО	2015
19. 1	Разработка единой концепции и программы развития туризма и спорта в ЗГО	2015
20. 2	Реализация комплекса мер со стороны муниципалитета по обеспечению проведения реконструкции стадиона им С. Ишмуратовой	2013-2016
21. 2	Предпроектная и правовая подготовка участка для строительства горнолыжной трассы на хребте Уреньга, представление "упакованного" проекта в формате, понятном инвестору	2013-2016
Здравоохранение
22. 5	Проведение маркетингового исследования рынка спортивной и реабилитационной медицины	2014
23. 5	Анализ ситуации и выделение возможностей для сферы здравоохранения ЗГО в разрезе горнозаводской зоны с учетом областной программы развития здравоохранения	2014
24. 5	Разработка концепции и программы развития кластера здравоохранения	2014
25. 5	Разработка программы удержания и привлечения специалистов сферы здравоохранения в ЗГО	2014
26. 5	Реализация Муниципальной программы ЗГО "Развитие здравоохранения Златоустовского городского округа": формирование рациональной системы медицинской помощи: - укрепление первичного звена здравоохранения, включая оснащение кабинетов врачей общей практики необходимым оборудованием; - доступность медицинской помощи (уменьшение длительности ожидания получения пациентами медицинских услуг, сроков ожидания плановой госпитализации, приема врачей-специалистов) совершенствование службы детства и родовспоможения: - обеспечение совершенствования трёхуровневой системы организации акушерско-гинекологической службы; - совершенствование оказания помощи детям с экстремально низкой массой тела; - совершенствование системы реабилитации и восстановительного лечения детей и женщин; обеспечение государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи: - совершенствование системы стандартизации в области здравоохранения с целью внедрения современных медицинских технологий оказания медицинской помощи при наиболее распространенных заболеваниях и заболеваниях, носящих наибольший ущерб здоровью населения; - внедрение современных информационных технологий в деятельность медицинских учреждений, в том числе с целью ведения электронной медицинской карты - оснащение медицинских учреждений оборудованием; - организация локальных вычислительных сетей и каналов связи, внедрение медицинских информационных систем, автоматизирующих ведение листов ожидания и запись на прием к медицинскому работнику, учет и анализ деятельности медицинских учреждений, оформление медицинской документации в электронном виде	2014 - 2030 годы ежегодно
27. 5	Усиление профилактической направленности в здравоохранении через совершенствование механизмов раннего выявления заболеваний, создание условий для заинтересованности пациентов в состоянии здоровья	2014-2030 годы ежегодно
28. 5	Повышение эффективности системы организации медицинской помощи, в том числе: - обеспечение доступности для населения эффективных технологий оказания медицинской помощи на всех ее этапах; - развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи и повышение роли профилактического лечения лиц, состоящих в группе риска по социально значимым заболеваниям; - оптимизация стационарной помощи, оказываемой населению на основе интенсификации занятости койки с учетом ее профиля; - развитие системы охраны здоровья матери и ребенка на всех этапах оказания медицинской помощи	2014-2030 годы ежегодно
29. 5	Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала медицинских организаций, оптимизация расходов на административно-управленческий персонал с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов	2014-2030 годы ежегодно
30. 6	Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации медицинских работников. Проведение подготовительной работы к внедрению профессиональных стандартов в сфере здравоохранения, включающие повышение квалификации и переподготовку работников учреждений здравоохранения, с целью обеспечения их соответствия современным квалификационным требованиям, в том числе работников, занимающихся вопросами трудовых отношений	2014-2030 годы ежегодно
31. 6	Обеспечение перевода работников муниципальных медицинских организаций на эффективный контракт	2014-2030 год ежегодно
32. 6	Мониторинг реализации мероприятий "Дорожной карты", направленных на повышение эффективности и качества услуг в сфере здравоохранения	2014-2020 год ежегодно
33. 6	Укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений: оснащение современным лечебно-диагностическим оборудованием и техникой в соответствии со стандартами оснащения, проведение ремонтных работ	2014-2030 годы ежегодно
Декоративно-прикладные искусства
34. 6	Разработка концепции и программы развития кластера декоративно-прикладных искусств	2013
35. 6	Разработка комплекса мероприятий по продвижению интересов Гильдии мастеров-оружейников Златоуста и увеличению доли продукции предприятий отрасли на мировых рынках	2013-2015
36. 6	Подготовка и утверждение программы по развитию международных связей (в первую очередь с Золингеном, Германия) в сфере традиционных декоративно-прикладных искусств	2014
37. 6	Разработка профессионального стандарта мастера декоративно-прикладных искусств	2014
Развитие сервисного направления в экономике
38. 6	Подбор площадок, помещений для развития сервисных направлений экономики ЗГО (автосервис, торгово-развлекательные центры, салоны красоты, коммерческая медицина и пр.)	2013
39. 6	Содействие сервисным предприятиям, сопровождение, консультационная поддержка	2014-2018
40. 7	Содействие сервисным предприятиям в промоушн своих услуг на рынке Горного Урала	2014-2018

Помимо обозначенных ключевых кластеров - промышленность, спорт/туризм, здравоохранение, декоративно-прикладные искусства - следует отметить такой раздел, как развитие сервисного направления в экономике ЗГО. Данное направление развития имеет важнейшее значения для достижения ЗГО своей цели - стать центром Горного Урала. Качественный сервис по всему спектру - от автосервиса до салонов красоты и ТРЦ - будет привлекать посетителей и деньги в экономику ЗГО со всего горнозаводского края Челябинской области.

Для повышения актуальности образовательной деятельности в ЗГО для реализуемой в округе кластерной политики необходимо установление "моста" между экономическим развитием и сферой образования. В рамках данного приоритета в программе мероприятий по адаптации Регионального инвестиционного стандарта АСИ на муниципальном уровне в ЗГО предусмотрено мероприятие Подготовка и проведение круглого стола "Повышение адекватности профессионального образования потребностям бизнеса" с участием представителей бизнеса и сферы образования. Подготовка документов с инициативой и запросом на создание Совета по развитию профессионального образования в округе (см. подраздел 2.5.1 "Мероприятия по адаптации Регионального инвестиционного стандарта АСИ" выше).

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 12 декабря 2013 г. N 63-ЗГО в пункт 2.5.4. настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5.4. Мероприятия кластерной политики

Мероприятия Стратегии и Комплексной программы в области кластерной политики приведены в следующей таблице.

Таблица 14 - Мероприятия кластерной политики ЗГО

N	Мероприятие	Сроки
1	Правовая подготовка участков и подведение внешних инженерных сетей для реализации приоритетных инвестиционных проектов (формирование индустриального парка)	2013 - 2014
2	Осуществление мониторинга и оценки эффективности развития кластеров (периодичность раз в год)	2013 - 2018
3	Прогнозирование потребностей в кадрах для формирующихся кластеров ЗГО	2013
4	Разработка проекта доходного дома как элемента поддержки инвесторов и приезжих специалистов, оценка проекта, принятие решение	2014
Промышленность
5	Проведение мониторинга, детальное описание свободных площадок для реализации инвестиционных проектов	2013
6	Комплексная проработка потенциальных площадок (включая юридические и землеустроительные аспекты, а также инфраструктурное обеспечение) под размещение производства, создание индустриального парка: промышленная площадка у ОАО "Златоустовский машиностроительный завод"; промышленная площадка ОАО "Златоустовский металлургический завод"; промышленная площадка бывшего завода "Булат"	2013 - 2014
7	Разработка плана использования и представления площадок в формате, понятном инвестору	2014
8	Разработка проекта создания индустриального парка на территории ЗГО с привязкой к конкретной площадке	2013 - 2014
9	Формирование площадки (круглого стола, совещания у Главы и др.) для организации диалога крупнейших промышленных предприятий ЗГО и власти с привлечение региональных властей	2013
10	Разработка программы повышения привлекательности рабочих специальностей в среде старшеклассников и молодежи	2013
Спортивно-туристический кластер
11	Анализ и оценка потенциала ЗГО в части развития рынка туристических услуг ЗГО, включая взаимодействие с соседними муниципалитетами	2013
12	Формирование плана действий по развитию ЗГО на рынке туристических услуг	2013 - 2014
13	Анализ и оценка потенциала ЗГО в качестве места проведения спортивных соревнований российского уровня	2014
14	Формирование плана действий по развитию ЗГО как места проведения спортивных соревнований российского уровня	2013 - 2014
15	Анализ и оценка потенциала ЗГО в качестве тренировочной базы для федераций по зимним видам спорта	2013
16	Формирование плана действий по развитию ЗГО как тренировочной базы для федераций по зимним видам спорта	2014
17	Проведение маркетинговых исследований на предмет выявления потенциальных инвесторов из числа сетевых гостиничных компаний и привлечение в ЗГО одной из "сетевых" гостиниц	2014
18	Формирование плана действий по развитию гостиничных услуг в ЗГО	2014
19	Разработка единой концепции и программы развития туризма и спорта в ЗГО	2014
20	Реализация комплекса мер со стороны муниципалитета по обеспечению проведения реконструкции стадиона им С. Ишмуратовой	2013 - 2015
21	Предпроектная и правовая подготовка участка для строительства горнолыжной трассы на хребте Уреньга, представление "упакованного" проекта в формате, понятном инвестору	2013 - 2015
Здравоохранение
22	Проведение маркетингового исследования рынка спортивной и реабилитационной медицины	2014
23	Анализ ситуации и выделение возможностей для сферы здравоохранения ЗГО в разрезе горнозаводской зоны с учетом областной программы развития здравоохранения	2014
24	Разработка концепции и программы развития кластера здравоохранения	2014
25	Разработка программы удержания и привлечения специалистов сферы здравоохранения в ЗГО	2014
Декоративно-прикладные искусства
26	Разработка концепции и программы развития кластера декоративно-прикладных искусств	2013
27	Разработка комплекса мероприятий по продвижению интересов Гильдии мастеров-оружейников Златоуста и увеличению доли продукции предприятий отрасли на мировых рынках	2013 - 2015
28	Подготовка и утверждение программы по развитию международных связей (в первую очередь с Золингеном, Германия) в сфере традиционных декоративно-прикладных искусств	2014
29	Разработка профессионального стандарта мастера декоративно-прикладных искусств	2014
Развитие сервисного направления в экономике
30	Подбор площадок, помещений для развития сервисных направлений экономики ЗГО (автосервис, торгово-развлекательные центры, салоны красоты, коммерческая медицина и пр.)	2013
31	Содействие сервисным предприятиям, сопровождение, консультационная поддержка	2014 - 2018
32	Содействие сервисным предприятиям в промоушн своих услуг на рынке Горного Урала	2014 - 2018

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 14 мая 2015 г. N 26-ЗГО пункт 2.5.5 подраздела 2.5 настоящей Стратегии изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5.5. Мероприятия по развитию малого предпринимательства.

Состав мероприятий по развитию малого предпринимательства в ЗГО приведен в таблице ниже.

Таблица 15 - Мероприятия по развитию малого предпринимательства в ЗГО

N	Мероприятие	Сроки
1	Создание специального раздела на инвестиционном портале ЗГО с комплексом информации для начинающего предпринимателя	2013
2	Разработка концепции бизнес-инкубатора ЗГО, включая форму бизнес-инкубатора, юридические аспекты, возможное задействование формата "коворкинга", место размещения, условия участия, пакет услуг и льгот для малых предприятий	2014
3	Создание консультационного центра для предпринимателей	2014 - 2015
4	Формирование общественного совета по поддержке малого и среднего предпринимательства (на базе существующих общественных институтов)	2013
5	Разработка и реализация программы повышения квалификации в сфере предпринимательства для молодежи	2015 - 2016
6	Разработка и утверждение эффективной процедуры обратной связи Администрации ЗГО с предпринимателями (включая семинары, круглые столы и др.)	2013
7	Внедрение оценки регулирующего воздействия	2014

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 2 ноября 2015 г. N 56-ЗГО в подпункт 2.5.6 подраздела 2.5 настоящей Стратегии внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.5.6 "Мероприятия по созданию новой национальной системы физкультурно-спортивного воспитания населения

Мероприятия по созданию новой национальной системы физкультурно-спортивного воспитания населения в ЗГО приведены в таблице ниже.

Таблица 16 - Мероприятия по созданию новой национальной системы физкультурно-спортивного воспитания населения в ЗГО

N	Мероприятие	Сроки
1.	Участие в разработке и реализации Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне"	весь период
2.	Разработка и реализация новой системы проведения Спартакиад ЗГО для различных категорий и групп населения на период до 2020 года	весь период
3.	Внедрение усовершенствованной системы проведения соревнований среди школьных команд по различным видам спорта в целях привлечения максимального числа детей и подростков к занятиям спортом и отбора для занятий спортом высших достижений	весь период
4.	Разработка и внедрение рекомендаций по объему двигательной активности, включая утреннюю и производственную гимнастику, в зависимости от индивидуальных особенностей граждан	весь период
5.	Организация мониторинга систематически занимающихся физической культурой и спортом, а также соотношения спроса и предложения на физкультурно-спортивные услуги	весь период
6.	Реализация системы мер, направленных на организацию и проведение массовых физкультурно-спортивных пропагандистских кампаний и акций	весь период
7.	Осуществление исследований по выявлению интересов, потребностей и мотиваций различных групп населения и определению эффективности работы по пропаганде физической культуры и здорового образа жизни	весь период
8.	Обеспечение просветительно-образовательной работы в образовательных учреждениях, по месту работы, жительства и отдыха населения по пропаганде физической культуры и спорта, возможностей спортивно-оздоровительной деятельности в профилактике негативных социальных явлений	весь период
9.	Широкое использование социальной рекламы в пропаганде здорового образа жизни и занятий спортом, активное привлечение к этой работе известных спортивных специалистов, спортсменов, общественных деятелей	весь период
10.	Разработка программ производственной физической культуры среди трудящихся	весь период
11.	Разработка и реализация мер по использованию возможностей парков, загородных зон, мест массового отдыха, включающих оздоровительные трассы, тропы, дорожки и городки здоровья, для активных занятий физической культурой и спортом	весь период
12.	Обеспечение мер по максимальному охвату детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, обязательными и дополнительными занятиями физической культурой по программам дошкольных образовательных учреждений, с оснащением необходимым спортивным инвентарем и оборудованием	весь период
13.	Внедрение мониторинга состояния здоровья, физического развития и физической подготовленности в образовательных учреждениях	весь период
14.	Создание в общеобразовательных учреждениях спортивных классов и классов с углубленным изучением предмета "Физическая культура"	весь период
15.	Создание в образовательных учреждениях детско-юношеских спортивных и туристских клубов (центров)	весь период
16.	Включение вопросов развития физической культуры и спорта в коллективные договоры между профсоюзами и работодателями	весь период
17.	Стимулирование работодателей для создания условий организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы, пропаганды здорового образа жизни среди работников предприятий и организаций	весь период
18.	Обеспечение доступности объектов спорта для лиц с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов и социально незащищенных слоев общества	весь период
19.	Создание отделений и групп для детей-инвалидов в детско-юношеских спортивных школах	весь период
20.	Обеспечение целевой подготовки специалистов по физической культуре и спорту для работы с лицами с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов	весь период
21.	Внедрение опорных видов спорта с целью создания базовых центров для подготовки спортсменов высокого класса и развитие массового спорта	весь период
22.	Совершенствование системы государственного заказа на подготовку спортсменов-кандидатов в состав сборных команд страны, а также заключение соглашений с органами местного самоуправления Челябинской области о целевой подготовке спортсменов в сборные команды Челябинской области и России с учетом развития приоритетных видов спорта в муниципальных образованиях Челябинской области	весь период
23.	Создание на базе детских спортивных школ и клубов, осуществляющих подготовку детей по зимним видам спорта, отделений и групп для занятий детей с ограниченными физическими возможностями	весь период
24.	Разработка и реализация мер по усилению социальной защиты спортсменов, тренеров и других специалистов физической культуры и спорта	весь период
25.	Организация мониторинга развития физической культуры и спорта в Челябинской области, соотношения спроса и предложения на спортивно-оздоровительные услуги среди различных категорий населения	весь период
26.	Совершенствование системы показателей оценки эффективности деятельности по развитию физической культуры и спорта	весь период
27.	Разработка и реализация мер по обеспечению инновационного характера создания и развития инфраструктуры сферы физической культуры и спорта, в том числе на условиях инвестиционного участия внебюджетных организаций	весь период
28.	Анализ и выявление целевых бюджетных программ, направленных на оснащение спортивным инвентарем и оборудованием образовательных учреждений, спортивных школ, детских спортивных клубов	весь период
29.	Подготовка предложений по совершенствованию системы оплаты труда в сфере физической культуры и спорта	до 2018 года, весь период
30.	Обеспечение правопорядка и общественной безопасности в местах проведения спортивных, культурно-массовых мероприятий, разработка комплекса мер разъяснительного и превентивного характера по взаимодействию со спортивными болельщиками и их объединениями	весь период

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 2 ноября 2015 г. N 56-ЗГО подраздел 2.5 настоящей Стратегии дополнен пунктом 2.5.7

2.5.7. Развитие интеллектуального потенциала и обеспечение доступности качественного образования

Мероприятия по развитию интеллектуального потенциала и обеспечение доступности качественного образования в ЗГО приведены в таблице ниже.

