Распоряжение Администрации города Челябинска от 26 декабря 2016 г. N 14553 "Об утверждении муниципальной программы "Профилактика наркомании в городе Челябинске в 2017-2019 годах"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Администрации города Челябинска от 25.09.2013 N 225-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и контроля муниципальных программ в городе Челябинске и об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и контроля ведомственных программ в городе Челябинске":

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Профилактика наркомании в городе Челябинске в 2017-2019 годах" (далее - Программа).

2. Управлению по делам молодёжи Администрации города Челябинска (Авдеев С.А.) обеспечить исполнение утверждённой Программы в пределах выделенных бюджетных ассигнований.

3. Управлению информационной политики Администрации города Челябинска (Сафонов В.А.) разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Главы города по социальному развитию Лопаткина И.В.

Глава города Челябинска

Е.Н. Тефтелев

Утверждена
распоряжением Администрации города
от 26 декабря 2016 г. N 14553

Паспорт муниципальной программы

Наименование субъекта бюджетного планирования
(главного распорядителя средств бюджета города Челябинска)

Заместитель Главы города по социальному развитию Лопаткин И.В. (Управление по делам молодежи Администрации города Челябинска, далее - Управление по делам молодежи).

Наименование, дата утверждения и номер правового акта

Распоряжение Администрации города Челябинска "Об утверждении муниципальной программы "Профилактика наркомании в городе Челябинске в 2017-2019 годах" от 26.12.2016 N 14553.

Наименование муниципальной программы

"Профилактика наркомании в городе Челябинске в 2017-2019 годах" (далее - Программа).

Цели и задачи Программы

Целью Программы является разработка и применение эффективных, комплексных мер, направленных на профилактику наркомании и противодействие злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории города Челябинска, а также формирование у подрастающего поколения и молодежи позитивного отношения к жизни.

Задачи Программы:

1) проведение целенаправленной работы по осуществлению комплексных мер по профилактике распространения наркомании;

2) формирование у подрастающего поколения и молодежи позитивного отношения к жизни, создание условий для их трудоустройства и занятости;

3) поэтапное сокращение численности граждан города Челябинска, вовлеченных в потребление психоактивных веществ, и сведение преступлений и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, до уровня минимальной опасности для общества;

4) совершенствование системы профилактики наркомании среди различных категорий населения, прежде всего, среди молодежи и несовершеннолетних;

5) проведение работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений, внедрение новых методов и средств лечения, медицинской и социально-психологической реабилитации больных наркоманией;

6) снижение уровня доступности наркотических средств и психотропных веществ для незаконного потребления;

7) концентрация усилий правоохранительных и контрольно-надзорных органов на борьбе с наиболее опасными формами незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ;

8) осуществление постоянного контроля над масштабом распространения и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в городе Челябинске.

Целевые индикаторы и показатели

1. Количество проведенных обучающих семинаров для сотрудников системы образования, социальной защиты населения и других заинтересованных учреждений по вопросам раннего выявления лиц, злоупотребляющих психоактивными веществами, а также молодежных общественных объединений и волонтерских движений по вопросам организации антинаркотической работы в городе Челябинске (единиц):

1) 2017 год - 30;

2) 2018 год - 30;

3) 2019 год - 30.

2. Количество проведенных публичных профилактических антинаркотических, антитабачных мероприятий (единиц):

1) 2017 год - 5;

2) 2018 год - 5;

3) 2019 год - 5.

3. Количество проведенных мероприятий в рамках комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ (единиц):

1) 2017 год - 10;

2) 2018 год - 10;

3) 2019 год - 10.

Характеристика программных мероприятий

Программа включает мероприятия по следующим разделам:

1. Организационно-правовые меры противодействия злоупотреблению наркотическими и психотропными средствами и их незаконному обороту.

2. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику злоупотребления наркотическими и психотропными средствами, вовлечение молодёжи в развивающий досуг, формирование созидательного и социально полезного поведения, мотивацию к ведению здорового образа жизни.

3. Реабилитация и ресоциализация лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества без назначения врача.

4. Пресечение незаконного оборота наркотических средств, а также обеспечение контроля за легальным оборотом наркотических средств.

5. Мероприятия по межведомственному взаимодействию, направленные на повышение эффективности антинаркотической деятельности.

Сроки реализации Программы

2017-2019 годы.

