Приложение. Муниципальная программа "Организация условий для предоставления государственных и муниципальных услуг Миасского городского округа через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Миасского городского округа на 2017-2019 годы"

Приложение
к постановлению Администрации
Миасского городского округа
от 29 декабря 2016 г. N 7520

I. Паспорт муниципальной программы Миасского городского округа
"Организация условий для предоставления государственных и муниципальных услуг Миасского городского округа через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Миасского городского округа на 2017-2019 годы"

Ответственный исполнитель программы	Муниципальное автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Миасского городского округа"
Соисполнители программы	отсутствуют
Подпрограммы программы	отсутствуют
Программно-целевые инструменты программы	мероприятия программы
Основные цели программы	- упрощение процедур предоставления государственных и муниципальных услуг; - обеспечение доступности информации по государственным и муниципальным услугам для населения Округа; - сокращение рынка посреднических услуг; - оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг; - сокращение временных и материальных затрат заявителей на получение услуг.
Основные задачи программы	1) оптимизация порядка предоставления государственных и муниципальных услуг при предоставлении общественно значимых государственных и муниципальных услуг, включая: - оптимизацию порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для получения государственных и муниципальных услуг; - повышение качества и доступности государственных услуг, оказываемых МАУ "МФЦ МГО"; 2) развитие системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"; 3) формирование и развитие необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы.
Целевые индикаторы и показатели программы	- Доля заявителей, время ожидания которых в очереди соответствует сроку, установленному в регламенте МАУ "МФЦ МГО", %; - Доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставленных государственных и муниципальных услуг, от общего числа опрошенных заявителей, %; - Доля граждан, обратившихся за предоставлением государственных и муниципальных услуг, через МФЦ, %; - Количество граждан, подтвердивших учетную запись на ЕПГУ через МФЦ, чел.
Этапы и сроки реализации программы	Период реализации программы 2017-2019 годы, в 3 этапа: Этап 1 - 2017 год Этап 2 - 2018 год Этап 3 - 2019 год
Объемы бюджетных ассигнований программы (тыс. руб.)	Источник финансирования	ИТОГО	2017	2018	2019
	Федеральный бюджет	0	0	0	0
	Бюджет Челябинской области	0	0	0	0
	Бюджет Миасского городского округа	66180,00	22060,00	22060,00	22060,00
	Доходы МФЦ	300,0	100,0	100,0	100,0
	ИТОГО	66480,00	22160,00	22160,00	22160,00
Ожидаемые результаты реализации программы	- оптимизация порядка предоставления государственных и муниципальных услуг, повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг для физических и юридических лиц, - снижение организационных, временных, финансовых затрат физических и юридических лиц при получении государственных и муниципальных услуг, - обеспечение возможности получения государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", - доля заявителей, время ожидания, в очереди которых соответствует сроку, установленному в регламенте МАУ "МФЦ МГО" к 2019 году-95%, - доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, от общего числа опрошенных заявителей к 2019 году 90%, - Доля граждан, обратившихся за предоставлением государственных и муниципальных услуг, через МФЦ, % к 2019 году 80% - Количество граждан, подтвердивших учетную запись на ЕПГУ через МФЦ. к 2019 году 10000 чел.

II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Решение проблемы повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг (далее именуются - услуги), исполнения государственных и муниципальных функций является приоритетной задачей на текущем этапе развития системы государственного и муниципального управления как для Российской Федерации в целом, Челябинской области, так и для Миасского городского округа в частности.

В рамках повышения эффективности государственного и муниципального управления одними из ключевых задач являются повышение качества жизни населения, а также совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций в различных сферах общественных отношений в целях преодоления существующих административных барьеров. К ведущим показателям, характеризующим качество жизни, относятся, в том числе качество и доступность государственных и муниципальных услуг, предоставляемых как гражданам, так и организациям.

Основным показателем эффективности государственного управления выступает "удовлетворенность потребителей". Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" Правительству Российской Федерации необходимо обеспечить уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году не менее 90 процентов.

Начиная с 2011 года в Миасском городском округе, на основании муниципальных целевых программ, создано и функционирует Муниципальное автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Миасского городского округа". В настоящее время в данном учреждении открыто и функционирует 33 "окна".

Развитие системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" через МАУ "МФЦ МГО", позволит сконцентрировать финансовые и кадровые ресурсы органов исполнительной власти Челябинской области и органов Миасского городского округа, обеспечить высокое качество услуг, их доступность для граждан независимо от удаленности места проживания граждан от мест предоставления государственных и муниципальных услуг.