Таблица 17 - Мероприятия по развитию интеллектуального потенциала и обеспечение доступности качественного образования в ЗГО

N п/п	Мероприятие	Сроки
1.	Сокращение численности дневных образовательных учреждений за счет ликвидации НШДС	до 2016 г.
2.	Разработка и внедрение программ по подготовке педагогических кадров	до 2016 г.
3.	Проведение курсов повышения квалификации работников образования	постоянно
4.	Создание эффективной оценки качества образования	постоянно
5.	Стимулирование педагогических работников образовательных организаций, повышающих квалификацию	постоянно
6.	Проведение лекций, бесед, семинаров по улучшению качества работы	постоянно
7.	Организация мероприятий по оснащению зданий учреждений образования системами видео наблюдения	согласно финансированию
8.	Возврат в систему дошкольного образования зданий, используемых не по целевому назначению	до 2020 г.
9.	Строительство пристроев к действующим организациям	до 2019 г.
10.	Капитальный ремонт зданий дошкольных образовательных организаций	до 2020 г.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 6 июня 2016 г. N 34-ЗГО в пункт 2.5.8 настоящей Стратегии внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5.8. Повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной защите государства.

Мероприятия по повышению уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной защите государства в ЗГО приведены в таблице ниже.

Таблица 18 - Мероприятия по повышению уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной защите государства в ЗГО

N /п	Мероприятие	Сроки
1.	Организация учета отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственных и муниципальных услуг в соответствии с действующим законодательством	ежегодно
2.	Исполнение переданных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и социальному обслуживанию	ежегодно
3.	Организация предоставления мер социальной поддержки в соответствии с нормативно - правовыми актами Златоустовского городского округа	ежегодно
4.	Предоставление субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям на выполнение социально значимых мероприятий	ежеквартально
5.	Обеспечение проведения мероприятий в области социальной политики	ежегодно
6.	Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 6

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 6 июня 2016 г. N 34-ЗГО подпункт 2.5.9 пункта 2.5 настоящей Стратегии изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.5.9 Повышение доступности, качества, объема и разнообразия услуг в сфере культуры и искусства, сохранение историко-культурного наследия

Мероприятия по повышению доступности, качества, объема и разнообразия услуг в сфере культуры и искусства, сохранение историко-культурного наследия в ЗГО отражены в Муниципальной программе "Развитие культуры в Златоустовском городском округе" (утверждена постановлением Администрации Златоустовского городского округа от 30.12.2015 г. N 521-П "Об утверждении муниципальной программы "Развитие культуры в Златоустовском городском округе").

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 6 июня 2016 г. N 34-ЗГО подпункт 2.5.10 пункта 2.5 настоящей Стратегии изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.5.10 Создание условий для развития молодежи с целью обеспечения стабильного развития ЗГО и гражданского общества.

Мероприятия по созданию условий для развития молодежи на 2016 год с целью обеспечения стабильного развития ЗГО и гражданского общества в ЗГО отражены в "Перечне мероприятий на 2016 год в рамках реализации муниципальной программы "Развитие образования и молодежной политики Златоустовского городского округа (утвержден распоряжением Администрации Златоустовского городского округа от 29.01.2016 г. N 193-р).

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 2 ноября 2015 г. N 56-ЗГО подраздел 2.5 настоящей Стратегии дополнен пунктом 2.5.11

2.5.11 Поддержка эффективной занятости населения, профилактика безработицы

Мероприятия по поддержке эффективной занятости населения, профилактике безработицы в ЗГО приведены в таблице ниже.

Таблица 19 - Мероприятия по поддержке эффективной занятости населения, профилактике безработицы в ЗГО

N п/п	Мероприятие	Сроки
1.	Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников	ежегодно
2.	Информирование о положении на рынке труда	ежегодно
3.	Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест	ежегодно
4.	Профессиональная ориентация граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения	ежегодно
5.	Психологическая поддержка безработных граждан	ежегодно
6.	Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование: - безработных граждан; - женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; - незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность	ежегодно
7.	Осуществление социальных выплат гражданам, признанными в установленном порядке безработными	ежегодно
8.	Организация проведения оплачиваемых общественных работ	ежегодно
9.	Организация временного трудоустройства: - несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время; безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; - безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые	ежегодно
10.	Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда	ежегодно
11.	Содействие самозанятости безработных граждан	ежегодно

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 6 июня 2016 г. N 34-ЗГО в пункт 2.5.12 настоящей Стратегии внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5.12 Мероприятия по созданию, развитию и модернизации объектов социальной сферы Златоустовского городского округа

Мероприятия по созданию, развитию и модернизации объектов социальной сферы Златоустовского городского округа в ЗГО приведены в таблице ниже.

Таблица 20 - Мероприятия по созданию, развитию и модернизации объектов социальной сферы Златоустовского городского округа в ЗГО

Исключена

Информация об изменениях:

См. текст таблицы 20

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 2 ноября 2015 г. N 56-ЗГО подраздел 2.5 настоящей Стратегии дополнен пунктом 2.5.13

2.5.13. Прочие

По опыту других территорий, формирование благоприятного инвестиционного климата может привести к появлению инвесторов из отраслей, изначально не предусмотренных в качестве приоритетов кластерной политики. Для работы в подобных случаях необходимо установить набор критериев для оценки соответствия конкретной отрасли, конкретного инвестпроекта стратегическим целям развития ЗГО. Функции, связанные с реализацией данной возможности развития округа, целесообразно поручить отделу поддержки инвестиционной деятельности.

Следует особо отметить такое потенциально успешное направление развития экономики ЗГО, как пищевая промышленность. Предприятия пищевой промышленности ЗГО могут сформировать конкурентоспособный кластер производств. Продукция златоустовских предприятий (торты, творог, молоко, сметана) конкурентоспособна и представляет интерес для крупных федеральных торговых компаний. При этом следует отметить, что, в дополнение ко всему прочему, в данном случае действует еще и такой фактор конкурентоспособности, как лояльность местных жителей к продукции предприятий пищевой промышленности Златоуста.

2.6. Возможность синхронизации мероприятий программы с федеральными инвестиционными и федеральными целевыми программами разных уровней

Возможности города развиваться зависят от слаженной и скоординированной работы всех уровней управления; условие реализации стратегических приоритетов - это согласованность векторов развития муниципалитетов, регионов и страны в целом. При этом для города открыты дополнительные возможности города по участию в федеральных и областных программах, что и является одним из ключевых направлений стратегического развития города в рамках Стратегии и Комплексной программы.

Состав долгосрочных целевых программ, действующих на территории ЗГО, включает:

1. "Реализация национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Златоустовского городского округа Челябинской области" на 2011-2015 годы"

2. "Развитие информационного общества и предоставление муниципальных услуг в электронном виде в Златоустовском городском округе на 2013-2015 годы

3. "Формирование доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения Златоустовского городского округа на 2011-2013 годы"

4. "Природоохранные мероприятия оздоровления экологической обстановки в Златоустовском городском округе на 2011-2015 годы"

5. "Оснащение учреждений здравоохранения Златоустовского городского округа санитарным транспортом на 2012-2014 годы"

6. "Развитие приоритетного национального проекта "Здоровье" на территории Златоустовского городского округа Челябинской области" на 2012-2014 годы"

7. "Развитие малого и среднего предпринимательства в Златоустовском городском округе на 2012-2014 годы"

8. Программа на 2013-2015 годы "Молодость Златоуста"

9. "Златоустовский городской округ - территория здорового образа жизни на 2013-2015 гг."

10. Долгосрочная целевая программа реализации национального проекта "Образование" на территории ЗГО на 2013-2015 гг.

11. "Развитие муниципальной службы в Златоустовском городском округе на 2013-2015 гг."

12. "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе путем создания филиалов многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Златоустовского городского округа на 2012-2013 годы"

13. "Создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка на территории Златоустовского городского округа 2012-2014 годы"

14. Программа по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Златоустовском городском округе на 2012-2014 годы

15. "Капитальное строительство объектов собственности Златоустовского городского округа на 2012-2014 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Златоустовского городского округа Челябинской области от 6 декабря 2013 г. N 506-П названная программа признана утратившей силу с 1 января 2014 г.

16. "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Златоустовском городском округе на 2012-2013 годы"

17. "Повышение безопасности дорожного движения в Златоустовском городском округе на 2013-2015 годы"

18. "Чистая вода" на территории Златоустовского городского округа на 2010-2015 гг.

19. "Комплексное благоустройство в Златоустовском городском округе на 2010-2013 годы"

20. "Развитие садоводческих некоммерческих товариществ в Златоустовском городском округе на 2012-2014 годы"

21. "Выявление и восстановление бесхозных сетей водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения на территории Златоустовского городского округа на 2012-2014 годы"

22. "Повышение инвестиционной привлекательности Златоустовского городского округа на 2012-2014 годы"

23. Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2013-2015 годы

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Златоустовского городского округа Челябинской области от 30 декабря 2015 г. N 523-П постановление Администрации Златоустовского городского округа Челябинской области от 15 октября 2012 г. N 390-п признано утратившим силу с 1 января 2016 г.

24. "Развитие туризма в Златоустовском городском округе на 2011-2015 годы"

25. "Допризывная подготовка молодежи Златоустовского городского округа на 2010-2012 годы"

26. Комплексная программа развития систем коммунальной инфраструктуры Златоустовского городского округа на 2011-2020 годы

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Златоустовского городского округа Челябинской области от 2 сентября 2013 г. N 348-П Долгосрочная целевая Программа "Комплексная программа развития систем коммунальной инфраструктуры Златоустовского городского округа на 2011-2020 годы" признана утратившей силу

27. "Повышение эффективности бюджетных расходов в Златоустовском городском округе на 2013-2015 годы""

28. "Крепкая семья на 2013-2015 годы"

29. "Повышение доступности, качества, объёма и разнообразия услуг в сфере торговли, общественного питания, бытовых услуг на 2012-2014 годы"

30. "Совершенствование кадровой политики и создание условий для привлечения и закрепления специалиста в системе здравоохранения Златоустовского городского округа на 2013-2015 годы"

Перспективные федеральные программы для возможного участия Златоуста включают:

1. Федеральная целевая программа "Дороги России"

2. Национальный проект "Здоровье"

3. Национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России"

4. Национальный проект "Развитие агропромышленного комплекса"

Важным механизмом реализации программы является работа с мировыми и российскими институтами развития:

- ОАО "РВК" (Российская венчурная компания);

- ОАО "Роснано" (Российская корпорация нанотехнологий);

- АСИ (Агентство стратегических инициатив);

- Фонд РЖС (Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства);

- Всемирный банк;

- ЕБРР (Европейский банк реконструкции и развития);

- ЕАБР (Евразийский банк развития);

- Инновационный центр "Сколково".

Также важную роль в качестве механизма реализации программы играет кластерная политика, а также механизм государственно-частного партнерства (ГЧП).

Реализацию данных направлений целесообразно организовать через ОПИД (отдел поддержки инвестиционной деятельности).

2.7. Обоснование бюджетной и социальной эффективности программы

Получаемый от реализации программы эффект выражен как в экономических, так и в социальных показателях. Экономические результаты программы - это повышение инвестиционной привлекательности, приход инвестиций, рост показателей ключевых предприятий и округа в целом, реализация новых проектов. Социальные результаты программы - это повышение привлекательности города для жителей, снижение социальной напряженности, рост уровня жизни, снижение миграционного оттока населения из города.

Предполагаемые результаты к 2013 г.: округа вышел на траекторию развития, заложил основы для будущего роста.

Предполагаемые результаты к 2018 г.: Златоуст имеет репутацию города, в котором интересно жить и работать.

Предполагаемые результаты к 2030 г.: Златоуст - признанная столица Горного Урала, центр промышленности, медицины, спорта, туризма, декоративно-прикладных искусств.

Рисунок 29 - Вехи, связанные с качественными переходами

Две волны обновления экономики ЗГО представлены на следующем рисунке (см. ниже). Как видно из иллюстрации, реализация Стратегии и Комплексной программы предполагает две волны получаемого социально-экономического эффекта. На первом этапе (2013-2018 гг.) идет быстрая отдача, связанная с развитием сервисных отраслей (на сегодняшний день структурно недопредставленных в экономике округа). Параллельно с этим идет развитие в секторе промышленного производства. На втором этапе (2018-2030 гг.) в полной мере проявляется эффект от проведенных преобразований в сфере промышленного производства.

Рисунок 30 - "Две волны" экономического эффекта от реализации преобразований

Как наглядно видно из диаграммы, развитие сервисных индустрий и развитие промышленности в экономике округа не противоречат друг другу. Это параллельные процессы: просто получение эффекта от этих процессов сдвинуто во времени друг относительно друга.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 14 мая 2015 г. N 26-ЗГО пункт 2.8 настоящей Стратегии изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.8. Инвестиционные проекты ЗГО

Модернизация градообразующих предприятий

1. Паспорт инвестиционного проекта "Реконструкция производства с целью обеспечения серийного производства узлов изделия".

Наименование инвестиционного проекта	Реконструкция производства с целью обеспечения серийного производства узлов изделия
Инициатор инвестиционного проекта	АО "Златоустовский машиностроительный завод" Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос"
Инвестор инвестиционного проекта	Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос"
Цели и задачи инвестиционного проекта. Краткая характеристика проекта, содержание	Реконструкция производства с целью обеспечения высокотехнологичного серийного производства узлов изделия. В ходе реализации проекта предполагается Реконструкция и техническое перевооружение по федеральным программам с достижением уровня оборудования не старше 10 лет не менее 7% к 2016 году. Реконструкция и техническое перевооружение производственной и испытательной базы для поддержания современного технологического уровня заготовительного, корпусного и кабельного производства.
Сроки и этапы реализации проекта	2015 - 2016 годы
Текущее состояние проекта	Завершается реконструкция производственного корпуса N 97, где будет располагаться новый цех термической обработки. В корпусе капитально отремонтирована кровля. Выполнен ремонт внутренних помещений объекта. Заканчиваются работы по монтажу и установке воздуховодов и инженерных сетей и коммуникаций - как внутренних, так и наружных. На стадии завершения находится процесс утепления и герметизации корпуса с использованием стекловолокна и гидроизоляционного материала Изоспан.
Сметная стоимость инвестиционного проекта	за 2015 год составила 318 млн. руб. Всего в рамках федеральной целевой программы по реформированию и развитию оборонно-промышленного комплекса на реконструкцию и техническую модернизацию производственных мощностей АО "Златмаш" выделено около 1,5 миллиарда рублей.
Ожидаемые конечные результаты	Проектом предполагается установка уникального закалочного и травильного оборудования. Оно соответствует самым высоким современным требованиям и стандартам и обеспечивает высококачественную, эффективную работу и комфортные условия труда персонала. Без создания новых рабочих мест

2. Паспорт инвестиционного проекта "Техническое перевооружение литейно-прокатного комплекса на базе ООО "Златоустовский электрометаллургический завод"".

Наименование инвестиционного проекта	Техническое перевооружение литейно-прокатного комплекса на базе ООО "Златоустовский электрометаллургический завод"
Инициатор инвестиционного проекта	ООО "Златоустовский электрометаллургический завод"
Инвестор инвестиционного проекта	ООО "Златоустовский электрометаллургический завод"
Цели и задачи инвестиционного проекта. Краткая характеристика проекта, содержание	Цель проекта: Создание современного конкурентоспособного, высокопроизводительного, устойчивого и структурно-сбалансированного комплекса по производству металлопроката, способного к эффективному саморазвитию на основе интеграции в мировую технологическую среду. Включает в себя проектные работы, закупку и установку современного металлургического оборудования компаний "DANIELI" (Италия) и "BOSIO" (Словения) на базе ООО "Златоустовский электрометаллургический завод".
Сроки и этапы реализации проекта	2015 - 2022
Сметная стоимость инвестиционного проекта	4800 млн. руб.
Источник финансирования	Собственные средства Привлеченные средства
Стадия готовности	На настоящий момент согласно договору подряда N 4268 на выполнение проектных работ от 15-06,2015 с ОАО "Магнитогорский Гипромез" ООО "ЗЭМЗ" получил 290 комплектов проектной и технической документации. В соответствии с этим же договором ОАО " Магнитогорский Гипромез" проведены обследования железобетонных, металлических конструкций, существующих коммуникаций, железнодорожных путей и эстакад с целью их использования в новом сталеплавильном комплексе. Получены заключения обследований. Ведется работа по определению генерального подрядчика из числа Челябинской области. Произведена очистка части внутрицеховой территории бывшего мартеновского цеха N 2 под проведение земляных работ по устройству фундаментов под монтаж нового оборудования. Произведена очистка части внутрицеховой территории бывшего прокатного цеха N 3 под проведение земляных работ по устройству фундаментов под монтаж нового оборудования. Выполнены работы по устройству склада временного хранения для поступающего оборудования.
Ожидаемые конечные результаты	В рамках реализации проекта запланирована установка электросталеплавильного комплекса производительностью 280 тыс. тонн жидкой стали в год, прокатного стана производительностью 280 тыс. тонн металлопроката в год и ковочного комплекса производительностью 48 тыс. тонн металлопродукции в год. Планируется создание 400 новых рабочих мест.

