Приложение. Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории Копейского городского округа Челябинской области

Приложение
к решению Собрания депутатов
Копейского городского округа
Челябинской области
от 28 октября 2015 г. N 18-МО

Положение
о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории Копейского городского округа Челябинской области

С изменениями и дополнениями от:

30 марта, 28 сентября, 30 ноября 2016 г., 20 декабря 2017 г.

I. Общие положения

1. Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов (далее - Положение) на территории Копейского городского округа Челябинской области (далее - городской округ) разработано в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Копейский городской округ" в целях упорядочения размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области от 30 марта 2016 г. N 109-МО пункт 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Размещение нестационарных торговых объектов на территории городского округа осуществляется в соответствии с утвержденной администрацией городского округа схемой размещения нестационарных торговых объектов на основании результатов торгов, проводимых в форме открытого аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории городского округа (далее - торги), либо, в случаях, предусмотренных настоящим Положением, без проведения торгов.

Торги проводятся в Порядке, установленном в приложении к настоящему Положению.

Внесение изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов осуществляется по инициативе администрации городского округа, либо по заявлениям субъектов торговли. Решение о внесении изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов принимается комиссионно. Состав комиссии и регламент ее работы утверждается администрацией городского округа.

3. Требования, предусмотренные настоящим Положением, распространяются на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов на территории городского округа, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности.

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен. - Решение Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области от 20 декабря 2017 г. N 456-МО

См. предыдущую редакцию

4. Требования, предусмотренные настоящим Положением, не распространяются на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов на территориях ярмарок, рынков, при проведении выставок - ярмарок, праздничных, массовых мероприятий, имеющих временный характер. При этом размещение нестационарных объектов сезонной торговли осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным нормативным правовым актом администрации Копейского городского округа Челябинской области.

5. Нестационарные торговые объекты не являются недвижимым имуществом, права на них не подлежат регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

II. Основные понятия и их определения

6. В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:

субъект торговли - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, занимающиеся торговлей и зарегистрированные в установленном федеральным законодательством порядке;

схема размещения нестационарных торговых объектов - разработанный и утвержденный администрацией городского округа документ, определяющий места размещения нестационарных торговых объектов и их специализацию;

нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения;

павильон - оснащенное торговым оборудованием одноэтажное временное сооружение, не относящееся к объектам капитального строительства и не являющееся объектом недвижимости, имеющее торговый зал и помещение для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест;

киоск - оснащенное торговым оборудованием одноэтажное временное сооружение, не относящееся к объектам капитального строительства и не являющееся объектом недвижимости, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место, на площади которого хранится товарный запас;

остановочный комплекс - место, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств, объединенное с киоском или павильоном;

архитектурно-художественный облик - совокупность внешнего объемно-пространственного и колористического решений облика нестационарного торгового объекта облику окружающей застройки городского округа;

проект нестационарного торгового объекта - документ, представляющий собой совокупность материалов в текстовой и графической форме, выполненный на геодезическом плане местности в М 1:500, устанавливающий основные характеристики нестационарного торгового объекта: тип, специализация, внешний вид, размер, площадь, наличие устройства по обеспечению нестационарного торгового объекта объектами санитарного назначения и благоустройства, разработанный специализированной проектной организацией и согласованный с техническим советом;

самовольно установленный нестационарный торговый объект - нестационарный торговый объект, установленный с нарушением требований, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Положением, на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, землях общего пользования, земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена;

специализация нестационарного торгового объекта - вид торговой деятельности, при которой восемьдесят и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров (услуг) от их общего количества составляют товары (услуги) одной группы, за исключением деятельности по реализации печатной продукции.

III. Порядок размещения и эксплуатации нестационарных торговых объектов

7. Размещение нестационарных торговых объектов на территории городского округа осуществляется только в местах, предусмотренных схемой размещения нестационарных торговых объектов, по результатам торгов, проводимых в форме открытого аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории городского округа, либо в случаях, предусмотренных настоящим Положением, без проведения торгов.