Организация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ создает предпосылки к снижению коррупционных рисков в процессе их предоставления, так как исключается прямое взаимодействие граждан и бизнеса с органами власти всех уровней.

Программой предусматривается текущее содержание рабочих мест сотрудников МФЦ, в том числе создание и оснащение рабочего места для приема представителей малого и среднего бизнеса по принципу "одного окна", содержание помещений, в которых производится прием граждан, обеспечение уровня комфортности в соответствии с Правилами организации деятельности МФЦ, текущее содержание автоматизированной информационной системы МФЦ, соответствующей положениям Правил организации деятельности МФЦ, а также иных информационных систем, направленных на обеспечение организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МФЦ, защищенных в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере защиты информации; обучение сотрудников МФЦ организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МФЦ.

В целях обеспечения качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе МФЦ, в программе предусматриваются мероприятия по созданию системы обучения и аттестации персонала и руководящего состава МФЦ.

Проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений позволит улучшить условия для развития в Миасском городском округе предпринимательства и инвестиционной деятельности. Обеспечение предоставления по принципу "одного окна", в том числе на базе МФЦ, взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг, необходимых для предпринимательской деятельности, в значительной мере сократит временные и финансовые издержки предпринимателей в процессе организации и развития их деятельности.

III. Основные цели и задачи муниципальной программы

Основная цель программы - снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе Муниципального автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Миасского городского округа". Она включает в себя комплекс мероприятий, которые позволят достичь следующих результатов:

1) оптимизация административных процедур при предоставлении общественно значимых государственных и муниципальных услуг, включая оптимизацию порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для получения государственных и муниципальных услуг, повышение качества и доступности государственных услуг, оказываемых МАУ "МФЦ МГО";

2) формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы.

В результате реализации Программы:

- существенно поднимется уровень комфортности предоставления услуг благодаря максимальной автоматизации всех процессов, связанных с подачей и обработкой документов и созданию удаленного пункта (отдела) приема граждан для первичного обращения и консультирования,

- будет организовано межведомственное взаимодействие с органами исполнительной власти и различными ведомствами,

- оптимизирован порядок оказания услуг,

- завершены процедуры организации деятельности МАУ "МФЦ МГО".

IV. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Период реализации программы 2017-2019 годы. Реализация программных мероприятий на каждом этапе позволит качественно и в полном объеме выполнить муниципальное задание.

В целях решения поставленных задач предполагается выполнение Программы в три этапа:

1 этап - 2017 год,

2 этап - 2018 год,

3 этап - 2019 год.

V. Система мероприятий муниципальной программы

					Таблица 1
Мероприятия	Ответственный исполнитель		Срок реализации	Ожидаемый непосредственный результат	Примечание
1. Создание условий труда для предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствие с нормативно-правовыми актами, в том числе:
1.1. Исполнение муниципального задания "Выполнение работ по созданию условий для предоставления государственных (муниципальных) услуг в области социальной политики в Миасском городском округе"		МАУ "МФЦ МГО"	01.01.2017- 31.12.2019	Обеспечение бесперебойной работы 33 окон МФЦ в соответствии со штатным расписанием, качественное выполнение муниципального задания в полном объеме, обеспечение уровня комфортности предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с Правилами организации деятельности МФЦ Доля граждан, обратившихся за предоставлением государственных и муниципальных услуг, через МФЦ, % к 2019 году 80%; Доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, от общего числа опрошенных заявителей к 2019 году 90%; -Количество граждан, подтвердивших учетную запись на ЕПГУ через МФЦ к 2019 году-10000 человек.	Административный регламент "Организация предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг", утвержденный постановлением Администрации МГО от 25.08.2015 N 5255, Распоряжение Администрации Миасского городского округа от 13.01.2016 г. N 01-р "Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) и на содержание имущества МАУ "МФЦ МГО""
2. Повышения квалификации работников
2.1. Повышение квалификации работников проведение профессиональной переподготовки работников		МАУ "МФЦ МГО"	01.01.2017- 31.12.2019	Качественное предоставление государственных и муниципальных услуг, отсутствие возвратов документов от органов, предоставляющих услуги. Все сотрудники МАУ "МФЦ МГО" к 2019 году пройдут обучение.	Трудовой кодекс Российской Федерации Федеральный закон от 30.12.2001 г N 197-ФЗ (ст.196)

VI. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Источником финансирования мероприятий программы являются средства бюджета Миасского городского округа, собственные доходы МФЦ и прочие источники.

