Распоряжение Администрации города Челябинска от 26 декабря 2014 г. N 9151 "Об утверждении муниципальной программы "Улучшение условий и охраны труда в городе Челябинске на 2015-2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

10 февраля 2016 г.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Челябинской области от 29.09.2011 N 194-ЗО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области охраны труда", постановлением Администрации города Челябинска от 25.09.2013 N 225-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и контроля муниципальных программ в городе Челябинске и об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и контроля ведомственных программ в городе Челябинске":

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Улучшение условий и охраны труда в городе Челябинске на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа).

2. Управлению экономики Администрации города Челябинска (Галанцева И.А.) обеспечить исполнение утвержденной Программы в пределах выделяемых бюджетных ассигнований.

3. Управлению информационной политики Администрации города Челябинска (Сафонов В.А.) разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.

4. Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на заместителя Главы Администрации города по экономике и финансам Руденко А.Н.

Исполняющий обязанности Главы Администрации города

Н.П. Котова

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации города Челябинска от 10 февраля 2016 г. N 1410 настоящая Программа изложена в новой редакции

См. текст Программы в предыдущей редакции

Утверждена
распоряжением Администрации города
от 26 декабря 2014 г. N 9151

Муниципальная программа
"Улучшение условий и охраны труда в городе Челябинске на 2015 - 2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

10 февраля 2016 г.

Паспорт
муниципальной программы

Наименование субъекта бюджетного планирования
(главного распорядителя средств бюджета города Челябинска)

Заместитель Главы города по экономике и финансам (Комитет экономики города Челябинска).

Наименование, дата утверждения и номер правового акта

Распоряжение Администрации города Челябинска "Об утверждении муниципальной программы "Улучшение условий и охраны труда в городе Челябинске на 2015-2017 годы" от 26.12.2014 N 9151.

Наименование муниципальной программы

"Улучшение условий и охраны труда в городе Челябинске на 2015-2017 годы" (далее - Программа).

Цели и задачи Программы

Целью Программы является улучшение условий и охраны труда, сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности в организациях, расположенных на территории города Челябинска (далее - организации города Челябинска).

Задачами Программы являются:

1) активизация деятельности работодателей по проведению специальной оценки условий труда;

2) информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

Целевые индикаторы и показатели

Целевыми индикаторами и показателями Программы являются:

1. Количество обновлений официального сайта Администрации города Челябинска в сети Интернет по вопросам охраны труда - 15, в том числе:

1) 2015 год - 4 обновления;

2) 2016 год - 5 обновлений;

3) 2017 год - 6 обновлений.

2. Количество организаций города Челябинска, предоставляющих отчётность о состоянии условий и охраны труда, - 750, в том числе:

1) 2015 год - 200 организаций;

2) 2016 год - 250 организаций;

3) 2017 год - 300 организаций.

3. Количество заседаний Межведомственной комиссии по охране труда в Челябинском городском округе - 6, в том числе:

1) 2015 год - 2 заседания;

2) 2016 год - 2 заседания;

3) 2017 год - 2 заседания.

4. Количество семинаров-совещаний в рамках Всемирного дня охраны труда - 3, в том числе:

1) 2015 год - 1 семинар-совещание;

2) 2016 год - 1 семинар-совещание;

3) 2017 год - 1 семинар-совещание.

Характеристика программных мероприятий

Программные мероприятия включают:

1. Организационные мероприятия.

2. Информационные мероприятия.

Сроки реализации Программы

2015-2017 годы.

Объёмы и источники финансирования

Общий объем финансирования Программы в 2015-2017 годах составит 5 834,2 тыс. рублей, в том числе:

1) из средств областного бюджета - 5 085,0 тыс. рублей, в том числе:

- в 2015 году - 1 695,0 тыс. рублей;

- в 2016 году - 1 695,0 тыс. рублей;

- в 2017 году - 1 695,0 тыс. рублей;

2) из средств бюджета города Челябинска - 749,2 тыс. рублей, в том числе:

- в 2016 году - 374,6 тыс. рублей;

- в 2017 году - 374,6 тыс. рублей.