Один лот включает в себя право на заключение договора на размещение одного нестационарного торгового объекта.

Без проведения торгов договор на размещение нестационарного торгового объекта в местах, определенных Схемой, заключается в следующих случаях:

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области от 30 ноября 2016 г. N 239-МО в подпункт 1 пункта 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) размещение на новый срок нестационарного торгового объекта, ранее размещенного в том же месте, предусмотренном Схемой, субъектом торговли надлежащим образом исполнившим свои обязанности по Договору на размещение указанного нестационарного торгового объекта, либо по договору аренды земельного участка, заключенного до 01.03.2015.

В отношении нестационарных торговых объектов, вдоль улиц: пр. Славы, пр. Коммунистический, пр. Победы, ул. Ленина (за исключением остановочных комплексов) размещение на новый срок нестационарного торгового объекта без проведения торгов осуществляется однократно на срок не более 3-х лет с момента окончания действия договора аренды земельного участка, заключенного до 01.03.2015, но не позднее 01.01.2020;

2) размещение временных сооружений, предназначенных для размещения летних кафе, предприятием общественного питания на срок до 180 календарных дней в течение 12 последовательных календарных месяцев, в случае их размещения на земельном участке смежном с земельным участком под зданием, строением или сооружением, в помещениях которого располагается указанное предприятие общественного питания.

8. Организатором проведения торгов (далее - Организатор) и органом, уполномоченным на заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории городского округа (далее - Договор), ведение реестра Договоров, является управление по имуществу и земельным отношениям администрации городского округа (далее - Уполномоченный орган).

9. Основанием для установки нестационарного торгового объекта субъектом торговли является заключенный с Уполномоченным органом Договор. Плата за размещение нестационарного торгового объекта подлежит зачислению в доход бюджета городского округа в соответствии с Договором.

10. Смена субъекта торговли, эксплуатирующего размещенный в соответствии с настоящим Положением нестационарный торговый объект, осуществляется путем проведения торгов.

11. Субъекты торговли, эксплуатирующие нестационарные торговые объекты, производят ремонт и замену пришедших в негодность частей, конструкций, покраску, регулярную помывку, очистку от грязи и надписей, а также осуществляют содержание нестационарных торговых объектов в соответствии с Правилами благоустройства территории городского округа.

12. Территория, прилегающая к нестационарным торговым объектам, устанавливается и обустраивается в соответствии с требованиями, определяемыми Правилами благоустройства территории городского округа.

13. При осуществлении торговли в нестационарном торговом объекте должна соблюдаться специализация, определенная в проекте нестационарного торгового объекта и соответствовать схеме размещения нестационарных торговых объектов.

14. Допускается размещение у нестационарного торгового объекта, специализирующегося на продаже продовольственных товаров, не более одной единицы выносного холодильного оборудования. Холодильное оборудование, имеющее неэстетичный внешний вид, препятствующее подъезду автотранспорта, создающее помехи для прохода пешеходов, подлежит демонтажу силами субъекта торговли на основании письменного уведомления Уполномоченного органа.

15. Учет нестационарных торговых объектов и контроль за их размещением осуществляется управлением архитектуры и градостроительства администрации городского округа и управлением по имуществу и земельным отношениям.

IV. Требования к размещению и внешнему виду нестационарных торговых объектов

16. При размещении нестационарных торговых объектов учитываются:

1) требования земельного законодательства, законодательства в области: охраны окружающей среды, охраны и использования особо охраняемых природных территорий, сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; законодательства о градостроительной деятельности, о пожарной безопасности;

2) комплексное решение существующей архитектурной среды, архитектурно-художественный облик городского округа;

17. При размещении нестационарных торговых объектов должны быть обеспечены:

1) благоустройство площадки для размещения нестационарного торгового объекта и прилегающей территории;

2) возможность подключения нестационарных торговых объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (при необходимости);

3) беспрепятственный проезд пожарного и медицинского транспорта, транспортных средств Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий к существующим зданиям, строениям и сооружениям.

