Приложение. Положение о бюджетном процессе в Кыштымском городском округе

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Кыштымского городского округа Челябинской области от 22 октября 2015 г. N 31 действие положений настоящего приложения в отношении составления и утверждения проекта бюджета Кыштымского городского округа на плановый период, представления в Собрание депутатов Кыштымского городского округа одновременно с указанным проектом решения документов и материалов на плановый период (за исключением прогноза социально-экономического развития Кыштымского городского округа, основных направлений бюджетной политики и основных направлений налоговой политики) было приостановлено до 1 января 2016 г.

Приложение
к решению Собрания депутатов
Кыштымского городского округа
Челябинской области
от 20 августа 2015 г. N 891

Положение
о бюджетном процессе в Кыштымском городском округе

Настоящее Положение служит целям финансового регулирования и функционирования бюджета Кыштымского городского округа (далее - местный бюджет) как составной части бюджетной системы Российской Федерации и определяет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетный процесс в Кыштымском городском округе.

I. Правоотношения участников бюджетного процесса Кыштымского городского округа и бюджетные полномочия Кыштымского городского округа

1. Правоотношения, регулируемые настоящим положением

1. Настоящее Положение регулирует правоотношения, возникающие между участниками бюджетного процесса в Кыштымском городском округе при формировании доходов и осуществлении расходов местного бюджета, осуществлении муниципальных заимствований, управлении муниципальным долгом, составлении и рассмотрении проекта местного бюджета, утверждении и исполнении местного бюджета, контроле за исполнением местного бюджета, составлении, рассмотрении и утверждении бюджетной отчетности.

2. Муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения Кыштымского городского округа

2. Муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения Кыштымского городского округа, основываются на Конституции Российской Федерации, Бюджетном кодексе Российской Федерации и принятых в соответствии с ним федеральных законах, законах Челябинской области.

3. Муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения Кыштымского городского округа, состоят из настоящего Положения и принятых в соответствии с ним решений Собрания депутатов Кыштымского городского округа о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также иных муниципальных правовых актов Собрания депутатов Кыштымского городского округа и администрации Кыштымского городского округа, регулирующих правоотношения, указанные в пункте 1 настоящего Положения.

4. Муниципальные правовые акты, предусмотренные пунктом 3 настоящего Положения, не могут противоречить Бюджетному кодексу Российской Федерации, иным федеральным законам, законам Челябинской области. В случае противоречия между настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения Кыштымского городского округа, предусмотренными пунктом 3, применяется Бюджетный кодекс Российской Федерации, иные федеральные законы, законы Челябинской области и настоящее Положение.

5. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении, используются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия Кыштымского городского округа

6. К бюджетным полномочиям Кыштымского городского округа относятся:

установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;

составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;

установление и исполнение расходных обязательств Кыштымского городского округа;

осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами;

установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;

в случаях и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;

иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.

II. Участники бюджетного процесса в Кыштымском городском округе и их полномочия

4. Участники бюджетного процесса

7. Участниками бюджетного процесса в Кыштымском городском округе являются:

Глава Кыштымского городского округа, возглавляющий, в соответствии с Уставом Кыштымского городского округа, администрацию Кыштымского городского округа;

представительный орган местного самоуправления - Собрание депутатов Кыштымского городского округа (далее - Собрание депутатов);

исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления - администрация Кыштымского городского округа (далее - администрация);

отраслевой финансовый орган администрации Кыштымского городского округа - финансовое управление администрации Кыштымского городского округа (далее - финуправление);

муниципальные органы финансового контроля -

контрольно-счетная палата Кыштымского городского округа (далее - контрольно-счетная палата) - орган внешнего муниципального финансового контроля,

отдел администрации Кыштымского городского округа, осуществляющий функции органа по внутреннему муниципальному финансовому контролю;

главные распорядители бюджетных средств;

главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета;

главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита местного бюджета;

получатели бюджетных средств.

8. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса Кыштымского городского округа, являющихся органами местного самоуправления, определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами Кыштымского городского округа (далее - муниципальные правовые акты).

5. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

9. Собрание депутатов исполняет следующие бюджетные полномочия:

рассматривает и утверждает местный бюджет и годовой отчет о его исполнении;

осуществляют контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на своих заседаниях, заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Собрания депутатов, в ходе проводимых Собранием депутатов слушаний и в связи с депутатскими запросами;

проводит публичные слушания по проекту решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект местного бюджета) и отчета об исполнении местного бюджета в порядке, установленном муниципальным правовым актом;

устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

формирует и определяет правовой статус органа, осуществляющего внешний муниципальный финансовый контроль;

осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.