Инвестиционные проекты в сфере промышленности

3. Паспорт инвестиционного проекта "Строительство производственного комплекса по производству продуктов питания".

Наименование инвестиционного проекта	Строительство производственного комплекса по производству продуктов питания
Инициатор инвестиционного проекта	ЗАО "СМАРТ"
Инвестор инвестиционного проекта	ЗАО "СМАРТ"
Цели и задачи инвестиционного проекта. Краткая характеристика проекта, содержание	Инвестиционным проектом предусматривается строительство на территории ЗГО завода по изготовлению и упаковыванию жареных семян подсолнечника и орехов, оснащенного современным оборудованием. Целью реализации проекта является создание современного производства, завоевание устойчивого положения на внешнем рынке сбыта, а также поэтапное продвижение продукции в регионы Западной Европы, достижение мирового уровня качества выпускаемой продукции и обеспечение ее ценовой конкурентоспособности на базе внедрения новых прогрессивных технологий и современного оборудования, а также расширение налоговой базы, расширение применения в производстве местных сырьевых ресурсов, более полное удовлетворение потребностей населения региона в качественных снековых продуктах. Проектом предполагается: - расширение применения в производстве местных сырьевых ресурсов; - более полное удовлетворение потребностей населения региона в качественных снековых продуктах.
Сроки и этапы реализации проекта	2015 - 2020
Сметная стоимость инвестиционного проекта	Общий объем финансирования - 1500,00 млн. рублей.
Источник финансирования	Собственные средства инвесторов
Стадия готовности инвестиционного проекта (наличие необходимой документации)	Проведена планировка земельного участка. Направлен запрос в Министерство экономического развития Челябинской области о возможности предоставления дополнительного земельного участка в аренду без проведения торгов. Ведется строительство производственного корпуса.
Ожидаемые конечные результаты	- создание новых рабочих мест - до 1000 человек; - планируемый объем налоговых поступлений и обязательных платежей в бюджеты всех уровней по проекту более 400,0 млн. руб.

4. Паспорт инвестиционного проекта "Строительство завода по производству продукции пищевого направления на территории ЗГО".

Наименование инвестиционного проекта	Строительство завода по производству продукции пищевого направления на территории ЗГО
Инициатор инвестиционного проекта	ООО "Кафе ин кафе Интернешнл"
Инвестор инвестиционного проекта	ООО "Кафе ин кафе Интернешнл"
Цели и задачи инвестиционного проекта. Краткая характеристика проекта, содержание	Целью реализации проекта является расширение существующего производства, создание современного высокопродуктивного производства, расширение положения на внешнем рынке сбыта, а также поэтапное продвижение продукции в регионы Западной Европы, достижение мирового уровня качества выпускаемой продукции и обеспечение ее ценовой конкурентоспособности на базе внедрения новых технологий и современного оборудования. Инвестиционным проектом предусматривается строительство на территории ЗГО завода по производству продуктов пищевого назначения, оснащенного современным оборудованием.
Сроки и этапы реализации проекта	2015 - 2017
Сметная стоимость инвестиционного проекта	Общий объем финансирования - 250,00 млн. рублей.
Источник финансирования	Собственные средства - 150 млн. рублей Заемные средства - 100,00 млн. рублей
Стадия готовности инвестиционного проекта	Приобретен в собственность земельный участок 4,9 га. Получены технические условия. Заключен договор на проектно - сметные работы.
Ожидаемые конечные результаты	- создание новых рабочих мест - до 120 человек; - планируемый объем налоговых поступлений и обязательных платежей в бюджеты всех уровней по проекту более 50,0 млн. руб.

5. Паспорт инвестиционного проекта "Строительство завода по производству продукции строительных материалов на территории ЗГО".

Наименование инвестиционного проекта	Строительство завода по производству строительных материалов на территории ЗГО
Инициатор инвестиционного проекта	ООО "Профиль-Арма"
Инвестор инвестиционного проекта	ООО "Профиль-Арма"
Цели и задачи инвестиционного проекта. Краткая характеристика проекта, содержание	Инвестиционным проектом предусматривается строительство на территории ЗГО завода по производству строительных материалов. Инвестиционным проектом ООО "Профиль-Арма" предусматривается размещение в городе Златоусте завода по производству строительных материалов. Завод будет осуществлять производство: - Раствора М100, М150; Бетона М100, М150, М200, М250, М 300, М350, М400, М450 - Фундаментных блоков типа ФБС из тяжелого и легкого бетона марок И7,5 - В15, - Камней стеновых и облицовочных марок 75, 100, 125, F100-F200, - Камней бордюрные марок БР 100.30.18, БР 100.30.15, БР 100.20.8, БР 50.20.5 класса бетона В 22,5 - В30, - Плит тротуарных марок К (квадратная), П (прямоугольная), Ш (шестигранная), Ф (фигурная), класса бетона В 22,5 - В 35; - Доски и бруса всех размеров, - Евровагонки, Блок-хаусов. Реализация проекта позволит более полно удовлетворить потребности строительного комплекса и рядовых граждан в недорогих и качественных строительных материалах. Создаваемое производство не будет оказывать существенной экологической нагрузки на окружающую среду. В частности, в бетонных заводах загрузка силосов, транспортировка и взвешивание цемента, смешивание и выход бетонной смеси осуществляются в герметичном состоянии, что позволяет значительно снизить выбросы вредной пыли в атмосферу и уровень шума.
Сроки и этапы реализации проекта	2016 - 2017
Сметная стоимость инвестиционного проекта	Общий объем финансирования - 205,00 млн. рублей.
Источник финансирования	Собственные средства - 105 млн. рублей Заемные средства - 100,00 млн. рублей
Стадия готовности инвестиционного проекта (наличие необходимой документации)	Направлен запрос в Министерство экономического развития Челябинской области о возможности предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов.
Ожидаемые конечные результаты	- создание 128 новых рабочих мест; - увеличение налоговой базы. Предполагаемые налоговые отчисления составят порядка 7,8 млн. руб. в год

6. Паспорт инвестиционного проекта "Строительство завода по производству керамического гранита на территории ЗГО".

Наименование инвестиционного проекта	Строительство завода по производству керамического гранита на территории ЗГО
Инициатор инвестиционного проекта	ООО "Грани Таганая"
Инвестор инвестиционного проекта	ООО "Грани Таганая"
Цели и задачи инвестиционного проекта. Краткая характеристика проекта, содержание	Целью реализации проекта является создание современного производства керамического гранита, завоевание устойчивого положения на региональном рынке сбыта, а также поэтапное продвижение продукции в близлежащие регионы, достижение мирового уровня качества выпускаемой продукции и обеспечение ее ценовой конкурентоспособности на базе внедрения новых прогрессивных технологий и современного оборудования. Инвестиционным проектом ООО "Грани Таганая" предусматривается строительство на территории ЗГО завода по производству керамического гранита типа "Грес", оснащенного современным оборудованием, суммарной производственной мощностью 7 млн. кв. метров плитки в год. В рамках реализации проекта предполагается: - осуществить строительство производственного здания общей площадью 26 тыс. м2 и административно-бытового корпуса общей площадью 3,9 тыс. м2; - оснастить производство керамической плитки высококачественным оборудованием компании "SACMI" (Италия); - организовать бесперебойное производство и реализацию керамической плитки в объеме 7 млн. м2 в год; - обеспечить получение ежегодной выручки от реализации не менее 2 млрд. руб и чистой прибыли не менее 600 млн. руб. - расширение применения в производстве местных сырьевых ресурсов; - более полное удовлетворение потребностей строительного комплекса и населения региона в сравнительно недорогих и качественных отделочных материалах.
Сроки и этапы реализации проекта	2014-2017
Сметная стоимость инвестиционного проекта	Общий объем финансирования - 1984,00 млн. рублей.
Источник финансирования	Собственные средства - 410 млн. рублей Привлеченные средства - 1574 млн. рублей
Стадия готовности инвестиционного проекта (наличие необходимой документации)	Приобретен в собственность земельный участок площадью 19,7 га. Разработана проектно-сметная документация строительства производственного корпуса и пройдена государственная экспертиза. Проведена планировка земельного участка. Направлен запрос в Министерство экономического развития Челябинской области о возможности предоставления дополнительного земельного участка в аренду без проведения торгов. Ведется поиск финансирования.
Ожидаемые конечные результаты	- создание новых рабочих мест - до 500 человек; - планируемый объем налоговых поступлений и обязательных платежей в бюджеты всех уровней по проекту более 350,0 млн. руб.

7. Паспорт инвестиционного проекта "Создание Промышленного парка на базе бывшего завода "Булат".

Наименование инвестиционного проекта	Создание Промышленного парка на базе бывшего завода "Булат"
Инициатор инвестиционного проекта	Администрация ЗГО и АНО "Агентство инвестиционного развития ЗГО".
Цели и задачи инвестиционного проекта. Краткая характеристика проекта, содержание	Цель создания промышленного парка в городе Златоусте: диверсификация экономики муниципального образования ЗГО за счет создания благоприятных условий для размещения новых производств на базе неиспользуемых объектов промышленной недвижимости бывшего завода "Булат". Корпуса бывшего завода расположены в г. Златоуст и находятся в ведении ФГУП "ЭКРАН". На сегодняшний день здания охраняются, предоставляются в аренду, но большинство не используются и находятся в разной степени ветхости. Основные задачи: 1. Разработка нормативно правовой базы создания и функционирования промышленного парка; 2. Разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт, реконструкцию и новое строительство; 3. Определение источников финансирования проекта; 4. Осуществление строительства и ремонт объектов; 5. Создание структурных подразделений промышленного парка (инжиниринговый центр, бизнес-инкубатор, демонстрационно-выставочный центр, логистический центр); 6. Организация продвижения услуг Златоустовского промышленного парка "Булат", привлечение резидентов. Механизмы реализации: При реализации проекта будут использованы механизмы государственно-частного партнерства. Реализация проекта подразумевает выделение неиспользуемых территории и формирование земельных участков с готовой системой инфраструктурных коммуникаций для дальнейшего предоставления инвесторам на правах аренды для строительства объектов недвижимости. Земельные участки зарегистрированы на праве собственности Российской Федерации необходимо проведение землеустроительных работ . Для успешной реализации проекта создания промышленного парка обязательно наличие "якорных" резидентов, вокруг которых формируется кластер технологически связанных предприятий промышленности и промышленного сервиса. Необходимо определить возможность сотрудничества с предприятиями корпорации РОСАТОМ. Важными преимуществами парка являются удобное географическое расположение (центр горнозаводской зоны Челябинской области), близость к федеральной трассе М5 и наличие железнодорожной ветки. Основные услуги промышленного парка: - предоставление в долгосрочную аренду на льготных условиях земельных участков и производственных, складских, административно-хозяйственных и офисных помещений; - обеспечение транспортной, логистической, телекоммуникационной инфраструктурой, возможности подключения к инженерным сетям; - оказание содействия предприятиям и предпринимателям в создании и размещении на территории парка промышленных производств и предприятий промышленного сервиса (ремонт, транспорт, логистика и пр.); - оказание содействия в продвижении товаров и услуг резидентов промышленного парка, а также новых технологий для промышленных предприятий Челябинской области через демонстрационно-выставочный центр парка, систему субконтрактации; - оказание поддержки начинающим предпринимателям через бизнес-инкубатор, расположенный на территории промышленного парка; - оказание содействия в продвижении и внедрении инновационных технологий на предприятиях города через инжиниринговый центр, расположенный на территории промышленного парка.
Сроки и этапы реализации проекта	2015-2020
Сметная стоимость инвестиционного проекта	Определится в соответствии с проектом
Источник финансирования	Определится в соответствии с проектом
Стадия готовности инвестиционного проекта (наличие необходимой документации)	В муниципальную собственность переданы 23 объекта бывшего завода "Булат"
Ожидаемые конечные результаты	В результате реализации проекта ожидается создание от 8 до 15 промышленных предприятий и предприятий промышленного сервиса, на которых будет создано более 200 новых рабочих мест. Это позволит увеличить налогооблагаемую базу только по налогу на доходы физических лиц на 50 млн. рублей в год. Опыт, полученный в процессе создания Промышленного парка "БУЛАТ", может быть использован при создании других промышленных и промышленных парков.

Инвестиционные проекты в сфере туризма

7. Паспорт инвестиционного проекта "Первая школа экотуризма "Весёлая мельница".

Наименование инвестиционного проекта	Первая школа экотуризма "Весёлая мельница"
Инициатор проекта	ООО Первая школа экотуризма "Весёлая мельница"
Краткая характеристика проекта	Цель - создание условий для восстановления физических и духовных сил, экологическое просвещение, воспитание бережного отношения к природе, создание условий для формирования высокого уровня экологического сознания и экокультуры южноуральцев и гостей нашего региона. Направления деятельности: - организация экологический туров; - реализация образовательных проектов; - развитие агротуризма, этнотуризма - предоставление площадки для проведения туристических слётов, семинаров, конференций, отдыха и досуга гостей школы экотуризма.
Срок ввода объекта в эксплуатацию, год	2016 год
Сметная стоимость инвестиционного проекта	Общий объем финансирования - 15,00 млн. рублей.
Источник финансирования	Собственные средства инвесторов
Ожидаемые конечные результаты	- создание 15 новых рабочих мест (приоритетное предоставление рабочих мест жителям села Веселовка); - формирование социально-культурного объекта для жителей Горно-заводской зоны - развитие внутреннего и въездного туризма - увеличение налоговой базы.

8. Паспорт инвестиционного проекта "Разработка Концепции развития туристско-рекреационного кластера "Златоуст - столица мастеров Южного Урала"

Наименование инвестиционного проекта	Разработка Концепции развития туристско-рекреационного кластера "Златоуст - столица мастеров Южного Урала"
Инициатор проекта	Администрация ЗГО
Краткая характеристика проекта	Предпроектные предложения и проведение комплексного научного исследования территории исторической части города Златоуста для создания туристско-рекреационного кластера, реконструкции объектов туристско-экскурсионного показа и нового проектирования
Срок предоставления концепции, год	2016
Сметная стоимость инвестиционного проекта	1,6 млн. руб.
Источник финансирования	Определится проектом
Ожидаемые конечные результаты	- создание новых рабочих мест; - развитие внутреннего и въездного туризма;

9. Паспорт инвестиционного проекта "Кузнечная мастерская "Аировка".

Наименование проекта	"Кузнечная мастерская "Аировка"
Инициатор проекта	ООО "Компания "АиР"
Краткая характеристика проекта	Цель проекта Развитие внутреннего туризма. - Сохранение традиций кузнечной школы и мастеров-оружейников Златоуста. - Создание новых рабочих мест. - Дополнительный доход. В рамках реализации проекта предполагается проведение интерактивных экскурсий и мастер-классов, фестивалей, семинаров. Организация торговли фирменной продукции. Перечень объектов: 1. Кузнечный двор 2. Оружейная мастерская 3. Оружейная лавка (магазин) 4. Галерея 5. Корчма
Планируемый срок реализации	2015 - 2016 год
Сметная стоимость инвестиционного проекта	Общий объем финансирования - 17,0
Источник финансирования	Собственные средства -12,3 млн. рублей Заемные средства - 4,7 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты	- создание 10 новых рабочих мест; - формирование социально-культурного объекта для жителей Горно-заводской зоны; - развитие внутреннего и въездного туризма - увеличение налоговой базы.

10. Паспорт инвестиционного проекта "Реконструкция лыжного стадиона МБОУ ДОД СДЮСШОР N 1 им. С. Ишмуратовой со строительством биатлонного стрельбища".