18. Не допускается размещение нестационарных торговых объектов:

1) в местах, не включенных в схему размещения нестационарных торговых объектов;

2) на территориях, прилегающих к зданиям органов государственной власти, органов местного самоуправления;

3) на придомовых территориях многоквартирных жилых домов;

4) в арках зданий, на газонах, цветниках, детских, хозяйственных и спортивных площадках, площадках для отдыха;

5) на территориях, предназначенных для парковки автотранспорта;

6) на нерегулируемых перекрестках и примыканиях улиц и дорог в пределах треугольника видимости;

7) на инженерных сетях и коммуникациях, в охранной зоне инженерных сетей и коммуникаций;

8) ближе 10 метров от остановочных комплексов, если данный объект не входит в состав остановочного комплекса;

9) при не соблюдении противопожарных и санитарных норм от окон жилых и общественных зданий и витрин стационарных торговых объектов;

10) вдоль улиц: пр. Славы, пр. Коммунистический, пр. Победы, ул. Ленина (за исключением остановочных комплексов);

11) на территориальных единицах с особым статусом культурно-административного центра г. Копейска (площадь Трудовой Славы, площадь Красных партизан, городской парк отдыха по ул. Борьбы), в парке Победы, скверах.

19. Для обеспечения безопасного прохода пешеходов при размещении нестационарных торговых объектов ширина тротуара устанавливается не менее 2,5 м от крайнего элемента объекта торговли до края проезжей части.

20. При размещении нестационарных торговых объектов предусматривается удобный подъезд автотранспорта, не создающий помех для прохода пешеходов, заездные карманы. Разгрузка товара осуществляется без заезда машин на тротуар.

21. При размещении нестационарных торговых объектов не допускается вырубка кустарниковой, древесной растительности.

22. При размещении нестационарных торговых объектов не допускается заглубление фундаментов и применение капитальных строительных конструкций.

23. Размещаемый нестационарный торговый объект должен соответствовать проекту нестационарного торгового объекта.

24. Не допускается размещение вне нестационарных торговых объектов дополнительного торгового оборудования, а также обустройство мест для отдыха граждан, за исключением случаев, когда их размещение предусмотрено проектом нестационарного торгового объекта.

25. Нестационарные торговые объекты, для которых, исходя из их специализации, а также по санитарно-гигиеническим требованиям и нормативам, требуется подводка воды и канализации, размещаются только вблизи инженерных коммуникаций при наличии технической возможности подключения.

26. Конструкция киоска в составе остановочного комплекса должна предусматривать возможность демонтажа киоска с сохранением дальнейшей эксплуатации навеса, оборудованного для ожидания городского пассажирского транспорта.

27. Запрещается раскладка товаров, а также складирование тары и запаса товаров на территории, прилегающей к нестационарному торговому объекту, установленной в соответствии с Правилами благоустройства территории городского округа.

28. Размещение нестационарных торговых объектов должно обеспечивать свободное движение пешеходов и доступ потребителей к объектам торговли, в том числе обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения.

V. Допуск к эксплуатации установленных нестационарных торговых объектов

29. Эксплуатация установленных нестационарных торговых объектов разрешается в случае, если такие объекты размещены в соответствии с настоящим Положением и требованиями, указанными в Договоре.

30. В целях осмотра нестационарных торговых объектов на предмет соответствия требованиям, указанным в пункте 29 настоящего Положения, администрацией городского округа создается приемочная комиссия.

31. Нестационарный торговый объект, размещенный в соответствии с требованиями, указанными в Договоре, должен быть не позднее трех месяцев с даты заключения Договора предъявлен для осмотра приемочной комиссии.

