Приложение. Муниципальная программа "Профилактика и противодействие проявлениям экстремизма в МГО на 2017-2019 годы",

Приложение
к постановлению Администрации
Миасского городского округа
от 28 декабря 2016 г. N 7465

Паспорт Муниципальной программы
"Профилактика и противодействие проявлениям экстремизма в МГО на 2017-2019 годы"

Наименование муниципальной программы	"Профилактика и противодействие проявлениям экстремизма в МГО на 2017-2019 годы"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Муниципальное казенное учреждение "Комитет по делам молодежи"
Участники муниципальной программы	Межведомственная комиссия по вопросам противодействия проявлениям экстремизма на территории Миасского городского округа (далее - МВКЭ); Муниципальное казенное учреждение Миасского городского округа "Образование" (далее - МКУ МГО "Образование"), Муниципальное казенное учреждение "Управление культуры" Миасского городского округа (далее - МКУ "Управление культуры" МГО); Муниципальное казенное учреждение "Управление по физической культуре и спорту" Миасского городского округа (далее - МКУ "УФКиС" МГО); Управление социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа (далее - УСЗН); Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Миасского городского округа (далее - КДН и ЗП); Отдел Министерства внутренних дел России по городу Миассу Челябинской области (далее - ОМВД); Отдел в городе Миассе Управления Федеральной службы безопасности России по Челябинской области (далее - ОФСБ); Муниципальное казенное учреждение Миасского городского округа "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" (далее - ГОЧС); Информационно-аналитический отдел Администрации Миасского городского округа; органы здравоохранения"; представители религиозных конфессий.
Цель муниципальной программы	1. Своевременное предупреждение, выявление и пресечение экстремистской деятельности. 2. Уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий. 3. Укрепление единства многонационального народа Российской Федерации.
Задачи муниципальной программы	1. Выявление и преодоление негативных тенденций, тормозящих социальное и культурное развитие. 2. Формирование позитивных ценностей и установок на уважение, принятие и понимание богатого многообразия культур народов, их традиций и этнических ценностей.
Целевые показатели муниципальной программы	- Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве жителей Миасского городского округа в %; - Уровень толерантного отношения к представителям другой национальности в %; - Численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия (нарастающим итогом) в чел.
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2017 - 2019 гг. в 3 этапа: 1 этап - 2017 год, 2 этап - 2018 год, 3 этап - 2019 год.
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Источник	Всего	2017	2018	2019
	Федеральный бюджет (ФБ)	-	-	-	-
	Областной бюджет (ОБ)	-	-	-	-
	Бюджет МГО (МБ)	234,0	78,0	78,0	78,0
	Иные источники (ИИ)	2315,0	637,0	741,0	937,0
	Всего по источникам	2549,0	715,0	819,0	1015,0
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	В результате реализации программы планируется достигнуть следующих показателей - доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, составит 50 процентов к 2019 году; - уровень толерантного отношения к представителям другой национальности составит 50 процентов к 2019 году; - численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия, составит не менее 5000 человек к 2019 году;

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Программа разработана в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 25.07.2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2013 г. N 718 "О федеральной целевой программе "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)".

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2016 г. N 1532 Постановление Правительства РФ от 20 августа 2013 г. N 718 признано утратившим силу с 1 января 2017 г.

Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма имеет в настоящее время особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности не только Миасского городского округа, но и страны в целом. Также необходимость ее подготовки и последующей реализации вызвана тем, что современная криминогенная ситуация в сфере борьбы с экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной. В условиях, когда наметилась тенденция к стабилизации обстановки в регионе Северного Кавказа, в частности на территории Чечни, где террористы практически лишены возможности осуществлять подрывные действия силами крупных вооруженных формирований, их деятельность организуется по принципу нанесения точечных ударов по жизненно важным объектам и местам со значительным скоплением людей на всей территории России. Представители террористических и экстремистских организаций, сформированных и финансируемых, как на территории России, так и за ее пределами, не оставляют попыток планирования и совершения террористических актов. Также необходимо отметить ситуацию на Украине, которая приковала к себе внимание всего мира. Обстановка, связанная с проявлением нацизма, является конфликтом мирового масштаба.

