Приложение. Муниципальная программа "Обеспечение деятельности муниципального бюджетного учреждения "Миасский окружной архив" на 2017-2019 годы"

Приложение
к постановлению
администрации МГО
от 28 декабря 2016 г. N 7469

(с изменениями от 1 июня, 27 сентября 2017 г.)

Информация об изменениях:

Раздел I изменен.- Постановление администрации Миасского городского округа Челябинской области от 27 сентября 2017 г. N 4730

См. предыдущую редакцию

I. Паспорт муниципальной программы
"Обеспечение деятельности муниципального бюджетного учреждения "Миасский окружной архив" на 2017-2019 год"

Ответственный исполнитель программы	Муниципальное бюджетное учреждение "Миасский окружной архив" (МБУ "Архив") (далее Архив)
Соисполнители программы	-
Подпрограммы программы	-
Программно-целевые инструменты программы	Мероприятия программы
Основные цели программы:	1. Создание условий для решения в Миасском городском округе вопроса местного значения в области архивного дела. 2. Осуществление переданных Миасскому городскому округу государственных полномочий в области архивного дела.
Основные задачи программы:	1. Приведение архивохранилищ к требованиям, обеспечивающим нормативные условия для хранения архивных документов. 2. Обеспечение комплектования и учёта архивных документов. 3. Создание условий для предоставления услуг в электронном виде, обеспечения равной доступности к информационным ресурсам, в том числе создания и ведения сайта. 4. Обеспечение требований безопасности Архива и сохранности архивных документов. 5. Монтаж и ремонт охранно-пожарной сигнализации.
Целевые индикаторы и показатели:	1. Доля отремонтированных хранилищ от общего количества хранилищ Архива. 2. Доля исполненных запросов поступивших в Архив электронном виде от общего количества исполненных запросов. 3. Доля архивных документов хранящихся в нормативных условиях, от общего числа документов хранящихся в архиве. 4. Доля специалистов, прошедших обучение, переподготовку и повышение квалификации от общего числа работников. 5. Доля помещений оснащённых охранно-пожарной сигнализацией и противопожарным оборудованием от общего количества помещений. 6. Доля заявителей обратившихся в Архив посредством интернет-сайта от общего числа заявителей.
Этапы и сроки реализации программы	Реализация Программы на 2017-2019 годы предусмотрена в 3 этапа: 1 этап - 2017 год 2 этап - 2018 год 3 этап - 2019 год
Объемы бюджетных ассигнований программы (тыс. руб.)	Источник финансирования	ИТОГО по источникам	2017	2018	2019
	Бюджет Челябинской области	262,20	87,40	87,40	87,40
	Бюджет Миасского городского округа	8 509,40	3 084,80	2 712,30	2 712,3
	Прочие источники	1528,4	285,1	860,70	382,60
	ИТОГО по годам	10 300,00	3 457,3	3 660,40	3 182,30
Ожидаемые результаты реализации программы	1. Решить вопрос увеличения площадей архивохранилищ, улучшения условий хранения Архивного фонда, обновить материально-техническую базу Архива. 2. Создать благоприятные условия для комплектования и работы с архивными документами, повысить качество обслуживания заявителей. 3. Совершенствовать справочный аппарат, ускорить поиск необходимой информации, повысить доступность пользователей к хранящимся в информационным ресурсам, прием и передачу информации по информационно-телекоммуникационным средствам. 4. Улучшить условия труда архивистов, что в результате приведёт к повышению качества предоставления услуг. 5. Обеспечить требования пожарной защищённости и безопасности помещений. 6. Не допустить образования кредиторской задолженности по выплате заработной платы. 7. Обеспечить рациональное использование средств на потребление топливно-энергетических ресурсов, услуг связи.

II. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

Архивные документы являются составной частью государственных информационных ресурсов, открытость и доступность которых закреплена в статье 29 Конституции Российской Федерации, Федеральном и региональном законодательстве. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формирование и содержание муниципального архива относит к вопросам местного значения и определяет архивный фонд муниципального образования как муниципальную собственность.

Сохраняя документацию, отражающую жизнь жителей Миасского городского округа (далее - Округ), имеющую историческое, социальное, экономическое, политическое и культурное значение, а также документы по личному составу организаций, в том числе ликвидированных, Архив становится участником социально-экономических процессов, происходящих в Округе, выступает гарантом социальной защищенности граждан, их пенсионного обеспечения.

Актуальность разработки программы обусловлена назревшей необходимостью совершенствования сферы архивного дела в Округе, цель которой - проведение мероприятий, способствующих обеспечить запросы и потребности общества в области сохранения и использования архивной информации. Программа рассматривает принципиальные вопросы развития архивного дела в Округе на 2017-2019 годы.