32. Для осмотра нестационарного торгового объекта приемочной комиссией субъект торговли направляет в администрацию городского округа соответствующее обращение. Приемочная комиссия в целях осмотра нестационарного торгового объекта осуществляет выезд на объект в течение 10 рабочих дней с момента обращения.

33. По результатам осмотра нестационарного торгового объекта составляется акт приемочной комиссии, утверждаемый председателем приемочной комиссии в течение пяти рабочих дней с момента осмотра. Утверждаемый акт приемочной комиссии подтверждает готовность нестационарного торгового объекта к эксплуатации.

Ответственным лицом за составление акта приемочной комиссии является начальник управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа.

34. В случае если нестационарный торговый объект эксплуатируется без утвержденного акта приемочной комиссии по истечение срока, указанного в пункте 31 Положения, действие договора прекращается, а нестационарный торговый объект подлежит демонтажу.

VI. Прекращение права на размещение нестационарного торгового объекта

35. Право на размещение нестационарного торгового объекта прекращается в случаях, предусмотренных Договором, а также в случае прекращения субъектом торговли в установленном федеральным законодательством порядке своей деятельности.

36. Уполномоченный орган извещает субъект торговли о прекращении права на размещение нестационарного торгового объекта не менее чем за 30 дней до начала соответствующих работ в случаях принятия администрацией городского округа следующих решений:

1) о необходимости ремонта и (или) реконструкции автомобильных дорог, инженерных коммуникаций в случае, если нахождение нестационарного торгового объекта препятствует осуществлению указанных работ;

2) об использовании территории, занимаемой нестационарным торговым объектом, для целей, связанных с развитием улично-дорожной сети, размещением остановок общественного транспорта, оборудованием бордюров, организацией парковочных карманов;

3) о размещении объектов капитального строительства федерального, регионального или муниципального значения, в случае если нахождение нестационарного торгового объекта препятствует их размещению;

4) о заключении договора о развитии застроенных территорий в случае, если нахождение нестационарного торгового объекта препятствует реализации указанного договора.

VII. Демонтаж нестационарных торговых объектов

37. Демонтаж нестационарных торговых объектов осуществляется субъектом торговли в случаях:

1) самовольной установки нестационарного торгового объекта;

2) несоответствия нестационарного торгового объекта требованиям, установленным разделами III и IV настоящего Положения;

3) окончания срока действия Договора;

4) расторжения Договора;

5) принятия администрацией городского округа решений, указанных в пункте 36 настоящего Положения.

38. Демонтаж нестационарных торговых объектов осуществляется в течение 30 дней с момента:

- получения уведомления о демонтаже нестационарного торгового объекта от Уполномоченного органа;

- размещения уведомления о демонтаже нестационарного торгового объекта на официальном сайте муниципального образования городского округа и публикации в газете "Копейский рабочий" - в случае отсутствия у Уполномоченного органа информации о субъекте торговли.

Демонтаж (перемещение) нестационарного торгового объекта осуществляется субъектом торговли за свой счет. После демонтажа нестационарного торгового объекта субъект торговли обязан восстановить нарушенное благоустройство.

При неисполнении субъектом торговли обязанности по демонтажу нестационарного торгового объекта в срок, установленный настоящим пунктом, осуществляется принудительный демонтаж в соответствии с законодательством Российской Федерации.

VIII. Заключительные и переходные положения

39. В случае если договоры аренды земельных участков заключены на неопределенный срок, указанные договоры подлежат расторжению в установленном федеральным законодательством порядке с даты утверждения настоящего Положения.

Субъекты торговли, нестационарные торговые объекты которых размещены в местах, не предусмотренных схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа, обязаны освободить земельный участок, демонтировать нестационарный торговый объект в порядке, предусмотренном действующим законодательством и настоящим Положением.

Заместитель Главы администрации по имуществу, городскому хозяйству и градостроительству

А.А. Левит