Объемы и источники финансирования

Общий объем финансирования Программы составляет 1 050,0 тыс. рублей, в том числе:

1) в 2017 году - из бюджета города 350,0 тыс. рублей;

2) в 2018 году - из бюджета города 350,0 тыс. рублей;

3) в 2019 году - из бюджета города 350,0 тыс. рублей.

Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией настоящей Программы, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в ведомственной структуре бюджета города Челябинска по главному распорядителю бюджетных средств, ответственному за реализацию программных мероприятий.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

В результате реализации Программы предполагается:

1) повысить уровень информированности сотрудников системы образования, социальной защиты населения и других заинтересованных учреждений по вопросам раннего выявления лиц, злоупотребляющих психоактивными веществами, а также молодежных общественных объединений и волонтерских движений посредством проведения обучающих семинаров, тренингов по вопросам организации профилактической работы на территории города Челябинска;

2) повысить уровень информированности населения о профилактике наркомании и противодействии злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории города Челябинска посредством проведения публичных профилактических антинаркотических, антитабачных мероприятий и акций;

3) создать условия для комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ.

I. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

1. Необходимость разработки Программы вызвана тем, что современная наркоситуация в городе Челябинске характеризуется сохранением негативных тенденций в сфере незаконного оборота и употребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью населения, экономике, правопорядку.

Указанные факторы в сочетании с низкой мотивацией наркозависимых лиц к лечению, недостаточно развитой системой комплексной реабилитации больных наркоманией, нестабильной социально-экономической обстановкой и коррупционной составляющей напрямую оказывают негативное влияние на наркоситуацию в городе Челябинске.

Сохраняющаяся сложность наркоситуации требует принятия неотложных мер по сокращению спроса на наркотики и сокращению предложения наркотиков.

Настоящая Программа носит межведомственный характер, поскольку проблема борьбы с наркоманией затрагивает практически все сферы деятельности общества и предусматривает дальнейшее осуществление комплекса мероприятий, направленных на активизацию работы по профилактике наркомании, повышение эффективности деятельности наркологической службы и медико-реабилитационных учреждений.

II. Основные цели и задачи Программы

2. Цель Программы - разработка и применение эффективных, комплексных мер, направленных на профилактику наркомании и противодействие злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории города Челябинска, а также формирование у подрастающего поколения и молодежи позитивного отношения к жизни.

Задачи Программы:

1) проведение целенаправленной работы по осуществлению комплексных мер по профилактике распространения наркомании;

2) формирование позитивного отношения населения к жизни, создание условий для трудоустройства и занятости подрастающего поколения и молодежи;

3) поэтапное сокращение численности граждан, вовлеченных в потребление психоактивных веществ, и сведение преступлений и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества;

4) совершенствование системы профилактики наркомании среди различных категорий населения, прежде всего среди молодежи и несовершеннолетних;

5) проведение работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений, внедрение новых методов и средств лечения, а также медицинской и социально-психологической реабилитации больных наркоманией;

6) снижение уровня доступности наркотических средств и психотропных веществ для незаконного потребления;

7) концентрация усилий правоохранительных и контрольно-надзорных органов на борьбе с наиболее опасными формами незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ;

8) осуществление постоянного контроля над масштабом распространения и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в городе Челябинске

В соответствии с поставленными задачами предполагается достижение целевых показателей реализации Программы, которые имеют стратегическое значение для решения актуальных задач обеспечения жизненно важных интересов личности и общества, создания условий формирования социально-экономической и политической стабильности на территории города Челябинска.

III. Ожидаемые результаты реализации Программы с указанием целевых индикаторов и показателей

3. Программа позволит совершенствовать систему профилактики наркомании путем развития сети общественных объединений, организующих позитивный и развивающий досуг молодежи, а также оказывающих реабилитационные услуги для выздоравливающих потребителей наркотиков.

В ходе исполнения программных мероприятий предполагается:

- повысить уровень информированности сотрудников системы образования, социальной защиты населения и других заинтересованных учреждений по вопросам раннего выявления лиц, злоупотребляющих психоактивными веществами, а также молодежных общественных объединений и волонтерских движений посредством проведения обучающих семинаров, тренингов по вопросам организации профилактической работы на территории города Челябинска;

- повысить уровень информированности населения о профилактике наркомании и противодействии злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории города Челябинска посредством проведения публичных профилактических антинаркотических, антитабачных мероприятий и акций;

- создать условия для комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основе следующих целевых индикаторов и показателей:

1. Количество проведенных обучающих семинаров для сотрудников системы образования, социальной защиты населения и других заинтересованных учреждений по вопросам раннего выявления лиц, злоупотребляющих психоактивными веществами, а также молодежных общественных объединений и волонтерских движений по вопросам организации антинаркотической работы в городе Челябинске (единиц):

1) 2017 год - 30;

2) 2018 год - 30;

3) 2019 год - 30.

