Приложение

Приложение
к Постановлению Администрации
Миасского городского округа
от 21.11.2018 г. N 5285

Муниципальная программа
"Профилактика правонарушений на территории МГО на 2017-2021 годы"

I. Паспорт муниципальной программы

Ответственный исполнитель программы	Отдел взаимодействия с правоохранительными органами Администрации Миасского городского округа (далее - Администрация МГО)
Соисполнители программы	Отдел Комиссии по работе с несовершеннолетними и защите их прав Администрации МГО (далее - КДН и ЗП); Муниципальное казенное учреждение "Комитет по делам молодежи" (далее - МКУ КДМ).
Участник (и) муниципальной программы	ОМВД России по г. Миассу Челябинской области (далее - ОМВД) ОКУ Центр занятости населения г. Миасса (далее - ОКУ ЦЗН)
Подпрограммы программы	отсутствуют
Программно-целевые инструменты программы	мероприятия программы
Основные цели программы	Осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений на территории Миасского городского округа
Основные задачи программы	1. Разработка и утверждение муниципальных правовых актов в сфере профилактики правонарушений, создание и осуществление деятельности координирующего штаба по вопросам взаимодействия и координации деятельности Народных дружин на территории МГО; 2. Организация и проведение мероприятий профилактической и информационной направленности; 3. Оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин; 4. Обеспечение деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
Целевые индикаторы и показатели программы	- количество распространенной наглядной агитации, направленной на предупреждение правонарушений и антиобщественных действий, информирование о порядке действий при совершении в отношении их преступного посягательства (шт.); - объем средств, направленных на материальное стимулирование деятельности народных дружин (тыс. руб.); - объем средств, направленных на обеспечение деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (тыс. руб.).
Этапы и сроки реализации программы	Период реализации программы 2017-2021 годы в 5 этапов: 1 этап - 2017 г.; 2 этап - 2018 г.; 3 этап - 2019 г.; 4 этап - 2020 г.; 5 этап - 2021 г.
Объемы бюджетных ассигнований программы (тыс. руб.)	Источник финансирования	Итого по источникам	2017	2018	2019	2020	2021
	Бюджет МГО	2611,6	632,4	714,4	632,4	632,4
	Прочие источники	1132,4*		500,0*			632,4*
	Итого по годам	3744,00	632,4	1214,4	632,4	632,4	632,4
Ожидаемые результаты реализации программы	1. Активизация деятельности общественных формирований правоохранительной направленности и Народных дружин; 2. Повышение информированности населения о проводимой органами местного самоуправления профилактической работе по предупреждению преступлений и иных правонарушений. 3. Обеспечение досуговой занятости населения (в том числе занятости детей и молодежи) с целью недопущения преступлений и правонарушений. 4. Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними

* "прочие источники" - предусматривает выделение дополнительных ассигнований при сокращении ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета, а также, в случаях дополнительных поступлений в бюджет МГО.

II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Предупреждение преступлений и правонарушений является непременным условием стабильного существования и поступательного развития общества, создания достойных условий и уровня жизни граждан.

При этом одним из наиболее важных условий успешной борьбы с преступлениями и правонарушениями является широкое и активное участие в ней общественности.

Федеральными законами от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02.04.2014 г. N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", от 23.06.2016 г. N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации", решением Собрания депутатов Миасского городского округа от 30.10.2015 г. N 3 "Об утверждении Положения "Об оказании поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка и создании условий для деятельности народных дружин на территории Миасского городского округа" установлены полномочия органов местного самоуправления по оказанию поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, определены условия для деятельности добровольных народных дружин.

В охране общественного порядка по предупреждению правонарушений на улицах и в иных общественных местах, при проведении массовых мероприятий, а также при проведении оперативно-профилактических мероприятий принимают участие и осуществляют свою деятельность 3 добровольные народные дружины (далее - ДНД) ("Гроза", ОАО "АЗ УРАЛ", "Контроль"). С участием членов добровольных народных дружин в 2017 году пресечено 1648 административных правонарушений (ДНД ОАО "АЗ УРАЛ" -1385, ДНД "Гроза" - 28, "Контроль" - 235). Раскрыто 19 преступлений (ДНД ОАО "АЗ УРАЛ" -12, "Контроль" - 3, "Гроза" -4). По данным ОМВД по г. Миассу принимаемые меры ОМВД России по городу Миассу совместно с членами ДНД позволили на обслуживаемой территории снизить количество преступлений совершенных на улице на 20,6% с 948 до 753.