Таким образом, экстремизм представляет реальную угрозу общественной безопасности, подрывает авторитет органов местного самоуправления и оказывает негативное влияние на все сферы общественной жизни. Его проявление вызывает социальную напряженность, влечет затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.

Необходима активная разъяснительная работа среди населения по преодолению негативных тенденций, тормозящих социальное и культурное развитие, находящих свое проявление в фактах межэтнической и межконфессиональной враждебности и нетерпимости, агрессии и насилия на межэтнической основе, с привлечением научной интеллигенции, средств массовой информации и представителей духовенства.

Требуется принятие дополнительных мер по формированию позитивных ценностей и установок на уважение, принятие и понимание богатого многообразия культур народов, традиций и этнических ценностей различных народов по формированию мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека.

Поэтому системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих проявлению экстремизма, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации в Миасском городском округе, и для реализации такого подхода необходимо принятие Программы по профилактике и противодействию проявлениям экстремизма в Миасском городском округе.

В соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.

В Администрации Миасского городского округа обязанность по реализации указанных полномочий возложена на МКУ "Комитет по делам молодежи".

Главным результатом реализации Подпрограммы должно стать:

1. Своевременное предупреждение, выявление и пресечение экстремистской деятельности.

2. Уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий.

3. Укрепление единства многонационального народа Российской Федерации.

2. Цели и задачи программы, показатели цели и задач программы, сроки реализации программы

Цели Программы:

1. Своевременное предупреждение, выявление и пресечение экстремистской деятельности.

2. Уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий.

3. Укрепление единства многонационального народа Российской Федерации.

Для достижения указанных целей Программа предусматривает решение следующих задач:

1) выявление и преодоление негативных тенденций, тормозящих социальное и культурное развитие, находящих свое проявление в фактах:

- межэтнической и межконфессиональной враждебности и нетерпимости;

- агрессии и насилия на межэтнической основе;

- распространения негативных этнических и конфессиональных стереотипов;

- ксенофобии;

- политического экстремизма на националистической почве;

2) формирование позитивных ценностей и установок на уважение, принятие и понимание богатого многообразия культур народов, их традиций и этнических ценностей посредством:

- воспитания культуры толерантности и межнационального согласия;

- утверждения основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей Миасского городского округа;

- достижения необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения;

- формирования мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека;

- общественного осуждения и привлечения к ответственности в соответствии с действующим законодательством лиц, причастных к проявлениям дискриминации, насилия и экстремизма на национальной и конфессиональной почве.

Реализация Подпрограммы рассчитана на 2017-2019 годы.

В 2017-2019 годах реализуются мероприятия, направленные на достижение результатов деятельности по индикативным показателям. Организуется выполнение программных мероприятий, предусматривающих исполнение целей Программы. Выполнение установленных сроков реализации Программы обеспечивается системой программных мероприятий и освещается в средствах массовой информации.

Досрочное прекращение реализации Программы производится в случаях прекращения финансирования Программы.

Целевые показатели подпрограммы:

- Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве жителей Миасского городского округа в %;

- Уровень толерантного отношения к представителям другой национальности в %;

- Численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия (нарастающим итогом) в чел.

3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Программа будет выполняться в 2017, 2018, 2019 годах. Для достижения плановых показателей, количественных и качественных целевых индикаторов и показателей муниципальной программы необходимо поэтапно выполнять намеченные мероприятия настоящей программы с 2017 по 2019 гг. в 3 этапа: 1 этап - 2017 год, 2 этап - 2018 год, 3 этап - 2019 год.

4. Перечень и краткое описание основных мероприятий

В Программе предусматривается реализация мероприятий по основным направлениям подпрограммы:

1. Мероприятия, направленные на укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений.

2. Содействие этнокультурному многообразию народов России.

