Распоряжение Администрации города Челябинска от 19 декабря 2017 г. N 15009 "Об утверждении муниципальной программы "Улучшение оказания медицинской помощи населению города Челябинска на 2020 год"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Администрации города Челябинска от 25.09.2013 N 225-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и контроля муниципальных программ в городе Челябинске и об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и контроля ведомственных программ в городе Челябинске":

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Улучшение оказания медицинской помощи населению города Челябинска на 2020 год" (далее - Программа).

2. Начальнику Управления здравоохранения Администрации города Челябинска Горловой Н.В. обеспечить исполнение Программы в пределах выделенных бюджетных ассигнований.

3. Управлению информационной политики Администрации города Челябинска (Сафонов В.А.) разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Первого заместителя Главы города Челябинска Котову Н.П.

Глава города Челябинска

Е.Н. Тефтелев

Утверждена
распоряжением
Администрации города
от 19.12.2017 г. N 15009

Паспорт муниципальной программы

Наименование субъекта бюджетного планирования
(главного распорядителя средств бюджета города Челябинска)

Первый заместитель Главы города Челябинска Котова Н. П. (Управление здравоохранения Администрации города Челябинска).

Наименование, дата утверждения и номер правового акта

Распоряжение Администрации города Челябинска "Об утверждении муниципальной программы "Улучшение оказания медицинской помощи населению города Челябинска на 2020 год" от 19.12.2017 N 15009.

Наименование муниципальной программы

Муниципальная программа "Улучшение оказания медицинской помощи населению города Челябинска на 2020 год" (далее - Программа).

Цели и задачи Программы

Цель Программы - обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки.

Задачи Программы:

1) обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития медико-санитарной помощи;

2) контроль за эпидемической ситуацией и предупреждение инфекционных заболеваний на территории города Челябинска;

3) повышение эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи;

4) повышение эффективности службы родовспоможения и детства;

5) развитие медицинской реабилитации населения;

6) повышение эффективности оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи;

7) развитие информационных телекоммуникационных технологий, модернизация информационно-телекоммуникационной инфраструктуры (далее - ИТ инфраструктура) в медицинских организациях города Челябинска;

8) повышение эффективности управления финансовыми ресурсами, в том числе совершенствование системы оплаты труда.

Целевые индикаторы и показатели

1. Повышение удовлетворенности населения города Челябинска медицинской помощью -77 процентов.

2. Количество приобретенной вакцины с целью проведения дополнительной вакцинации жителей города Челябинска против инфекционных заболеваний - 4640 доз.

3. Количество приобретенных сахароснижающих препаратов - 1000 упаковок.

4. Количество приобретенного медицинского и прочего оборудования, в том числе мебели - 81 единица.

5. Количество учреждений, в которых проведены работы по улучшению материально-технического состояния, - 14 учреждений.

6. Количество учреждений, в которых проведены работы по информатизации, - 2 учреждения.

7. Соотношение средней заработной платы врачей и иных работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее профессиональное образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), и средней заработной платы в Челябинской области - 200 процентов.

8. Соотношение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) и средней заработной платы в Челябинской области - 100 процентов.

9. Соотношение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) и средней заработной платы в Челябинской области - 100 процентов.

Характеристика программных мероприятий

1. Организация оказания медицинской помощи населению города Челябинска.

2. Контроль за эпидемической ситуацией и предупреждение инфекционных заболеваний на территории города Челябинска (проведение дополнительной вакцинации жителей города Челябинска).

3. Обеспечение современными сахароснижающими препаратами больных сахарным диабетом.

4. Техническое оснащение муниципальных учреждений, в отношении которых Управление здравоохранения Администрации города Челябинска осуществляет функции и полномочия учредителя.

5. Улучшение материально-технического состояния муниципальных учреждений, в отношении которых Управление здравоохранения Администрации города Челябинска осуществляет функции и полномочия учредителя (повышение уровня пожарной безопасности, оснащение внутренними и наружными системами видеонаблюдения, благоустройство территории, проведение ремонтных работ, замена и модернизация лифтового парка и другие работы).

6. Модернизация, обеспечение бесперебойной работы ИТ инфраструктуры в медицинских учреждениях города Челябинска, совершенствование методов обработки, хранения информации, оснащение компьютерной техникой рабочих мест медицинского персонала.

7. Повышение финансовой эффективности системы здравоохранения города Челябинска, в том числе в части совершенствования системы оплаты труда, путем предоставления субсидий медицинским организациям города Челябинска на иные цели на финансовое обеспечение совершенствования оказания медицинской помощи населению города Челябинска.

Сроки реализации Программы

2020 год.

Объемы и источники финансирования

Программа реализуется за счет средств областного бюджета в рамках субвенции по организации оказания медицинской помощи на территории Челябинской области, а также средств бюджета города Челябинска.

Объем финансирования, необходимый для реализации Программы, составит 568181,9 тыс. рублей, из них за счет средств областного бюджета - 498032,3 тыс. рублей, средств бюджета города - 70149,6 тыс. рублей.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

В ходе реализации Программы планируется обеспечить достижение следующих конечных результатов:

1) повышение удовлетворенности населения медицинской помощью;

2) повышение удовлетворенности населения города Челябинска оперативностью и качеством оказания скорой медицинской помощи;

3) предупреждение инфекционной заболеваемости на территории города Челябинска;

4) улучшение оказания медицинской помощи населению города Челябинска путем применения современных медицинских технологий в результате укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения;

5) улучшение эффективности деятельности медицинской организации в целом, повышение качества принимаемых управленческих решений, повышение эффективность работы медицинского персонала, повышение качества оказываемых пациентам услуг;

6) достижение соотношения средней заработной платы врачей и иных работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее профессиональное образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг), младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) и средней заработной платы в Челябинской области в соответствии с планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Челябинской области", утвержденным распоряжением Правительства Челябинской области от 29.04.2013 N 107-рп "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Челябинской области".

I. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

1. В системе здравоохранения города Челябинска наблюдаются позитивные изменения благодаря реализации мероприятий муниципальной программы "Улучшение оказания медицинской помощи населению города Челябинска на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов".

Отмечается положительная динамика по основным показателям деятельности здравоохранения города Челябинска (увеличение рождаемости на фоне сохранения уровня смертности на прежнем уровне, положительный естественный прирост населения, отсутствие роста заболеваемости взрослого населения города Челябинска, а также снижение заболеваемости детского населения за счет выявления многих заболеваний у детей на стадии "группы риска" в период проведения профилактических медицинских осмотров и диспансеризации детей и своевременно начатых профилактических мероприятий).

Активное внедрение в муниципальных учреждениях здравоохранения города Челябинска стационарозамещающих технологий при сохранении коечного фонда круглосуточных стационаров на прежнем уровне позволило повысить доступность медицинской помощи для населения города Челябинска.

Основной задачей, стоящей перед муниципальными лечебными учреждениями, остается продолжение улучшения оказания населению города Челябинска бесплатной, общедоступной, квалифицированной медицинской помощи в необходимых объёмах с применением современных медицинских технологий и модернизации информационно-телекоммуникационной инфраструктуры учреждений здравоохранения.

Модернизация информационно-телекоммуникационной инфраструктуры позволит улучшить качество оказания медицинской помощи населению города Челябинска и снизить расходы на оказание медицинских услуг путем обеспечения оперативного доступа специалистов лечебного учреждения к информации о пациенте, оперативного обновления информации по истории болезни пациента, возможности выборки информации по интересующим критериям с целью выявления оптимальных схем лечения и осуществления подбора индивидуальных дозировок лекарственных препаратов.

На улучшение оказания медицинской помощи населению города Челябинска направлена работа по повышению финансовой эффективности системы здравоохранения города Челябинска, в том числе в части совершенствования системы оплаты труда.

Совершенствование системы оплаты труда работников учреждений здравоохранения осуществляется в соответствии с планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Челябинской области", утвержденным распоряжением Правительства Челябинской области от 29.04.2013 N 107-рп "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Челябинской области", Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" путем предоставления субсидий медицинским организациям города Челябинска на иные цели на финансовое обеспечение совершенствования оказания медицинской помощи населению города Челябинска при наличии дополнительного финансирования на данные цели из средств областного бюджета.

На решение данной задачи направлена реализация мероприятий настоящей Программы.

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Перечень работ, осуществляемых в рамках мероприятий Программы, и целевые индикаторы могут корректироваться в зависимости от объема бюджетных назначений, выделенных Управлению здравоохранения Администрации города Челябинска в соответствии со сводной бюджетной росписью.

II. Основные цели и задачи Программы

2. Целью Программы является обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки.

3. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:

1) обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития медико-санитарной помощи;

2) контроль за эпидемической ситуацией и предупреждение инфекционных заболеваний на территории города Челябинска;

3) повышение эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи;

4) повышение эффективности службы родовспоможения и детства;

5) развитие медицинской реабилитации населения;

6) повышение эффективности оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи.

III. Ожидаемые результаты реализации Программы с указанием целевых индикаторов и показателей

4. Оценка результатов и социально-экономической эффективности Программы будет проводиться на основе системы индикативных показателей, обеспечивающих мониторинг изменений в сфере здравоохранения города Челябинска.

Система индикативных показателей за оцениваемый период представлена в таблице 1.

		Таблица 1
N п/п	Наименование показателя	2020 год
1	2	3
1.	Повышение удовлетворенности населения города Челябинска медицинской помощью (процентов)	77
2.	Количество приобретенной вакцины для проведения дополнительной вакцинации населения против инфекционных заболеваний (доз)	4640
3.	Количество приобретенных сахароснижающих препаратов (упаковок)	1000
4.	Количество приобретенного медицинского и прочего оборудования, в том числе мебели (единиц)	81
5.	Количество муниципальных учреждений, в которых проведены работы по улучшению материально-технического состояния (единиц)	14
6.	Количество учреждений, в которых проведены работы по информатизации (единиц)	2
7.	Соотношение средней заработной платы врачей и иных работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее профессиональное образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), и средней заработной платы в Челябинской области (процентов)	200
8.	Соотношение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) медицинских организаций и средней заработной платы в Челябинской области (процентов)	100
9.	Соотношение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) медицинских организаций и средней заработной платы в Челябинской области (процентов)	100

IV. План мероприятий Программы

5. План мероприятий Программы направлен на реализацию поставленных задач и представлен в приложении к настоящей Программе.

V. Сроки реализации Программы

6. Настоящая Программа реализуется в 2020 году.

VI. Описание социальных, экономических последствий реализации Программы, общая потребность в необходимых финансовых ресурсах

7. Реализация мероприятий Программы позволит повысить уровень оказания медицинской помощи жителям города Челябинска.

Объем финансирования, необходимый для реализации Программы, составит 568181,9 тыс. рублей, из них за счет средств областного бюджета - 498032,3 тыс. рублей, средств бюджета города - 70149,6 тыс. рублей.

VII. Описание системы оценки вклада Программы в достижение соответствующей стратегической цели

8. В качестве одного из инструментов повышения эффективности бюджетных расходов как составной части эффективности деятельности органов местного самоуправления является принятие муниципальных программ.

Настоящая Программа определяет цели, задачи, результаты, мероприятия, направленные на достижение одной из стратегических целей социально-экономического развития города Челябинска - улучшение качества оказания медицинской помощи населению города Челябинска.

Основные мероприятия Программы позволяют улучшить оказание медицинской помощи населению города Челябинска путем применения современных медицинских технологий в результате укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения.

VIII. Описание системы управления реализацией Программы

9. Первый заместитель Главы города Челябинска, уполномоченный на решение данного вопроса, организует контроль за достижением цели настоящей Программы на основе целевых показателей, конечных ожидаемых результатов реализации Программы, ходом реализации Программы, а также организует проведение оценки эффективности бюджетных средств, используемых главным распорядителем на реализацию Программы.

10. Управление здравоохранения Администрации города Челябинска:

1) несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств;

2) осуществляет текущее управление реализацией Программы;

3) определяет формирование организационно-финансового плана реализации Программы;

4) уточняет с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств целевые индикативные показатели ожидаемых результатов мероприятий Программы, затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей;

5) определяет механизм корректировки программных мероприятий и их ресурсное обеспечение в ходе реализации Программы;

6) определяет процедуры обеспечения публичности информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга реализации Программы, программных мероприятий и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей;

7) представляет информацию об исполнении Программы в Комитет финансов города Челябинска за первое полугодие, 9 месяцев, 12 месяцев 2017 года;

8) уточняет на основе анализа выполнения мероприятий Программы и их эффективности в текущем году объем средств, необходимых для финансирования Программы в очередном финансовом году, и предоставляет в установленном порядке проект бюджетной заявки на финансирование Программы за счет средств бюджета города Челябинска в очередном финансовом году в Комитет финансов города Челябинска.

11. Реализация Программы осуществляется на основе муниципальных контрактов (договоров) на поставку продукции для муниципальных нужд (услуг) в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Начальник Управления здравоохранения Администрации города Челябинска

Н.В. Горлова

Приложение
к муниципальной программе
"Улучшение оказания медицинской
помощи населению города
Челябинска на 2020 год"

План мероприятий муниципальной программы
"Улучшение оказания медицинской помощи населению города Челябинска на 2020 год"

N п/п	Наименование объекта, мероприятия	Срок сдачи объекта, проведения мероприятия	Объем финансирования (тыс. рублей)			Код главного распорядителя бюджетных средств	Код раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов	Код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджета
			Всего	Областной бюджет	Бюджет города
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Организация оказания медицинской помощи населению города Челябинска, всего, в том числе:
1.1.	Оказание стационарной медицинской помощи (муниципальные бюджетные и автономные учреждения здравоохранения города Челябинска больничного типа)	2020	323795,8	323795,8		476	0901 9200112090 611, 612, 621, 622	241
1.2.	Оказание амбулаторно-поликлинической меди-цинской помощи (муниципальные бюджетные и автономные учреждения здравоохранения города Челябинска поликлинического типа, МАУЗ ЦВРТ, АО ОАС)	2020	29875,1	29875,1		476	0902 9200112090 611, 612, 621	241
1.3.	Организация скорой медицинской помощи (МБУЗ Станция скорой медицинской помощи)	2020	22502,1	22502,1		476	0904 9200112090 611	241
1.4.	Обеспечение оказания санаторной помощи детям (МБУЗ Детский санаторий N 2, МБУЗ Детский санаторий N 6)	2020	70614,8	70614,8		476	0905 9200112090 611	241
1.5.	Организация обучения населения города Челябинска навыкам оказания первой медицинской помощи (МБУ УМЦ "Медицина катастроф")	2020	2470,8	2470,8		476	0909 9200112090 611	241
1.6.	Осуществление управленческих функций в сфере здравоохранения города Челябинска (Управление здравоохранения)	2020	22372,5	18844,8	3527,7	476	0909 9200112099 121, 122, 129, 242, 244 0909 92001М2040 121, 129	211, 212, 213, 221, 223, 225, 226, 310, 340 211; 213
1.7.	Осуществление бюджетного учета в органах здравоохранения, анализ и контроль деятельности учреждений здравоохранения (Управление здравоохранения)	2020	28928,9	28928,9		476	0909 9200112090 111, 112, 119, 242, 244, 851, 853	211, 212, 213, 221, 223, 225, 226, 290, 310, 340
	Итого по мероприятию	2020	500560,0	497032,3	3527,7
2.	Контроль за эпидемической ситуацией и предупреждение инфекционных заболеваний на территории города Челябинска (проведение дополнительной вакцинации населения)	2020	2249,7		2249,7	476	0909 92002М9999 244	340
3.	Обеспечение современными сахароснижающими препаратами больных сахарным диабетом	2020	2812,2		2812,2	476	0909 92003М9999 244	340
4.	Техническое оснащение учреждений, подведомственных Управлению здравоохранения	2020	37000,0		37000,0	476	0909 92004М9999 244	310
5.	Улучшение материально-технического состояния учреждений, подведомственных Управлению здравоохранения (повышение уровня пожарной безопасности объектов, оснащение учреждений внутренними и наружными системами видеонаблюдения, благоустройство территории учреждений, проведение ремонтных работ, замена и модернизация лифтового парка и другие работы)	2020	21560,0		21560,0	476	0909 92005М9999 612, 622	241
6.	Модернизация информационно-телекоммуникационной инфраструктуры лечебно-профилактических учреждений города Челябинска	2020	3000,0		3000,0	476	0909 92006М9999 244	310
7.	Повышение финансовой эффективности системы здравоохранения города Челябинска, в том числе совершенствование системы оплаты труда, путем предоставления субсидий медицинским организациям города Челябинска на иные цели на финансовое обеспечение совершенствования оказания медицинской помощи населению города Челябинска	2020	1000,0	1000,0		476	0901 9200112090 612, 622 0902 9200112090 612	241
	Всего по Программе	2020	568181,9	498032,3	70149,6

Примечание:

В таблице использованы следующие сокращения:

- Управление здравоохранения - Управление здравоохранения Администрации города Челябинска;

- МБУЗ - Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения;

- МБУ УМЦ - Муниципальное бюджетное учреждение Учебно-методический центр;

- МАУЗ ЦВРТ - Муниципальное автономное учреждение здравоохранения Центр вспомогательных репродуктивных технологий;

- АО ОАС - Акционерное общество Областной аптечный склад.

Начальник Управления здравоохранения Администрации города Челябинска

Н. В. Горлова