2. Количество проведенных публичных профилактических антинаркотических, антитабачных мероприятий (единиц):

1) 2017 год - 5;

2) 2018 год - 5;

3) 2019 год - 5.

3. Количество проведенных мероприятий в рамках комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ (единиц):

1) 2017 год - 10;

2) 2018 год - 10;

3) 2019 год - 10.

IV. План мероприятий Программы

4. План мероприятий Программы приведен в приложении к настоящей Программе.

Финансирование Программы:

1. Организационно-правовые меры противодействия злоупотреблению наркотическими и психотропными средствами и их незаконному обороту - 288,0 тыс. рублей.

2. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику злоупотребления наркотическими и психотропными средствами, вовлечение молодёжи в развивающий досуг, формирование созидательного и социально полезного поведения, мотивацию к ведению здорового образа жизни - 585,66 тыс. рублей.

3. Реабилитация и ресоциализация лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества без назначения врача - 176,34 тыс. рублей.

4. Пресечение незаконного оборота наркотических средств, а также обеспечение контроля за легальным оборотом наркотических средств - 0,00 тыс. рублей.

5. Мероприятия по межведомственному взаимодействию, направленные на повышение эффективности антинаркотической деятельности - 0,00 тыс. рублей.

V. Сроки реализации Программы

5. Реализация Программы рассчитана на 2017-2019 годы.

VI. Описание социальных и экономических последствий реализации Программы, общая потребность в необходимых финансовых ресурсах

6. Программа носит ярко выраженный социальный характер, результаты реализации мероприятий будут оказывать влияние на различные стороны жизни населения города Челябинска на протяжении длительного времени.

В результате реализации Программы на территории города Челябинска планируется создать эффективную систему профилактики наркомании, которая позволит:

1) развить систему раннего выявления потребителей наркотиков в детской и подростковой среде;

2) повысить уровень мотивации населения на ведение здорового образа жизни и недопущение потребления наркотиков;

3) повысить уровень информированности населения о социально-правовых последствиях употребления наркотиков.

Обеспечение финансирования мероприятий Программы осуществляется в пределах выделяемых бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год. Объемы финансирования Программы могут корректироваться с учетом возможностей бюджета города Челябинска на соответствующий год.

Общий объем финансирования Программы составляет 1 050,0 тыс. рублей, в том числе:

1) в 2017 году - из бюджета города 350,0 тыс. рублей;

2) в 2018 году - из бюджета города 350,0 тыс. рублей;

3) в 2019 году - из бюджета города 350,0 тыс. рублей.

VII. Описание системы оценки вклада Программы в достижение соответствующей стратегической цели

7. В качестве одного из инструментов эффективности бюджетных расходов как составной части эффективности деятельности органов местного самоуправления является принятие муниципальных программ.

Цели и задачи настоящей Программы совпадают со стратегическими целями и приоритетными направлениями социально-экономического развития города Челябинска, включающего организацию системы профилактики наркомании и противодействие злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории города Челябинска, а также формирование у подрастающего поколения и молодежи позитивного отношения к жизни.

Программа обеспечивает совершенствование системы профилактики наркомании, позволяющей снижать уровень наркотизации жителей города Челябинска.

Основные мероприятия Программы позволяют осуществить результативность и целевое использование бюджетных средств в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств, а также обеспечивают прозрачность всех операций.

Регулярная проводимая оценка эффективности реализации настоящей Программы дает возможность осуществлять контроль за целевым использованием бюджетных средств города Челябинска, результатами исполнения Программы, степенью приближения к цели, степенью позитивного воздействия на социально-экономическое развитие города Челябинска.

VIII. Описание системы управления реализацией Программы

8. Заказчиком-координатором Программы является Управление по делам молодежи Администрации города Челябинска.

Соисполнители Программы - структурные подразделения аппарата, отраслевые (функциональные) органы Администрации города Челябинска, а также правоохранительные и контрольно-надзорные органы города Челябинска и Челябинской области (по согласованию).