				Таблица 2 (тыс. руб.)
Источники	ИТОГО	2017 год	2018 год	2019 год
Федеральный бюджет	-	-	-	-
Областной бюджет	-	-	-	-
Бюджет Миасского городского округа	66182,00	22060,00	22060,00	22060,00
Доходы МФЦ	300,0	100,0	100,0	100,0
ИТОГО	66480,00	22160,00	22160,00	22160,00

Финансирование программы осуществляется в пределах средств, утверждённых в бюджете Миасского городского округа на соответствующий финансовый год. При реализации Программы возможно привлечение средств бюджетов вышестоящих уровней, выделяемых Миасскому городскому округу в качестве субсидий для реализации программных мероприятий, а также привлечение средств из внебюджетных источников.

VII. Организация управления и механизм реализации муниципальной программы

Управление реализацией программы в целом осуществляется ответственным исполнителем Программы - Муниципальным автономным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Миасского городского округа".

Ответственный исполнитель:

1. Осуществляет управление реализацией программы и несет ответственность за достижение целевых индикативных показателей, конечных результатов ее реализации, а также целевое и эффективное использование бюджетных средств;

2. Проводит оценку эффективности мероприятий;

3. Предоставляет данные для промежуточного мониторинга реализации муниципальной программы в отдел "Координации разработки и реализации муниципальных программ" в срок до 15 июля текущего финансового года;

4. Ежегодно в срок до 28 февраля года следующего за отчетным, предоставляет в отдел "Координации разработки и реализации муниципальных программ" и Главе МГО сводный годовой отчет о ходе реализации муниципальной программы.

5. при необходимости в программу вносят изменения и дополнения по программным мероприятиям, механизму реализации, исполнителям, источникам и объемам финансирования (с учетом результатов оценки эффективности программы);

6. участвуют в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием программы;

7. готовят ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий программы на очередной финансовый год.

Внесение изменений в перечень мероприятий программы, сроки ее реализации, объемы бюджетных ассигнований в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию программы осуществляется по согласованию с Администрацией Миасского городского округа.

VIII. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы с указанием целевых индикаторов и показателей

Реализация Программы будет способствовать повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг, уменьшению времени прохождения всех административных процедур для получения конечного результата услуги, а также сокращению контактов заявителя с представителями органов власти.

В результате реализации настоящей Программы:

- будет оптимизирован порядок предоставления государственных и муниципальных услуг, повысится качество и доступность государственных и муниципальных услуг, государственных и муниципальных функций для физических и юридических лиц на территории Миасского городского округа;

- снизятся организационные, временные, финансовые затраты юридических лиц на преодоление административных барьеров за счет устранения необходимости самостоятельного сбора заявителем необходимых документов в территориально удаленных друг от друга органах власти;

- будет создана система контроля качества предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций на территории Миасского городского округа;

- повысится качество и доступность государственных и муниципальных услуг, предоставляемых заявителям на базе МАУ "МФЦ МГО",

- выполнены основные целевые показатели в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".

Исполнение мероприятий Программы предполагает достижение следующих показателей, которые приведены в таблице 3

			Таблица 3
Nп\п	Целевые индикаторы	Факт 2016	Плановые значения по годам
			2017 год	2018 год	2019 год
1	Доля заявителей, время ожидания, в очереди которых соответствует сроку, установленному в регламенте МАУ "МФЦ МГО", %	80	85	90	100
2	Доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, от общего числа опрошенных заявителей, %	80	85	90	90
3	Доля граждан, обратившихся за предоставлением государственных и муниципальных услуг, через МФЦ, %	55	60	70	80
4	Количество граждан, подтвердивших учетную запись на ЕПГУ через МФЦ, чел	5000	6000	7000	10000

