Приложение. Положение о порядке предоставления субсидий в целях возмещения недополученных доходов или затрат, возникших в связи с оказанием услуг или выполнением работ по перевозке студентов и учащихся в городском пассажирском транспорте общего пользования

Приложение
к постановлению администрации города
от 24 декабря 2010 г. N 14337-П

Положение
о порядке предоставления субсидий в целях возмещения недополученных доходов или затрат, возникших в связи с оказанием услуг или выполнением работ по перевозке студентов и учащихся в городском пассажирском транспорте общего пользования

С изменениями и дополнениями от:

16 мая 2012 г., 27 августа 2013 г., 10 января 2014 г., 27 октября 2016 г., 24 марта 2017 г.

1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок и условия предоставления субсидий в целях возмещения перевозчикам недополученных доходов или затрат, возникших в связи с оказанием услуг или выполнением работ по перевозке студентов и учащихся, проживающих на территории города Магнитогорска и обучающихся по очной форме обучения в государственных образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования (далее - студенты и учащиеся), и обучающихся в общеобразовательных и специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, расположенных на территории города Магнитогорска, с предоставлением льготы по оплате проезда по регулярным маршрутам городского электрического и (или) автомобильного пассажирского транспорта общего пользования по регулируемым и нерегулируемым тарифам (далее - Положение).

2. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

1) городской пассажирский транспорт общего пользования включает автомобильный транспорт (автобус) и (или) городской наземный электрический транспорт (трамвай) - имущественно-технический комплекс, объединяющий организационные и экономические элементы, предназначенные для предоставления транспортных услуг населению города;

2) регулярный маршрут городского пассажирского транспорта общего пользования - маршрут, включенный в Реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок, утвержденный постановлением администрации города Магнитогорска;

3) регулярные перевозки по регулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, утвержденных органами местного самоуправления, и предоставлением всех льгот по оплате проезда, утвержденных в установленном порядке;

4) регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных перевозчиком.

5) свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок - документ, подтверждающий право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок;

6) перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, заключившее договор на оказание транспортных услуг населению города Магнитогорска или юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, которому выдано свидетельство об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту в границах Магнитогорского городского округа, предоставляющий студентам и учащимся льготу по оплате проезда в городском пассажирском транспорте общего пользования.

7) субсидия - форма безвозмездного и безвозвратного предоставления средств из бюджета города в целях возмещения перевозчикам недополученных доходов или затрат, возникших в связи с оказанием услуг или выполнением работ по перевозке студентов и учащихся в городском пассажирском транспорте общего пользования с предоставлением льготы по оплате проезда;

8) отраслевая комиссия (далее - Комиссия) - комиссия по отбору претендентов на получение субсидий из бюджета города Магнитогорска в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров городским электрическим и (или) автомобильным пассажирским транспортом общего пользования;

9) претендент на получение субсидий - претендент на получение субсидий - перевозчик, оказывающий услуги или выполняющий работу по перевозке студентов и учащихся городским электрическим и (или) автомобильным пассажирским транспортом общего пользования с предоставлением льготы по оплате проезда, подавшее(ий) распорядителю бюджетных средств (управление инженерного обеспечения, транспорта и связи администрации города) заявку на получение субсидии в целях возмещения недополученных доходов или затрат, возникших в связи с оказанием услуг или выполнением работ по перевозке студентов и учащихся в городском пассажирском транспорте общего пользования;

10) заявка на получение субсидий - письменное обращение претендента на получение субсидии, поступившее в Комиссию;

11) получатель субсидии - претендент на получение субсидии, в отношении которого Комиссией принято решение о признании претендента прошедшим отбор на получение субсидий на текущий финансовый год;

12) договор о предоставлении субсидии - договор между получателем субсидии и администрацией города Магнитогорска, определяющий права и обязанности сторон, возникающие в связи с предоставлением средств из бюджета города Магнитогорска;

13) тариф - тариф на проезд пассажира в городском пассажирском транспорте общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам, утвержденных постановлением администрации города (далее -Тариф ),

14) размер компенсации - размер компенсации за разовый проезд студента и учащегося по регулярным маршрутам городского автомобильного пассажирского транспорта общего пользования по нерегулируемым тарифам, установленный соглашением о размере компенсации недополученных доходов, связанных с предоставлением льготы на оплату проезда студентам и учащимся в городском пассажирском транспорте общего пользования (далее - Соглашение), заключенным между администрацией города и перевозчиком, (далее - Размер компенсации).