Наименование проекта	Реконструкция лыжного стадиона МБОУ ДОД СДЮСШОР N 1 им. С. Ишмуратовой со строительством биатлонного стрельбища
Инициатор проекта	Администрация ЗГО
Краткое описание и цель проекта	Комплекс предназначен для обеспечения круглогодичных учебно-тренировочных занятий спортсменов различной квалификации по биатлону(м/к, пневматика), лыжным гонкам, а также смежным видам спорта - стрелковый спорт, стрельба из лука и т.п. и проведение соревнований любого масштаба - от местных до международных, а также для спортсменов любителей и туристов. Рельеф участка позволяет выполнить требования по размещению зон старта, финиша, передачи эстафеты, штрафного круга и стрельбища на одном уровне, чем будет обеспечен хороший просмотр хода соревнований большинством зрителей. Трасса для биатлона предусматривается шириной 5 м на прямых участках трассы и 6 м - на кривых участках, протяженностью 5,2 км. Продольные уклоны по трассе приняты от 0,42% до 13,68%. Общая протяженность лыжной трассы составляет 2547,5 м. Основной особенностью комплекса является компактность планировочного решения, обусловленного существующим ландшафтом, требованиями федерации по биатлонному спорту и правилам проведения соревнований. Стрельбище на 30 установок расположено строго на север. Далее - зона огневого рубежа, зона судей, тренеров и прессы, штрафной круг, транзитная зона, зона финиша и старта. Зрительские трибуны расположены с южной и юго-западной стороны, амфитеатром, и дают хороший обзор на арену стадиона и, также, защищают стадион от ветров, дующих со стороны реки Ай. В состав комплекса также входят: административно-судейский корпус, городок из двенадцати командных домиков. Под трибуной первой очереди размещаются стрелковый тир и хранилище оружия, а в верхней части трибуны располагаются комментаторские кабины. Лыжный стадион с биатлонным стрельбищем является сердцем данного комплекса и спроектирован с максимальным удобством для спортсменов и зрителей с учетом особенностью существующего ландшафта.
Сроки и этапы реализации проекта	2015 - 2016 годы
Сметная стоимость инвестиционного проекта	Общий объем финансирования - 490,17 млн. руб.
Источник финансирования	Бюджетные средства: федеральный бюджет; областной бюджет; муниципальный бюджет. Источники финансирования распределены в соответствии с требованиями федеральной целевой программы.
Ожидаемые конечные результаты	- создание более 20 новых рабочих мест; - формирование социально-значимого объекта для жителей Горно-заводской зоны; - развитие внутреннего и въездного туризма - увеличение налоговой базы.

11. Паспорт инвестиционного проекта "Горный парк им. П.П. Бажова".

Наименование инвестиционного проекта	Горный парк им. П.П. Бажова
Инициатор проекта	ООО "Завод Стройтехника"
Краткое описание и цель проекта	Цель проекта: 1. Формирование социально-культурного объекта для жителей Горно-заводской зоны 2. Развитие внутреннего и въездного туризма Ландшафтный парк, открытого доступа для всех жителей и гостей города Златоуста, в котором будет демонстрироваться исторические и природные достопримечательности г. Златоуста и Южного Урала. При строительстве Горного парка использовался Мансуровский и Бердяушевский гранит, Атлянский мрамор, скальные породы с карьера Радостный, уникальные скалы-останцы с хребта Уреньга, малахит и азурит с Михеевского карьера, габбро из Карелии, змеевик с Берёзовского карьера и уникальные горные породы с Малышевского месторождения. Ограждение парка украсят каслинское литье. На его территории также будут установлены скамейки и фонари. А к лету появятся мини-гостиница, оружейная комната с работами златоустовских мастеров и геологический зал с уральскими самоцветами. В павильонах Бажовской галереи, представлены яркие этапы истории Златоуста, приоткрыты тайны булатного клинка, технологии изготовления знаменитой, на весь мир, Златоустовской гравюры на стали, Уральские самоцветы и минералы.
Сроки и этапы реализации проекта	2015 - 2018 годы
Сметная стоимость инвестиционного проекта	Общий объем финансирования - 38 млн. руб.
Источник финансирования	Собственные средства инвестора
Ожидаемые конечные результаты	- формирование социально-культурного объекта для жителей Горно-заводской зоны - развитие внутреннего и въездного туризма - увеличение налоговой базы.

12. Паспорт инвестиционного проекта "Промышленно-туристический комплекс "ОРУЖЕЙНИК PARKЪ".

Наименование проекта	Промышленно-туристический комплекс "ОРУЖЕЙНИК PARKЪ"
Инициатор	ООО "АРТ-ГРАНИ"
Краткое описание и цель проекта	"ОРУЖЕЙНИК PARKЪ" берет своё начало от размещённого на его территории предприятия "Фабрика "ОружейникЪ" и представляет из себя комплекс услуг, объектов и территорию, объединённые единой темой: история и традиции русских оружейников и былинных витязей. Все туристические услуги должны быть пропитаны идеями, раскрывающими перед посетителями историю оружейного дела Златоуста и вызывающих у них гордость за легендарное прошлое русских богатырей. УСЛУГИ: - экскурсии по оружейному производству - аттракционы с реконструкция боёв на мечах - ресторан с аутентичной кухней - гостиничный комплекс на 40 номеров - площадка для проведения фестивалей - магазин сувениров и подарков местного производства - площадка для коллективных забав и игр, тир для лука и метания ножей - комплекс русских бань - услуги по прокату туристического и спортивного инвентаря - организация экскурсий и туристических походов - мастерские для проведения мастер классов
Сроки и этапы реализации проекта	2015 - 2022 годы
Сметная стоимость инвестиционного проекта	Общий объем финансирования - 95 млн. руб.
Источник финансирования	Собственные средства - 89,25 млн. руб. Привлеченные средства - 5,75 млн. руб.
Ожидаемые конечные результаты	- создание 50 новых рабочих мест; - формирование социально-культурного объекта для жителей Горно-заводской зоны; - развитие внутреннего и въездного туризма; - увеличение налоговой базы.

13. Паспорт инвестиционного проекта "Парк птиц "Таганай".

Наименование проекта	Парк птиц "Таганай"
Инициатор	ИП Николаев А.В. ООО "РОСоружие"
Краткое описание и цель проекта	Экопарк в Златоусте - это туристический островок общей площадью 35 гектаров. Парк задуман полноценным туристическим комплексом, с гостевыми домиками, детской площадкой, площадкой для проведения массовых мероприятий, конференц-залом, сувенирным магазином и кафе с панорамным видом на Таганай, который предполагается развивать в следующих направлениях: - сельское хозяйство (животноводство, пчеловодство, производство твердых и жидких биоорганических удобрений на основе биогумуса, производство продуктов питания "БИО" на основе экологического земледелия и с использованием солнечного био-вегетария, фитогородок); - сельский туризм, подразумевающий проживание туристов в условиях, приближенных к деревенским, с проведением тематические мастер классов по ведению сельского хозяйства; - экскурсионные программы - проведение экскурсий, в том числе выездных уроков для школьников; - духовном. Рядом с Парком птиц заложен храм преподобного Сергия Радонежского. В настоящее время функционирует малый храм Спаса Нерукотворенного. Там же планируется расположить дом Милосердия, детский приют и круглогодичную купальню. На сегодняшний день на территории парка построены вольеры для птиц, вольеры для оленей, страусиная ферма, конюшня. В стадии строительства находятся: кафе, гостиничный комплекс, вольер для попугаев. Распланирована площадка под зимний сад. Концепция создания парка птиц "Таганай" на территории города Златоуста разработана с целью определения главных стратегических направлений развития городской среды и создания дополнительных рабочих мест, позволит изменить внешний облик города и, как следствие, окажет влияние на повышение культурного и духовного уровня горожан, создаст условия для здорового образа жизни, будет способствовать развитию туристической отрасли в регионе.
Сроки и этапы реализации проекта	2013 - 2016 гг.
Сметная стоимость инвестиционного проекта	Общий объем финансирования - 50 млн. руб.
Источник финансирования	Собственные средства - 20 млн. руб. Привлеченные средства - 30 млн. руб.
Ожидаемые конечные результаты	- создание 50 новых рабочих мест; - формирование социально-культурного объекта для жителей Горно-заводской зоны - развитие внутреннего и въездного туризма; - увеличение налоговой базы.

14. Паспорт инвестиционного проекта "Обустройство туристской инфраструктуры Национального парка "Таганай".

Наименование инвестиционного проекта	Обустройство туристской инфраструктуры Национального парка "Таганай"
Инициатор проекта	ФГБУ "Национальный парк "Таганай"
Краткая характеристика и цель проекта	Цель проекта: Развитие познавательного туризма В рамках проекта планируется увеличить количество гостевых домов, расширить автопарковку, создать дополнительные зоны отдыха для туристов и оборудовать вход в парк входной группой в составе информационной стелы, дома дежурного с круглосуточной охраной, пунктом регистрации посетителей. Для обеспечения безопасности и повышения качества обслуживания туристов необходимо провести асфальтирование дороги общего пользования "Златоуст-рекреационная зона "Черная Скала", а также строительство пешеходного тротуара вдоль автодороги общего пользования по территории ЗГО до Центрального входа в национальный парк "Таганай" В связи с планируемым ростом количества посетителей национального парка "Таганай" уровень энергопотребления объектов инфраструктуры будет возрастать. Для решения проблемы энергообеспечения необходимо строительство линии электропередач повышенной мощности, газификация территории Центральной усадьбы, включая строительство магистрального газопровода на территории ЗГО. Также для обеспечения безопасности посетителей необходимо проложить пешеходную дорогу вдоль автодороги общего пользования по территории ЗГО до границы НП Таганай (800 м).
Сроки и этапы реализации проекта	2015 - 2020 годы
Сметная стоимость инвестиционного проекта	Общий объем финансирования составит - 81,4 млн. руб.
Источник финансирования	Собственные средства Привлеченные средства
Ожидаемые конечные результаты	- создание 48 новых рабочих мест; - развитие внутреннего и въездного туризма; - развитие экологического туризма;

15. Паспорт инвестиционного проекта "Реконструкция детского парка района машиностроительного завода".

Наименование инвестиционного проекта	Реконструкция детского парка района машиностроительного завода
Инициатор проекта	Администрация ЗГО МКУ Управление культуры ЗГО
Краткая характеристика объекта	Комплексный проект по реконструкции парка планируется реализовывать поэтапно. Проект предусматривает возведение тюбинговой и горнолыжной трасс, площадки под аттракционы для малышей, подготовка площадок для передвижных аттракционов, картингодромов, небольшой эстрады, строительство батутного центра. Планируется создание прогулочно-спортивного комплекса. При проектировании учтено строительство санитарно-гигиенических объектов, удобной автопарковки. Комплексный проект этно-деревни предполагает строительство следующих объектов: - избу с внутренним убранством (русская печь), где будут проходить различные мастер-классы; - хату, в которой будут проходить уроки по рукоделию, плетению из бересты и бисера, изготовление кукол-оберегов из соломы; - юрту, в которой всех желающих научат войлоковалянию; - гончарную мастерскую, где можно будет слепить изделия из глины; - мастерскую резьбы по дереву, где ознакомят с технологиями обработки дерева; - мельницу; - кузницу, в которой будут проходить изготовление кованых изделий. Общая площадь Батутного центра 1680 кв.м., строительный объем 9762,4 куб.м. Ориентировочная площадь застройки 1220, 3 кв. м. На территории батутного центра планируется разместить: 1) 42 батута для постоянного пользования (индивидуальные батуты, угловые батуты, профессиональные батуты); 2) дорожки, скалодром, поролоновая яма; 3) зал кафе, бар; 4) 5D кинотеатр; 5) зал для проведения праздников. Разработан и согласован эскизный проект. Проведены работы по энергообеспечению детского парка: на его территории установили мощную трансформаторную подстанцию. В 2011 году начата реконструкция: подготовлена "Тропа здоровья", сделаны две площадки со спортивными тренажерами.
Сроки и этапы реализации проекта	Через 5 лет после начала строительства
Сметная стоимость инвестиционного проекта	80 млн. руб.
Источник финансирования	Уточнится в соответствии с проектом
Ожидаемые конечные результаты	- создание 15-20 новых рабочих мест; - формирование социально-культурного объекта для жителей Горно-заводской зоны; - развитие внутреннего и въездного туризма.

16. Паспорт инвестиционного проекта "Реконструкция объекта культурного наследия ("Арсенал") и прилегающего к нему здания цеха N 19, входящих в комплекс городской площади г. Златоуста, для создания музея и организации многофункционального учебно-производственного центра оружейного (кузнечного) производства".

Наименование инвестиционного проекта	Реконструкция объекта культурного наследия ("Арсенал") и прилегающего к нему здания цеха N 19, входящих в комплекс городской площади г. Златоуста, для создания музея и организации многофункционального учебно-производственного центра оружейного (кузнечного) производства
Инициатор проекта	Администрация ЗГО, ООО "Компания "АиР", ГБУ ПОУ "Златоустовский индустриальный колледж им. П.П. Аносова"
Краткая характеристика и цель проекта	Проектом предусмотрена реконструкция объекта культурного наследия ("Арсенал") и прилегающего к нему здания цеха N 19, входящих в комплекс городской площади г. Златоуста, для создания музея и организации многофункционального учебно-производственного центра оружейного (кузнечного) производства. "Оружейная Академия". Многофункциональный центр прикладных квалификаций с целью консолидации оружейных производств и отдельных мастеров, повышения качества их продукции, внедрения новых материалов и технологий. Перечень объектов: - Учебно-производственный многофункциональный центр "Школа оружейника". - Индустриальный парк "Златоустовская оружейная фабрика" с элементами исторической реконструкции. - Участок металлургического производства "Златоустовская железоделательная фабрика". - Инновационный центр "центральная оружейная лаборатория". - Участок производства, специализирующийся на термообработке "ТермоЗлат". - Дизайн-студия ножа "Златоуст. XXI века". Музей "Арсенал". Первый этаж: коллекции живописи, графики и скульптуры, конференц-зал, выставочный зал для экспонирования выставок, фондохранилище и концертный зал имени Ф.И. Шаляпина. Второй этаж: коллекции Златоустовской гравюры на металле, коллекции металла, коллекция чугунного художественного литья и фарфора, история создания Оружейной фабрики и развитие металлургического производства в Златоусте, художественный салон.

Сроки и этапы реализации проекта	2015 - 2020 годы
Сметная стоимость инвестиционного проекта	Общий объем инвестиций составит - 478 млн. руб.
Источник финансирования	Бюджетные средства - 20%. Внебюджетные средства - 80%. Бюджетные средства: федеральный бюджет; областной бюджет; муниципальный бюджет. Источники финансирования будут распределены в соответствии с требованиями федеральной целевой программы.
Ожидаемые конечные результаты	- создание 50 новых рабочих мест; - формирование социально-культурного объекта для жителей Горно-заводской зоны; - развитие внутреннего и въездного туризма

17. Паспорт инвестиционного проекта "Строительство Горнолыжного курорта на хребте "Уреньга" с Комплексным Олимпийским центром среднегорной подготовки лыжников".

Наименование проекта	"Строительство Горнолыжного курорта на хребте "Уреньга" с Комплексным Олимпийским центром среднегорной подготовки лыжников"
Инициатор	Администрация ЗГО
Краткая характеристика и цель проекта	Горнолыжный курорт на хребте Уреньга предполагает создание объёмно-пространственной среды, гармонично дополняющей существующий ландшафт с учётом перепада рельефа с использованием природных плато для спортивных сооружений. Склон позволяет разместить до 15 горнолыжных трасс, перепады высот на которых до 550 м. Предусмотрена детская горнолыжная трасса, на которой перепады высот составляют 15-20 м, длина трассы - 300 м. Там же на вершине Первой сопки на заветренную сторону возможно размещение сооружений санной и бобслейной трасс, трамплина. Территория комплекса делится на зону спортивных сооружений; жилую - для спортсменов, руководителей команд и туристов; жилую -для обслуживающего персонала; и хозяйственную зону. В жилой зоне туристов, спортсменов и руководителей команд предусмотрены гостиницы с возможностью приема 600 человек. В Жилой зоне обслуживающего персонала возможно проживание до 1000 человек В зоне спортивных сооружений, помимо горнолыжных, санной и бобслейной трасс, трамплина, предлагается размещение комплексов с залами для игровых видов спорта, бассейна, лыжного стадиона с биатлонным стрельбищем и беговыми трассами. В теплый период года лыжный стадион и лыжные трассы возможно использовать для легкоатлетов, велосипедистов, для бега на роллерах. Транспортные решения представлены такими структурными элементами как автодороги, автостоянки, вертолетная площадка. 1-я очередь строительства: для сооружений, расположенных у подножия хребта 1 этап: автодорога, внешнее электроснабжение, трансформаторная подстанция. 2 этап: сервисный центр, горнолыжные трассы, бугельные подъемники, резервуары воды. 3 этап: внешнее газоснабжение со строительством ГРП, котельная. 2-я очередь строительства: Строительство инженерной инфраструктуры для сооружений, расположенных на склонах хребта: дороги, газоснабжение, электроснабжение, водоснабжение. 3-я очередь строительства: Жилая зона спортсменов, руководителей команд, туристов (всего на 600 человек).Жилая зона обслуживающего персонала (проживание до 1000 человек). Хозяйственная зона: электроснабжение (ГПП 110/10 кВ с распределительным пунктом), теплоснабжение (котельная с газораспределительным пунктом), гараж для автотранспорта и мастерские, резервуары запаса воды с насосной станцией, пожарное депо. У Айского водохранилища предусматривается насосно-фильтровальная станция (НФС) для подготовки и подачи воды, а с северо-западной стороны хребта - очистные сооружения хозяйственно-бытовых сточных вод.
Сроки и этапы реализации проекта	5 лет с поэтапной сдачей объекта в эксплуатацию
Сметная стоимость инвестиционного проекта	Общий объем финансирования - 5,8 млрд. руб.
Источник финансирования	Будет определен в соответствии с проектом
Ожидаемые конечные результаты	- создание новых рабочих мест; - формирование социально- и спортивно-значимого объекта; - развитие внутреннего и въездного туризма - увеличение налоговой базы.