Крайне негативное влияние на оперативную обстановку оказывают отдельные социально неадаптированные категории граждан, среди которых беспризорные дети и подростки, несовершеннолетние правонарушители и лица, освободившиеся из мест лишения свободы, а также отсутствие действенных форм реабилитации перечисленных категорий граждан.

Серьезной проблемой для населения Миасского городского округа, является проблема высокого уровня преступности среди несовершеннолетних и необходимость создания действенного механизма профилактики и предупреждения противоправных проявлений в подростковой среде.

В качестве стратегического направления в деятельности по обеспечению безопасности несовершеннолетних граждан, защиты их прав, в Указе Президентом Российской Федерации "О национальной стратегии действий в интереса детей на 2012-2017 годы" обозначено "определяющее место и роль комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в системе органов профилактики, механизмы реализации правозащитной, координирующей и профилактической функций комиссий в целях обеспечения прав детей, защиты от насилия и всех форм посягательств на их жизнь и здоровье, применения мер социализации и реабилитации, а также наделяющего комиссии правом ведения персонифицированного банка данных безнадзорных несовершеннолетних, детей и семей, находящихся в социально опасном положении".

Всего в 2017 г. на профилактическом учете в ПДН состояло 190 несовершеннолетних, с которыми проводилась профилактическая работа. Отделом МВД России по г. Миассу, удалось снизить на 1,10 % (с 91 до 90) количество совершенных подростками преступлений, а также добиться снижения количества несовершеннолетних, совершивших преступления на 6,45 % (с 93 до 87).

В этой связи особое значение отводится профилактической работе, проводимой среди несовершеннолетних. Организация спортивной, досуговой работы по месту жительства и учебы несовершеннолетних и молодежи, пропаганда нравственных ценностей и здорового образа жизни должны положительно сказаться на снижении преступлений и иных правонарушений среди данной категории граждан.

Задача снижения уровня правонарушений, совершаемых социально неадаптированной категорией граждан, среди которых беспризорные дети, подростки и несовершеннолетние, предполагает необходимость создания действенного механизма профилактики и предупреждения противоправных проявлений, а также принятия эффективных мер, направленных на усиление социальной профилактики правонарушений. В то же время необходима реализация дополнительных мер по привлечению населения в добровольные общественные формирования, и вовлечение в процесс охраны общественного порядка общественных объединений правоохранительной направленности.

III. Основные цели и задачи муниципальной программы

Целью муниципальной программы является осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений на территории Миасского городского округа

Муниципальная программа предусматривает решение следующего комплекса задач:

1. Разработка и утверждение муниципальных правовых актов в сфере профилактики правонарушений, создание и осуществление деятельности координирующего штаба по вопросам взаимодействия и координации деятельности Народных дружин на территории МГО;

2. Организация и проведение мероприятий профилактической и информационной направленности;

3. Оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

4. Обеспечение деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

IV. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Решение проблемы противодействия невозможно осуществить в пределах одного года, поскольку предусматривается проведение мероприятий упреждающего профилактического характера. Вместе с тем планировать реализацию программы на более длительный срок нецелесообразно вследствие динамичного изменения обстановки. В связи с этим программа рассчитана на 2017-2021 годы. Реализация программы предусматривается в 5 этапов:

1 этап - 2017 год;

2 этап - 2018 год;

3 этап - 2019 год;

4 этап - 2020 год;

5 этап - 2021 год.

V. Система мероприятий и финансово-экономическое обоснование муниципальной программы

Реализация мероприятий муниципальной программы направлена на достижение целей и поставленных задач.

Система мероприятий муниципальной программы и финансово-экономическое обоснование представлены в Таблице 1.

