Распоряжение Администрации города Челябинска от 8 февраля 2016 г. N 1366 "Об утверждении муниципальной программы по улучшению оказания медицинской помощи населению города Челябинска на 2016 год"

С изменениями и дополнениями от:

23 июня, 26 августа, 29 декабря 2016 г.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Администрации города Челябинска от 25.09.2013 N 225-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и контроля муниципальных программ в городе Челябинске и об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и контроля ведомственных программ в городе Челябинске":

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу по улучшению оказания медицинской помощи населению города Челябинска на 2016 год (далее - Программа).

2. Начальнику Управления здравоохранения Администрации города Челябинска Горловой Н.В. обеспечить исполнение Программы в пределах выделенных бюджетных ассигнований.

3. Признать утратившим силу распоряжение Администрации города Челябинска от 31.12.2013 N 8307 "Об утверждении муниципальной программы по улучшению оказания медицинской помощи населению города Челябинска на 2014-2016 годы".

4. Управлению информационной политики Администрации города Челябинска (Сафонов В.А.) разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.

5. Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на Первого заместителя Главы города Челябинска Котову Н.П.

Глава города Челябинска

Е.Н. Тефтелев

Утверждена
распоряжением Администрации города
от 8 февраля 2016 г. N 1366

(с изменениями 23 июня, 26 августа, 29 декабря 2016 г.)

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации города Челябинска от 29 декабря 2016 г. N 14812 в Паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы

Наименование субъекта бюджетного планирования
(главного распорядителя средств бюджета города Челябинска)

Первый заместитель Главы города Челябинска Котова Н.П. (Управление здравоохранения Администрации города Челябинска).

Наименование, дата утверждения и номер правового акта

Распоряжение Администрации города Челябинска "Об утверждении муниципальной программы по улучшению оказания медицинской помощи населению города Челябинска на 2016 год" от "08" февраля 2016 года N 1366.

Наименование муниципальной программы

Муниципальная программа по улучшению оказания медицинской помощи населению города Челябинска на 2016 год (далее - Программа).

Цели и задачи Программы

Цель Программы - обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки.

Задачи Программы:

1) обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития медико-санитарной помощи;

2) контроль за эпидемической ситуацией и предупреждение инфекционных заболеваний на территории города Челябинска;

3) повышение эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи;

4) повышение эффективности службы родовспоможения и детства;

5) развитие медицинской реабилитации населения;

6) повышение эффективности оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи.

Целевые индикаторы и показатели

1. Повышение удовлетворенности населения города Челябинска медицинской помощью - 72,0 %.

2. Количество приобретенной вакцины с целью проведения дополнительной вакцинации населения против инфекционных заболеваний в соответствии с требованиями Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" - 2235 доз.

3. Количество приобретенных сахароснижающих препаратов - 955 единиц.

4. Количество приобретенного медицинского и прочего оборудования - 81 единица.

5. Количество муниципальных учреждений здравоохранения, в которых проведены работы по улучшению материально-технического состояния - 22 лечебно-профилактических учреждения.

Характеристика программных мероприятий

1. Организация оказания медицинской помощи населению города Челябинска.

2. Контроль за эпидемической ситуацией и предупреждение инфекционных заболеваний на территории города Челябинска (проведение дополнительной вакцинации населения).

3. Обеспечение современными сахароснижающими препаратами больных сахарным диабетом, не включенных в Федеральный регистр.

4. Техническое оснащение муниципальных учреждений здравоохранения города Челябинска.

5. Улучшение материально-технического состояния муниципальных учреждений здравоохранения города Челябинска (повышение уровня пожарной безопасности, оснащение внутренними и наружными системами видеонаблюдения, благоустройство территории, проведение ремонтных работ, замена и модернизация лифтового парка и другие работы).

Сроки реализации Программы

2016 год.

Объемы и источники финансирования

Программа реализуется за счет средств областного бюджета в рамках субвенции по организации оказания медицинской помощи на территории Челябинской области, а также средств бюджета города Челябинска.

Общий объем финансирования, необходимый для реализации Программы в 2016 году, составит 681182,6 тыс. рублей, из них за счет:

- средств областного бюджета - 625303,2 тыс. рублей;

- средств бюджета города - 55879,4 тыс. рублей.

Ожидаемые конечные результаты
реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

В ходе реализации Программы планируется обеспечить достижение следующих конечных результатов:

- повышение удовлетворенности населения медицинской помощью;

- повышение удовлетворенности населения города Челябинска оперативностью и качеством оказания скорой медицинской помощи;

- предупреждение инфекционной заболеваемости на территории города Челябинска;

- улучшение оказания медицинской помощи населению города Челябинска путем применения современных медицинских технологий в результате укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения.

I. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

1. В системе здравоохранения города Челябинске наблюдаются позитивные изменения, в том числе благодаря реализации в 2014-2015 годах мероприятий муниципальной программы по улучшению оказания медицинской помощи населению города Челябинска в 2014-2016 годах, утвержденной распоряжением Администрации города Челябинска от 31.12.2013 N 8307.

Отмечается положительная динамика по основным показателям деятельности здравоохранения города Челябинска.

Показатели общей и первичной заболеваемости населения города в 2014 году составили 1972,7 и 1132,5 случаев на 1000 населения соответственно (в 2013 году - 1978,4 и 1152,7 случаев на 1000 населения соответственно).

Высокий уровень регистрируемой заболеваемости обусловлен повышением качества диагностики, связанного с высоким уровнем доступности качественной высокоспециализированной медицинской помощи, совершенствованием диагностических процессов, внедрением современных медицинских технологий, а также более полной регистрацией патологии, в том числе и заболеваний, выявленных в результате профилактических осмотров.

В 2014 году в сравнении с прошлым годом увеличился объем амбулаторно-поликлинической помощи на 1 жителя в поликлинике (2014 год - 9,7 врачебных посещения на 1 жителя, 2013 год - 9,4 врачебных посещения на 1 жителя) и значительно - с профилактической целью, что соответствует Государственной политике повышения значимости профилактической работы с населением.

Удельный вес посещений жителей города с профилактической целью в структуре амбулаторно-поликлинической помощи в 2014 году составил 30,7 % (2013 год - 22,9 %).

Рост удельного веса посещений с профилактической целью в общем объеме амбулаторно-поликлинической помощи в 2014 году к 2013 году составил 39,7 %, в том числе:

- к врачам общей практики - 63,6 %;

- к врачам-педиатрам участковым - 18,0 %;

- к врачам-терапевтам участковым - 119 %.

Объем стационарной помощи в условиях круглосуточного пребывания в лечебно-профилактических учреждениях города имеет тенденцию к переходу на стационар замещающие технологии и в 2014 году составил 1,54 койко-дня на одного жителя (2013 год - 1,73); уровень госпитализации - 174,33 на 1000 жителей (2013 год - 199,8); средняя длительность пребывания в стационаре больного - 8,97 дня (2013 год - 8,91). Кроме того, отдельные виды медицинской помощи предоставляются в областных учреждениях.

Объем медицинской помощи в дневных стационарах из расчета на одного жителя города составил в 2014 году 0,45 пациенто-дня (2013 год - 0,44), уровень госпитализации - 49,98 на 1000 жителей (2013 год - 48,15).

Число вызовов на 1 жителя скорой медицинской помощи существенно не изменилось (2013 год - 0,38; 2013 год - 0,39), но значительно сократилось время доезда:

- число вызовов со временем доезда до 20 минут в общем количестве вызовов в 2014 году - 87,2 % (2013 год - 74,4 %);

- число вызовов со временем доезда 21 - 40 минут в общем количестве вызовов в 2014 году - 10,9 % (2013 год - 22 %);

- число вызовов со временем доезда 41 - 60 минут в общем количестве вызовов в 2014 году - 0,6 % (2013 год - 1,6 %);

- число вызовов со временем доезда более 60 минут в общем количестве вызовов в 2014 году - 0,1 % (2013 год - 1,6 %).

Основной задачей, стоящей перед муниципальными лечебными учреждениями, остается улучшение оказания населению города Челябинска бесплатной, общедоступной, квалифицированной медицинской помощи в необходимых объёмах с применением современных медицинских технологий.

На решение данной задачи направлена реализация мероприятий настоящей Программы.

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Перечень работ, осуществляемых в рамках мероприятий Программы, и целевые индикаторы могут корректироваться в зависимости от объема бюджетных назначений, выделенных Управлению здравоохранения Администрации города Челябинска в соответствии со сводной бюджетной росписью.

II. Основные цели и задачи Программы

2. Целью Программы является обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки.

3. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:

- обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития медико-санитарной помощи;

- контроль за эпидемической ситуацией и предупреждение инфекционных заболеваний на территории города Челябинска;

- повышение эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи;

- повышение эффективности службы родовспоможения и детства;

- развитие медицинской реабилитации населения;

- повышение эффективности оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи.