Заказчик-координатор Программы:

1) несет ответственность за реализацию и конечные результаты реализации Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств;

2) ежегодно согласовывает с соисполнителями Программы уточненные показатели эффективности Программы на соответствующий год;

3) уточняет с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств целевые индикаторы и показатели ожидаемых результатов мероприятий

Программы;

4) проводит мониторинг реализации Программы, готовит информацию о ходе выполнения Программы и направляет ее в Комитет финансов города Челябинска в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом (первый квартал, первое полугодие, 9 месяцев). По итогам года направляет в Комитет финансов города Челябинска обобщенную информацию о достижении целевых индикаторов и показателей в ходе исполнения программных мероприятий, а также сведения об эффективности использования бюджетных средств.

Соисполнители Программы представляют заказчику-координатору Программы предложения по уточнению показателей эффективности реализации программных мероприятий на соответствующий год.

Структурные подразделения аппарата, отраслевые (функциональные) органы Администрации города Челябинска направляют заказчику-координатору Программы отчетность по реализации программных мероприятий в срок до 12 числа месяца, следующего за отчетным периодом (первый квартал, первое полугодие, 9 месяцев, 12 месяцев).

Внесение изменений в Программу осуществляется в порядке, установленном правовыми актами Администрации города Челябинска.

Заместитель Главы города по социальному развитию

И. В. Лопаткин

Приложение
к муниципальной программе
"Профилактика наркомании в городе
Челябинске в 2017-2019 годах"

План мероприятий муниципальной программы
"Профилактика наркомании в городе Челябинске в 2017-2019 годах"