Таблица 1

Система мероприятий муниципальной программы
и финансово-экономическое обоснование

N п/п	Мероприятия	Исполнители	Сроки исполнения	Источники финансирования	Объемы финансирования (тысяч рублей)						Обоснование
					Итого	2017	2018	2019	2020	2021
1. Разработка и утверждение муниципальных правовых актов в сфере профилактики правонарушений, создание и осуществление деятельности координирующего штаба по вопросам взаимодействия и координации деятельности Народных дружин на территории МГО
1.1	Разработка и утверждение муниципальных правовых актов об участии в комплексах мер социально-экономического, педагогического, правового характера в целях профилактики правонарушений	Администрация МГО, КДНиЗП	2017-2021 годы	Без финансирования
1.2	Создание и осуществление деятельности Комиссии по противодействию коррупции в Миасском городском округе	Администрация МГО	2017-2021 годы	Без финансирования
1.3	Осуществление деятельности координирующего штаба по вопросам взаимодействия и координации деятельности Народных дружин на территории МГО при Администрации МГО	Администрация МГО	2017-2021 годы	Без финансирования
Итого по разделу 1:			2017-2021 годы	Бюджет Округа	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
				Прочие источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2. Организация и проведение мероприятий профилактической и информационной направленности
2.1	Изготовление и размещение наглядной агитации профилактического направления о порядке действий граждан при совершении в отношении их преступного посягательства	Администрация МГО	2017-2021 годы	Бюджет Округа	80,00	20,00	20,00	20,00	20,00	0,00	Рекламный щит Памятка
				Прочие источники	20,00	0,00	0,00	0,00	0,00	20,00
2.2	Изготовление и размещение в общественных местах социальной рекламы по профилактике употребления алкоголя и алкогольсодержащих напитков и пропаганде здорового образа жизни	Администрация МГО	2017-2021 годы	Бюджет Округа	8,00	2,00	2,00	2,00	2,00	0,00	Брошюры или памятки
				Прочие источники	2,00	0,00	0,00	0,00	0,00	2,00
2.3	Установка системы видеонаблюдения (избирательный участок N 21)	Администрация МГО	2017-2021 годы	Бюджет Округа	82,00		82,00
				Прочие источники	0,00
2.4	Сбор и предоставление информации об иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших на территорию МГО	Администрация МГО	2017-2021 годы	Без финансирования
2.5	Сбор и предоставление информации о проведенных мероприятиях по ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы	Администрация МГО	2017-2021 годы	Без финансирования
Итого по разделу 2:			2017-2021 годы	Бюджет Округа	170,0	22,00	104,00	22,00	22,00	0,00
				Прочие источники	22,00	0,00	0,00	0,00	0,00	22,00
3. Оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности Народных дружин
3.1	Организация деятельности Народных дружин, участвующих в профилактике правонарушений на территории МГО	Администрация МГО	2017-2021 годы	Бюджет Округа	Без финансирования
				Прочие источники
3.2	Материальное стимулирование деятельности общественных формирований правоохранительной направленности и Народных дружин	Администрация МГО	2017-2021 годы	Бюджет Округа	600,00	150,00	150,00	150,00	150,00
				Прочие источники	150,00					150,00
3.3	Ремонт помещений для размещения Народных дружин	Администрация МГО	2017-2021 годы	Бюджет Округа	0,00
				Прочие источники	200,00		200,00
3.4	Приобретение нестационарных металлических ограждений для проведения массовых мероприятий	Администрация МГО	2018 год	Бюджет Округа
				Прочие источники	300,00		300,00
			2017-2021 годы	Бюджет Округа	600,00	150,00	150,00	150,00	150,00	0,00
				Прочие источники	650,00	0,00	500,00		0,00	150,00
4. Обеспечение деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
4.1	Обеспечение деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав	КДНиЗП	2017-2021 годы	Бюджет Округа	386,50	121,60	88,30	88,30	88,30		в 2017-2021 гг. рабочее место специалиста: стол, стул, оргтехника - 55 000 рублей; - канцелярские товары - 10 000 рублей (в течение года); - почтовые конверты с марками - 10 000 рублей (в течение года); - обеспечение работы оргтехники - 5 000 рублей в течение года); - услуги связи - 8300 рублей (в течение года)
				Прочие источники	88,30					88,30
4.2	Обеспечение изменений и дополнений Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", вступивших в законную силу с 01.01.2015 года	КДНиЗП	2017-2021 годы	Бюджет Округа	338,80	338,80					В 2017 г. Командировка специалиста в Саратов на семинар - 23258,2 Проведение обучающих семинаров по работе с детьми делинквентного поведения - 150000 рублей, услуги связи (отправка писем с уведомлением о вручении - 46665,0 рублей). Выпуск печатной профилактической продукции (брошюры, методички, установка баннеров, вывески, стенды) - 119000 рублей
				Прочие источники	0,00
4.3	Организация занятости (походы, лагеря, мероприятия военно-спортивного патриотического направления) несовершеннолетних, состоящих на учете в учреждениях системы профилактики (ПДН МВД, центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей	КДМ; КДНиЗП	2017-2021 годы	Бюджет Округа	900,00		300,00	300,00	300,00		Занятость подростков, стоящих на учете в ПДН ОМВД - военно-спортивного патриотического направления (походы, лагеря, мероприятия)
				Прочие источники	300,00					300,00
4.4	Изготовление и размещение печатной продукции по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних (брошюры, методички, установка баннеров, аудио ролики, стенды)	КДНиЗП	2017-2021 годы	Бюджет Округа	216,30		72,10	72,10	72,10		Изготовление и размещение наглядной агитации
				Прочие источники	72,10					72,10
4.5	Проведение семинаров, круглых столов по работе с детьми делинквентного поведения	КДНиЗП	2017-2021 годы	Бюджет Округа	Без финансирования
				Прочие источники
4.6	Проведение профилактических и пропагандистских мероприятий, направленных на предупреждение правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних (выступление на классных часах, родительских собраниях)	КДНиЗП КДМ	2017-2021 годы	Бюджет Округа	Без финансирования
				Прочие источники
Итого по разделу 4:			2017-2021 годы	Бюджет Округа	1 841,60	460,40	460,40	460,40	460,40	0,00
				Прочие источники	460,40	0,00	0,00	0,00	0,00	460,40
Итого по программе:			2017-2021 годы	Всего	3744,00	632,40	1 214,40	632,40	632,40	632,40
				Бюджет МГО	2 611,60	632,40	714,40	632,40	632,40	0,00
				Прочие источники	1 132,40	0,00	500,00	0,00	0,00	632,40