10. Глава Кыштымского городского округа исполняет следующие бюджетные полномочия:

вносит на рассмотрение Собрания депутатов проект местного бюджета с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;

утверждает отчеты об исполнении местного бюджета за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев текущего года и направляет их в Собрание депутатов и контрольно-счетную палату;

осуществляет иные полномочия, возложенные на него или отнесенные к его ведению федеральными законами, законами Челябинской области, Уставом Кыштымского городского округа и муниципальными правовыми актами.

11. Администрация исполняет следующие бюджетные полномочия:

составляет проект местного бюджета, исполняет бюджет Кыштымского городского округа, составляет отчет об исполнении бюджета Кыштымского городского округа, разрабатывает проекты планов и программ комплексного развития социально-экономического развития городского округа;

управляет муниципальным долгом;

осуществляет от имени Кыштымского городского округа муниципальные заимствования в целях финансирования дефицита местного бюджета, а также для погашения муниципальных долговых обязательств;

вправе делегировать полномочия по составлению проекта местного бюджета, осуществлению управления муниципальным долгом, осуществлению муниципальных заимствований финуправлению;

устанавливает порядок составления проекта местного бюджета;

устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития Кыштымского городского округа;

устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств Кыштымского городского округа;

устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации;

устанавливает порядок принятия решений о разработке и формировании муниципальных программ и их реализации, а также порядок проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы и ее критерии;

устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;

утверждает муниципальные программы;

принимает решение об изменении форм и методов управления реализацией муниципальной программы, о сокращении (увеличении) объемов финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или муниципальной программы (п. 3 ст. 179);

предоставляет муниципальные гарантии в пределах общей суммы предоставляемых муниципальных гарантий, предусмотренной решением о местном бюджете, и заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению Кыштымским городским округом в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии;

устанавливает порядок признания безнадежной к взысканию и списания задолженности по неналоговым доходам, подлежащим зачислению в местный бюджет;

устанавливает порядок осуществления муниципальными бюджетными учреждениями и муниципальными автономными учреждениями полномочий органа администрации по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами, подлежащих исполнению в денежной форме, и финансового обеспечения их осуществления;

устанавливает порядок формирования муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями;

утверждает перечень получателей бюджетных средств подведомственных главным распорядителям бюджетных средств;

устанавливает порядок формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями;

устанавливает порядок предоставления в соответствии с бюджетным законодательством субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;

устанавливает порядок определения объема и условий предоставления из местного бюджета муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания;

устанавливает порядок определения объема и условий предоставления из местного бюджета муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям субсидий на иные цели;

устанавливает порядок определения объема и предоставления субсидий из местного бюджета иным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями;

устанавливает порядок принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности;

устанавливает порядок бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющихся органами администрации и казенными учреждениями;

устанавливает порядок осуществления главным распорядителем бюджетных средств, главным администратором (администратором) доходов местного бюджета, главным администратором (администратором) источников финансирования дефицита местного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

определяет орган администрации, уполномоченный на обращение в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Кыштымскому городскому округу нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения в случаях, установленных статьей 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

осуществляет иные бюджетные полномочия, возложенные на него или отнесенные к его ведению федеральными законами, законами Челябинской области, Уставом Кыштымского городского округа, настоящим Положением и муниципальными правовыми актами.

12. Финуправление исполняет следующие бюджетные полномочия:

организует составление и составляет в пределах делегируемых администрацией полномочий и в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации проект местного бюджета и предоставляет его главе Кыштымского городского округа;

разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики и представляет их главе Кыштымского городского округа;

организует исполнение местного бюджета:

ведет реестр расходных обязательств в установленном администрацией порядке и предоставляет его в Министерство финансов Челябинской области;

формирует перечень и коды составных частей бюджетной классификации в пределах полномочий, определенных законодательством Российской Федерации;

устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств местного бюджета и кассового плана исполнения местного бюджета;

составляет и ведет сводную бюджетную роспись местного бюджета;

составляет и ведет кассовый план;

доводит до главных распорядителей средств местного бюджета бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств;

доводит до главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета бюджетные ассигнования;

утверждает и доводит до главных распорядителей и получателей средств местного бюджета предельные объемы оплаты денежных обязательств;

осуществляет анализ финансового состояния принципала в целях предоставления, а также после предоставления муниципальной гарантии;

ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципалом, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям;

ведет муниципальную долговую книгу;

на основании решения администрации Кыштымского городского округа осуществляет муниципальные заимствования;

в пределах делегируемых администрацией полномочий и в соответствии с Бюджетным кодексом осуществляет управление муниципальным долгом и муниципальными финансовыми активами;

осуществляет сбор информации к отчету и составляет отчет об исполнении местного бюджета;