3. Состав Комиссии по отбору претендентов на получение субсидии и порядок организации работы определяется постановлением администрации города.

4. Расходы в форме субсидий осуществляются в пределах средств, утвержденных в бюджете города на текущий финансовый год распорядителю бюджетных средств (управление инженерного обеспечения, транспорта и связи администрации города).

5. Перевозка пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам осуществляется следующими видами городского пассажирского транспорта общего пользования:

1) наземным электрическим транспортом (трамвайные перевозки);

2) автомобильным транспортом (автобусные перевозки).

Согласно Федеральному закону "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения администрацией города муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Возмещение затрат перевозчика, в связи с предоставлением льгот при выполнении работ по перевозке студентов и учащихся по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам учитываются при формировании начальной (максимальной) цены муниципального контракта на выполнение работ, оказание услуг, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам автомобильным транспортом, заключенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

До перехода на контрактную систему (в течение 5 лет со дня официального опубликования Закона, в случае для трамвайных перевозок в городе Магнитогорске - в пределах срока действия ранее заключенного договора об организации транспортного обслуживания населения городским электрическим транспортом) возмещение перевозчику затрат, возникших в связи с выполнением работ по перевозке студентов и учащихся в городском пассажирском транспорте общего пользования осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением на основании договора о предоставлении субсидий в целях возмещения затрат, возникших в связи с выполнением работ по перевозке студентов и учащихся в городском пассажирском транспорте общего пользования.

6. Перевозка пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам осуществляется городским пассажирским автомобильным транспортом (автобусные перевозки).

Перевозка пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам автомобильным транспортом (автобус) осуществляется на основании договоров на оказание транспортных услуг населению города или свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом.

Возмещение перевозчику недополученных доходов, возникших в связи с оказанием услуг по перевозке студентов и учащихся в городском пассажирском транспорте общего пользования с предоставлением льготы по оплате проезда осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением, на основании договора о предоставлении субсидий в целях возмещения недополученных доходов, возникших в связи оказанием услуг по перевозке студентов и учащихся в городском пассажирском транспорте общего пользования.

2. Цели, условия и критерии предоставления субсидий

7. Целью предоставления субсидий из бюджета города является возмещение недополученных доходов или затрат перевозчикам, возникших в связи с оказанием услуг или выполнением работ по перевозке студентов и учащихся в городском пассажирском транспорте общего пользования.

8. Предоставление субсидий на текущий финансовый год осуществляется на основании отбора претендентов на получение субсидий в целях возмещения недополученных доходов или затрат, возникших в связи с оказанием услуг или выполнением работ по перевозке студентов и учащихся в городском пассажирском транспорте общего пользования, проводимого Комиссией в соответствии с разделом 4 настоящего Положения.

9. Право на получение субсидии предоставляется перевозчикам в целях возмещения недополученных доходов или затрат, возникших в связи оказанием услуг или выполнением работ по перевозке студентов и учащихся в городском пассажирском транспорте общего пользования, и соответствующим следующим критериям:

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Магнитогорска Челябинской области от 24 марта 2017 г. N 2928-П в подпункт 1 пункта 9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) при осуществлении перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам:

- наличие тарифа на услуги по перевозке пассажиров и багажа городским пассажирским транспортом общего пользования, утвержденного постановлением администрации города;

- наличие заключенного договора на оказание транспортных услуг населению города Магнитогорска;

- осуществление перевозок по регулярным маршрутам городского пассажирского транспорта общего пользования, включенным в Реестр и утвержденным постановлением администрации города Магнитогорска;

- соблюдение графиков организации пассажирских перевозок, утвержденных постановлением администрации города Магнитогорска;

- наличие устройств для обслуживания электронных проездных документов (транспортных терминалов) в каждой единице пассажирского транспорта общего пользования для подсчета количества произведенных поездок пассажиров;

- наличие документов, подтверждающих фактические затраты, возникшие при выполнении работ по перевозке студентов и учащихся по льготному тарифу (приложения N 5; 7);

- отсутствие процедуры ликвидации, банкротства, реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения) и ограничения на осуществление хозяйственной деятельности в отношении претендента на получение субсидий;

- деятельность претендента на получение субсидий не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Магнитогорска Челябинской области от 24 марта 2017 г. N 2928-П в подпункт 2 пункта 9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) при осуществлении перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам:

- наличие соглашения о предоставлении компенсации недополученных доходов, связанных с предоставлением льготы на проезд при осуществлении регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (далее - Соглашение), заключенного между администрацией города и перевозчиком;

- наличие заключенного договора на оказание транспортных услуг населению города Магнитогорска или наличие свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок;

- осуществление перевозок по регулярным маршрутам городского пассажирского транспорта общего пользования, включенным в Реестр и утвержденным постановлением администрации города Магнитогорска;

- соблюдение графиков организации пассажирских перевозок, утвержденных постановлением администрации города Магнитогорска;

- наличие устройств для обслуживания электронных проездных документов (транспортных терминалов) в каждой единице пассажирского транспорта общего пользования для подсчета количества произведенных поездок пассажиров;

- наличие документов, подтверждающих фактические недополученные доходы, возникшие при оказании услуг по перевозке студентов и учащихся по льготному тарифу (приложения N 6; 8);

- отсутствие процедуры ликвидации, банкротства, реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения) и ограничения на осуществление хозяйственной деятельности в отношении претендента на получение субсидий;

- деятельность претендента на получение субсидий не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки.

10. Решение о предоставлении субсидии оформляется протоколом Комиссии и утверждается главой города Магнитогорска.

3. Порядок предоставления субсидий

11. Претенденты на получение субсидии в целях возмещения недополученных доходов или затрат, возникших в связи с оказанием услуг или выполнением работ по перевозке студентов и учащихся в городском пассажирском транспорте общего пользования, направляют в Комиссию для рассмотрения заявки на получение субсидий на текущий финансовый год в пределах средств, утвержденных в бюджете города Магнитогорска на текущий финансовый год на данные цели, по установленной форме (приложение N 1), с приложением необходимых документов (приложение N 2).

12. Комиссия в течение 5-ти календарных дней с момента получения документов претендентов на получение субсидий рассматривает, изучает, анализирует предоставленные документы и принимает решение о соответствии или несоответствии претендента на получение субсидий, оформляет протокол, в соответствии с условиями настоящего Положения, который подписывается всеми членами Комиссии. В протоколе указывается мотивированное заключение, принятое Комиссией по каждой рассмотренной заявке.

13. Председатель Комиссии направляет протокол Комиссии главе города для утверждения.

14. В случае несоответствия претендента на получение субсидий условиям настоящего Положения, Комиссия в десятидневный срок со дня проведения отбора претендентов направляет претенденту заказным письмом выписку из протокола и уведомление с мотивированным отказом в предоставлении субсидий.

15. В случае соответствия претендента на получение субсидий условиям предоставления субсидий, Комиссия принимает решение о предоставлении субсидий и в десятидневный срок со дня проведения отбора претендентов направляет претенденту выписку из протокола.

16. Предоставление субсидий осуществляется на основании договора, заключенного между получателем субсидий и администрацией города Магнитогорска.

17. Договор о предоставлении субсидий должен содержать:

1) цели и условия предоставления субсидий;

2) размер субсидий;

3) права и обязанности сторон по предоставлению субсидий;

4) ответственность сторон;

5) контроль исполнения договора;

6) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

7) срок действия договора;

8) отчетность по предоставлению субсидий (приложения к договору);

9) согласие получателя субсидий на осуществление распорядителем бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органом муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидий условий, целей и порядка их предоставления;

10) согласие получателя субсидий с запретом приобретения за счет полученных средств иностранной валюты.

11) порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году;

18. Субсидии предоставляются в безналичной форме ежемесячно по фактическим результатам, исходя из количества льготных поездок, в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Магнитогорска на соответствующий финансовый год.

19. Размер субсидии рассчитывается:

1) при осуществлении перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам: как количество фактических поездок студентов и учащихся за отчетный период умноженное на разницу между тарифом на разовый проезд в городском пассажирском транспорте общего пользования, утвержденным постановлением администрации города, и льготным тарифом, установленным Магнитогорским городским Собранием депутатов;

2) при осуществлении перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам: как количество фактических поездок студентов и учащихся за отчетный период умноженное на размер компенсации за разовый проезд студента и учащегося в городском пассажирском транспорте общего пользования, установленный соглашением о размере компенсации недополученных доходов, связанных с предоставлением льготы на оплату проезда студентам и учащимся в городском пассажирском транспорте общего пользования.