III. Ожидаемые результаты реализации Программы с указанием целевых индикаторов и показателей

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации города Челябинска от 29 декабря 2016 г. N 14812 в пункт 4 настоящей Программы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Оценка результатов и социально-экономической эффективности Программы будет проводиться на основе системы индикативных показателей, обеспечивающих мониторинг изменений в сфере здравоохранения города Челябинска.

Система индикативных показателей за оцениваемый период представлена в таблице 1.

	Таблица 1
N п/п	Наименование показателя	2016 год
1	2	3
1.	Повышение удовлетворенности населения города Челябинска медицинской помощью (процентов)	72
2.	Повышение удовлетворенности населения города Челябинска оперативностью и качеством оказания скорой медицинской помощи по результатам проводимого анкетирования (процентов)	82
3.	Количество приобретенной вакцины для проведения дополнительной вакцинации населения против инфекционных заболеваний в соответствии с требованиями Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" (доз)	2235
4.	Количество приобретенных сахароснижающих препаратов (упаковок)	955
5.	Количество приобретенного медицинского и прочего оборудования (единиц)	81
6.	Количество муниципальных учреждений здравоохранения, в которых проведены работы по улучшению материально-технического состояния (единиц)	22

IV. План мероприятий Программы

5. План мероприятий Программы направлен на реализацию поставленных задач и представлен в приложении к настоящей Программе.

V. Сроки реализации Программы

6. Настоящая Программа реализуется в 2016 году.

VI. Описание социальных, экономических последствий реализации Программы, общая потребность в необходимых финансовых ресурсах

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации города Челябинска от 29 декабря 2016 г. N 14812 в пункт 7 настоящей Программы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Реализация мероприятий Программы позволит повысить уровень оказания медицинской помощи жителям города Челябинска.

Общий объем финансирования, необходимый для реализации Программы в 2016 году, составит 681182,6 тыс. рублей, из них за счет:

- средств областного бюджета - 625303,2 тыс. рублей;

- средств бюджета города - 55879,4 тыс. рублей.

VII. Описание системы оценки вклада Программы в достижение соответствующей стратегической цели

8. В качестве одного из инструментов повышения эффективности бюджетных расходов как составной части эффективности деятельности органов местного самоуправления является принятие муниципальных программ.

Настоящая Программа определяет цели, задачи, результаты, мероприятия, направленные на достижение одной из стратегических целей социально-экономического развития города Челябинска - улучшение качества оказания медицинской помощи населению города Челябинска.

Основные мероприятия Программы позволяют улучшить оказание медицинской помощи населению города Челябинска путем применения современных медицинских технологий в результате укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения.

VIII. Описание системы управления реализацией Программы

9. Первый заместитель Главы города Челябинска, уполномоченный на решение данного вопроса, организует контроль за достижением цели настоящей Программы на основе целевых показателей, конечных ожидаемых результатов реализации Программы, ходом реализации Программы, а также организует проведение оценки эффективности бюджетных средств, используемых главным распорядителем на реализацию Программы.

10. Управление здравоохранения Администрации города Челябинска:

1) несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств;

2) осуществляет текущее управление реализацией Программы;

3) определяет формирование организационно-финансового плана реализации Программы;

4) уточняет с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств целевые индикативные показатели ожидаемых результатов мероприятий Программы, затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей;

5) определяет механизм корректировки программных мероприятий и их ресурсное обеспечение в ходе реализации Программы;

6) определяет процедуры обеспечения публичности информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга реализации Программы, программных мероприятий и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей;

7) представляет информацию об исполнении Программы в Комитет финансов города Челябинска за первое полугодие, 9 месяцев, 12 месяцев 2016 года;

8) уточняет на основе анализа выполнения мероприятий Программы и их эффективности в текущем году объем средств, необходимых для финансирования Программы в очередном финансовом году, и предоставляет в установленном порядке проект бюджетной заявки на финансирование Программы за счет средств бюджета города Челябинска в очередном финансовом году в Комитет финансов города Челябинска.

11. Реализация Программы осуществляется на основе муниципальных контрактов (договоров) на поставку продукции для муниципальных нужд (услуг) в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Начальник Управления здравоохранения Администрации города Челябинска

Н.В. Горлова

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации города Челябинска от 29 декабря 2016 г. N 14812 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к муниципальной программе по улучшению оказания
медицинской помощи населению
города Челябинска на 2016 год

План
мероприятий муниципальной программы по улучшению оказания медицинской помощи населению города Челябинска

С изменениями и дополнениями от:

23 июня, 26 августа, 29 декабря 2016 г.