Ожидаемые конечные результаты
реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

1. Увеличение количества организаций города Челябинска, проинформированных по вопросам охраны труда, до 2800.

2. Улучшение условий труда и культуры производства.

3. Повышение безопасности труда.

I. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путём реализации Программы

1. В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности является неотъемлемой частью государственной политики в области социально-трудовых отношений. Реализация мероприятий Программы обеспечивается согласованными действиями Администрации города Челябинска, Ассоциации профсоюзных организаций города Челябинска, территориальным объединением работодателей города Челябинска "ЧЕЛПРОМ" и профсоюзных организаций города Челябинска.

Неблагоприятные условия труда сохраняются во всех отраслях экономики города Челябинска, что влечёт ухудшение здоровья работающих в процессе трудовой деятельности и профессиональную заболеваемость, а также являются одним из факторов сокращения продолжительности жизни работающих.

По данным Челябинскстата численность пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчёте на 1 тыс. работающих: 2011 год - 2,2; 2012 год - 1,4; 2013 год - 1,7. Численность пострадавших со смертельным исходом в расчёте на 1 тыс. работающих: 2011 год - 0,059; 2012 год - 0,047; 2013 год - 0,05.

Численность лиц с установленным профессиональным заболеванием в расчёте на 10 тыс. работающих (по данным Управления Роспотребнадзора по Челябинской области): 2011 год - 5,3; 2012 год - 5,5; 2013 год - 5,3. Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам: 2011 год - 29,2; 2012 год - 23,4; 2013 год - 23,2.

Основными причинами производственного травматизма в организациях города Челябинска являются:

1) нарушение работниками трудовой и производственной дисциплины;

2) недостатки в обучении работающих безопасным методам и приемам выполнения работ и проверке знаний требований в области охраны труда;

3) неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест.

В целом ситуация в сфере охраны труда в организациях города Челябинска продолжает оставаться не на должном уровне, поэтому требуется принятие дополнительных мер по ее улучшению, повышению ответственности работодателей за обеспечение здоровых и безопасных условий труда на каждом рабочем месте.

Реализация организационных и информационных мероприятий Программы необходима в целях снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, создания новых рабочих мест, соответствующих требованиям охраны труда, развития имеющихся позитивных тенденций в сфере охраны труда.

II. Основные цели и задачи Программы

2. Целью Программы является улучшение условий и охраны труда, сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности в организациях города Челябинска.

3. Задачами Программы являются:

1) активизация деятельности работодателей по проведению специальной оценки условий труда;

2) информационное обеспечение и пропаганда охраны труда в организациях города Челябинска.

III. Ожидаемые результаты реализации Программы с указанием целевых индикаторов и показателей

4. Реализация Программы позволит:

1) увеличить количество организаций города Челябинска, проинформированных по вопросам охраны труда, до 2800;

2) улучшить условия труда и культуру производства;

3) повысить безопасность труда.

5. В результате реализации Программы предполагается достижение следующих целевых индикаторов и показателей:

1) количество обновлений официального сайта Администрации города Челябинска в сети Интернет по вопросам охраны труда - 15, в том числе:

- 2015 год - 4 обновления;

- 2016 год - 5 обновлений;

- 2017 год - 6 обновлений;

2) количество организаций города Челябинска, предоставляющих отчётность о состоянии условий и охраны труда, - 750, в том числе:

- 2015 год - 200 организаций;

- 2016 год - 250 организаций;

- 2017 год - 300 организаций;

3) количество заседаний Межведомственной комиссии по охране труда в Челябинском городском округе - 6, в том числе:

- 2015 год - 2 заседания;

- 2016 год - 2 заседания;

- 2017 год - 2 заседания;

4) количество семинаров-совещаний в рамках Всемирного дня охраны труда - 3, в том числе:

- 2015 год - 1 семинар-совещание;

- 2016 год - 1 семинар-совещание;

- 2017 год - 1 семинар-совещание.