Несмотря на положительную тенденцию последних лет по укреплению материально-технической базы Архива и внедрению в архивную деятельность информационных технологий, повышению качества предоставляемых услуг, состояние архивного дела в Округе улучшается медленными темпами, что обусловлено недостаточным бюджетным финансированием. Требует неотложного решения комплекс задач по обеспечению сохранности документов на уровне нормативных требований, в том числе введение в эксплуатацию дополнительного помещения, продолжения ремонта действующих архивохранилищ, оснащение Архива современной системой охранно-пожарной сигнализации, системами поддержания температурно-влажностного режима, разработка и создание сайта.

В настоящее время Архив располагается в двух приспособленных помещениях состоящих из 8-ми архивохранилищ и других служебных помещений.

В 2014 г. по результатам проверки состояния архивного дела в Округе Государственным комитетом по делам архивов установлено несоответствие состояния архивохранилищ нормативным требованиям (прогнили полы, стены поражены грибком и др.) и выдано предписание на устранение нарушений в течение 2014-2016 гг. В 2014-2015 гг. в результате принятых мер было отремонтировано 4 хранилища (50%). Остальные хранилища требуют срочного ремонта, но в 2016 г. средства на проведение ремонта не выделялись тем самым остаётся неисполненным предписание контролирующего органа.

На 01 января 2016 года на постоянном хранении в Архиве находилось более 63 тыс. единиц хранения архивных документов за период с 1927 по 2015 годы. Степень загруженности архивохранилищ документами составляет 93%.

Ежегодно в плановом режиме, осуществляется комплектование Архива документами постоянного срока хранения, образованными в процессе деятельности 23 организаций - источников комплектования в количестве 500 единиц хранения. Внепланово Архив также ежегодно принимает определённое количество документов по личному составу ликвидированных организаций. Всё это делает ещё более актуальным вопрос введения дополнительных площадей и проведения ремонта имеющихся.

В целях увеличения архивных площадей в 2013 г. Архиву выделено дополнительное (третье) неприспособленное помещение, которое требует серьёзной реконструкции и ремонта. Но из-за отсутствия средств, ввести его в эксплуатацию не представляется возможным.

За прошедшие годы, в основном на средства областного бюджета (субвенция) и внебюджетные средства, были проведены работы по сносу межкомнатных перегородок, демонтажу деревянных полов и обустройству бетонных. Но для приведения помещения в полное соответствие требованиям архивного законодательства необходимо ещё провести косметический ремонт, монтаж электрооборудования и комплекса охранно-пожарной сигнализации и оборудования для поддержания нормативного температурно-влажностного режима для хранения документов.

За последние годы потребность в архивной информации неуклонно возрастает. Она используется судебными органами, органами власти различного уровня, организациями и гражданами в самых различных целях.

Из трёх муниципальных услуг предоставляемых Архивом наиболее востребованной является услуга по информационному обеспечению заявителей и пользователей архивной информацией. Ежегодно архив исполняет до 5 тыс. запросов, основная доля которых приходится на социально-правовые запросы, связанные с социальной защитой населения (в 2015 г. всего 4 653 запроса из которых 3 710 социально-правовые).

В связи с проводимой в стране пенсионной реформой большое количество запросов поступает от жителей города, граждан проживающих в регионах России, а также в СНГ и в странах дальнего зарубежья.

Необходимость участия Архива в реализации Стратегии развития информационного общества, утверждённой Президентом Российской Федерации, перевода услуг в сфере архивного дела в электронный вид, диктуют необходимость наличия своего интернет-сайта для более широкого использования документов в информационном пространстве и доступности к архивным справочникам и электронным образам документов.

Третья услуга - "Обеспечение доступа к архивным документам" предполагает наличие в Архиве помещения читального зала для работы посетителей, исследователей. Однако дефицит площадей, не позволяет выделить для этого отдельное помещение.

Решение актуальных задач муниципальной политики в области архивного дела требует реализации в ближайшие годы специального комплекса мероприятий по обеспечению сохранности Архивного фонда и информационного обеспечения заявителей путём применения программно-целевого метода.

Результатом реализации программы станет сохранение исторического наследия Округа, повышение качества обслуживания организаций и граждан, улучшение условий сохранности и безопасности архивного фонда.

III. Основные цели и задачи программы

Основные цели программы:

1. Создание условий для решения в Миасском городском округе вопроса местного значения в области архивного дела.

2. Осуществление переданных Миасскому городскому округу государственных полномочий в области архивного дела.

Основные задачи программы:

1. Приведение архивохранилищ к требованиям, обеспечивающим нормативные условия для хранения архивных документов.

2. Обеспечение комплектования и учёта архивных документов.

3. Создание условий для предоставления услуг в электронном виде, обеспечения равной доступности к информационным ресурсам, в том числе создания и ведения сайта.

4. Обеспечение требований безопасности Архива и сохранности архивных документов.

5. Монтаж и ремонт охранно-пожарной сигнализации.

IV. Сроки и этапы реализации программы

Реализация программы на 2017-2019 годы предусмотрена в 3 этапа:

I этап - 2017 год;

II этап - 2018 год;

III этап - 2019 год.