Подробный перечень мероприятий по основным мероприятиям представлен в Приложении к Программе (таблица 5).

5. Ресурсное обеспечение программы

Источником финансирования мероприятий Программы являются средства бюджета МГО, областного и федерального бюджетов, а также иные источники.

				Таблица 1
Источники	Всего	2017 год	2018 год	2019 год
Федеральный бюджет (ФБ)	-	-	-	-
Областной бюджет (ОБ)	-	-	-	-
Бюджет МГО (МБ)	234,0	78,0	78,0	78,0
Иные источники (ИИ)	2315,0	637,0	741,0	937,0
Всего по источникам	2549,0	715,0	819,0	1015,0

Финансирование Программы осуществляется в пределах средств, утверждённых в бюджете МГО на соответствующий финансовый год. При реализации Программы возможно привлечение средств бюджетов вышестоящих уровней, выделяемых МГО в качестве субсидий для реализации программных мероприятий, а также привлечение средств из внебюджетных источников.

6. Организация управления и механизм реализации Программы

Ответственным исполнителем Программы является: МКУ "КДМ"; соисполнителями Программы являются МВКЭ, МКУ МГО "Образование", МКУ "Управление культуры" МГО, МКУ "УФКиС" МГО, УСЗН, КДН и ЗП, информационно-аналитический отдел Администрации Миасского городского округа, ГОЧС, а участниками - ОМВД, ОФСБ, органы здравоохранения и представители религиозных конфессий.

Разработчик и координатор Программы: МКУ "КДМ".

Контроль над реализацией программы возлагается на Администрацию МГО.

МКУ "КДМ" ежегодно представляет в МКУ МГО "Образование" годовой отчет о ходе реализации программы, который содержит:

1) сведения об основных результатах реализации программы за отчетный период;

2) сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых индикаторов и показателей программы за отчетный год;

3) сведения о выполнении расходных обязательств Миасского городского округа, связанных с реализацией программы;

4) сводную оценку эффективности использования бюджетных средств на реализацию программы.

Соисполнители представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию о ходе реализации мероприятий программы.

7. Ожидаемые результаты реализации Программы

Целевыми показателями муниципальной программы являются:

- Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве жителей Миасского городского округа в %;

- Уровень толерантного отношения к представителям другой национальности в %;

- Численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия (нарастающим итогом) в чел.

В том числе по годам:

			Таблица 2
N п\п	Целевые показатели	Факт 2016 года	Плановые значения по годам
			2017 год	2018 год	2019 год
1	Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений	-	48%	49%	50%
2	Уровень толерантного отношения к представителям другой национальности	-	48%	49%	50%
3	Численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия	-	4000 чел.	4500 чел.	5000 чел.

Перечень индикативных показателей Программы по годам с привязкой к задачам Программы:

	Таблица 3
N п/п	Показатель
Задача "Выявление и преодоление негативных тенденций, тормозящих социальное и культурное развитие, находящих свое проявление в различных фактах"
I. Мероприятия, направленные на укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений
1.	Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений
2.	Уровень толерантного отношения к представителям другой национальности
Задача "Формирование позитивных ценностей и установок на уважение, принятие и понимание богатого многообразия культур народов, их традиций и этнических ценностей"
II. Содействие этнокультурному многообразию народов России
3.	Численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия

8. Финансово-экономическое обоснование Программы

						Таблица 4
N	Программа по разделам	Расходы	Сумма (тыс. руб.)			Основание для расчета
			2017	2018	2019
I	Мероприятия, направленные на укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений
1	Организация и проведение с освещением в СМИ "круглых столов", конференций, семинаров с участием органов местного самоуправления, представителей религиозных конфессий, национальных объединений, руководителей учебных заведений по вопросам экстремизма предотвращение проникновения идеологии экстремизма в общество; состояние межкультурных отношений и продвижению идеалов толерантности и взаимоуважения в обществе	Организационные расходы, работа привлеченных специалистов, аренда оборудования и помещений, транспортные расходы, изготовление информационных материалов.	25,0	30,0	35,0	Сметный расчет
2	Информирование населения МГО через СМИ о повышении бдительности, порядке действий при угрозе возникновения террористических актов, чрезвычайных ситуаций на объектах с массовым пребыванием граждан, наличии телефонных номеров для сообщения фактов о террористической и экстремистской деятельности	Организационные расходы, работа привлеченных специалистов.	50,0	55,0	60,0	Сметный расчет
3	Размещение наглядной агитации, тематических стендов, баннеров, плакатов по профилактике терроризма на муниципальных объектах города, в т.ч. социальной рекламы	Организационные расходы, работа привлеченных специалистов,	100,0	110,0	120,0	Сметный расчет
4	Проведение в общеобразовательных учреждениях лекций о народах Российской Федерации, организация просмотра фильмов, видеороликов, связанных с формированием толерантного сознания и предупреждением межнациональных конфликтов	Организационные расходы, изготовление информационных материалов.	10,0	12,0	15,0	Сметный расчет
5	Организация и проведение в образовательных учреждениях лекций, семинаров, тренингов, круглых столов по вопросам профилактики экстремизма	Организационные расходы, работа привлеченных специалистов, аренда оборудования и помещений, транспортные расходы, изготовление информационных материалов.	100,0	120,0	150,0	Сметный расчет
6	Разработка, изготовление и распространение памяток, буклетов по профилактике экстремизма в молодежной среде, в т.ч. баннеров социальной рекламы	Организационные расходы, работа привлеченных специалистов, изготовление информационных материалов.	100,0	120,0	150,0	Сметный расчет
7	Организация и проведение социологического исследования отношения молодежи к проявлениям экстремизма	Организационные расходы, работа привлеченных специалистов, транспортные расходы.	30,0	0	40,0	Сметный расчет
8	Организация специальных курсов повышения квалификации, разработка и включение модулей в системе повышения квалификации для преподавателей образовательных учреждений по вопросам формирования установок толерантного сознания обучающихся	Организационные расходы, транспортные расходы, командировочные расходы.	50,0	55,0	60,0	Сметный расчет
9	Осуществление мониторинга за деятельностью средств массовой информации, общественных организаций и объединений, в том числе в компьютерных сетях в целях недопущения призывов к нарушениям общественного порядка, пропаганды деятельности организаций экстремистской направленности.	Организационные расходы, работа привлеченных специалистов	40,0	45,0	50,0	Сметный расчет
II	Содействие этнокультурному многообразию народов России.
10	Организация и проведение фестивалей, конкурсов для детей и молодежи совместно с национальными культурными объединениями	Изготовление методических материалов, транспортные расходы, канцелярские расходы, оплата труда привлеченных специалистов, изготовление и размещение рекламы, аренда оборудования и помещений, призы.	150,0	200,0	250,0	Сметный расчет
11	Проведение в МГО национально-культурных, религиозных мероприятий, посвященных государственным праздникам Дня народного единства, Дня России и др. совместно с общественными объединениями, осуществляющими деятельность в сфере профилактики экстремизма и гармонизации межнациональных отношений	Изготовление методических материалов, транспортные расходы, канцелярские расходы, оплата труда привлеченных специалистов, изготовление и размещение рекламы, аренда оборудования и помещений, призы.	50,0	60,0	70,0	Сметный расчет
12	Проведение книжных выставок, обзоров на тему противодействия экстремизму на этноконфессиональной почве на базе библиотек	Канцелярские расходы, оплата труда привлеченных специалистов.	10,0	12,0	15,0	Сметный расчет
ИТОГО:			715,0	819,0	1015,0

9. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Методика оценки эффективности муниципальной программы рассчитывается на основании постановления Администрации Миасского городского округа от 18.10.2013 N 6596 "О порядке принятия решений о разработке муниципальных программ Миасского городского округа, их формировании и реализации", Постановления Правительства Российской Федерации от 20 августа 2013 г. N 718 "О федеральной целевой программе "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)".