IV. План мероприятий Программы

6. Программа предусматривает реализацию следующих мероприятий:

1) организационные мероприятия:

- проведение мониторинга и анализа состояния условий и охраны труда в организациях города Челябинска;

- участие в работе комиссий по расследованию несчастных случаев;

- организация работы Межведомственной комиссии по охране труда в Челябинском городском округе;

- содействие в реализации проведения в муниципальных учреждениях города Челябинска специальной оценки условий труда;

- организация и проведение мероприятий в рамках Всемирного дня охраны труда;

- взаимодействие Администрации города с Ассоциацией профсоюзных организаций города Челябинска и территориальным объединением работодателей города Челябинска "ЧЕЛПРОМ" в рамках соглашения о социальном партнерстве;

- развитие системы мониторинга и создание банка данных по производственному травматизму в организациях города Челябинска;

2) информационные мероприятия:

- актуализация официального сайта Администрации города Челябинска в сети Интернет по вопросам охраны труда;

- участие в работе семинаров, круглых столов, Клуба кадровика ОКУ "Центра занятости населения" города Челябинска по вопросам охраны труда;

- обеспечение информирования работодателей, осуществляющих деятельность на территории города Челябинска, и населения города Челябинска по вопросам охраны труда через официальный сайт Администрации города Челябинска в сети Интернет;

- предоставление информации и материалов по вопросам охраны труда для размещения социальной рекламы в городе Челябинске.

План мероприятий Программы приведён в приложении к настоящей Программе.

V. Сроки реализации Программы

7. Программа рассчитана на 2015-2017 годы.

VI. Описание социальных, экономических последствий реализации Программы, общая потребность в необходимости финансовых ресурсах

8. Социальный эффект от реализации Программы проявится в увеличении числа рабочих мест, отвечающих требованиям охраны труда, повышении социальной защиты работников от профессиональных рисков и их удовлетворенности условиями труда.

Реализация Программы окажет позитивное влияние на социально-экономическую ситуацию в городе Челябинске, обеспечит предупреждение производственного травматизма, решение проблем охраны труда, создание достойных условий труда на рабочих местах, уменьшение количества несчастных случаев на производстве.

Общий объем финансирования Программы в 2015-2017 годах составит 5 834,2 тыс. рублей, в том числе:

1) из средств областного бюджета - 5 085,0 тыс. рублей, в том числе:

- в 2015 году - 1 695,0 тыс. рублей;

- в 2016 году - 1 695,0 тыс. рублей;

- в 2017 году - 1 695,0 тыс. рублей;

2) из средств бюджета города Челябинска - 749,2 тыс. рублей, в том числе:

- в 2016 году - 374,6 тыс. рублей;

- в 2017 году - 374,6 тыс. рублей.

Программа является расходным обязательством бюджета города Челябинска.

VII. Описание системы оценки вклада Программы в достижение стратегической цели

9. Настоящая Программа направлена на улучшение условий и охраны труда в организациях города Челябинска.

Осуществление мероприятий Программы обеспечит исполнение Администрацией города Челябинска переданных государственных полномочий в области охраны труда, результативность и целевое использование бюджетных средств.

VIII. Описание системы управления реализацией Программы

10. Администрация города Челябинска в лице Комитета экономики города Челябинска:

1) осуществляет текущее управление реализацией Программы;

2) несет ответственность за реализацию Программы, достижение ожидаемых результатов, целевых индикаторов и показателей, эффективное целевое использование выделяемых на выполнение Программы финансовых средств;

3) определяет формы и методы управления реализацией Программы;

4) вносит в установленном порядке изменения в Программу;

5) уточняет ежегодно, с учётом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств, целевые индикативные показатели Программы, программные мероприятия и затраты по ним, механизм реализации Программы, состав исполнителей;

6) составляет информацию о реализации Программы и направляет её в Комитет финансов города Челябинска в срок до 20 числа месяца, следующего за отчётным периодом (первое полугодие, 9 месяцев). Одновременно с предоставлением годового отчёта об исполнении бюджета города Челябинска предоставляет информацию о реализации Программы и доклад о ходе работ по Программе и эффективности использования бюджетных средств.

Начальник Управления экономики Администрации города Челябинска

И.А. Галанцева

Приложение
к муниципальной программе
"Улучшение условий и охраны труда
в городе Челябинске
на 2015 - 2017 годы"

План
мероприятий муниципальной программы "Улучшение условий и охраны труда в городе Челябинске на 2015 - 2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

10 февраля 2016 г.