V. Система мероприятий программы

Система мероприятий программы на 2017-2019 годы представлена пятью направлениями, которые охватывают основные проблемы обеспечения деятельности и развития муниципального архива:

- финансовое обеспечение деятельности Архива;

- реконструкция, ремонт помещений Архива, предусматривающее проведение ремонтных работ;

- обеспечение безопасности Архивного фонда, предусматривающее установку оборудования для повышения безопасности и сохранности Архивного фонда;

- укрепление материально-технической базы и модернизация Архива, предполагает приобретение компьютерной и оргтехники, приобретение специализированной мебели и оборудования;

- обеспечение системности мероприятий по повышению квалификации и переподготовке сотрудников Архива, предусматривает развитие системы непрерывного профессионального образования (переподготовки повышения квалификации) сотрудников Архива.

Основные программные мероприятия отражены в приложении 1 к настоящей программе.

Информация об изменениях:

Раздел VI изменен. - Постановление администрации Миасского городского округа Челябинской области от 27 сентября 2017 г. N 4730

См. предыдущую редакцию

VI. Ресурсное обеспечение программы

Источником финансирования мероприятий программы являются средства местного, областного бюджетов и внебюджетные средства учреждения.

Объемы бюджетных ассигнований на финансирование программы будут уточняться ежегодно при формировании областного бюджета и бюджета Миасского городского округа на очередной финансовый год и на плановый период.

Объем и источники финансирования по годам представлены в таблице 1.

				Таблица 1 (тыс. руб.)
Источник финансирования	ИТОГО, по источникам	2017	2018	2019
Бюджет Челябинской области	262,20	87,40	87,40	87,40
Бюджет Миасского городского округа	8 509,40	3 084,80	2 712,30	2 712,30
Прочие источники	1 528,40	285,10	860,70	382,60
ИТОГО, по годам	10 300,00	3 457,30	3 660,40	3 182,30

VII. Организация управления и механизм реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с планом реализации муниципальной программы, разрабатываемым на очередной финансовый год с указанием их сроков реализации мероприятий программы и ожидаемых результатов.

Ответственный исполнитель:

1) ежегодно, до 1 декабря текущего финансового года, утверждает план реализации на следующий год и направляет его в Управление экономики Администрации МГО. В случае принятия решения о внесении изменений в план реализации, ответственный исполнитель в 10-дневный срок с момента утверждения соответствующего решения уведомляет о нем Управление экономики Администрации МГО;

2) в срок до 15 июля текущего финансового года предоставляет данные для промежуточного мониторинга реализации программы в Управление экономики Администрации МГО;

3) ежегодно в срок до 28 февраля года следующего за отчетным предоставляет в Управление экономики Администрации МГО сводный годовой отчет о ходе реализации программы.

VIII. Ожидаемые результаты реализации программы с указанием целевых индикаторов и показателей

Реализация мероприятий предусмотренных программой позволит:

1. решить вопрос увеличения площадей архивохранилищ, улучшения условий хранения Архивного фонда, обновить материально-техническую базу Архива;

2. создать благоприятные условия для комплектования и работы с архивными документами, повысить качество обслуживания заявителей;

3. совершенствовать справочный аппарат, ускорить поиск необходимой информации, повысить доступность пользователей к архивным информационным ресурсам, прием и передачу информации по информационно-телекоммуникационным средствам;

4. улучшить условия труда архивистов, что в результате приведёт к повышению качества предоставления услуг;

5. обеспечить требования пожарной защищённости и безопасности помещений;

6. не допустить образования кредиторской задолженности по выплате заработной платы;

7. обеспечить рациональное использование средств на потребление топливно-энергетических ресурсов, услуг связи.

Фактические и планируемые значения целевых индикаторов по годам представлены в таблице 2.

			Таблица 2
N п\п	Целевые индикаторы	Факт 2016	Плановые значения по годам
			2017 год	2018 год	2019 год
1	Доля отремонтированных хранилищ от общего количества хранилищ Архива	40%	70%	90%;	100%;
2	Доля исполненных запросов поступивших в Архив электронном виде от общего количества исполненных запросов	70%	73%	76%	79%
3	Доля архивных документов хранящихся в нормативных условиях, от общего числа документов хранящихся в архиве	40%	60%	75%;	100%;
4	Доля специалистов, прошедших обучение, переподготовку и повышение квалификации от общего числа работников	10%	13,0%	26,0%	32%
5	Доля помещений оснащённых охранно-пожарной сигнализацией и противопожарным оборудованием от общего количества помещений	67%	67%	67%	100%
6	Доля заявителей обратившихся в Архив посредством интернет-сайта от общего числа заявителей	0%	0,5%	5	10

IX. Финансово-экономическое обоснование Программы

Финансово-экономическое обоснование Программы изложено в приложении 2 к настоящей программе.

X. Методика оценки эффективности программы

Промежуточная и завершающая оценка эффективности программы должна основываться на анализе промежуточных (месячных, квартальных) и конечных значениях целевых индикаторов и показателей программы и обеспечивать контроль проведения программных мероприятий.

XI. Перечень и краткое описание подпрограмм

Отсутствуют.