IX. Финансово-экономическое обоснование Программы

						Таблица 4
Наименование мероприятия	Источник финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.				Обоснование
		Всего	2017	2018	2019
1. Создание условий труда для предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствие с нормативно-правовыми актами
1) Субсидия на выполнение муниципального задания включает в себя следующие затраты: оплата труда работников (в т.ч. уральский коэффициент 15%), начисления на оплату труда работников (30,2%), затраты на охрану помещения, техническое обслуживание средств сигнализации, внутридомовых сетей зданий видеонаблюдение, услуги связи, обслуживание и сопровождение информационных сетей и защищенных каналов связи, материальные запасы: ГСМ, канцелярские товары, налоги на недвижимое и особо ценное имущество, коммунальные услуги,	Бюджет МГО	66180,00	22060,00	22060,00	22060,00	Постановление Администрации Миасского городского округа Челябинской области от 15 сентября 2011 г. N 5444 "Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципального автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Миасского городского округа" Постановление Администрации Миасского городского округа от 08.08.2016 г. N 4370 "О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации МГО от 24.06.2016 г. N 3406 "Об утверждении Положения о формировании муниципального задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Миасского городского округа и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания"", Распоряжение Администрации Миасского городского округа от 13-01.2016 г. N 01-р "Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) и на содержание имущества МАУ "МФЦ МГО"", Налоговый кодекс РФ (Федеральный закон от 31.07.1998 N 146-ФЗ).
	Доходы МФЦ	300,0	100,0	100,0	100,0
	Всего	66480,00	22160,00	22160,00	22160,00
Всего по разделу "Создание условий труда для предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствие с нормативно-правовыми актами"	Бюджет МГО	66180,00	22060,00	22060,00	22060,00
	Доходы МФЦ	300,0	100,0	100,0	100,0
	Всего	66480,00	22160,00	22160,00	22160,00
2. Повышение квалификации работников
2) Повышение квалификации работников проведение профессиональной переподготовки работников	Бюджет МГО	0	0	0	0	Соглашение о взаимодействии между ОГКУ "МФЦ Челябинской области и Администрацией МГО" от 20.08.2013 N 5. Обучение представителями органов власти, ответственными за предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется на безвозмездной основе.
	Доходы МФЦ	0	0	0	0
	Всего	0	0	0	0
Всего по разделу "Повышение квалификации работников"	Бюджет МГО	0	0	0	0
	Доходы МФЦ	0	0	0	0
	Всего	0	0	0	0
Итого по программе	Бюджет МГО	66180,00	22060,00	22060,00	22060,00
	Доходы МФЦ	300,0	100,0	100,0	100,0
	Итого	66480,00	22160,00	22160,00	22160,00

X. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности муниципальной Программы осуществляется в целях достижения оптимального соотношения затрат, связанных с реализацией муниципальной Программы, и достигнутых результатов, а также обеспечения принципов бюджетной системы Российской Федерации: результативности и эффективности использования бюджетных средств, прозрачности, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Для оценки эффективности реализации муниципальной Программы используются показатели результативности (целевые индикаторы), которые отражают выполнение мероприятий по направлениям муниципальной Программы.

Эффективность реализации Программы оценивается путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей с их плановыми значениями.

Оценка выполнения показателей по направлению "Сроки предоставления государственных и муниципальных услуг" проводится следующим образом:

- доля заявителей, время ожидания которых в очереди соответствует сроку, установленному в регламенте МАУ "МФЦ МГО", определяется формулой:

,где:

- количество заявителей, ожидавших в очереди в соответствии с регламентом (по данным отчета, сформированного в АИС МФЦ, о времени ожидания в очереди);

- общее количество заявителей, получивших услугу в МФЦ (за отчетный период);

Оценка выполнения показателей по направлению "Удовлетворенность заявителей качеством предоставления государственных и муниципальных услуг" (при ответе на вопрос об удовлетворенности качеством предоставляемых услуг) проводится следующим образом:

,где:

- количество заявителей, выбравших варианты "удовлетворен", "скорее удовлетворен, чем не удовлетворен" при ответе на вопрос об удовлетворенности качеством предоставляемых услуг (по данными отчета мониторинга услуг);

- общее количество опрошенных заявителей;

Оценка выполнения показателей по направлению "Доля граждан, обратившихся за предоставлением государственных и муниципальных услуг через МФЦ" проводится следующим образом:

,где:

- количество услуг, предоставленных гражданам всего, (по данными органа, предоставляющего услуги) за отчетный период.

- количество услуг, предоставленных через МФЦ (данные отчета АИС МФЦ) за отчетный период

Общая оценка эффективности реализации Программы определяется в соответствии с методикой, представленной в Постановлении Администрации Миасского городского округа от 18.10.2013 г. N 6596 "О порядке принятия решений о разработке муниципальных программ Миасского городского округа, их формировании и реализации".

XI. Перечень и краткое описание подпрограмм

Муниципальной программой "Организация условий для предоставления государственных и муниципальных услуг Миасского городского округа через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Миасского городского округа на 2017-2019 годы" подпрограмм не предусмотрено.