обладает правом требования от главных распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств местного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств местного бюджета;

ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

организует казначейское исполнение местного бюджета;

устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов в финуправлении;

открывает и ведет лицевые счета;

устанавливает порядок и осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, а также муниципальных бюджетных и автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются средства, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

устанавливает порядок завершения операций по исполнению местного бюджета текущего финансового года;

устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;

приостанавливает операции по лицевым счетам главных распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;

исполняет судебные акты по искам к Кыштымскому городскому округу в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации;

осуществляет иные полномочия, возложенные на него или отнесенные к его ведению федеральными законами Российской Федерации, законами Челябинской области, Уставом Кыштымского городского округа, настоящим Положением и муниципальными правовыми актами.

13. Руководитель финуправления имеет исключительное право:

утверждать сводную бюджетную роспись местного бюджета;

вносить изменения в сводную бюджетную роспись местного бюджета.

14. Контрольно-счетная палата исполняет следующие бюджетные полномочия по:

аудиту эффективности, направленному на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;

экспертизе проектов решений о бюджете, иных муниципальных правовых актов, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) местного бюджета;

экспертизе муниципальных программ;

анализу и мониторингу бюджетного процесса Кыштымского городского округа, в том числе подготовке предложений по устранению выявленных в нем отклонений;

подготовке предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

15. Полномочия контрольно-счетной палаты определяются Положением о контрольно-счетной палате Кыштымского городского округа.

16. Главный распорядитель бюджетных средств исполняет следующие бюджетные полномочия:

обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

формирует перечень подведомственных ему получателей бюджетных средств и утверждает его постановлением администрации Кыштымского городского округа;

формирует и утверждает муниципальные задания в порядке, установленном администрацией Кыштымского городского округа;

ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований в соответствии с принятыми расходными обязательствами Кыштымского городского округа;

составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;

обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

составляет предложения о потребности в очередном финансовом году в не использованных в текущем финансовом году межбюджетных трансфертах, предоставленных из областного бюджета;

отвечает от имени Кыштымского городского округа по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;

осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

17. Главный распорядитель средств местного бюджета выступает в суде от имени Кыштымского городского округа в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию:

о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органами местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;

предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.

18. Главный администратор доходов местного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов местного бюджета;

представляет сведения, необходимые для составления проекта местного бюджета;

представляет сведения для составления и ведения кассового плана Кыштымского городского округа;

формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов местного бюджета;

ведет реестр источников доходов бюджета по закрепленным за ним источникам доходов на основании перечня источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Кыштымского городского округа, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними нормативно-правовыми актами Российской Федерации, и муниципальными правовыми актами Кыштымского городского округа, регулирующими бюджетные правоотношения.

19. Администратор доходов местного бюджета обладает следующими полномочиями:

осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в местный бюджет, пеней и штрафов по ним;

осуществляет взыскание задолженности по платежам в местный бюджет, пеней и штрафов; принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в местный бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

принимает решение о зачете (уточнении) платежей в местный бюджет и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;

в случаях и порядке, установленных главным администратором доходов местного бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов местного бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов местного бюджета;

предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов местного бюджета, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных муниципальных услуг";

20. Бюджетные полномочия главных администраторов доходов местного бюджета, являющихся органами местного самоуправления, и находящимися в их ведении казенными учреждениями, осуществляются в порядке, установленном администрацией Кыштымского городского округа.

21. Главный администратор источников финансирования дефицита местного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;

осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита местного бюджета;

обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита местного бюджета;

распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита местного бюджета, исполняет соответствующую часть местного бюджета;

формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета.

22. Администратор источников финансирования дефицита местного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в местный бюджет источников финансирования дефицита местного бюджета;

обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из местного бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета;

формирует и представляет бюджетную отчетность;

в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита местного бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета, в ведении которого находится;

осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

23. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на:

соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения местного бюджета по расходам, включая расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями, и получателями бюджетных средств;

подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования средств местного бюджета.

24. Главный администратор (администратор) доходов местного бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения местного бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором доходов местного бюджета и подведомственными ему администраторами доходов местного бюджета.

25. Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита местного бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения местного бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором источников финансирования дефицита местного бюджета и подведомственными ему администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета.

26. Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита местного бюджета (их уполномоченные должностные лица) осуществляют на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:

оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;

подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;

подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования средств местного бюджета.

27. Муниципальное казенное учреждение (далее - казенное учреждение) находится в ведении администрации или органа администрации, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

28. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств местного бюджета и на основании бюджетной сметы.

29. Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в местный бюджет.

30. Казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

31. Заключение и оплата казенным учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета, производятся от имени Кыштымского городского округа и пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Нарушение казенным учреждением требований настоящего пункта при заключении муниципальных контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску администрации или органа администрации, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится это казенное учреждение.

32. В случае уменьшения казенному учреждению как получателю бюджетных средств главным распорядителем бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения казенным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им муниципальных контрактов, иных договоров, казенное учреждение должно обеспечить согласование в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для муниципальных нужд новых условий по цене и (или) количеству (объемам) товаров (работ, услуг) муниципальных контрактов, иных договоров.

33. При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Кыштымского городского округа отвечает соответственно администрация, орган администрации Кыштымского городского округа, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

34. Казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика.

35. Казенное учреждение обеспечивает исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

36. Казенное учреждение не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты казенному учреждению не предоставляются.

37. Положения, установленные пунктами 27 - 36, распространяются на администрацию, органы администрации с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации и настоящего Положения, устанавливающих полномочия указанных органов.

38. Получатель бюджетных средств исполняет следующие бюджетные полномочия:

составляет и исполняет бюджетную смету;

принимает и исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

вносит соответствующему главному распорядителю бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);

формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю бюджетных средств;

исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

III. Составление и рассмотрение проекта решения собрания депутатов Кыштымского городского округа о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

6. Составление местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период

39. Проект местного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития Кыштымского городского округа в целях финансового обеспечения расходных обязательств Кыштымского городского округа.

40. Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном администрацией Кыштымского городского округа, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего Положения и принимаемых в соответствии с ними иных муниципальных правовых актов Собрания депутатов.

41. Проект местного бюджета составляется и утверждается сроком на три года (на очередной финансовый год и плановый период).

42. Организация составления проекта о местном бюджете осуществляется финуправлением и начинается не позднее чем за 7 месяцев до начала очередного финансового года.

Финуправление имеет право запрашивать и получать от администрации и органов администрации сведения, необходимые для составления проекта о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

43. Составление проектов бюджетов основывается на:

положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики;

прогнозе социально-экономического развития;

бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;

муниципальных программах (проектах муниципальных программ, проектах изменений указанных программ).

7. Прогноз социально-экономического развития Кыштымского городского округа

44. Прогноз социально-экономического развития Кыштымского городского округа разрабатывается на период не менее трех лет.

45. Порядок разработки прогноза социально-экономического развития ежегодно устанавливается администрацией.

46. Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

47. Изменение прогноза социально-экономического развития в ходе составления или рассмотрения проекта местного бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта местного бюджета.

8. Планирование бюджетных ассигнований

48. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, установленной финуправлением.

49. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) бюджетными и автономными учреждениями осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

9. Муниципальные программы

50. Муниципальные программы Кыштымского городского округа утверждаются администрацией.

Сроки реализации муниципальных программ определяются администрацией в устанавливаемом ею порядке.

Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ устанавливается постановлением администрации.

51. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о местном бюджете по соответствующей целевой статье расходов местного бюджета в соответствии с постановлением администрации, утвердившим программу.

Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией.

52. По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются администрацией.

По результатам указанной оценки администрацией может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.

10. Ведомственные целевые программы

53. В местном бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляется в порядке, установленном администрацией.

11. Содержание проекта о бюджете на очередной финансовый год и плановый период

54. В проекте местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период должны содержаться:

основные характеристики местного бюджета, к которым относятся общий объем доходов местного бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) местного бюджета;

нормативы распределения доходов местного бюджета;

перечень главных администраторов доходов местного бюджета;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;

распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам и подразделам классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;

ведомственная структура расходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

общий объем межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Челябинской области в очередном финансовом году и плановом периоде;

общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов местного бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов местного бюджета;

источники финансирования дефицита местного бюджета (в случае принятия местного бюджета с дефицитом);

верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

иные показатели местного бюджета, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Челябинской области и решением Собрания депутатов.

55. При утверждении местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период проект решения Собрания депутатов о местном бюджете утверждается путем изменения в соответствии с настоящим решением параметров планового периода утвержденного местного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта местного бюджета.

Изменение показателей ведомственной структуры расходов местного бюджета осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов местного бюджета.

56. Проектом местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период может быть предусмотрено использование доходов местного бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете), начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о местном бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета.

12. Внесение в собрание депутатов проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период

57. Глава Кыштымского городского округа представляет на рассмотрение Собрания депутатов проект местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период не позднее 15 ноября текущего года.

58. Проект местного бюджета подлежит официальному опубликованию и выносится на публичные слушания.