N п/п	Наименование объекта, мероприятия	Сроки сдачи объекта, проведения мероприятия	Объем финансирования (тыс. рублей)			Код главного распорядителя бюджетных средств	Код раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов	Код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджета
			Всего	Областной бюджет	Бюджет города
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Организация оказания медицинской помощи населению города Челябинска, всего, в том числе:
1.1.	Оказание стационарной медицинской помощи (муниципальные бюджетные и автономные учреждения здравоохранения города Челябинска больничного типа)	2016	109762,9	109762,9		476	0901 9200112090 611, 612, 621	241
1.2.	Оказание амбулаторно-поликлинической медицинской помощи (муниципальные бюджетные и автономные учреждения здравоохранения города Челябинска поликлинического типа, МАУЗ ЦВРТ, ОАО Областной аптечный склад)	2016	41377,0	41377,0		476	0902 9200112090 611, 612, 621	241
1.3	Организация скорой медицинской помощи	2016	22502,1	22502,1		476	0904 9200112090 611	241
1.4.	Обеспечение оказания санаторной помощи детям (МБУЗ Детский санаторий N 2, МБУЗ Детский санаторий N 6)	2016	68859,1	68859,1		476	0905 9200112090 611	241
1.5.	Организация пропаганды здорового образа жизни среди населения города Челябинска (МКУЗ городской Центр медицинской профилактики)	2016	5146,1	5146,1		476	0909 9200112090 111, 112, 119, 242, 244	211,212, 213, 221, 222, 223, 225, 226, 310, 340
1.6.	Организация обучения населения города Челябинска навыкам оказания первой медицинской помощи (МБУ УМЦ "Медицина катастроф")	2016	2470,8	2470,8		476	0909 9200112090 611	241
1.7.	Транспортное обеспечение учреждений здравоохранения города Челябинска (в том числе транспортировка больных) (МАУ "Челябмедтранс")	2016	238342,5	238342,5		476	0909 9200112090 621, 622	241
1.8.	Осуществление управленческих функций в сфере здравоохранения города Челябинска (Управление здравоохранения)	2016	22372,5	18844,8	3527,7	476	0909 9200112099 121, 122, 129, 242, 244 92001М2040 121, 129	211, 212, 213, 221, 223, 225, 226, 310, 340 211; 213
1.9.	Осуществление бюджетного учета в органах здравоохранения, анализ и контроль деятельности учреждений здравоохранения (Управление здравоохранения)	2016	28815,8	28815,8		476	0909 9200112090 111, 112, 119, 242, 244, 851, 852	211, 212, 213, 221, 222, 223, 225, 226, 290, 310, 340
	Итого по мероприятию	2016	539648,8	536121,1	3527,7
2.	Контроль за эпидемической ситуацией и предупреждение инфекционных заболеваний на территории города Челябинска (проведение дополнительной вакцинации населения)	2016	983,4		983,4	476	0909 92002М9999 244	340
3.	Обеспечение современными сахароснижающими препаратами больных сахарным диабетом, не включенных в Федеральный регистр	2016	2000,0		2000,0	476	0909 92003М9999 244	340
4.	Техническое оснащение лечебно-профилактических учреждений города Челябинска	2016	58847,6	33256,0	25591,6	476	0909 92004М9999 244, 612, 622 0901 9200112090 612, 622 0902 9200112090 612 0904 9200112090 612	310 241
5.	Улучшение материально-технического состояния лечебно-профилактических учреждений (повышение уровня пожарной безопасности объектов здравоохранения, оснащение учреждений здравоохранения внутренними и наружными системами видеонаблюдения, благоустройство территории учреждений здравоохранения, проведение ремонтных работ в лечебно-профилактических учреждениях, замена и модернизация лифтового парка в учреждениях здравоохранения и другие работы)	2016	79702,8	55926,1	23776,7	476	0909 92005М9999 612, 622 0901 9200112090 612, 622 0902 9200112090 612 0905 9200112090 612	241
	Всего по Программе	2016	681182,6	625303,2	55879,4

Примечание:

В таблице использованы следующие сокращения:

- Управление здравоохранения - Управление здравоохранения Администрации города Челябинска;

- МБУЗ - Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения;

- МБУ УМЦ - Муниципальное бюджетное учреждение Учебно-методический центр;

- МКУЗ - Муниципальное казенное учреждение здравоохранения;

- МАУЗ ЦВРТ - Муниципальное автономное учреждение здравоохранения Центр вспомогательных репродуктивных технологий;

- МАУ - Муниципальное автономное учреждение.

Начальник Управления здравоохранения Администрации города Челябинска

Н.В. Горлова