N п/п	Объекты, мероприятия	Срок сдачи объекта, проведения мероприятия	Планируемые объёмы финансирования (тыс. рублей)					Код главного распорядителя бюджетных средств	Код раздела, подраздела, целевой статьи и виды расходов	Код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджета	Примечание
			Всего	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Бюджет города Челябинска	Внебюджетные средства
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Текущее содержание отдела по охране труда Комитета экономики города Челябинска	2015 год	1695,0	-	1695,0	-	-	456	0401 0020299 121, 242, 244	211, 213, 226, 310, 340
		2016 год	2069,6	-	1695,0	374,6	-	456	0401 19001М2040 1900129909 121, 129, 244	211, 213, 226, 310, 340
		2017 год	2069,6	-	1695,0	374,6	-	456	0401 19001М2040 1900129909 121, 129, 244	211, 213, 226, 310, 340
		всего	5834,2	-	5085,0	749,2	-
2.	Организационные мероприятия
2.1.	Проведение мониторинга и анализа состояний условий и охраны труда на территории города Челябинска	2015 год	-	-	-	-	-
		2016 год	-	-	-	-	-
		2017 год	-	-	-	-	-
		всего	-	-	-	-	-
2.2.	Участие в работе комиссий по расследованию несчастных случаев	2015 год	-	-	-	-	-
		2016 год	-	-	-	-	-
		2017 год	-	-	-	-	-
		всего	-	-	-	-	-
2.3.	Организация работы Межведомственной комиссии по охране труда на территории Челябинского городского округа	2015 год	-	-	-	-	-
		2016 год	-	-	-	-	-
		2017 год	-	-	-	-	-
		всего	-	-	-	-	-
2.4.	Содействие в реализации проведения в муниципальных учреждениях города Челябинска специальной оценки условий труда	2015 год	-	-	-	-	-
		2016 год	-	-	-	-	-
		2017 год	-	-	-	-	-
		всего	-	-	-	-	-
2.5.	Организация и проведение мероприятий в рамках Всемирного дня охраны труда	2015 год	-	-	-	-	-
		2016 год	-	-	-	-	-
		2017 год	-	-	-	-	-
		всего	-	-	-	-	-
2.6.	Взаимодействие с Ассоциацией профсоюзных организаций города Челябинска и территориальным объединением работодателей города Челябинска "ЧЕЛПРОМ" в рамках соглашения о социальном партнерстве	2015 год	-	-	-	-	-
		2016 год	-	-	-	-	-
		2017 год	-	-	-	-	-
		всего	-	-	-	-	-
2.7.	Развитие системы мониторинга и создание банка данных по производственному травматизму в организациях города Челябинска	2015 год	-	-	-	-	-
		2016 год	-	-	-	-	-
		2017 год	-	-	-	-	-
		всего	-	-	-	-	-
3.	Информационные мероприятия
3.1.	Актуализация официального сайта города Челябинска в сети Интернет по вопросам охраны труда	2015 год	-	-	-	-	-
		2016 год	-	-	-	-	-
		2017 год	-	-	-	-	-
		всего	-	-	-	-	-
3.2.	Участие в работе семинаров, круглых столов, клуба кадровика по вопросам охраны труда	2015 год	-	-	-	-	-
		2016 год	-	-	-	-	-
		2017 год	-	-	-	-	-
		всего	-	-	-	-	-
3.3.	Обеспечение информирования работодателей, осуществляющих деятельность на территории города Челябинска, и населения города Челябинска по вопросам охраны труда через официальный сайт Администрации города Челябинска в сети Интернет	2015 год	-	-	-	-	-
		2016 год	-	-	-	-	-
		2017 год	-	-	-	-	-
		всего	-	-	-	-	-
3.4.	Предоставление информации и материалов по вопросам охраны труда для размещения в городе Челябинске социальной рекламы	2015 год	-	-	-	-	-
		2016 год	-	-	-	-	-
		2017 год
		всего	-	-	-	-	-
	Всего на реализацию Программы		5834,2	-	5085,0	749,2

Начальник Управления экономики Администрации города Челябинска

И.А. Галанцева