59. Для рассмотрения проекта местного бюджета в Собрание депутатов представляются следующие документы и материалы:

основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики;

предварительные итоги социально-экономического развития Кыштымского городского округа за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Кыштымского городского округа за текущий финансовый год;

прогноз социально-экономического развития Кыштымского городского округа;

прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета) местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

паспорта муниципальных программ (проекты изменений в указанные паспорта);

пояснительная записка к проекту местного бюджета;

верхний предел муниципального долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

иные документы и материалы.

13. Рассмотрение собранием депутатов проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

60. В течение суток со дня внесения проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в Собрание депутатов председатель Собрания депутатов направляет его в постоянную депутатскую комиссию по бюджетным вопросам для рассмотрения и внесения замечаний и предложений, в контрольно-счетную палату на заключение, а также обеспечивает подготовку заключений по проекту решения в соответствии с Регламентом Собрания депутатов.

61. Собрание депутатов рассматривает в первом чтении проект местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в течение 15 дней со дня его внесения главой Кыштымского городского округа.

62. При рассмотрении в первом чтении проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период обсуждаются его концепция и прогноз социально-экономического развития Кыштымского городского округа на очередной финансовый год и плановый период, основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период, а также основные характеристики местного бюджета, к которым относятся:

общий объем доходов, расходов и дефицит (профицит) местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период:

источники финансирования дефицита местного бюджета;

общий объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других средств бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода.

63. В течение 15 дней со дня рассмотрения проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении Собрание депутатов рассматривает его во втором чтении.

64. При рассмотрении Собранием депутатов проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении утверждаются общий объем бюджетных ассигнований, направляемый на исполнение публичных нормативных обязательств Кыштымского городского округа, общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год, на второй год планового периода, текстовые статьи проекта решения о местном бюджете, а также приложения к нему, устанавливающие:

нормативы распределения доходов Кыштымского городского округа;

перечень главных администраторов доходов местного бюджета;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;

ведомственную структуру расходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

перечень юридических лиц на предоставление субсидий из местного бюджета на очередной финансовый год;

программу муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период;

программу муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;

источники внутреннего финансирования дефицита на очередной финансовый год и плановый период.

65. Собрание депутатов рассматривает в третьем чтении проект местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в течение 10 дней со дня принятия указанного проекта во втором чтении, но не позднее 25 декабря текущего года.

При рассмотрении в третьем чтении проект местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период голосуется в целом. Внесение в него поправок не допускается.

66. В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период постановлением председателя Собрания депутатов может создаваться согласительная комиссия, в которую входят представители администрации, финуправления и Собрания депутатов.

Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с регламентом, утвержденным решением Собрания депутатов.

67. Принятое Собранием депутатов решение о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в 3-дневный срок направляется главе Кыштымского городского округа для подписания.

Подписанное в установленном порядке решение о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение 10 дней подлежит официальному опубликованию.

14. Временное управление местным бюджетом

68. В случае если решение о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не вступило в силу с начала текущего финансового года, финуправление правомочно ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году. Иные показатели, определяемые решением о бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете на отчетный финансовый год и плановый период.

69. Если решение о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, то финуправление по поручению главы Кыштымского городского округа организует исполнение местного бюджета при соблюдении условий, определенных пунктом 68 настоящего Положения.

При этом запрещается доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, предоставлять бюджетные кредиты, осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал, формировать резервные фонды.

70. Указанные в пунктах 68 и 69 настоящего Положения ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.

71. Если решение о местном бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение местного бюджета до дня вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с настоящей главой, то в течение двух недель со дня вступления в силу указанного решения глава Кыштымского городского округа представляет на рассмотрение и утверждение Собрания депутатов проект решения о внесении изменений в решение о местном бюджете, уточняющего показатели местного бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления местным бюджетом.

Указанный проект решения рассматривается и утверждается Собранием депутатов в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.

15. Внесение изменений в решение о местном бюджете

72. Проекты решений о внесении изменений в решение о местном бюджете рассматриваются Собранием депутатов по представлению главы Кыштымского городского округа, которое представляется в Собрание депутатов не позднее чем за 10 календарных дней до рассмотрения.

73. Вместе с проектом решения о внесении изменений в решение о местном бюджете представляется пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в решение о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

В случае внесения на рассмотрение Собрания депутатов проекта решения о внесении изменений в решение о местном бюджете в связи с поступлением в местный бюджет дополнительных доходов дополнительно представляется справка о поступивших доходах.

IV. Исполнение бюджета Кыштымского городского округа

16. Основы исполнения местного бюджета

74. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией.

75. Организация исполнения местного бюджета возлагается на финуправление.

76. Исполнение местного бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

77. Местный бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

17. Сводная бюджетная роспись

78. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается финуправлением.

Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются руководителем финуправления.

79. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о местном бюджете.

В случае принятия решения о внесении изменений в решение о местном бюджете руководитель финуправления утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

80. В ходе исполнения местного бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями руководителя финуправления без внесения изменений в решение о местном бюджете:

в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о местном бюджете на их исполнение в текущем финансовом году;

в случае изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им казенных учреждений), вступления в силу законов, предусматривающих осуществление полномочий органов местного самоуправления за счет субвенций из областного бюджета, исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета, использования средств резервного фонда администрации Кыштымского городского округа и иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе и по иным основаниям, связанным с особенностями исполнения местного бюджета, перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, установленным решением о местном бюджете, - в пределах объема бюджетных ассигнований;

в случае перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом - в пределах предусмотренных решением Собрания депутатов о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период главному распорядителю бюджетных средств на соответствующий финансовый год общего объема бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и общего объема бюджетных ассигнований по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов классификации расходов на текущий финансовый год и плановый период;

в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг, при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;

в случае перераспределения бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение публичных нормативных обязательств между разделами, подразделами, целевыми статьями, группами (группами и подгруппами) видов расходов классификации расходов бюджетов в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренного главному распорядителю бюджетных средств на исполнение публичных нормативных обязательств области в текущем финансовом году;

в случае получения субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных решением Собрания депутатов о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также в случае сокращения (возврата при отсутствии потребности) указанных средств;

в случае проведения реструктуризации муниципального долга в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета при образовании экономии в ходе исполнения местного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита местного бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год;

в случае изменения типа муниципальных учреждений и организационно-правовой формы муниципальных унитарных предприятий;

в случае перераспределения бюджетных ассигнований на обслуживание муниципального долга между подразделами классификации расходов бюджетов в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на обслуживание муниципального долга;

в случае увеличения бюджетных ассигнований текущего финансового года на оплату заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнований на исполнение указанных муниципальных контрактов в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

81. При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение Собрания депутатов о местном бюджете не допускается.

82. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных главой 14 настоящего Положения.

83. В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета, кроме операций по управлению остатками средств на едином счете местного бюджета.

18. Кассовый план Кыштымского городского округа

84. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в местный бюджет и кассовых выплат из местного бюджета в текущем финансовом году.

В кассовом плане устанавливается предельный объем денежных средств, используемых на осуществление операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета.

85. Финуправление устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов местного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.

Прогноз кассовых выплат из бюджета по оплате муниципальных контрактов, иных договоров формируется с учетом определенных при планировании закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд сроков и объемов оплаты денежных обязательств по заключаемым муниципальным контрактам, иным договорам.

Составление и ведение кассового плана осуществляется финуправлением.

19. Исполнение бюджета по доходам

86. Исполнение бюджета по доходам предусматривает:

зачисление на единый счет местного бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Челябинской области, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в местный бюджет;

перечисление излишне распределенных сумм, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

уточнение администратором доходов местного бюджета платежей в местный бюджет;

перечисление Федеральным казначейством излишне распределенных сумм, средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единого счета местного бюджета на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

20. Исполнение бюджета по расходам

87. Исполнение местного бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном финуправлением.

88. Исполнение местного бюджета по расходам предусматривает:

принятие бюджетных обязательств;

подтверждение денежных обязательств;

санкционирование оплаты денежных обязательств;

подтверждение исполнения денежных обязательств.

89. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

90. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты.

91. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным финуправлением.

Для санкционирования оплаты денежных обязательств по муниципальным контрактам дополнительно осуществляется проверка на соответствие сведений о муниципальном контракте в реестре контрактов, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, и сведений о принятом на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контракту условиям данного муниципального контракта.

Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам осуществляется в пределах, доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.

92. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета местного бюджета в пользу физических или юридических лиц, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.

21. Бюджетная роспись

93. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается финуправлением.

Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и лимитами бюджетных обязательств, утвержденными финуправлением.

94. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем бюджетных средств.

Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся до подведомственных получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных главой 14 настоящего Положения.

95. Порядок составления и ведения бюджетных росписей может устанавливать право или обязанность главного распорядителя бюджетных средств осуществлять детализацию утверждаемых бюджетной росписью показателей по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов, а также кодам классификации операций сектора государственного управления.

96. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.

22. Исполнение местного бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета

97. Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью, за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете местного бюджета в порядке, установленном финуправлением в соответствии с положениями Бюджетного кодекса.

Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита местного бюджета, осуществляется в порядке, установленном финуправлением.

23. Лицевые счета для учета операций по исполнению местного бюджета

98. Учет операций по исполнению местного бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса Кыштымского городского округа в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с положениями Бюджетного кодекса в финуправлении.