N п/п	Наименование объекта, мероприятия	Срок сдачи объекта, проведения мероприятия	Планируемые объемы финансирования (тыс. рублей)					Код главного распорядителя бюджетных средств	Код раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов	Код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджета	Примечание, исполнители (соисполнители)
			Всего	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Бюджет города	Внебюджетные средства
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
I. Организационно-правовые меры противодействия злоупотреблению наркотическими и психотропными средствами и их незаконному обороту
1.	Организация и проведение обучающих семинаров для специалистов органов местного самоуправления и правоохранительных органов по вопросам совершенствования деятельности в сфере профилактики наркомании	2017-2019	без финансирования								Управление здравоохранения Администрации города Челябинска, Комитет по делам образования города Челябинска, УМВД России по городу Челябинску (по согласованию), МБУ "Центр профилактического сопровождения "Компас"
2.	Организация и проведение обучающих семинаров: - для сотрудников системы образования, социальной защиты населения и других заинтересованных учреждений по вопросам раннего выявления лиц, злоупотребляющих психоактивными веществами; - для молодежных общественных объединений и волонтерских движений по вопросам организации антинаркотической работы в городе Челябинске	2017	96,0			96,0		475	0707 85001М9999 612	241	Комитет по делам образования города Челябинска, УМВД России по городу Челябинску (по согласованию), МБУ "Центр профилактического сопровождения "Компас"
		2018	96,0			96,0		475	0707 85001М9999 612	241
		2019	96,0			96,0		475	0707 85001М9999 612	241
3.	Оказание организационной и методической поддержки молодежных групп и объединений, деятельность которых направлена на формирование здорового образа жизни и вовлечение молодежи в антинаркотическое волонтерское движение	2017-2019	без финансирования								Управление по делам молодёжи Администрации города Челябинска, МБУ "Центр профилактического сопровождения "Компас", УМВД России по городу Челябинску (по согласованию)
Итого по разделу I, в том числе по годам:			288,0			288,0
		2017	96,0			96,0
		2018	96,0			96,0
		2019	96,0			96,0
II. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику злоупотребления наркотическими и психотропными средствами, вовлечение молодёжи в развивающий досуг, формирование созидательного и социально полезного поведения, мотивацию к ведению здорового образа жизни
4.	Организация и проведение публичных профилактических антинаркотических, антитабачных мероприятий	2017	195,22			195,22		475	0707 85002М9999 612	241	Управление по делам молодежи Администрации города Челябинска, Комитет по делам образования города Челябинска, Управление здравоохранения Администрации города Челябинска, УМВД России по городу Челябинску (по согласованию) МБУ "Центр профилактического сопровождения "Компас"
		2018	195,22			195,22		475	0707 85002М9999 612	241
		2019	195,22			195,22		475	0707 85002М9999 612	241
5.	Организация процедуры тестирования обучающихся общеобразовательных организаций города Челябинска на предмет употребления наркотических средств	2017-2019	без финансирования								Управление здравоохранения Администрации города Челябинска, Комитет по делам образования города Челябинска, УМВД России по городу Челябинску (по согласованию), ГБУЗ "Областная клиническая наркологическая больница" (по согласованию)
6.	Организация и проведение профилактических мероприятий учреждениями культуры	2017-2019	без финансирования								Управление культуры Администрации города Челябинска, учреждения культурно-досугового типа,МКУК "Централизованная система детских библиотек"
Итого по разделу II, в том числе по годам:			585,66			585,66
		2017	195,22			195,22
		2018	195,22			195,22
		2019	195,22			195,22
III. Реабилитация и ресоциализация лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества без назначения врача
7.	Осуществление государственно-частного партнерства в сфере комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества без назначения врача	2017-2019	без финансирования								УМВД России по городу Челябинску(по согласованию)
8.	Консультирование социальными и медицинскими психологами, психиатрами-наркологами родителей и их детей, употребляющих наркотические вещества	2017-2019	без финансирования								МБУ "Центр профилактического сопровождения "Компас", ГБУЗ "Областная клиническая наркологическая больница" (по согласованию)
9.	Мониторинг наркологической обстановки по взрослому и детско-подростковому населению города Челябинска, а также отравлений наркотическими средствами на территории города Челябинска										Управление здравоохранения Администрации города Челябинска, ГБУЗ "Областная клиническая наркологическая больница" (по согласованию)
10.	Организация и проведение уличной социальной работы (аутрич-работа) по профилактике ВИЧ-инфекции среди потребителей инъекционных наркотиков и их мотивация к лечению и изменению рискованного поведения	2017-2019	без финансирования								МБУ "Центр профилактического сопровождения "Компас", УМВД России по городу Челябинску (по согласованию)
11.	Организация и проведение мероприятий в рамках комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ	2017	58,78			58,78		475	0707 85003М9999 612	241	МБУ "Центр профилактического сопровождения "Компас"
		2018	58,78			58,78		475	0707 85003М9999 612	241
		2019	58,78			58,78		475	0707 85003М9999 612	241
Итого по разделу III, в том числе по годам:			176,34			176,34
		2017	58,78			58,78
		2018	58,78			58,78
		2019	58,78			58,78
IV. Пресечение незаконного оборота наркотических средств, а также обеспечение контроля за легальным оборотом наркотических средств
12.	Проведение совместного комплекса оперативно- розыскных мероприятий, направленных на противодействие контрабанде, сбыту наркотических средств, организованной преступности, а также выявление право-нарушений в сфере легального оборота наркотических средств, перекрытие каналов их утечки	2017-2019	без финансирования								УМВД России по городу Челябинску (по согласованию)
13.	Проведение межведомственных оперативно-профилактических акций и мероприятий, направленных на получение фактов произрастания дикорастущих нарко-содержащих растений и местах их незаконного культивирования	2017-2019	без финансирования								УМВД России по городу Челябинску (по согласованию),МБУ "Центр профилактического сопровождения "Компас"
14.	Обеспечение постоянного контроля за деятельностью лечебных учреждений города Челябинска и организаций, занимающихся производством, использованием и оборотом прекурсоров, проведение проверок учета и использования прекурсоров	2017-2019	без финансирования								Управление Росздравнадзора по Челябинской области (по согласованию), УМВД России по городу Челябинску (по согласованию)
Итого по разделу IV, в том числе по годам:		2017-2019	без финансирования
V. Мероприятия по межведомственному взаимодействию, направленные на повышение эффективности антинаркотической деятельности
15.	Осуществление деятельности межведомственной комиссии по профилактике наркомании при Администрации города Челябинска	2017-2019	без финансирования								Управление по делам молодёжи Администрации города Челябинска, УМВД России по городу Челябинску (по согласованию)
16.	Осуществление проверки, направленной на выявление продукции, не отвечающей требованиям государственных стандартов и санитарно-эпидемиологического законодательства и используемой потребителями наркотиков для достижения опьянения, схожего с наркотическим	2017-2019	без финансирования								Управление Роспотребнадзора по Челябинской области (по согласованию), Управление торговли Администрации города Челябинска, УМВД России по городу Челябинску (по согласованию)
Итого по разделу V, в том числе по годам:		2017-2019	без финансирования
Всего по Программе		2017-2019	1050,0			1050,0
из них:		2017	350,0			350,0
		2018	350,0			350,0
		2019	350,0			350,0

Заместитель Главы города по социальному развитию

И. В. Лопаткин