Постановление администрации Озерского городского округа Челябинской области от 30 ноября 2016 г. N 3194 "Об утверждении муниципальной программы "Доступная среда" на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов"

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации Озерского городского округа от 16.08.2013 N 2476 "О порядке принятия решений о разработке муниципальных программ Озерского городского округа, их формировании и реализации", постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Доступная среда" на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2017.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Озерский вестник" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления Озерского городского округа Челябинской области.

4. С момента вступления в силу настоящего постановления признать утратившим силу постановление администрации Озерского городского округа Челябинской области от 12.12.2013 N 3960 "Об утверждении муниципальной программы "Доступная среда" на 2014 год и плановый период до 2016 года" (с изменениями и дополнениями).

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Озерского городского округа Сбитнева И.М.

Глава администрации

Е.Ю. Щербаков

Утверждена
постановлением администрации
Озерского городского округа
от 30.11.2016 г. N 3194

Муниципальная программа
"Доступная среда"
на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

г. Озерск, Челябинская область

2016 год

Паспорт

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа "Доступная среда" на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов (далее - Программа, муниципальная программа)
Ответственный исполнитель муниципальной программы Соисполнители муниципальной программы	Управление капитального строительства и благоустройства администрации Озерского городского округа Челябинской области (далее - УКСиБ). Управление социальной защиты населения администрации Озерского городского округа (далее - УСЗН); Управление культуры администрации Озерского городского округа (далее - Управление культуры); Управление по физической культуре и спорту администрации Озерского городского округа (далее - Управление ФКиС)
Цель муниципальной программы	Формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения на территории Озерского городского округа
Задачи муниципальной программы	1. Обеспечение доступности объектов социальной, спортивной, культурной инфраструктур. 2. Обеспечение безопасных условий для движения инвалидов и маломобильных групп населения
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	1. Доля объектов социальной, спортивной, культурной инфраструктур, доступных для инвалидов и маломобильных групп населения в общем количестве объектов данных сфер. 2. Количество светофорных объектов вновь оборудованных звуковыми сигнализаторами
Сроки реализации муниципальной программы	2017 - 2019 годы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Финансирование осуществляется за счет средств бюджета Озерского городского округа в сумме 2065,00 тыс. руб., в том числе: 2017 г. - 930,000 тыс. руб.; 2018 г. - 580,000 тыс. руб.; 2019 г. - 555,000 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	1. Увеличение доли объектов социальной, спортивной, культурной инфраструктур в общем количестве объектов данных сфер, доступных для инвалидов и маломобильных групп населения до 21,3 %. 2. Оборудование 3 светофорных объектов звуковыми сигнализаторами

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

К инвалидам относятся лица с устойчивыми физическими, психическими, интеллектуальными или сенсорными нарушениями, которые при взаимодействии с различными окружающими барьерами могут мешать их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими.

К маломобильным категориям граждан относятся люди преклонного возраста, беременные женщины, граждане с малолетними детьми, в том числе использующие детские коляски, дети дошкольного возраста и другие лица с ограниченными способностями или возможностями самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, вынужденные в силу устойчивого и/или временного физического ограничения использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления.

По состоянию на 15.11.2016 год численность инвалидов в Озерском городском округе составляет 6 353 человека, что составляет около 7,0 % от общей численности населения. В настоящее время на учете в УСЗН состоит 551 ребенок-инвалид.

Наиболее уязвимыми при взаимодействии с городской средой жизнедеятельности являются инвалиды с нарушением опорно-двигательного аппарата, использующие при передвижении вспомогательные средства (инвалиды-колясочники) - 524 человека, инвалиды с дефектом органов зрения (слабовидящие и тотально слепые) - 216 человек, инвалиды с дефектами органов слуха - 84 человека.

В соответствии со ст. 15 Федерального Закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно - правовых форм создают условия инвалидам и другим маломобильным группам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, спортивной, культурной инфраструктур (жилым, общественным, производственным, спортивным и культурным зданиям, строениям и учреждениям).

Создание доступной для инвалидов и других маломобильных групп населения среды жизнедеятельности является в настоящее время одной из основных проблем. В настоящее время доступность среды для инвалидов и других маломобильных групп населения на территории Озерского городского округа находится на низком уровне, ограничены возможности беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности.

Сложившееся положение обуславливает необходимость проведения мероприятий, направленных на обеспечение большей доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения к социальной инфраструктуре.

Важнейшим условием формирования доступной среды является индивидуальный подход в решении вопросов доступности применительно к каждому конкретному инвалиду с учетом его потребностей, окружения, вида трудовой деятельности, личностных особенностей и его объективных возможностей.

Это свидетельствует о масштабности проблемы инвалидности и определяет необходимость принятия комплекса мероприятий по формированию условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения.

Отсутствие постоянного финансирования задерживает работу, ведущуюся в этом направлении. Недостаточно активно производится реконструкция объектов социальной сферы, культуры, физической культуры и спорта под условия жизнеобеспечения граждан с ограниченными возможностями, оборудование технических средств регулирования дорожного движения инвалидов и маломобильных групп населения. Это обусловливает необходимость разработки настоящей муниципальной программы, включив в нее первоочередные мероприятия, такие как:

установка наружного, внутреннего пандуса, поручней в зданиях УСЗН, МБУ ТК "Золотой петушок", МБУ "КДЦ" (ДК "Маяк", ДК "Строитель"), МБУ ДК "Синегорье";

реконструкция входной группы в зданиях УСЗН, КСК "Лидер", СК "Парус", МБУ ДК "Синегорье";

установка приспособления для спуска в воду в здании КСК "Лидер";

реконструкция санитарно-гигиенического помещения в зданиях УСЗН и МУ "КЦСОН";

оборудование специальными знаками помещений для информирования инвалидов и маломобильных групп населения в зданиях МБУ ТК "Золотой петушок" и МБУ ДК "Синегорье";

оснащение светофорных объектов звуковыми сигнализаторами на регулируемых пешеходных переходах в районе КСК "Лидер", МБОУ ДОД "ДТДиМ", клуба детей-инвалидов "Наши дети".

Реализация мероприятий муниципальной программы позволит комплексно подойти к решению проблем инвалидов и маломобильного населения по их социальной адаптации, по обеспечению беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, что в результате в значительной степени улучшит качество их жизни.

Основными рисками, которые могут осложнить решение обозначенных проблем обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры, являются:

финансово-экономические риски, связанные с возможным недофинансированием или несвоевременным финансированием мероприятий Программы из бюджета округа;

нормативно-правовые риски, связанные с непринятием или несвоевременным принятием необходимых нормативных правовых актов, внесением изменений в федеральное законодательство, влияющих на мероприятия Программы;

непредвиденные риски, причинами которых могут стать кризисные явления в экономике, природные и техногенные катастрофы и катаклизмы, которые могут привести к ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, снижению доходов, поступающих в бюджет округа и к необходимости концентрации средств бюджета округа на преодоление последствий данных процессов;

организационные и управленческие риски, которые могут возникнуть по причине недостаточной проработки вопросов, решаемых в рамках Программы.

Для предотвращения и минимизации рисков предусмотрен мониторинг хода реализации мероприятий Программы, что позволит своевременно принимать управленческие решения в отношении повышения эффективности использования средств и ресурсов Программы.

II. Основные цели и задачи муниципальной программы

 Основной целью Программы является формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения на территории Озерского городского округа.

 Достижение основной цели Программы обеспечивается за счет решения следующих задач:

1) обеспечение доступности объектов социальной, спортивной, культурной инфраструктур;

2) обеспечение безопасных условий для движения инвалидов и маломобильных групп населения.

III. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Программа рассчитана на 2017-2019 годы без выделения этапов реализации.

IV. Система мероприятий муниципальной программы

Система мероприятий Программы представлена в приложении N 1 к Программе.

V. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Озерского городского округа в сумме 2065,00 тыс. руб., в том числе:

2017 г. - 930,000 тыс. руб.;

2018 г. - 580,000 тыс. руб.;

2019 г. - 555,000 тыс. руб.

Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются при формировании бюджета округа на соответствующий финансовый год исходя из возможностей бюджета и затрат, необходимых для реализации Программы.

VI. Организация управления и механизм реализации муниципальной программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляется ответственным исполнителем - УКС и Б, совместно с соисполнителями - УСЗН, Управлением культуры, Управлением ФК и С, который выполняет следующие функции:

разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации программы;

координирует деятельность соисполнителей Программы по подготовке и реализации мероприятий Программы;

в установленном порядке готовит предложения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Программы, в том числе на очередной финансовый год и плановый период;

представляет запрашиваемые сведения о ходе реализации Программы;

проводит оценку эффективности реализации мероприятий Программы;

осуществляет в установленные сроки ведение отчетности по реализации Программы.

Ответственный исполнитель, соисполнители представляют в Управление экономики администрации Озерского городского округа (далее - Управление экономики) отчетность о реализации Программы:

по итогам 1 квартала - в срок до 15 апреля отчетного года;

по итогам 1 полугодия - в срок до 15 июля отчетного года;

по итогам 9 месяцев - в срок до 15 октября отчетного года;

по итогам года - в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным.

Представляемая отчетность содержит:

1) отчет (за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев или годовой) о реализации Программы, согласованный с Управлением по финансам;

2) подробную пояснительную записку, содержащую:

по итогам реализации Программы за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев:

анализ исполнения Программы с указанием причин отклонений от плана и анализа факторов, повлиявших на ход реализации Программы;

по итогам реализации Программы за год:

сведения об основных результатах реализации Программы за отчетный год;

сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых индикаторов и показателях Программы за отчетный год;

анализ исполнения Программы с указанием причин отклонений от плана и анализа факторов, повлиявших на ход реализации Программы.

Контроль за ходом реализации Программы может осуществляться в процессе проверок, проводимых контрольно-ревизионным отделом администрации округа.

VII. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

В результате реализации мероприятий Программы ожидается:

1) Увеличение доли объектов социальной, спортивной, культурной инфраструктур в общем количестве объектов данных сфер, доступных для инвалидов и маломобильных групп населения до 21,3 %.

2) Оборудование 3 светофорных объектов звуковыми сигнализаторами.

Динамика основных результатов реализации муниципальной программы представлена в приложении N 2.

VIII. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности Программы осуществляется в процессе (ежегодно) и по итогам ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются постановлением администрации округа.

Начальник Управления капитального строительства и благоустройства администрации Озерского городского округа

Н.Г. Белякова

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Доступная среда" на 2017 год
и на плановый период 2018
и 2019 годов

План мероприятий
муниципальной программы "Доступная среда" на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

N п/п	Объекты мероприятия	Срок проведения мероприятия (сдачи объекта)	Планируемые объемы финансирования (тыс. руб.)					КВР	Ответственный исполнитель (соисполнитель)	Целевое назначение (раздел, подраздел)	Примечание
			всего	межбюджетные трансферты из федерального бюджета	межбюджетные транс ферты из областного бюджета	бюджет округа	вне бюджетные средства
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Обеспечение доступности объектов социальной, спортивной, культурной инфраструктур
1.	Установка наружного, внутреннего пандуса, поручней, в том числе:	2017-2019	315,000	-	-	315,000	-	244, 241	УСЗН, Управление культуры	0500-0503
1.1	в здании УСЗН (от входной группы до 1-го этажа)	2017	80,000	-	-	80,000	-	244	УСЗН	0500-0503
1.2	в здании МБУ ТК "Золотой петушок"	2017	150,000	-	-	150,000	-	241	Управление культуры	0500-0503
1.3	в здании МБУ "КДЦ" (ДК "Маяк")	2018	40,000	-	-	40,000	-	241	Управление культуры	0500-0503
1.4	в здании МБУ "КДЦ" (ДК "Строитель")	2018	40,000	-	-	40,000	-	241	Управление культуры	0500-0503
1.5	в здании МБУ ДК "Синегорье"	2019	5,000	-	-	5,000	-	241	Управление культуры	0500-0503
2.	Реконструкция входной группы, в том числе:	2017-2019	720,000	-	-	720,000	-	244, 241, 612	УСЗН, Управление культуры, Управление ФКиС	0500-0503
2.1	в здании УСЗН	2017	100,000	-	-	100,000	-	244	УСЗН	0500-0503
2.2	в здании КСК "Лидер"	2017	500,000	-	-	500,000	-	612	Управление ФКиС	0500-0503
2.3	в здании МБУ ДК "Синегорье"	2019	20,000	-	-	20,000	-	241	Управление культуры	0500-0503
2.4	в здании СК "Парус"	2019	100,000	-	-	100,000	-	612	Управление ФКиС	0500-0503
3.	Оборудование специальными знаками помещений для информирования инвалидов и маломобильных групп населения, в том числе:	2017, 2019	80,000	-	-	80,000	-	241	Управление культуры	0500-0503
3.1	в здании МБУ ТК "Золотой петушок"	2017	50,000	-	-	50,000	-	241	Управление культуры	0500-0503
3.2	в здании МБУ ДК "Синегорье"	2019	30,000	-	-	30,000	-	241	Управление культуры	0500-0503
4.	Установка приспособления для спуска в воду, в том числе:	2018	150,000	-	-	150,000	-	612	Управление ФКиС	0500-0503
4.1	в здании КСК "Лидер"	2018	150,000	-	-	150,000	-	612	Управление ФКиС	0500-0503
5.	Реконструкция санитарно-гигиенического помещения, в том числе:	2018, 2019	550,000	-	-	550,000	-	244, 612	УСЗН	0500-0503
5.1	в здании УСЗН	2018	250,000	-	-	250,000	-	244	УСЗН	0500-0503
5.2	в здании МУ "КЦСОН"	2019	300,000	-	-	300,000	-	612	УСЗН	0500-0503
Обеспечение безопасных условий для движения инвалидов и маломобильных групп населения
6.	Оснащение светофорных объектов звуковыми сигнализаторами, в том числе:	2017-2019	250,000	-	-	250,000	-	244	УКСиБ	0500-0503
6.1	регулируемого пешеходного перехода в районе КСК "Лидер"	2017	50,000	-	-	50,000	-	244	УКСиБ	0500-0503
6.2	регулируемого пешеходного перехода в районе МБОУ ДОД "ДТДиМ"	2018	100,000	-	-	100,000	-	244	УКСиБ	0500-0503
6.3	регулируемого пешеходного перехода в районе клуба детей-инвалидов "Наши дети"	2019	100,000	-	-	100,000	-	244	УКСиБ	0500-0503
	Итого по УКСиБ:	2017-2019	250,000	-	-	250,000	-
	в том числе по годам:	2017	50,000	-	-	50,000	-
		2018	100,000	-	-	100,000	-
		2019	100,000	-	-	100,000	-
	Итого по УСЗН:	2017-2019	730,000	-	-	730,000	-
	в том числе по годам:	2017	180,000	-	-	180,000	-
		2018	250,000	-	-	250,000	-
		2019	300,000	-	-	300,000	-
	Итого по Управлению культуры:	2017-2019	335,000	-	-	335,000	-
	в том числе по годам:	2017	200,000	-	-	200,000	-
		2018	80,000	-	-	80,000	-
		2019	55,000	-	-	55,000	-
	Итого по Управлению ФКиС:	2017-2019	750,000	-	-	750,000	-
	в том числе по годам:	2017	500,000	-	-	500,000	-
		2018	150,000	-	-	150,000	-
		2019	100,000	-	-	100,000	-
	Всего по Программе:	2017-2019	2 065,000	-	-	2 065,000	-
	в том числе по годам:	2017	930,000	-	-	930,000	-
		2018	580,000	-	-	580,000	-
		2019	555,000	-	-	555,000	-

Начальник Управления капитального строительства и благоустройства администрации Озерского городского округа

Н.Г. Белякова

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Доступная среда" на 2017 год
и на плановый период 2018
и 2019 годов

Сведения
о целевых показателях (индикаторах) и их значениях
муниципальной программы "Доступная среда"
на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов

N п/п	Целевой показатель (индикатор)	ед. изм.	Значения целевых показателей (индикаторов)
			2015 год (отчетный)	2016 год (текущий)	2017 год (очередной)	2018 год (первый год планового периода)	2019 год (второй год планового периода)
1	Доля объектов социальной, спортивной, культурной инфраструктур, доступных для инвалидов и маломобильных групп населения в общем количестве объектов данных сфер	%	0	0	6,4	14,9	21,3
2	Количество светофорных объектов вновь оборудованных звуковыми сигнализаторами	ед.	0	0	1	1	1

Начальник Управления капитального строительства и благоустройства администрации Озерского городского округа

Н.Г. Белякова