20. Размер субсидий определяется по формуле:

1) при осуществлении перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам:

С = К х (Т - Тл), где:

К - количество фактических поездок студентов и учащихся за отчетный период;

Т - тариф на разовый проезд пассажира в городском пассажирском транспорте общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам, утвержденный постановлением администрации города;

Тл = 50% Т - льготный тариф на разовый проезд студентов и учащихся в городском пассажирском транспорте общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам, установленный Магнитогорским городским Собранием депутатов.

2) при осуществлении перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам:

, где:

К - количество фактических поездок студентов и учащихся за отчетный период;

Рк - размер компенсации за разовый проезд студента и учащегося в городском пассажирском транспорте общего пользования.

21. Получатели субсидий ежемесячно в сроки, указанные в договоре, представляют распорядителю бюджетных средств (управление инженерного обеспечения, транспорта и связи) следующие документы:

1) расчёт сумм субсидий в целях возмещения недополученных доходов или затрат перевозчикам, возникших в связи с оказанием услуг или выполнением работ по перевозке студентов и учащихся в городском пассажирском транспорте общего пользования (приложения N 3, 4) по видам перевозок;

2) отчёт процессинговой компании по льготному проезду студентов и учащихся на основании электронных билетов для студентов и учащихся) (приложения N 5, 6) по видам перевозок;

3) отчет организации по льготному проезду на основании контрольных билетов для студентов и учащихся (приложения N 7, 8) по видам перевозок.

22. Распорядитель бюджетных средств (управление инженерного обеспечения, транспорта и связи администрации города) в течение 3-х календарных дней с момента получения документов, указанных в пункте 21 настоящего положения, осуществляет проверку предоставленных документов, проводит анализ обоснованности и эффективности расходования бюджетных средств, готовит заявку на предоставление субсидий в управление финансов администрации города.

23. Управление финансов администрации города Магнитогорска на основании предоставленной заявки распорядителя бюджетных средств в течение 3-х календарных дней осуществляет перечисление бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города Магнитогорска на соответствующий финансовый год.

24. Субсидии предоставляются в безналичной форме путем перечисления денежных средств с лицевого счета распорядителя бюджетных средств на расчетный счет получателя субсидий в соответствии с заключенным договором о предоставлении субсидий.

25. Распорядители средств бюджета города ведут реестр получателей субсидий в разрезе договоров о предоставлении субсидий и осуществляют контроль за выполнением получателями условий предоставления субсидий из бюджета города.

4. Порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении

26. Предоставление субсидий приостанавливается в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения получателем субсидий требований, предусмотренных настоящим Положением и договором о предоставлении субсидий.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Магнитогорска Челябинской области от 24 марта 2017 г. N 2928-П пункт 27 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

27. Предоставление субсидий прекращается в случае ликвидации, банкротства, реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения) и ограничения на осуществление хозяйственной деятельности получателя субсидии.

28. В случае выявления нарушений, предусмотренных настоящим Положением и договором о предоставлении субсидий, распорядитель бюджетных средств в течение 7-ми календарных дней со дня их выявления направляет получателю субсидий заказным письмом с уведомлением требование о возврате субсидий в бюджет города.

29. Возврат субсидий получателями субсидий производится в течение 7 календарных дней со дня получения требования о возврате субсидий в бюджет города по реквизитам и коду бюджетной классификации, указанным в требовании.

30. В случае отказа от добровольного возврата либо невозвращения в установленный настоящим Положением срок средства предоставленных субсидий взыскиваются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

31. Получатель субсидий не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (I квартал, полугодие, девять месяцев, год), предоставляет распорядителю бюджетных средств отчет об использовании полученных субсидий по установленной форме (приложение N 9). В случае наличия остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, получатель субсидий производит их возврат в бюджет города в соответствии с пунктом 29 настоящего Положения в текущем финансовом году.

5. Организация контроля

32. Получатели субсидий несут предусмотренную законодательством ответственность за достоверность отчетности, документов, представляемых в соответствии с требованиями настоящего Положения.

33. Контроль достоверности сведений, содержащихся в отчетах, а также за соблюдением условий предоставления субсидий, установленных настоящим Положением, осуществляет распорядитель бюджетных средств.

34. Распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

35. Распорядитель бюджетных средств, предоставивший субсидии, и орган муниципального финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Начальник управления инженерного обеспечения, транспорта и связи администрации города

Н.Н.Фаттахов