18. Паспорт инвестиционного проекта "Ермакова Крепость".

Наименование инвестиционного проекта	"Ермакова крепость"
Инициатор проекта	Центр казачьей культуры г. Златоуст
Краткая характеристика проекта	Архитектурно-этнографический комплекс "Ермакова крепость" представляет собой реконструкцию старинной казачьей крепости 15 века, обнесенной частоколом, которая являлась военно-бытовым центром.
Срок ввода объекта в эксплуатацию, год	2018-2019 гг.
Объем инвестиций на реализацию проекта, млн. рублей	Общий объем финансирования составит - 16 млн. руб.
Источник финансирования	Собственные средства инвесторов
Ожидаемые конечные результаты	- создание 25 - 30 новых рабочих мест; - формирование социально-культурного объекта для жителей Горно-заводской зоны; - развитие внутреннего и въездного туризма

19. Паспорт инвестиционного проекта "Реконструкция выставочно-досугового центра".

Наименование инвестиционного проекта	Реконструкция Выставочно-досугового центра
Инициатор инвестиционного проекта	Администрация ЗГО МКУ Управление культуры ЗГО
Инвестор инвестиционного проекта	Администрация ЗГО МКУ Управление культуры ЗГО
Цели и задачи инвестиционного проекта. Краткая характеристика проекта, содержание	Выставочный был открыт в Златоусте в январе 1972 года. В 1993 году была произведена реконструкция здания с расширением площади и надстрой: второго этажа. Но 2-й этаж не сдан эксплуатацию. На данный момент здание находится в аварийном состоянии.
Сроки и этапы реализации проекта	Определятся проектом
Сметная стоимость инвестиционного проекта	Общий объем финансирования - 50 млн. руб.
Источник финансирования	Будет определен в соответствии с проектом
Стадия готовности инвестиционного проекта (наличие необходимой документации)	Подготовка к составлению проектно-сметной документации
Ожидаемые конечные результаты	- формирование социально-культурного объекта для жителей Горно-заводской зоны - развитие внутреннего и въездного туризма

Инвестиционные проекты социальной сферы

20. Паспорт инвестиционного проекта "Строительство Больничного комплекса".

Наименование инвестиционного проекта	Строительство Больничного комплекса
Инициатор инвестиционного проекта	Администрация ЗГО Министерство здравоохранения Челябинской области
Инвестор инвестиционного проекта	Администрация ЗГО Министерство здравоохранения Челябинской области
Цели и задачи инвестиционного проекта. Краткая характеристика проекта, содержание	Для повышения эффективности функционирования системы здравоохранения Челябинской области в рамках реализации "Программы развития системы здравоохранения" планируется формирование Межмуниципального центра в г. Златоусте для оказания специализированной медицинской помощи, в том числе экстренной, населению Кусинского, Саткинского, Катав-Ивановского, Ашинского муниципальных районов. Министерством здравоохранения Челябинской области согласована программа на проектирование больничного комплекса на 650 коек. Многопрофильный больничный комплекс на 650 коек позволит объединить 1,2,6 взрослые больницы и 3-ю детскую больницу в единый комплекс. При этом освободятся здания стационаров и вспомогательных подразделений данных больниц общей площадью 29 160,9 кв.м., которым необходимы капитальные вложения в размере более 400,0 млн. руб. для проведения ремонтных работ с целью приведения помещений в соответствии с требованиями. Решится проблема низкой укомплектованности врачебными кадрами и нерационального использования кадровых ресурсов. Ежегодная экономия средств за счет оптимизации кадров составит 35,0 млн. руб.
Сроки и этапы реализации проекта	2015 - 2020 годы
Сметная стоимость инвестиционного проекта	Общий объем финансирования - около 7000,0 млн. руб.
Источник финансирования	Бюджетные средства: федеральный бюджет; областной бюджет; муниципальный бюджет. Источники финансирования распределены в соответствии с требованиями федеральной целевой программой.
Стадия готовности инвестиционного проекта (наличие необходимой документации)	Подготовка к составлению проектно-сметной документации
Ожидаемые конечные результаты	- создание социально-значимого объекта здравоохранения для жителей Горно-заводской зоны; - повышение качества оказываемых медицинских услуг; - более полное удовлетворение потребностей жителей ЗГО и Горнозаводской зоны в медицинской помощи.

В сфере транспортной, инженерной, энергетической, социальной, коммунальной и телекоммуникационной инфраструктуры

N п\п	Наименование объекта	Место строительства	Сроки строительства	Планируемая мощность	Фактическое состояние (этап подготовки или строительство)	Объемы и источники финансирования	Наименование программы, в рамках которой планируется строительство объекта
1	Газоснабжение жилых домов поселка Чапаевский в г. Златоусте*	г. Златоуст, пос. Чапаевский	2016-2017 гг.	29475 м, 580 домов, 1570 м3/ч (проектная)	Проведение строительно-монтажных работы	Сумма и источники финансирования будут уточнены в течение 2016 года.	Государственная программа Челябинской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан РФ" в 2014-2020 годы, Муниципальная программа "Капитальное строительство объектов собственности ЗГО"
2	Газоснабжение жилых домов пос. 7-й жилучасток (3-я очередь)	г. Златоуст, ул. 7-жилучасток	2016 г. - 2018 г.	Расход газа 199,9 м3/час; 136 домов; 7679 м.	Проведение строительно-монтажных работ (СМР), работ по подготовке объекта для ввода в эксплуатацию после окончания СМР.	Сумма и источники финансирования будут уточнены в течение 2016 года.	Определится по мере утверждения финансирования
3	Газоснабжение жилых домов микрорайона Чернореченский	г. Златоуст микрорайон Чернореченский	2016 г.	~Расход газа 2197 м3/час;	Проведение 2 этапа государственной экспертизы проекта	Стоимость государственной экспертизы: 2016 год: 576, 7 тыс. руб. Полная сумма и источники финансирования будут уточнены после проведения Государственной экспертизы	Муниципальная программа "Капитальное строительство объектов собственности ЗГО"
4	Газоснабжение жилых домов посёлка Подсобное хозяйство машзавода	г. Златоуст Подсобное хозяйство машзавода	2016 г.	-	Подготовка и проведение геолого-топографических изысканий	Стоимость геолого-топографических изысканий 2016 г.: 300,0 тыс. руб. Полная сумма и источники финансирования будут уточнены после разработки проектно-сметной документации и прохождения государственной экспертизы	Муниципальная программа "Капитальное строительство объектов собственности ЗГО"
5	Строительство газопровода высокого давления от точки подключения ГТРП-1 до микрорайона Уржумский*	Газификация 5 планируемых к строительству жилых микрорайонов; 2. Газификация 4 существующих жилых посёлков; 3.Газификация 3 предприятий	2018 г.	Общая длина ~ 6500м. Расчётная максимальная пропускная способность не менее 21,9 м3/час.	Подготовительный этап	Ориентировочно 62,1 млн. руб. Полная сумма и источники финансирования будут уточнены после разработки проектно-сметной документации и прохождения государственной экспертизы	Определится по мере утверждения финансирования
6	Водоснабжение пос. Керамический*	г. Златоуст, ТОС "Керамический"	2017 г.	~ 1500 м., 118 домов.	Выполнена часть строительно-монтажных работ. Окончание работ запланировано на 2017 год.	Полный объем финансирования определится в 2017 году	Муниципальная программа "Капитальное строительство объектов собственности ЗГО"
7	Реконструкция объектов водоснабжения района машзавода ЗГО*	г. Златоуст, район машзавода	25 лет с момента заключения концессионного соглашения	Определятся проектом	Подготовительный этап	Ориентировочно 85,2 млн. руб. Полная сумма и источники финансирования будут уточнены после разработки проектно-сметной документации и прохождения государственной экспертизы	Определится по мере утверждения финансирования
8	Инженерные сети к многоэтажным жилым домам (7-блок секций)	г. Златоуст, микрорайон "Березовая роща" напротив ул. Садовая	2016 г.	~ 300 м. сетей водоснабжения, 50 м. сетей канализации и электроснабжения, 600 м. сетей теплоснабжения	Выполнены проектно-сметные работы. Проект направлен на государственную экспертизу.	Сумма и источники финансирования будут уточнены в течение 2016 года.	Муниципальная программа "Капитальное строительство объектов собственности ЗГО"
9	Реконструкция насосно-фильтровальной станции на реке Большая Тесьма	г. Златоуст, НФС	Определится по мере финансирования	62 тыс. м3 / сутки	Выполнены проектно-сметные работы. Проект направлен на государственную экспертизу. Направлена заявка на финансирования за счет средств областного бюджета	Ориентировочно 70 000 тыс. руб. Полная сумма и источники финансирования будут уточнены после проведения Государственной экспертизы	Определится по мере утверждения финансирования
10	Реконструкция насосно-фильтровальной станции на пр. Гагарина	г. Златоуст, пр. Гагарина	Определится по мере финансирования	26 тыс. м3 / сутки	Выполнены проектно-сметные работы. Проект направлен на государственную экспертизу. Направлена заявка на финансирования за счет средств областного бюджета	Ориентировочно 62700 тыс. руб., в том числе 200 тыс. руб. - муниципальный бюджет Полная сумма и источники финансирования будут уточнены после проведения Государственной экспертизы	Определится по мере утверждения финансирования
11	Установка системы автономного газоснабжения сжиженным углеводородным газом в качестве резервного топлива в котельной N 3	г. Златоуст, ул. 4-я Демидовская, 29-а	Определится по мере утверждения финансирования	Мощность котельной 33,4 Гкал/час или 38837 кВт тепла или 4700 м3/час природного газа Установочная мощность 88,0 Гкалл/час	Выполнены проектно-сметные работы. Пройдена государственная экспертиза.	41544,0 тыс. руб. (в ценах IV квартала 2015 года) Сумма и источники финансирования будут уточнены в течение 2016 года.	Определится в течение 2016 года
12	Установка системы автономного газоснабжения сжиженным углеводородным газом в качестве резервного топлива в котельной N 5	г. Златоуст, ул. Аносова, 198-а	Определится по мере утверждения финансирования	Мощность котельной 68,87 Гкал/час или 80081 кВт тепла или 9710 м3/час природного газа. Установочная мощность 90,0 Гкалл/час	Выполнены проектно-сметные работы. Пройдена государственная экспертиза.	43936,0 тыс. руб. (в ценах IV квартала 2015 года) Сумма и источники финансирования будут уточнены в течение 2016 года.	Определится в течение 2016 года
13	Реконструкция и капитальный ремонт гидротехнических сооружений в целях обеспечения безопасности гидротехнических сооружений	г. Златоуст, городской пруд	2016 - 2017 г.	-	1. Реконструкция земляной плотины городского пруда на реке Ай. 2. Разработка проектно-сметной документации водосбросного сооружения на реке Ай.	1. Разработка проектно-сметной документации 2016 год: 2 500,00 тыс. руб. (о.б.); 300,0 тыс. руб. (м.б.) 2. Реконструкция земляной плотины городского пруда 2016 год: 6 800,00 тыс. руб. (о.б.); 635,0 тыс. руб. (м.б.)	Государственная программа Челябинской области "Воспроизводство и использование природных ресурсов Челябинской области на 2014-2017 годы"

* - в том числе для инвестиционных объектов

В сфере жилищного строительства

N	Наименование объекта, с указанием конкретного адреса или района расположения объекта	Ед. измерения	Площадь (тыс. руб.)	Год ввода в эксплуатацию (тыс. руб.)
п/п		Ед. измерения	Площадь (тыс. руб.)	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Многоквартирное жилое строительство
1.	Многократный жилой дом, ул. Дворцовая (строительный 6а)	тыс. руб.	358548,604		358548,604
1.	Многократный жилой дом, ул. Дворцовая (строительный 6а)	кв. м.	12995,6		12995,6
2.	Многоквартирный жилой дом, кв. Молодежный, д. 2 (I и II этап строительства)	тыс. руб.	177955,5					173817	4138,5
2.		кв. м.	6450					6300	150
3.	Многоквартирный жилой дом, кв. Молодежный, д. 2 (III и IV этап строительства)	тыс. руб.	179854,5				179854,5
3.		кв. м.	7350				7350
4.	Многоквартирный жилой дом, кв. Металлист, д. 6	тыс. руб.	16116,9208			16116,921
4.	Многоквартирный жилой дом, кв. Металлист, д. 6	кв. м.	658,64			658,64
5.	Многоквартирный жилой дом, кв. Молодежный, д. 3	тыс. руб.	205548						205548
5.	Многоквартирный жилой дом, кв. Молодежный, д. 3	кв. м.	8400						8400
6.	Многоквартирный жилой дом, кв. Молодежный, д. 4	тыс. руб.	64453,98					64453,98
6.	Многоквартирный жилой дом, кв. Молодежный, д. 4	кв. м.	2634					2634
7.	Многоквартирный жилой дом, кв. Молодежный, д. 5	тыс. руб.	115878				115878
7.	Многоквартирный жилой дом, кв. Молодежный, д. 5	кв. м.	4200				4200
8.	Многоквартирный жилой дом, кв. Металлист, 4	тыс. руб.	74095,704			74095,704
8.	Многоквартирный жилой дом, кв. Металлист, 4	кв. м.	2685,6			2685,6
9.	Многоквартирный жилой дом, кв. Медик, 4а (II этап)	тыс. руб.	57514,114			57514,114
9.	Многоквартирный жилой дом, кв. Медик, 4а (II этап)	кв. м.	2084,6			2084,6
10.	Многоквартирный жилой дом, ул. Южно-Есаульская	тыс. руб.	205548					205548
10.	Многоквартирный жилой дом, ул. Южно-Есаульская	кв. м.	8400					8400
11.	Многоквартирный жилой дом, кв. Молодежный, д. 3	тыс. руб.	205548						205548
11.	Многоквартирный жилой дом, кв. Молодежный, д. 3	кв. м.	8400						8400
12.	Многоквартирный жилой дом, ул. им. Я.М. Свердлова (строительный N 98)	тыс. руб.	9445,42			9445,42
12.		кв. м.	386			386
Индивидуальное жилое строительство
13	Индивидуальное жилье	тыс. руб.	2 613 396,00	455998,45	558278,16	435566	452695	464930	464930
13	Индивидуальное жилье	кв. м.	106 800,00	18635	16500	17000	17500	18000	18500
14.	Свод по жилищному строительству	тыс. руб.	1670506,743	455998,45	358548,604	157172,16	295732,5	443818,98	620782,5
14.	Свод по жилищному строительству	кв. м.	64644,44	18635	29495,6	22814,84	29050	35334	43850

* - в расчете принята стоимость 1 кв. м. жилья в соответствии с Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 24.03.2016 г. N 11/3 в размере 27,59 тыс. руб. за 1 м. кв.

Строительство микрорайона "Речное устье - 1"

Строительство микрорайона планируется в Центральном планировочном районе г. Златоуста, градостроительная зона 43.

Период реализации проекта - 5-7 лет с начала строительства.

С севера территория ограничена лесным массивом, с южной стороны - строящимся торговым центром и прудом "Тарелка", с западной стороны - существующей частной застройкой, с восточной - р. Ай.

Жилой микрорайон "Речное устье - 1" спроектирован как единый ансамбль жилой застройки. Проектная численность населения микрорайона - 3622 человека.

На данном участке планируется разместить 9 многоквартирных секционных жилых дома этажностью в 10 этажей. Учитывая удаленность от центра для повышения комфортности и проживания жителей запроектированы:

- бизнес-центры;

- наземные парковки;

- общеобразовательная школа на 504 места;

- детское дошкольное учреждение на 230 мест;

- пристроенные помещения отведены под учреждения и предприятия обслуживания;

- набережная.

Жилой район компактен, что удобно в плане обслуживания населения. Объекты социального значения расположены в радиусе пешеходной доступности. Местные проезды способствуют транспортной связи между магистральными улицами и улицами общегородского значения, что обеспечивает связь с другими районами города.

Расположение района вдоль реки Ай явилось благоприятной предпосылкой для создания прогулочной пешеходной зоны в виде набережной, что увеличит комфортность проживания.