Лицевые счета, открываемые в финуправлении, открываются и ведутся в порядке, установленном финуправлением.

24. Бюджетная смета

99. Бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.

100. Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения.

Бюджетная смета казенного учреждения составляется с учетом объемов финансового обеспечения для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных при формировании планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, утверждаемых в пределах лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В бюджетной смете казенного учреждения дополнительно должны утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы казенного учреждения.

Показатели бюджетной сметы казенного учреждения, руководитель которой наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы казенного учреждения, могут быть детализированы по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

25. Предельные объемы финансирования

101. В случаях и порядке, установленных финуправлением при организации исполнения местного бюджета по расходам, могут предусматриваться утверждение и доведение до главных распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).

102. Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом в отношении главного распорядителя и получателя бюджетных средств помесячно или поквартально нарастающим итогом с начала текущего финансового года либо на соответствующий квартал на основе заявок на финансирование главных распорядителей и получателей бюджетных средств.

26. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о местном бюджете

103. Доходы, фактически полученные при исполнении местного бюджета сверх утвержденного решением о бюджете общего объема доходов, могут направляться постановлением администрации без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств Кыштымского городского округа в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 79 настоящего Положения.

104. Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты и безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, имеющие целевое назначение, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о местном бюджете доходов, направляются на увеличение расходов бюджета соответственно целям предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

27. Иммунитет местного бюджета

105. Иммунитет местного бюджета представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства местного бюджета осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

106. Обращение взыскания на средства местного бюджета на основании судебных актов производится в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

28. Завершение текущего финансового года

107. Операции по исполнению местного бюджета завершаются 31 декабря, за исключением операций, указанных в пункте 2 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Завершение операций по исполнению местного бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финуправлением в соответствии с требованиями настоящего раздела.

108. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.

109. Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете местного бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет местного бюджета.

110. Финуправление устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.

V. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности

29. Осуществление при исполнении бюджета бюджетного учета и составление бюджетной отчетности

111. Бюджетный учет осуществляется в соответствии с утвержденным Министерством финансов Российской Федерации планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации.

112. Бюджетная отчетность, согласно единой методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной отчетности, установленной Министерством финансов Российской Федерации, включает:

1) отчет об исполнении бюджета;

2) баланс исполнения бюджета;

3) отчет о финансовых результатах деятельности;

4) отчет о движении денежных средств;

5) пояснительную записку.

113. Отчет об исполнении бюджета содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Баланс исполнения бюджета содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах Кыштымского городского округа на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.

Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Отчет о движении денежных средств отражает операции по счету местного бюджета по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Пояснительная записка содержит анализ исполнения местного бюджета и бюджетной отчетности, а также сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований главными распорядителями (получателями) бюджетных средств в отчетном финансовом году.

114. Главными распорядителями бюджетных средств (получателями бюджетных средств) могут применяться ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие детализацию финансовой информации с соблюдением единой методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной отчетности.

30. Составление бюджетной отчетности

115. Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторы средств местного бюджета) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями бюджетных средств, администраторами доходов местного бюджета, администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета.

Главные администраторы доходов местного бюджета представляют сводную бюджетную отчетность в финуправление в установленные им сроки.

116. Бюджетная отчетность составляется финуправлением на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов средств местного бюджета.

117. Бюджетная отчетность Кыштымского городского округа является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.

118. Отчет об исполнении бюджета за первый квартал, первое полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается постановлением администрации и направляется в Собрание депутатов и контрольно-счетную палату.

119. Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит утверждению решением Собрания депутатов.

31. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета

120. Годовой отчет об исполнении местного бюджета до его рассмотрения в Собрании депутатов подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов средств местного бюджета и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета.

121. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется контрольно-счетной палатой в порядке, установленном Положением о контрольно-счетной палате Кыштымского городского округа, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.

122. Администрация представляет отчет об исполнении местного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.

123. Контрольно-счетная палата готовит заключение на отчет об исполнении местного бюджета с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств местного бюджета.

124. Заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется контрольно-счетной палатой в Собрание депутатов с одновременным направлением в администрацию.

32. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении местного бюджета собранием депутатов

125. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении местного бюджета устанавливается Собранием депутатов в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящим Положением.

126. Одновременно с годовым отчетом об исполнении местного бюджета представляются проект решения об исполнении местного бюджета и иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

127. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении местного бюджета Собрание депутатов принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении местного бюджета.

В случае отклонения Собранием депутатов решения об исполнении бюджета он возвращается главе Кыштымского городского округа для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторно представляется в Собрание депутатов для рассмотрения в срок, не превышающий один месяц.

128. Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в Собрание депутатов не позднее 1 мая текущего года.

129. Отчет об исполнении бюджета представляется в Собрание депутатов с пояснительной запиской, в которой должны быть отражены причины отклонения показателей от утвержденных, а также со следующими материалами, содержащими информацию:

о расходовании средств резервного фонда администрации Кыштымского городского округа;

о предоставленных и погашенных муниципальных гарантиях;

о муниципальных заимствованиях по видам заимствований;

о состоянии муниципального долга на первый и последний день отчетного финансового года.

130. Отчет об исполнении местного бюджета подлежит официальному опубликованию и выносится на публичное слушание.

33. Решение об исполнении местного бюджета

131. Решением об исполнении местного бюджета утверждается отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) местного бюджета.

132. Отдельными приложениями к решению об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

доходов местного бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

доходов местного бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;

расходов местного бюджета по ведомственной структуре расходов местного бюджета;

расходов местного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

источников финансирования дефицита местного бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

источников финансирования дефицита местного бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.

Решением об исполнении местного бюджета также утверждаются иные показатели, установленные решением Собрания депутатов об исполнении местного бюджета.

VI. Муниципальный финансовый контроль

34. Виды муниципального финансового контроля

133. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

134. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью соответственно контрольно-счетной палаты (далее - орган внешнего муниципального финансового контроля).

135. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью отдела администрации, осуществляющего функции органа внутреннего муниципального финансового контроля (далее - орган внутреннего муниципального финансового контроля), финуправления.

136. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения местного бюджета.

137. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения местного бюджета в целях установления законности их исполнения, достоверности учета и отчетности.

35. Объекты муниципального финансового контроля

138. Объектами муниципального финансового контроля (далее - объекты контроля) являются: главные распорядители (получатели) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита местного бюджета;

финансовый орган (главные распорядители и получатели средств местного бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из областного бюджета;

муниципальные учреждения;

муниципальные унитарные предприятия;

хозяйственные товарищества и общества с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;

юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, государственных корпораций и государственных компаний, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из местного бюджета, договоров (соглашений) о предоставлении муниципальных гарантий;

кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из местного бюджета.

139. Органы муниципального финансового контроля осуществляют контроль за использованием средств местного бюджета.

Муниципальный финансовый контроль в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) осуществляется только в части соблюдения ими условий предоставления средств из местного бюджета в процессе проверки главных распорядителей бюджетных средств, их предоставивших.

140. Непредставление или несвоевременное представление объектами контроля в органы муниципального финансового контроля по их запросам информации, документов и материалов, необходимых для осуществления их полномочий по муниципальному финансовому контролю, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

141. Проверка расходов контрольно-счетной палаты за отчетный финансовый год осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

36. Полномочия контрольно-счетной палаты по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля

142. Полномочиями контрольно-счетной палаты по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля являются:

контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения местного бюджета;

контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов средств местного бюджета, квартального и годового отчетов об исполнении местного бюджета;

контроль в других сферах, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

143. При осуществлении полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю контрольно-счетной палатой:

проводятся проверки, ревизии, обследования;

направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;

направляются органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Кыштымского городского округа принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

144. Порядок осуществления полномочий контрольно-счетной палатой по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется решениями Собрания депутатов.

37. Полномочия финуправления по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля

145. Полномочиями финуправления по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:

контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;

контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в финуправление получателем бюджетных средств;

контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств местного бюджета.

контроль за соответствием сведений о поставленном на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контракту сведениям о данном муниципальном контракте, содержащемся в предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд реестре контрактов, заключенных заказчиками.

146. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю Финуправлением проводится санкционирование операций.

38. Полномочия органа внутреннего муниципального финансового контроля

147. Полномочиями органа внутреннего муниципального финансового контроля являются:

контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных и муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.

148. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю органом внутреннего муниципального финансового контроля:

проводятся проверки, ревизии и обследования;

направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;

направляются органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Кыштымского городского округа, регулирующими бюджетные правоотношения, принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

39. Представления и предписания органов муниципального финансового контроля

149. В случаях установления нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, органами муниципального финансового контроля составляются представления и (или) предписания.

150. Неисполнение предписаний органов муниципального финансового контроля о возмещении причиненного нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, Кыштымскому городскому округу ущерба является основанием для обращения уполномоченного постановлением администрации (органа администрации) в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного области нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных

<< Назад
	Содержание Решение Собрания депутатов Кыштымского городского округа Челябинской области от 20 августа 2015 г. N 891 "Об утверждении Положения...

Приложение. Положение о бюджетном процессе в Кыштымском городском округе

Информация об изменениях:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас