Распоряжение Администрации города Челябинска от 24 января 2017 г. N 585 "Об утверждении муниципальной программы "Улучшение оказания медицинской помощи населению города Челябинска на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов"

С изменениями и дополнениями от:

21 апреля, 14 августа 2017 г.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Администрации города Челябинска от 25.09.2013 N 225-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и контроля муниципальных программ в городе Челябинске и об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и контроля ведомственных программ в городе Челябинске":

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Улучшение оказания медицинской помощи населению города Челябинска на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов" (далее - Программа).

2. Начальнику Управления здравоохранения Администрации города Челябинска Горловой Н. В. обеспечить исполнение Программы в пределах выделенных бюджетных ассигнований.

3. Управлению информационной политики Администрации города Челябинска (Сафонов В. А.) разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Первого заместителя Главы города Челябинска Котову Н. П.

Глава города Челябинска

Е.Н. Тефтелев

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации города Челябинска от 14 августа 2017 г. N 9851 настоящая Программа изложена в новой редакции

См. текст Программы в предыдущей редакции

Утверждена
распоряжением Администрации города
от 24 января 2017 N 585
(с изменениями от 21 апреля, 14 августа 2017 г.)

Паспорт муниципальной программы

Наименование субъекта бюджетного планирования
(главного распорядителя средств бюджета города Челябинска)

Первый заместитель Главы города Челябинска Котова Н. П. (Управление здравоохранения Администрации города Челябинска).

Наименование, дата утверждения и номер правового акта

Распоряжение Администрации города Челябинска "Об утверждении муниципальной программы "Улучшение оказания медицинской помощи населению города Челябинска на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов" от 14.08.2017 N 9851.

Наименование муниципальной программы

Муниципальная программа "Улучшение оказания медицинской помощи населению города Челябинска на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов" (далее - Программа).

Цели и задачи Программы

Цель Программы - обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки.

Задачи Программы:

1) обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития медико-санитарной помощи;

2) контроль за эпидемической ситуацией и предупреждение инфекционных заболеваний на территории города Челябинска;

3) повышение эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи;

4) повышение эффективности службы родовспоможения и детства;

5) развитие медицинской реабилитации населения;

6) повышение эффективности оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи.

Целевые индикаторы и показатели

1. Повышение удовлетворенности населения города Челябинска медицинской помощью - до 76 процентов к 2019 году.

2. Количество приобретенной вакцины с целью проведения дополнительной вакцинации жителей города Челябинска против инфекционных заболеваний - не менее 4640 доз ежегодно.

3. Количество приобретенных сахароснижающих препаратов - не менее 1000 упаковок ежегодно.

4. Количество приобретенного медицинского и прочего оборудования - не менее 81 единицы ежегодно.

5. Количество учреждений, в которых проведены работы по улучшению материально-технического состояния, - не менее 14 учреждений ежегодно.

Характеристика программных мероприятий

1. Организация оказания медицинской помощи населению города Челябинска.

2. Контроль за эпидемической ситуацией и предупреждение инфекционных заболеваний на территории города Челябинска (проведение дополнительной вакцинации жителей города Челябинска).

3. Обеспечение современными сахароснижающими препаратами больных сахарным диабетом.

4. Техническое оснащение муниципальных учреждений, в отношении которых Управление здравоохранения Администрации города Челябинска осуществляет функции и полномочия учредителя.

5. Улучшение материально-технического состояния муниципальных учреждений, в отношении которых Управление здравоохранения Администрации города Челябинска осуществляет функции и полномочия учредителя (повышение уровня пожарной безопасности, оснащение внутренними и наружными системами видеонаблюдения, благоустройство территории, проведение ремонтных работ, замена и модернизация лифтового парка и другие работы).

Сроки реализации Программы

2017-2019 годы.

Объемы и источники финансирования

Программа реализуется за счет средств областного бюджета в рамках субвенции по организации оказания медицинской помощи на территории Челябинской области, а также средств бюджета города Челябинска.

Общий объем финансирования, необходимый для реализации Программы, составит 1900841,7 тыс. рублей, из них за счет:

- средств областного бюджета - 1673728,6 тыс. рублей;

- средств бюджета города - 227113,1 тыс. рублей;

в том числе по годам:

2017 год - 684976,3 тыс. рублей, из них за счет:

- средств областного бюджета - 597038,6 тыс. рублей;

- средств бюджета города - 87937,7 тыс. рублей;

2018 год - 607932,7 тыс. рублей, из них за счет:

- средств областного бюджета - 538345,0 тыс. рублей;

- средств бюджета города - 69587,7 тыс. рублей;

2019 год - 607932,7 тыс. рублей, из них за счет:

- средств областного бюджета - 538345,0 тыс. рублей;

- средств бюджета города - 69587,7 тыс. рублей.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

В ходе реализации Программы планируется обеспечить достижение следующих конечных результатов:

1) повышение удовлетворенности населения медицинской помощью;

2) повышение удовлетворенности населения города Челябинска оперативностью и качеством оказания скорой медицинской помощи;

3) предупреждение инфекционной заболеваемости на территории города Челябинска;

4) улучшение оказания медицинской помощи населению города Челябинска путем применения современных медицинских технологий в результате укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения.

I. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

1. В системе здравоохранения города Челябинске наблюдаются позитивные изменения, в том числе благодаря реализации в 2016 году мероприятий муниципальной программы по улучшению оказания медицинской помощи населению города Челябинска на 2016 год, утвержденной распоряжением Администрации города Челябинска от 08.02.2016 N 1366.

Отмечается положительная динамика по основным показателям деятельности здравоохранения города Челябинска.

В 2015 году в городе Челябинска отмечается увеличение рождаемости - до 14,83 случаев на 1000 населения (в 2014 году - 13,9 случаев на 1000 населения), при этом показатель уровня смертности в 2015 году сохранился на прежнем уровне - 11,9 случаев на 1000 населения (в 2014 году - 11,9 случаев на 1000 населения).

На территории города Челябинска в 2015 году отмечается положительный естественный прирост населения: +2,89 человека на 1000 населения (+0,1 человека на 1000 населения в 2014 году).

В 2015 году наблюдается отсутствие роста заболеваемости взрослого населения города Челябинска, а также снижение заболеваемости детского населения за счет выявления многих заболеваний у детей на стадии "группы риска" в период проведения профилактических медицинских осмотров и диспансеризации детей и своевременно начатых профилактических мероприятий.

Активное внедрение в муниципальных учреждениях здравоохранения города Челябинска стационарозамещающих технологий (количество коек дневного пребывания увеличилось до 1090 в 2015 году с 918 в 2014 году) при сохранении коечного фонда круглосуточных стационаров на прежнем уровне позволило повысить доступность медицинской помощи для населения города Челябинска.

Основной задачей, стоящей перед муниципальными лечебными учреждениями, остается улучшение оказания населению города Челябинска бесплатной, общедоступной, квалифицированной медицинской помощи в необходимых объёмах с применением современных медицинских технологий.

На решение данной задачи направлена реализация мероприятий настоящей Программы.

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Перечень работ, осуществляемых в рамках мероприятий Программы, и целевые индикаторы могут корректироваться в зависимости от объема бюджетных назначений, выделенных Управлению здравоохранения Администрации города Челябинска в соответствии со сводной бюджетной росписью.

II. Основные цели и задачи Программы

2. Целью Программы является обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки.

3. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:

1) обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития медико-санитарной помощи;

2) контроль за эпидемической ситуацией и предупреждение инфекционных заболеваний на территории города Челябинска;

3) повышение эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи;

4) повышение эффективности службы родовспоможения и детства;

5) развитие медицинской реабилитации населения;

6) повышение эффективности оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи.

III. Ожидаемые результаты реализации Программы с указанием целевых индикаторов и показателей

4. Оценка результатов и социально-экономической эффективности Программы будет проводиться на основе системы индикативных показателей, обеспечивающих мониторинг изменений в сфере здравоохранения города Челябинска.

Система индикативных показателей за оцениваемый период представлена в таблице 1.

				Таблица 1
N п/п	Наименование показателя	2017 год	2018 год	2019 год
1	2	3	4	5
1.	Повышение удовлетворенности населения города Челябинска медицинской помощью (процентов)	74	75	76
2.	Количество приобретенной вакцины для проведения дополнительной вакцинации населения против инфекционных заболеваний (доз)	4650	4640	4640
3.	Количество приобретенных сахароснижающих препаратов (упаковок)	1165	1000	1000
1	2	3	4	5
4.	Количество приобретенного медицинского и прочего оборудования (единиц)	533	81	81
5.	Количество муниципальных учреждений, в которых проведены работы по улучшению материально-технического состояния (единиц)	20	14	14

IV. План мероприятий Программы

5. План мероприятий Программы направлен на реализацию поставленных задач и представлен в приложении к настоящей Программе.

V. Сроки реализации Программы

6. Настоящая Программа реализуется в 2017-2019 годах.

VI. Описание социальных, экономических последствий реализации Программы, общая потребность в необходимых финансовых ресурсах

7. Реализация мероприятий Программы позволит повысить уровень оказания медицинской помощи жителям города Челябинска.

Общий объем финансирования, необходимый для реализации Программы, составит 1900841,7 тыс. рублей, из них за счет:

- средств областного бюджета - 1673728,6 тыс. рублей;

- средств бюджета города - 227113,1 тыс. рублей;

в том числе по годам:

2017 год - 684976,3 тыс. рублей, из них за счет:

- средств областного бюджета - 597038,6 тыс. рублей;

- средств бюджета города - 87937,7 тыс. рублей;

2018 год - 607932,7 тыс. рублей, из них за счет:

- средств областного бюджета - 538345,0 тыс. рублей;

- средств бюджета города - 69587,7 тыс. рублей;

2019 год - 607932,7 тыс. рублей, из них за счет:

- средств областного бюджета - 538345,0 тыс. рублей;

- средств бюджета города - 69587,7 тыс. рублей.

VII. Описание системы оценки вклада Программы в достижение соответствующей стратегической цели

8. В качестве одного из инструментов повышения эффективности бюджетных расходов как составной части эффективности деятельности органов местного самоуправления является принятие муниципальных программ.

Настоящая Программа определяет цели, задачи, результаты, мероприятия, направленные на достижение одной из стратегических целей социально-экономического развития города Челябинска - улучшение качества оказания медицинской помощи населению города Челябинска.

Основные мероприятия Программы позволяют улучшить оказание медицинской помощи населению города Челябинска путем применения современных медицинских технологий в результате укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения.

VIII. Описание системы управления реализацией Программы

9. Первый заместитель Главы города Челябинска, уполномоченный на решение данного вопроса, организует контроль за достижением цели настоящей Программы на основе целевых показателей, конечных ожидаемых результатов реализации Программы, ходом реализации Программы, а также организует проведение оценки эффективности бюджетных средств, используемых главным распорядителем на реализацию Программы.

10. Управление здравоохранения Администрации города Челябинска:

1) несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств;

2) осуществляет текущее управление реализацией Программы;

3) определяет формирование организационно-финансового плана реализации Программы;

4) уточняет с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств целевые индикативные показатели ожидаемых результатов мероприятий Программы, затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей;

5) определяет механизм корректировки программных мероприятий и их ресурсное обеспечение в ходе реализации Программы;

6) определяет процедуры обеспечения публичности информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга реализации Программы, программных мероприятий и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей;

7) представляет информацию об исполнении Программы в Комитет финансов города Челябинска за первое полугодие, 9 месяцев, 12 месяцев 2017 года;

8) уточняет на основе анализа выполнения мероприятий Программы и их эффективности в текущем году объем средств, необходимых для финансирования Программы в очередном финансовом году, и предоставляет в установленном порядке проект бюджетной заявки на финансирование Программы за счет средств бюджета города Челябинска в очередном финансовом году в Комитет финансов города Челябинска.

11. Реализация Программы осуществляется на основе муниципальных контрактов (договоров) на поставку продукции для муниципальных нужд (услуг) в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Начальник Управления здравоохранения Администрации города Челябинска

Н.В. Горлова

Приложение
к муниципальной программе
"Улучшение оказания медицинской помощи
населению города Челябинска" на 2017 год и
на плановый период 2018-2019 годов

План мероприятий муниципальной программы
"Улучшение оказания медицинской помощи населению города Челябинска на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов"

С изменениями и дополнениями от:

21 апреля, 14 августа 2017 г.

N п/п	Наименование объекта, мероприятия	Сроки сдачи объекта, проведения мероприятия	Объем финансирования (тыс. рублей)			Код главного распорядителя бюджетных средств	Код раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов	Код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджета
			Всего	Областной бюджет	Бюджет города
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Организация оказания медицинской помощи населению города Челябинска, всего, в том числе:
1.1.	Оказание стационарной медицинской помощи (муниципальные бюджетные и автономные учреждения здравоохранения города Челябинска больничного типа)	2017	188174,9	188174,9		476	0901 9200112090 611, 612, 621, 622	241
		2018	135481,0	135481,0
		2019	135481,0	135481,0
		Итого	459136,9	459136,9
1.2.	Оказание амбулаторно-поликлинической меди-цинской помощи (муниципальные бюджетные и автономные учреждения здравоохранения города Челябинска поликлинического типа, МАУЗ ЦВРТ, АО ОАС)	2017	21321,8	21321,8		476	0902 9200112090 611, 612, 621	241
		2018	20819,7	20819,7
		2019	20819,7	20819,7
		Итого	62961,2	62961,2
1.3.	Организация скорой медицинской помощи (МБУЗ Станция скорой медицинской помощи)	2017	22502,1	22502,1		476	0904 9200112090 611	241
		2018	22502,1	22502,1
		2019	22502,1	22502,1
		Итого	67506,3	67506,3
1.4.	Обеспечение оказания санаторной помощи детям (МБУЗ Детский санаторий N 2, МБУЗ Детский санаторий N 6)	2017	70614,8	70614,8		476	0905 9200112090 611	241
		2018	68859,1	68859,1
		2019	68859,1	68859,1
		Итого	208333,0	208333,0
1.5.	Организация пропаганды здорового образа жизни среди населения города Челябинска (МКУЗ Городской центр медицинской профилактики)	2017	5573,2	5573,2		476	0909 9200112090 111, 112, 119, 242, 244	211,212, 213, 221, 222, 223, 225, 226, 290, 310, 340
		2018	5573,2	5573,2
		2019	5573,2	5573,2
		Итого	16719,6	16719,6
1.6.	Организация обучения населения города Челябинска навыкам оказания первой медицинской помощи (МБУ УМЦ "Медицина катастроф")	2017	2470,8	2470,8		476	0909 9200112090 611	241
		2018	2470,8	2470,8
		2019	2470,8	2470,8
		Итого	7412,4	7412,4
1.7.	Транспортное обеспечение учреждений здравоохранения города Челябинска (в том числе транспортировка больных) (МАУ "Челябмедтранс")	2017	221879,9	221879,9		476	0909 9200112090 621, 622	241
		2018	234865,5	234865,5
		2019	234865,5	234865,5
		Итого	691610,9	691610,9
1.8.	Осуществление управленческих функций в сфере здравоохранения города Челябинска (Управление здравоохранения)	2017	22372,5	18844,8	3527,7	476	0909 9200112099 121, 122, 129, 242, 244 0909 92001М2040 121, 129	211, 212, 213, 221, 223, 225, 226, 310, 340 211; 213
		2018	22372,5	18844,8	3527,7
		2019	22372,5	18844,8	3527,7
		Итого	67117,5	56534,4	10583,1
1.9.	Осуществление бюджетного учета в органах здравоохранения, анализ и контроль деятельности учреждений здравоохранения (Управление здравоохранения)	2017	28928,8	28928,8		476	0909 9200112090 111, 112, 119, 242, 244, 851, 853	211, 212, 213, 221, 222, 223, 225, 226, 290, 310, 340
		2018	28928,8	28928,8
		2019	28928,8	28928,8
		Итого	86786,4	86786,4
	Итого по мероприятию	2017	583838,8	580311,1	3527,7
		2018	541872,7	538345,0	3527,7
		2019	541872,7	538345,0	3527,7
		Итого	1667584,2	1657001,1	10583,1
2.	Контроль за эпидемической ситуацией и предупреждение инфекционных заболеваний на территории города Челябинска (проведение дополнительной вакцинации населения)	2017	2000,0		2000,0	476	0909 92002М9999 244	340
		2018	2000,0		2000,0
		2019	2000,0		2000,0
		Итого	6000,0		6000,0
3.	Обеспечение современными сахароснижающими препаратами больных сахарным диабетом, не включенных в Федеральный регистр	2017	2500,0		2500,0	476	0909 92003М9999 244	340
		2018	2500,0		2500,0
		2019	2500,0		2500,0
		Итого	7500,0		7500,0
4.	Техническое оснащение учреждений, подведомственных Управлению здравоохранения	2017	67227,5	15227,5	52000,0	476	0901 9200112090 612, 622 0902 9200112090 612 0909 9200112090 622 0909 92004М9999 244, 612, 622	241, 310
		2018	40000,0		40000,0
		2019	40000,0		40000,0
		Итого	147227,5	15227,5	132000,0
5.	Улучшение материально-технического состояния учреждений, подведомственных Управлению здравоохранения (повышение уровня пожарной безопасности объектов, оснащение учреждений внутренними и наружными системами видеонаблюдения, благоустройство территории учреждений, проведение ремонтных работ, замена и модернизация лифтового парка и другие работы)	2017	29410,0	1500,0	27910	476	0909 92005М9999 612, 622 0901 9200112090 612	241
		2018	21560,0		21560,0
		2019	21560,0		21560,0
		Итого	72530,	1500,0	71030,0
	Всего по Программе	2017	684976,3	597038,6	87937,7
		2018	607932,7	538345,0	69587,7
		2019	607932,7	538345,0	69587,7
		Итого	1900841,7	1673728,6	227113,1

Примечание:

В таблице использованы следующие сокращения:

- Управление здравоохранения - Управление здравоохранения Администрации города Челябинска;

- МБУЗ - Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения;

- МБУ УМЦ - Муниципальное бюджетное учреждение Учебно-методический центр;

- МКУЗ - Муниципальное казенное учреждение здравоохранения;

- МАУЗ ЦВРТ - Муниципальное автономное учреждение здравоохранения Центр вспомогательных репродуктивных технологий;

- АО ОАС - Акционерное общество Областной аптечный склад

- МАУ - Муниципальное автономное учреждение.

Начальник Управления здравоохранения Администрации города Челябинска

Н. В. Горлова