Основные мероприятия проекта в сфере Благоустройства и озеленения:

- озеленение территории микрорайона и прилегающих улиц в границах
проектирования пыле-, газоустойчивыми породами деревьев и кустарников;

- максимальное сохранение качественных зеленых насаждений;

- организация и благоустройство внутриквартальных пешеходных тротуаров вдоль ул. Проектная 2 и Проектная 3;

- устройство тротуаров вдоль проездов;

- устройство оборудованных площадок различного функционального назначения: для игр детей, отдыха взрослого населения, занятий физкультурой, для хозяйственных целей, в том числе площадок для мусорных контейнеров;

- размещение парковок для автотранспорта посетителей жилых зон (гостевых парковок);

- размещение парковок для временного пребывания автотранспорта посетителей объектов социального и культурно-бытового назначения. Основным требованием архитектурно-планировочной организации жилых зон микрорайона является создание жилой среды, обеспечивающей наилучшие условия для жизни населения. Дворы жилой зоны предназначены для игр детей, досуга взрослых и для отдельных видов хозяйственной деятельности.

Проектом предусмотрено обеспечение микрорайона объектами соцкультбыта. Расчет потребности в школах и детских дошкольных учреждениях выполнен с учетом перспективного развития города по Генеральному плану и рекомендуемых расчетных показателей на 1 тыс. человек:

- для школ - 145 мест на 1 тыс. чел.;

- для дошкольных учреждений - 60 мест на 1 тыс. чел.

В микрорайоне предполагается строительство 1-го дошкольного учреждения общей вместимостью 230 мест и 1-ой школы вместимостью 504 места.

В пристроенных к жилым домам помещениях предполагается разместить:

- в пристроенные помещения жилого дома N 1:

предприятие коммунально-бытового обслуживания 15 рабочих мест.

- в пристроенные помещения жилого дома N 2:

- магазин продовольственных товаров с торговой площадью 300 кв. м.;

- аптека на 100 кв. м;

- салон красоты на 7 рабочих мест.

В рамках муниципальных программ (значение показателя в тыс. рублей)

Наименование муниципальной программы	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Совершенствование муниципального управления	116 769,62	127 955,45
Совершенствование муниципального управления *			121 550,5	121 550,5
Охрана окружающей среды в Златоустовском городском округе	2 883,86	2 372,20	2 762,3	1 827,3
Капитальное строительство объектов собственности Златоустовского городского округа	45 463,76	61 100,18	14 149,8	6 649,8
Защита населения Златоустовского городского округа от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей	7 628,50	11 951,93	8 894,6	8 241,2
Управление муниципальным имуществом	24 222,60	36 243,90	22 906,4	22 906,4
Развитие физической культуры, спорта и туризма в Златоустовском городском округе	293 039,00	354 247,75
Развитие физической культуры и спорта в Златоустовском городском округе *			123 518,8	117 996,7
Развитие здравоохранения Златоустовского городского округа	79 265,98	54 935,00	53 212,8	53 212,8
Социальная защита населения Златоустовского городского округа	899 472,13	972 008,46	967 409,1	964 791,8
Управление муниципальными финансами и обеспечение сбалансированности бюджета Златоустовского городского округа	100 370,13	90 140,46	106 304,3	75 846,3
Обеспечение качественным жильем населения Златоустовского городского округа	19 000,2	5 311,54	3 700,0	1 700,0
Развитие образования Златоустовского городского округа	1 660 400,55	1 747 925,78
Развитие образования и молодежной политики Златоустовского городского округа *			1 676 755,2	1 675 757,5
Развитие культуры и повышение эффективности реализации молодежной политики в Златоустовском городском округе	206 909,58	205 881,11
Развитие культуры в Златоустовском городском округе *			189 864,4	184 952,5
Экономическое развитие Златоустовского городского округа и инновационная экономика	17 597,80	25 992,81	6 767,2	6 767,2
Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения, дорожной деятельности и транспорта Златоустовского городского округа	445 911,57	423 049,46	144 777,2	144 777,2
Свод по муниципальным программам	3 918 935,22	4 119 116,03	3 442 572,6	3 386 977,2

* - муниципальные программы 2016 - 2018 годов.

Формирование Территории опережающего развития в монопрофильном муниципальном образовании

Начата работа по созданию на территории ЗГО территории опережающего социально-экономического развития.

Решение о поддержке монопрофильных городов с помощью создания на их базе территорий опережающего социально-экономического развития Председатель Правительства Российской Федерации Дмитрий Медведев принял в июне 2015 года в ходе совещания по поддержке моногородов, которое прошло в Усолье-Сибирском Иркутской области.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2014 года N 473-ФЗ (ред. от 13.07.2015 года) "О территориях опережающего социально - экономического развития в Российской Федерации" особый правовой режим осуществления предпринимательской и иной деятельности на территории опережающего социально-экономического развития предоставляется и включает в себя:

1) особенности налогообложения резидентов территории опережающего социально-экономического развития, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) особенности осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля на территории опережающего социально-экономического развития;

3) освобождение в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований резидентов территории опережающего социально-экономического развития от уплаты налогов на имущество организаций и земельного налога;

4) иные предусмотренные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами особые условия осуществления деятельности на территории опережающего социально-экономического развития.

Отнесение к территории опережающего социально-экономического развития происходит в результате рассмотрения специальной заявки, которая подаётся в Минэкономразвития РФ Губернатором региона, на территории которого планируется создать территорию опережающего социально-экономического развития, а также защите территорией проекта, направленного на изменение социальной и предпринимательской среды в монопрофильном образовании.

В соответствии с поручением Первого заместителя Председателя Правительства РФ И.И. Шувалова от 12.02.2016 г. N ИШ-П13-774 по итогам конференции по вопросам поддержки и развития моногородов (29-30 января 2016 г. в Сколково) Администрацией ЗГО сформирована управленческая команда из представителей моногорода для последующего обучения.

В составе команды - Глава моногорода, руководитель градообразующего предприятия, представители бизнеса, включенного в реализацию проектов в моногороде. Управленческая команда будет обучаться в течение 2016 года. Итогом обучения станет защита проекта, направленного на изменение социальной и предпринимательской среды в монопрофильном образовании.

Внедрение Проектного Управления при сопровождении инвестиционных проектов

В ЗГО ведется работа по внедрению Проектного Управления при сопровождении инвестиционных проектов в муниципальном образовании.

Внедрение проектного управления должно увеличить эффективность использования ресурсов и эффективность взаимодействия органов власти с другими организациями; повысить прозрачность, обоснованность и своевременность принимаемых решений - то есть в конечном итоге обеспечить достижение запланированных результатов

Работы по внедрению системы управления проектами состоит из следующих направлений (блоков):

- организационная поддержка: формирование организационно-ролевой модели системы управления проектами, назначение ответственных за проекты, определение функций, ответственности и полномочий руководителя проекта, куратора проекта, создание проектного комитета и проектного офиса;

- методологическая поддержка: разработка регламентов процессов управления проектами, положений системы управления проектами и других нормативно-регламентирующих документов, технологическая поддержка: разработка и внедрение информационной системы управления проектами, интеграция ее с другими информационными системами, поддерживающими функциональную деятельность органов исполнительной власти, обучение: создание модели компетенций в области проектного управления, оценка компетенций, проведение обучения специалистов методологии проектного управления, создание системы развития компетенций. До начала реализации всех мероприятий проекта необходимо выполнить ряд подготовительных работ - реализовать подготовительный этап проекта. По результатам подготовки и запуска проекта утверждается паспорт проекта и дорожная карта внедрения системы управления проектами.

Основные направления деятельности Проектного управления:

1. Продвижение:

- продвижение ЗГО среди круга потенциальных инвесторов путем презентации инвестиционных паспортов;

- продвижение промышленных площадок ЗГО среди круга потенциальных инвесторов.

2. Формирование готовых решений:

- формирование перечня типовых проектов по отраслям промышленности с целью дальнейшего тиражирования таких проектов на территории ЗГО;

- консолидация инвесторов;

- разработка комплексных продуктов поддержки инвестиционных проектов совместно с институтами развития и кредитными организациями.

3. Взаимодействие с участниками инвестиционной деятельности:

- координация деятельности инициаторов проектов при взаимодействии с представителями органов местного самоуправления и Челябинской области;

- координация совместных усилий общественных организаций, институтов развития, кредитных организаций, а также представителями органа местного самоуправления и Челябинской области, направленных на улучшение социально-экономической ситуации в ЗГО.

4. Консультирование:

- методологическое сопровождение подготовки заявок на софинансирование инфраструктурных и инвестиционных проектов;

- осуществление функций консультационного центра в части мер государственной поддержки инвестиционных проектов на территории ЗГО как моногорода.

2.9. Кластерная политика ЗГО, формирование и наполнение кластеров

2.9.1. Портфельный анализ экономики ЗГО

Ключевыми кластерами златоустовской экономики с точки зрения стратегического развития являются: промышленность, спорт/туризм, здравоохранение, плюс такое направление развития как благоустройство города / ЖКХ. Основные приоритеты по кластерам и направлениям развития включают: 1) промышленность - обеспечение единых правил игры для промышленников и предпринимателей; 2) спорт/туризм - развитие инфраструктуры; 3) здравоохранение - развитие сектора спортивной, реабилитационной медицины; предложение комплекса диагностических и медицинских услуг Горному Уралу (пренатальная диагностика, семейная медицина); 4) ЖКХ - формирование стимулов к повышению эффективности оказываемых услуг.

Кластерный анализ отраслей города говорит о необходимости переориентировать приоритеты: наряду с металлургией и машиностроением, важнейшее значение приобретают спорт, туризм и медицина.

Рисунок 31 - Портфельный анализ отраслей Златоуста

В соответствии с портфельным анализом, направления с незначительным объемом в "портфеле города" имеют наибольшую перспективу развития.

Кластерный анализ экономики ЗГО предполагает выделение 4 ключевых кластеров: промышленность, спортивно-туристический кластер, здравоохранение, декоративно-прикладные искусства. При этом "локомотивом" роста экономики ЗГО является промышленность (эффект от развития сервисно ориентированных кластеров и кластера промышленности слегка сдвинут во времени - см. раздел 2.8).

Следует подчеркнуть, что выделение данных кластеров в общем виде соответствует инвестиционной стратегии Челябинской области до 2020 года. Кроме того обеспечена преемственность стратегических целей, задач и приоритетов, намеченных и реализуемых ранее утвержденной в округе Стратегией-2020.

Рисунок 32 - Кластерный анализ основных кластеров в динамике

SWOT-анализ каждого кластера представлен в таблицах ниже.

2.9.2. Спортивно-туристический кластер экономики

Возможности

1) передача мощей св. Иоанна Златоуста в город;

2) рост популярности зимних видов спорта, зимних курортов;

3) увеличение потока туристов;

4) развитие среднего класса населения;

5) рост популярности здорового образа жизни;

6) челябинский метеорит как источник туристической привлекательности горнозаводского края

Угрозы

1) перехват лидерства в горнозаводской зоне г. Миассом;

2) падение актуальности малых городов вследствие усиления тяготения к городским агломерациям;

3) недостаточное развитие транспортной инфраструктуры (трасса М5)

Сильные стороны

1) благоприятный горный климат для занятий спортом;

2) национальный парк "Таганай";

3) существующий значительный поток туристов;

4) сильные спортивные школы;

5) известность города как родины олимпийских чемпионов

"Сила и возможность"

1) строительство горнолыжные курорты;

2) реконструкция и модернизация спортивных объектов;

3) организация туристических групп и экскурсий

"Сила и угроза"

1) опережающее развитие горнолыжных курортов

2) увеличение потока туристов и численности постоянного населения за счет повышения качества жизни

Слабые стороны

1) недостаток спортивной инфраструктуры

2) недостаток туристической и сервисной инфраструктуры

3) недостаток квалифицированных кадров, недостаточные условия для мотивации

"Слабость и возможность"

1) медленная реализация инвестпроектов в спортивно-туристической сфере;

2) отсутствие необходимой кадровой, финансовой и материальной

"Слабость и угроза"

1) уменьшение потока туристов и снижение привлекательности города как туристического направления;

2) старение спортивной инфраструктуры и снижение популярности спорта среди молодежи

2.9.3. Промышленность

Возможности

1) увеличение госзаказов, дальнейшее развитие сферы ВПК;

2) перевод федеральных земель под развитие инвестпроектов

Угрозы

1) конкуренция со стороны Индии и Китая;

2) падение спроса на мировом рынке металла вследствие возможного ухудшения мировой экономической конъюнктуры;

3) недостаток госзаказов;

4) оппортунистическое поведение компании "Мечел" в отношении ОАО "ЗМЗ"

Сильные стороны

1) наличие инфраструктуры под большие объемы производства;

2) доминирующее положение Златоустовского машиностроительного завода в промышленности округа, конкурентоспособность его продукции;

3) наличие квалифицированных кадров, особенно в сегменте спецсталей;

4) наличие полезных ископаемых;

5) расположение на мощной широтной оси Запад - Восток (магистральная железная дорога)

"Сила и возможность"

1) увеличение товарооборота промышленности, валового регионального продукта ЗГО;

2) успешное занятие Златоустовским металлургическим заводом ниши спецсталей

"Сила и угроза"

1) повышение независимости ОАО "ЗМЗ";

2) освоение новых отраслей промышленности

Слабые стороны

1) устаревшее оборудование;

2) неэффективное производство и организация в сравнении с иностранными конкурентами;

3) несамостоятельность политики ОАО "ЗМЗ";

"Слабость и возможность"

1) невозможность выполнения госзаказов, утрата госзаказов из-за конкурентов

2) зависимость от решений "Мечела" может тормозить развитие промышленности

"Слабость и угроза"

1) снижение производительности и банкротство предприятий из-за неконкурентоспособности;

2) отсутствие госзаказов как потенциальный фактор уничтожения промышленности

2.9.4. Декоративно-прикладные искусства

Возможности

1) повышение профессионализма маркетинга;

2) более эффективное саморегулирование и дисциплина участников отрасли

Угрозы

1) конкуренция со стороны других производителей;

2) падение популярности холодного оружия, даже как предмета эстетики

Сильные стороны

1) общероссийская и мировая известность Златоустовской гравюры на стали;

2) традиции Златоустовской школы мастеров, высокое качество и художественная ценность производимых изделий

"Сила и возможность"

1) расширение рыночной доли;

2) рост популярности Златоустовского бренда на мировых рынках

"Сила и угроза"

1) поиск новых потенциальных рыночных ниш

Слабые стороны

1) незначительные экономические показатели: малая доля в ВРП округа, низкая зарплата, низкие налоговые отчисления;

2) низкие стандарты организации работы, недостаточное влияние Гильдии мастеров-оружейников на отрасль, экологические нарушения;

3) неразвитый маркетинг

"Слабость и возможность"

1) дезорганизованность и, как следствие, уменьшение количества выпускаемых изделий

"Слабость и угроза"

1) уменьшение доли кластера в экономике региона

2) утрата существующих клиентов

2.9.5. Здравоохранение

Возможности

1) развитие спортивно-туристического кластера;

2) рост спроса на услуги здравоохранения;

Угрозы

1) перехват Миассом роли лидера в горнозаводской зоне, включая сферу здравоохранения;

2) усугубление негативных тенденций в сфере здравоохранения в городе;

Сильные стороны

1) наличие специалистов в травматологии, реабилитационной медицине;

2) расположение на въезде в горнозаводскую зону;

3) синергия со спортивно-туристическим кластером в развитии спортивной медицины;

"Сила и возможность"

1) предоставление медицинских услуг горнозаводской области;

2) позиционирование города как центра спортивной медицины;

"Сила и угроза"

1) развитие спортивной медицины может выступит в качестве локомотива для развития других сегментов здравоохранения;

2) опережающий темп роста здравоохранения в сравнении с Миассом;

Слабые стороны

1) нехватка кадров в большинстве отраслей здравоохранения вследствие негативных демографических трендов в ЗГО;

2) нехватка оборудования;

3) низкая культура обслуживания

"Слабость и возможность"

1) низкая степень реализации проектов в сфере здравоохранения

"Слабость и угроза"

1) ухудшение качества услуг здравоохранения и усиление оттока населения

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 14 мая 2015 г. N 26-ЗГО настоящая Стратегия дополнена разделом 3

3. Мониторинг реализации Стратегии

Стратегия не является раз и навсегда заданным планом на 15 лет. Корректировка Стратегии осуществляется по мере ее реализации с учетом изменения внешнего контекста развития России и Челябинской области.

Ежегодно проводимый мониторинг и оценка эффективности реализации мероприятий, предусмотренных Стратегией развития ЗГО, позволяют своевременно вносить коррективы и являются одним из важнейших критериев при рассмотрении вопроса о финансировании мероприятий за счет средств бюджетов всех уровней. При этом коррекция возможна в виде ежегодного уточнения прогнозов социально-экономического развития округа и среднесрочной программы социально-экономического развития, целевых и отраслевых программ. Кроме того, раз в 3-5 лет будет осуществляться коррекция всей Стратегии с внесением в нее необходимых поправок и дополнений.

Мониторинг процесса реализации Стратегии осуществляет Экономическое управление Администрации ЗГО.

Мониторинг выполнения Стратегии базируется на информации, передаваемой структурными подразделениями Администрации ЗГО.

В соответствии с целями и направлениями, а также по мере реализации проектов и мероприятий Стратегии, ежегодно проводится оценка эффективности - оцениваются качественные и количественные результаты ее выполнения. В качестве индикаторов изменения социально-экономического положения ЗГО используются прогнозные показатели развития отдельных отраслей и сфер экономики округа. Планируемые значения показателей отражают ожидаемые последствия реализации намеченных мероприятий.

На основании информации и предложений органов местного самоуправления, структурных подразделений Администрации ЗГО экономическое управление администрации ЗГО ежегодно готовит сводный аналитический отчет по промежуточным итогам реализации Стратегии.

Итоги выполнения Стратегии социально-экономического развития рассматриваются на Коллегии при Главе ЗГО, где утверждаются ежегодные отчеты о ходе реализации Стратегии, принимаются ключевые решения о необходимости корректировки Стратегии.

Также предусмотрены соответствующие механизмы мониторинга, оценки и корректировки Стратегии по каждой отрасли и направлению.

Таким образом, реализация Стратегии социально-экономического развития округа опирается на определённые организационные, экономические и правовые механизмы, которые тесно взаимосвязаны между собой. Так, например, финансирование отдельных проектов в рамках муниципальных программ предполагает разработку и принятие нормативно-правовых актов, утверждающих данные программы, а также создание определённых организационно-управленческих условий для реализации программ, включая механизмы мониторинга.

Базовым принципом реализации Стратегии должен стать принцип "баланса интересов", предусматривающий обеспечение соблюдения интересов предприятий и организаций различных форм собственности, субъектов управления различного иерархического уровня, участвующих в реализации Стратегии, создание условий для эффективного функционирования предприятий, улучшения инвестиционного климата ЗГО.

Деятельность органов местного самоуправления по реализации Стратегии должна заключаться не в прямом участии в работе отдельных предприятий (что нарушает принцип равных конкурентных условий), а в создании благоприятных условий для их деятельности:

- свобода и доступность экономической инициативы;

- добросовестная конкуренция;

- снижение барьеров входа на товарные рынки.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 6 июня 2016 г. N 34-ЗГО в раздел 4 настоящей Стратегии внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Контроль реализации стратегии

Оценка эффективности реализации Стратегии социально-экономического развития ЗГО будет осуществляться, опираясь на комплексную систему индикативных показателей, характеризующих все сферы развития ЗГО, указанных в приложении 4.

Индикативные показатели и ответственные исполнители реализации Стратегии и Комплексной программы социально-экономического развития ЗГО до 2030 года по сферам развития:

Наименование стратегического направления	Ответственный исполнитель
Формирование системы образования, ориентированной на обеспечение качества, доступности и эффективности. Молодёжная политика.	Муниципальное казенное учреждение "Управление образования и молодежной политики ЗГО"
Развитие культуры.	Муниципальное учреждение "Управление культуры ЗГО"
Развитие рынка труда ЗГО	Областное казенное учреждение Центр занятости населения г. Златоуста
Социальная защита населения	Управление социальной защиты населения Златоустовского городского округа
Физическая культура, спорт, туризм.	Муниципальное учреждение Управление по физической культуре и спорту ЗГО", Муниципальное казенное учреждение "Управление образования и молодежной политики ЗГО" Муниципальное бюджетное учреждение Златоустовского городского округа "Центр развития туризма"
Промышленность, малый бизнес	Экономическое управление Администрации ЗГО

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Предоставление и корректировка индикативных показателей осуществляется ежегодно в первом квартале следующего года, за отчетный период.

Список литературы

В рамках проведения исследования и анализа проектная группа опиралась на ряд источников. Основное внимание было уделено российским и зарубежным лучшим практикам.

Основными зарубежными источниками литературы являются труды таких ученых, как Blakely, Fullan, Hustedde, Kitson, Madison, Porter, Sutton.

Blakely E. J., Leigh N. G. 2010. Planning Local Economic Development.4th ed. Sage Publications.

Fullan M. 2012. Transforming schools an entire system at a time. Government Designed for New Times: A Global Conversation. McKinsey Center for Government; 21-23.

Hustedde R. J., Shaffer R., Pulver G. 2005. Community Economic Analysis: A How To Manual. Revised Edition. Iowa State University.

Kitson M., Martin R., Tyler P. 2004. Regional competitiveness: an elusive yet key concept? Regional Studies 38 (9): 991-999.

Madison M. J. 2011. Contrasts in Innovation: Pittsburgh Then and Now. Working Paper No. 2011-17. University of Pittsburgh School of Law.

Porter M. E. 1998. Clusters and the new economics of competition. Harvard Business Review (November-December): 77-90.

Smyth H. 2005. Marketing the City: The Role of Flagship Developments in Urban Regeneration. Taylor& Francis. London.

Sutton S. 2011. Local Economic Development Planning. Course Handbook. Columbia University.

Основными российскими источниками литературы являются труды таких ученых, как Баранов, Квинт, Козлов, Ханафиева, а также ряд статистических источников и федеральных документов.

Основные статистические сборники:

Институт экономики УрО РАН. 2012. Аналитическая записка по результатам социологического опроса населения Челябинска и Челябинской области. Челябинск (февраль).

Росстат. 2012. База данных показателей муниципальных образований. Москва.

Росстат. 2012. Регионы России. Основные социально-экономические показатели городов. Статистический сборник. Москва.

Росстат. 2011. Регионы России. Основные социально-экономические показатели городов. Статистический сборник. Москва.

Росстат. 2010. Регионы России. Основные социально-экономические показатели городов. Статистический сборник. Москва.

Росстат. 2009. Регионы России. Основные социально-экономические показатели городов. Статистический сборник. Москва.

Росстат. 2008. Регионы России. Основные социально-экономические показатели городов. Статистический сборник. Москва.

Росстат. 2007. Регионы России. Основные социально-экономические показатели городов. Статистический сборник. Москва.

Челябинскстат. 2013. Раздел сайта "Муниципальная статистика: Основные показатели социально-экономического положения муниципальных образований". http://chelstat.gks.ru/

Челябинскстат. 2012. Муниципальные образования Челябинской области. Основные социально-экономические показатели: Стат. Сборник в 2 частях. Часть 1. Челябинск.

Челябинскстат. 2012a. Златоустовский городской округ в цифрах 2005-2011 годы. Комплексный статистический сборник. Златоуст.

Остальная литература:

Администрация г. Каменска-Уральского. 2011. Итоги мониторинга социального самочувствия населения и оценки эффективности работы органов местного самоуправления. Каменск-Уральский.

Администрация ЗГО. 2010. Социально-экономическое положение Златоустовского городского округа в 2009 году. Комплексный доклад. Златоуст.

Администрация ЗГО. 2011. Социально-экономическое положение Златоустовского городского округа в 2010 году. Комплексный доклад. Златоуст.

Администрация ЗГО. 2012. Социально-экономическое положение Златоустовского городского округа в 2011 году. Комплексный доклад. Златоуст.

Администрация ЗГО. 2012a. Комплексный доклад за январь-июнь 2012 года. Златоуст.

Администрация ЗГО. 2012б. Инвестиционный паспорт Златоустовского городского округа. Златоуст.

Администрация ЗГО. 2013. Информационная справка по предприятиям Златоуста: Запрашиваемые данные. Златоуст.

Администрация Ашинского муниципального района. 2011. Инвестиционный паспорт Ашинского муниципального района Челябинской области. Аша.

Администрация Копейского городского округа. 2011. Инвестиционный паспорт Копейского городского округа. Копейск.

Администрация Миасского городского округа. 2011. Инвестиционный паспорт Миасского городского округа Челябинской области. Миасс.

Администрация Саткинского муниципального района. 2011. Инвестиционный паспорт Саткинского муниципального района Челябинской области. Сатка.

Администрация Челябинского городского округа. 2011. Инвестиционный паспорт города Челябинска Челябинской области. Челябинск.

Баранов И.Н. 2012. Новый государственный менеджмент: эволюция теории и практики применения. Российский журнал менеджмента10 (1): 51-64.

Визгалов Д.В. 2008. Маркетинг города. Практическое пособие. Институт экономики города. Москва.

ГУ ЦБ РФ по Челябинской области. 2012. Ресурсы кредитных организаций, находящихся на территории Челябинской области, по состоянию на 01.01.2012 г. Челябинск.

ГУ ЦБ РФ по Челябинской области. 2012a. Ресурсы кредитных организаций, находящихся на территории Челябинской области, по состоянию на 01.10.2012 г. Челябинск.

Дегтярев П. 2012. Слишком широка страна моя родная. Эксперт-Урал. N 43 (19 октября).

Ермакова Н. А., Калоева А.Т. 2011. Типологии регионов для целей региональной политики: учебное пособие. Изд-во СПбГУЭФ: СПб.

Законодательное собрание Челябинской области. 2008. Стратегия социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года. Челябинск.

Известия Мордовии. 2012. Дмитрий Медведев: "Саранск - самый благоустроенный город России". http://izvmor.ru/news/view/13558 (26 октября).

Квинт В. 2012. Стратегическое управление и экономика на глобальном формирующемся рынке. Бизнес-Атлас: Москва.

Козлов А.В. 2004. Златоуст - город крылатого коня. ООО "Фотомир": Златоуст.

Котлер Ф., Асплунг К., Рейн И., Хайдер Д. 2005. Маркетинг мест: привлечение инвестиций, предприятий, жителей и туристов в города, коммуны, регионы и страны Европы. Стокгольмская школа экономики в Санкт-Петербурге.

Кутышев В.Ф. 2013. Справка об ильменитовом и титано-магнетитовом месторождении на территории ЗГО. Златоуст.

Министерство образования и науки Челябинской области. 2013. Анализ результатов ЕГЭ в Челябинской области в 2012 г. Челябинск. http://minobr74.ru/en/general-sv/dokumenty/category/202-2012

НП "Гильдия мастеров-оружейников Златоуста". 2013. Информационная справка о деятельности. Златоуст.

ОАО "Златоустовский машиностроительный завод". 2012. Пояснительная записка к бухгалтерской финансовой отчетности за 2011 год. Златоуст.

ОАО "Златоустовский машиностроительный завод". 2013. Трудовая честь Златмащ. Газета N 1(3690) от 18.01.2013 г. Златоуст.

ОАО "Златоустовский металлургический завод". 2012. Годовой отчет по результатам 2011 финансового года. Златоуст.

ОАО "Златоустовский хлебокомбинат". 2011. Бухгалтерская отчетность ОАО "Златоустовский хлебокомбинат" за 2011 год. Отчет о прибылях и убытках. Пояснительная записка к балансу за 2011 год.

ОАО "Росспиртпром". 2012. Годовой отчет за 2011 год. Москва.

ОАО "Синклос". 2012. Годовой отчет за 2011 год. Златоуст.

ОКУ ЦЗН. 2013. Статистика по рынку труда. Златоуст.

ООО "Теплоэнергетик". 2012. Бухгалтерская отчетность за 2011 год. Златоуст.

ООО "Златоустовский водоканал". 2012. Бухгалтерская отчетность ООО "Златоустовский водоканал". Златоуст.

РИА Аналитика / Центр экономических исследований. 2012. Аналитический бюллетень. Динамика производства в машиностроительных отраслях и подотраслях. Москва.

Российский союз инженеров. 2011. Генеральный рейтинг привлекательности российских городов. http://www.российский-союз-инженеров.рф/рейтинг-российских-городов/.

Стародубровская И., Лободанова Д., Борисова Л., Филюшина А. 2011. Стратегии развития старопромышленных городов: международный опыт и перспективы в России. Издательство Института Гайдара: Москва.

Уралинформбюро. 2012. Златоустовский ЛВЗ в девять раз увеличит розлив. http://www.uralinform.ru (27 июля).

Челябинский филиал Уральского отделения Российской академии наук (ЧФ УрО РАН), 2012. Аналитическая записка 2012-02 по результатам социологического опроса населения Челябинска и Челябинской области, февраль.

Ханафиева С. В. 2008. Вторые города Большого Урала: условия ведения бизнеса. Проблемы устойчивого развития городов. Сборник научных статей и материалов V Международной научно-практической конференции. Геотур: Миасс; 39-44.

Челябинскгражданпроект. 2007. Генеральный план Златоустовского городского округа. Челябинск.

Челябинскстат. 2012. Статистический ежегодник по Челябинской области. Челябинск.

Приложение 1

Прогноз изменения ключевых
показателей рамках трех базовых сценариев развития ЗГО

Приложение 2

Модель реализации стандарта АСИ
и работы "проектного отдела" (офиса поддержки инвестпроектов) в ЗГО. Дерево функций

Приложение 3

Обоснование ресурсного обеспечения программы

На территории Златоустовского городского округа реализуются 30 долгосрочных целевых программ (далее - ДЦП).

В трех ДЦП не предусмотрено финансирование:

- "Повышение доступности, качества объема и разнообразия услуг в сфере торговли, общественного питания, бытовых услуг на 2012-2014 годы";

- "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2013-2015 годы";

- "Комплексная программа развития систем коммунальной инфраструктуры Златоустовского городского округа на 2011-2020 годы".

Перечень
долгосрочных целевых программ, подлежащих финансированию в 2013 году и на плановый период 2014 и 2015 годов

N п/п	Перечень программ	Сумма (тыс. рублей)			Изменения от 28.02.2013 г. N 3-ЗГО
		Проект на 2013 год	плановый период		Изменения от 28.02.2013 г. N 3-ЗГО
		Проект на 2013 год	Проект на 2014 год	Проект на 2015 год	2013 год
1	2	3	4	5	6
1	"Реализация Национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Златоустовского городского округа Челябинской области" на 2011-2015 годы"	14 070,1	11 827,8	11 827,8	14 070,1
2	"Развитие информационного общества и предоставление муниципальных услуг в электронном виде в Златоустовском городском округе на 2013-2015 годы	900,0	900,0	900,0	900,0
3	"Формирование доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения Златоустовского городского округа на 2011-2013 годы"	1 500,0	0	0	1 500,0
4	"Природоохранные мероприятия оздоровления экологической обстановки в Златоустовском городском округе на 2011-2015 годы"	950,0	950,0	950,0	950,0
5	"Оснащение учреждений здравоохранения Златоустовского городского округа санитарным транспортом на 2012-2014 годы"	2 500,0	2 500,0	0	2 500,0
6	"Развитие приоритетного национального проекта "Здоровье" на территории Златоустовского городского округа Челябинской области" на 2012-2014 годы"	16000,0	11500,0	0	16000,0
7	"Развитие малого и среднего предпринимательства в Златоустовском городском округе на 2012-2014 годы"	9000,0	7000,0	0	9000,0
8	Программа на 2013-2015 годы "Молодость Златоуста"	6800,0	6800,0	6800,0	6800,0
9	"Златоустовский городской округ - территория здорового образа жизни на 2013-2015 гг."	49000,0	68000,0	8000,0	49000,0
10	Долгосрочная целевая программа реализации национального проекта "Образование" на территории ЗГО на 2013-2015 гг.	7500,00	7500,00	7500,0	12515,0
11	"Развитие муниципальной службы в Златоустовском городском округе на 2013-2015 гг."	4857,0	3697,0	3697,0	6257,0
12	"Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе путем создания филиалов многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Златоустовского городского округа на 2012-2013 годы"	2800,0	0,0	0	2800,0
13	"Создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка на территории Златоустовского городского округа 2012-2014 годы"	3 000,0	3 000,0	0	3 000,0
14	Программа по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Златоустовском городском округе на 2012-2014 годы	500,0	500,0	0	500,0
15	"Капитальное строительство объектов собственности Златоустовского городского округа на 2012-2014 годы"	14000,0	7500,0	0	14000,0
16	"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Златоустовском городском округе на 2012-2013 годы"	3000,0	0	0	3000,0
17	"Повышение безопасности дорожного движения в Златоустовском городском округе на 2013-2015 годы"	580,0	580,0	580,0	580,0
18	"Чистая вода" на территории Златоустовского городского округа на 2010-2015 гг.	600,0	600,0	600,0	600,0
19	"Комплексное благоустройство в Златоустовском городском округе на 2010-2013 годы"	56 831,0			41 831,0
20	"Развитие садоводческих некоммерческих товариществ в Златоустовском городском округе на 2012-2014 годы"	300,0	300,0	0	300,0
21	"Выявление и восстановление бесхозных сетей водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения на территории Златоустовского городского округа на 2012-2014 годы"	5 000,0	5 000,0	0	5 000,0
22	"Повышение инвестиционной привлекательности Златоустовского городского округа на 2012-2014 годы"	1030,0	500,0	0	1030,0
23	Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2013-2015 годы
24	"Развитие туризма в Златоустовском городском округе на 2011-2015 годы"	100,0	100,0	100,0	100,0
25	"Допризывная подготовка молодежи Златоустовского городского округа на 2010-2012 годы"	335 942,3
26	Комплексная программа развития систем коммунальной инфраструктуры Златоустовского городского округа на 2011-2020 годы
27	"Повышение эффективности бюджетных расходов в Златоустовском городском округе на 2013-2015 годы""	1879,5	1879,5	1879,5	3459,5
28	"Крепкая семья на 2013-2015 годы"	995,5	995,5	995,5	995,5
29	"Повышение доступности, качества, объёма и разнообразия услуг в сфере торговли, общественного питания, бытовых услуг на 2012-2014 годы"
30	"Совершенствование кадровой политики и создание условий для привлечения и закрепления специалиста в системе здравоохранения Златоустовского городского округа на 2013-2015 годы"	500,0	0	0	500,0
	Итого	540 135,4	141 629,8	43 829,8	197 188,1

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 6 июня 2016 г. N 34-ЗГО настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 4

Система индикативных показателей

С изменениями и дополнениями от:

14 мая 2015 г., 6 июня 2016 г.

N	Наименование показателя	Ед. изм.	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1.	Численность постоянного населения (среднегодовая) - всего	тыс. человек	172,65	171,71	171,3	170,8	170,4	170,3	170,2	170,1	170	169,9	169,8	169,9	170	170,1	170,2	170,3	170,4
2.	Общий коэффициент рождаемости	человек на 1000 населения	12,03	10,81	10,81	11,31	12,36	12,52	12,57	12,63	12,66	12,69	12,72	12,75	12,78	12,81	12,84	12,87	12,9
3.	Общий коэффициент смертности	человек на 1000 населения	14,45	14,00	13,78	13,70	13,63	13,60	13,55	13,50	13,45	13,40	13,35	13,30	13,25	13,20	13,15	13,10	13,05
4.	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников (Без субъектов малого предпринимательства и организаций, средняя численность работников которых не превышает 15 человек)	Руб.	23388,3	24555,8	25020,4	25715,5	26585,4	27834,9	29143,2	30512,9	31947,0	33448,5	35020,6	36666,5	38389,9	40194,2	42083,3	44061,2	46132,1
5.	Количество безработных	человек	1411	1790	2025	2005	1980	1955	1930	1905	1880	1855	1830	1805	1780	1755	1730	1705	1680
6.	Уровень регистрируемой безработицы	%	1,7	2,13	2,40	2,30	2,20	2,10	2,00	1,90	1,80	1,70	1,67	1,65	1,62	1,60	1,58	1,56	1,55
7.	Объем отгрузки добывающих, обрабатывающих производств и производства и распределения электроэнергии, газа и воды по "чистым" видам экономической деятельности	млн. руб.	10964,68	12 838,4	13172,47	13642,16	13894,20	14338,99	14549,43	15229,76	15941,9	16846,77	17985,61	19201,44	20545,54	22600,09	24860,1	27346,11	30080,72
8.	Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности)	млн. руб.	751,6	866,94	897,85	914,44	943,71	976,44	1022,10	1080,11	1153,13	1231,08	1317,25	1448,98	1593,88	1753,26	1928,59	2121,45	2333,59
9.	Ввод жилья	тыс. кв. м.	40,9	18,64	29,5	22,8	29,05	35,3	43,85	43,85	43,85	43,85	43,85	43,85	43,85	43,85	43,85	43,85	43,85
10.	Численность занятых в малом бизнесе, всего, в том числе	человек	30 675	30 296	30 565	31 198	31 510	31 892	32 278	32 670	33 068	33 470	33 878	34 292	34 711	35 136	35 567	36 004	36 446
11.	Количество индивидуальных предпринимателей - всего по состоянию на конец года	человек	3 872	3 719	3 756	3 809	3 862	3 916	3 971	4 026	4 083	4 140	4 198	4 257	4 316	4 377	4 438	4 500	4 563
12.	Численность занятых на малых предприятиях (юридических лицах)	человек	12 771	13 962	13 162	13 332	13 533	13 733	13 933	14 113	14 323	14 534	14 744	14 964	15 184	15 374	15 594	15 815	16 015
13.	Численность занятых у индивидуальных предпринимателей по найму	человек	14 032	13 477	13 611	13 802	13 995	14 191	14 389	14 591	14 795	15 002	15 212	15 425	15 641	15 860	16 082	16 307	16 536
14.	Численность занятых на крупных и средних предприятиях	человек	31 632	30 451	29 758	30 250	30 571	30 607	30 612	30 618	30 624	30 630	30 636	30 642	30 648	30 654	30 660	30 666	30 673
15.	Количество малых предприятий	единиц	1 275	1 295	1 315	1 332	1 352	1 372	1 392	1 410	1 431	1 452	1 473	1 495	1 517	1 536	1 558	1 580	1 600
16.	Оборот малых предприятий	млн. руб.	17 511,8	17 599,4	17 722,6	18 007,3	18 457,5	18 918,9	19 391,9	19 876,7	20 373,6	20 882,9	21 405,0	21 940,1	22 488,7	23 050,9	23 627,1	24 217,8	24 823,3
17.	Создание новых рабочих мест	единиц	1 129	1149	1218	1898	1628	1737	1501	1146	1169	1192	1216	1240	1265	1290	1316	1342	1370
18.	Доля граждан, получивших меры социальной поддержки, в общем числе граждан, обратившихся за их получением	%	96,4	96,4	96,4	96,4	96,4	96,4	96,4	96,4	96,4	96,4	96,4	96,4	96,4	96,4	96,4	96,4	96,4
19.	Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг	%	97,8	97,9	98	98	98	98	98	98	98	98	98	98	98	98	98	98	98
20.	Количество граждан, принявших участие в проведении муниципальных мероприятий в области социальной политики: граждане пожилого возраста и инвалиды, семьи, состоящие на учете в УСЗН ЗГО	чел	12700	10300	10300	10300	10300	10300	10300	10300	10300	10300	10300	10300	10300	10300	10300	10300	10300
21.	Получение информации о состоянии загрязнения атмосферного воздуха в городе Златоусте и доведение показателей качества до жителей округа	количество информационных справок	12	12	12	12	12	12	12	12	12	12	12	12	12	12	12	12	12
22.	Число дневных общеобразовательных учреждений	Ед.	24	23	23	23	23	23	22	22	22	22	22	22	22	22	22	22	22
23.	Численность учащихся дневных общеобразовательных учреждений	Чел.	15 226	15 493	16 091	16 200	16 300	16 320	16 380	16 400	16 450	16 480	16 500	16 520	16 550	16 080	16 100	16 200	16 300
24.	Число учащихся, приходящихся на одного педагога	Чел.	13,2	13,7	14,5	14,1	14,1	14,0	14,0	14,0	13,9	13,9	13,9	13,9	13,4	13,4	13,4	13,4	13,4
25.	Процент педагогических работников, имеющих высшую и первую категорию	%	72,5	86,5	88	89	90	91	92	93	94	95	96	97	98	98	98	98	98
26.	Численность детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях	Чел.	8273	8234	8200	8200	8100	8100	8100	8100	8100	8100	8100	8100	8100	8100	8100	8100	8100
27.	Число учащихся (детей-инвалидов), обучающихся дистанционно	Чел.	23	20	18	15	15	15	15	15	15	15	15	15	15	15	15	15	15
28.	Количество молодых людей - жителей Златоустовского городского округа, вовлеченных в деятельность городских студенческих и подростковых трудовых отрядов	Чел.	1052	1140	890	900	910	920	930	940	950	960	970	980	990	1000	1010	1020	1030
29.	Количество молодежных культурно-досуговых, гражданско-патриотических мероприятий, а также мероприятий по пропаганде здорового образа жизни и профилактике асоциального поведения	Ед.	175	180	185	190	195	200	205	210	215	220	225	230	235	240	245	250	255
30.	Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	%	28,09	32,7	34	35,5	37	38,5	40	40,5	41	41,5	42	42,5	43	43,5	44	44,5	45
31.	Уровень фактической обеспеченности учреждениями физической культуры и спорта в городском округе (муниципальном районе) от нормативной потребности:
	- спортивными залами	%	39,83	40,58	40,6	40,7	40,8	40,9	41	41,1	41,2	41,3	41,4	41,5	41,6	41,7	41,8	41,9	42
	- плавательными бассейнами	%	15,58	15,63	15,69	15,73	15,75	15,77	15,79	15,81	15,83	15,85	15,87	15,89	15,91	15,93	15,95	15,96	15,97
	- плоскостными спортивными сооружениями	%	32,49	32,61	32,72	32,82	32,86	32,90	32,93	32,97	33,01	33,05	33,09	33,13	33,17	33,2	33,23	33,26	33,29
32.	Единовременная пропускная способность	Чел.	4434	4494	4674	4674	4674	4674	4674	4674	4674	4674	4674	4674	4674	4674	4674	4674	4674
33.	Удовлетворенность населения дополнительным спортивно-оздоровительным образованием детей	%	33,5	80	81	82	83	84	85	86	87	88	90	91	92	93	94	95	96
34.	Количество проведенных физкультурно-массовых мероприятий среди всех категорий населения	ед.	191	200	200	200	200	200	200	200	200	200	200	200	200	200	200	200	200
35.	Доля населения охваченных сдачей нормативов ГТО до 20% жителей округа	%				5	10	15	20	25	30	35	40	45	50	55	60	75	80
36.	Количество туристических маршрутов	Ед.	17	22	24	25	26	27	28	29	30	31	32	33	34	35	36	37	38
37.	Общий туристический поток	тыс.чел	117	129	134,2	155,1	178,2	204,6	235,4	260,7	283,8	298,1	313,5	328,9	345,4	363	379,5	398,2	418,0
38	Количество гидов-экскурсоводов	чел	3	3	6	8	10	11	12	12	13	13	14	14	15	15	16	16	17
39.	Охват населения Златоустовского городского округа услугами учреждений культуры	%	83,0	83,0	83,1	83,2	83,2	83,2	83,2	83,2	83,2	83,2	83,2	83,2	83,2	83,2	83,2	83,2	83,2
40.	Количество участников любительских объединений	чел.	2140	1730	1750	1750	1750	1750	1750	1750	1750	1750	1750	1750	1750	1750	1750	1750	1750
41.	Количество посетителей культурно-досуговых мероприятий, организованных органами местного самоуправления	тыс. чел.	109	112	110	112	112	112	112	112	112	112	112	112	112	112	112	112	112
42.	Количество посетителей музея и выставочно - досугового центра	тыс. чел.	72,9	73,1	73,0	77,0	77,0	77,0	77,0	77,0	77,0	77,0	77,0	77,0	77,0	77,0	77,0	77,0	77,0
43.	Количество посещений муниципальных библиотек	тыс. ед.	500,5	500,5	500,5	500,5	500,5	500,5	500,5	500,5	500,5	500,5	500,5	500,5	500,5	500,5	500,5	500,5	500,5
44.	Количество участников творческих коллективов, молодежных объединений, принявших участие в областных, всероссийских, международных мероприятиях	чел.	137	139	138	140	140	140	140	140	140	140	140	140	140	140	140	140	140

Приложение 5

Сити-маркетинг и сити-брендинг
Златоустовского городского округа

Успешное развитие города в рамках рыночной экономики прямым образом зависит от способности города конкурировать за различные виды ресурсов, которыми обладают различные ключевые для города общественные группы. Город конкурирует:

- за инвесторов - чтобы они вкладывали свой капитал в развитие производств на территории города;

- за жителей - чтобы они не уезжали, а наоборот стремились в город;

- за высококвалифицированных работников - чтобы образованные эффективные работники самых различных профессий стремились устроиться в городе;

- за предпринимательскую активность - чтобы предприниматели стремились развивать свой бизнес на территории города;

- за участие в федеральных и областных программах развития - чтобы общество в целом видело перспективу в развитии города и стремилось вложить в него общественный ресурс.

В решении данных задач ключевую роль играет не только стратегическое планирование городского развития, но и такие современные подходы, как сити-маркетинг и сити-брендинг.

Маркетинг города (сити-маркетинг) - это управление внешним и внутренним восприятием города с целью привлечения в город туристов, гостей, новых жителей, инвестиций и новых производств. Брендинг города (сити-брендинг) - ключевая задача маркетинга города; целенаправленное позиционирование и продвижение культурных, исторических и других особенностей города в масштабах как самого города, так и всей страны.

Ключевую роль в успешном сити-маркетинге и брендинге играет реализация культурных и спортивных мероприятий, обладающих уникальностью и привлекательностью в глазах общества. Важнейшим элементом маркетинга и брендинга современных городов является также строительство знаковых зданий и сооружений (т.н. landmarks, напр. Эйфелева башня или лондонский небоскреб-огурец). Наиболее далеко продвинулись в области сити-маркетинга и брендинга т.н. "тематические" города - Лас-Вегас, Венеция, Бангалор, Сочи, Великий Устюг.

На основе российского опыта (Петрозаводск, Карелия) были сформулированы пять ключевых факторов успеха или составляющих эффективной технологии сити-маркетинга. Они включают:

1. Развитие городского бренда (ценностей, преимуществ, имиджевых элементов города, логотипа, истории, философии города).

2. Коммуникации и связи с общественностью (постоянная работа с ключевыми аудиториями).

3. Проведение мероприятий (привлечение и реализация знаковых проектов).

4. Продвижение города (рекламные кампании, партнерства, презентации).

5. Развитие информационной городской инфраструктуры (создание живой и насыщенной социальной и интеллектуальной среды в городе).

Подход, реализуемый в ЗГО, ориентирован на учет этих и иных российских решений, а также международного опыта маркетинга и брендинга городов и территорий.

В рамках работы над стратегий развития ЗГО был сформирован целевой образ города "Златоуст-2030": Златоуст - город комфортного проживания, семейного благополучия, экологической чистоты; столица Горного Урала; город зимних видов спорта; центр туризма и медицины; центр промышленности; центр промышленно-художественных ремесел.

Основная задача стратегического развития, равно как и маркетинга (брендинга) ЗГО - перепозиционирование города из города с доминирующим промышленным наследием в город развитых спортивно-туристических индустрий и сервиса (см. схему ниже).

Перепозиционирование бренда ЗГО по матрице сити-маркетинга (Smyth, 2005): от промышленности к сервису, от низкой производительности к средней

Основополагающим принципом разработки и реализации маркетинговых (брендинговых) мероприятий в ЗГО является проведение как внешнего маркетинга, нацеленного на туризм и привлечение инвестиций, так и внутреннего маркетинга, нацеленного на повышение привлекательности города в глазах самих его жителей.

Важное значение в развитии города может сыграть передача городу мощей Св. Иоанна Златоуста.

Примерный портфель инициатив по реализации эффективного сити-маркетинга возможностей ЗГО в сторону ключевых аудиторий.

- Создание сайта для гостей города и инвесторов.

- Работа с социальными сетями (формирование площадок города в основных социальных сетях, взаимодействие с сообществами).

- Разработка философии, слогана, логотипа, ценностей города.

- Реализация знаковых культурных и спортивных мероприятий.

- Повышение благоустроенности и привлекательности городской среды, улучшение транспортной инфраструктуры.

- Разработка и реализация стандартов взаимодействия администрации города с различными аудиториями.

- Формирование специального подразделения, ответственного за продвижение и PR города, за взаимодействие с инвесторами. В дальнейшем - создание Корпорации развития Златоустовского городского округа.

- Разработка и реализация плана маркетинговых мероприятий. Проведение презентаций, круглых столов, конкурсов, рекламных кампаний, форумов, конференций. Разработка и распространение информационных материалов (буклет, видеоролик).

- Стимулирование спортивно-туристического кластера экономики.

-------------------------------------------

*(1) По статистическим данным 2011 года.

*(2) Конечной целью первых двух направлений программы мероприятий является привлечение инвестиций в экономику ЗГО.

*(3) Тема декоративно-прикладных искусств является традиционной, но не всеобъемлющей для развития международного сотрудничества ЗГО; это лишь часть общей стратегии, хорошая возможность выхода на зарубежные рынки и привлечение инвесторов в ЗГО.

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Решение Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 5 июля 2013 г. N 28-ЗГО "Об утверждении Стратегии и Комплексной программы социально-экономического развития Златоустовского городского округа до 2030 года"

Текст решения официально опубликован не был

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Решение Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 2 мая 2024 г. N 14-ЗГО

Изменения вступают в силу с 2 мая 2024 г.

Решение Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 13 марта 2023 г. N 14-ЗГО

Изменения вступают в силу с 13 марта 2023 г.

Решение Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 2 декабря 2021 г. N 61-ЗГО

Изменения вступают в силу с 2 декабря 2021 г.

Решение Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 6 мая 2019 г. N 20-ЗГО

Решение Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 8 июня 2018 г. N 38-ЗГО

Решение Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 22 февраля 2017 г. N 10-ЗГО

Решение Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 2 декабря 2016 г. N 68-ЗГО

Решение Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 6 июня 2016 г. N 34-ЗГО

Решение Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 2 ноября 2015 г. N 56-ЗГО

Решение Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 14 мая 2015 г. N 26-ЗГО

Решение Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 12 декабря 2013 г. N 63-ЗГО