VI. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общий объем финансирования, предусмотренный на выполнение мероприятий муниципальной программы, составляет 3744,0 тыс. рублей. Финансирование муниципальной программы будет осуществляется:

за счет средств бюджета Округа 2611,6 тыс. руб.,

за счет "прочих источников" 1132,4 тыс. руб.

В ходе реализации муниципальной программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования подлежат корректировке и уточнению при составлении бюджета Миасского городского округа на очередной финансовый год и последующие годы.

Таблица 2 (тыс. руб.)
Источники	Итого по источникам	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
Бюджет МГО	2611,6	632,4	714,4	632,4	632,4
Прочие источники	1132,4*		500,0*			632,4*
ИТОГО по годам	3744,0	632,4	1214,4	632,4	632,4	632,4*

* "прочие источники" - предусматривает выделение дополнительных ассигнований при сокращении ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета, а также, в случаях дополнительных поступлений в бюджет МГО.

VII. Организация управления и механизм реализации муниципальной программы

Ответственным исполнителем муниципальной программы является отдел взаимодействия с правоохранительными органами Администрации Миасского городского округа.

Ответственный исполнитель:

- осуществляет управление реализацией программы и несет ответственность за достижение целевых индикативных показателей, конечных результатов ее реализации, а также целевое и эффективное использование бюджетных средств;

- проводит оценку эффективности мероприятий;

- предоставляет данные для промежуточного мониторинга реализации муниципальной программы в Отдел координации разработки и реализации муниципальных программ в срок до 15 июля текущего финансового года;

- ежегодно в срок до 28 февраля года следующего за отчетным предоставляет в Отдел координации разработки и реализации муниципальных программ и Главе МГО сводный годовой отчет о ходе реализации муниципальной программы.

Реализация мероприятий муниципальной программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Соисполнители программы:

- осуществляют реализацию мероприятий программы, в отношении которых они являются соисполнителями;

- представляют ответственному исполнителю необходимую информацию о ходе реализации мероприятий муниципальной программы;

- обеспечивают представление отчетов и материалов по реализации муниципальной программы в порядке и сроки, установленные в данном разделе, и при необходимости в сроки, установленные ответственным исполнителем данной программы;

- обеспечивают подготовку предложений по корректировке и развитию Программы;

- несут ответственность за достижение индикативных показателей программы и конечных результатов ее реализации, а также за эффективное использование бюджетных средств.

VIII. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы будет способствовать:

1. Активизации деятельности общественных формирований правоохранительной направленности и Народных дружин;

2. Повышению информированности населения о проводимой органами местного самоуправления профилактической работе по предупреждению преступлений и иных правонарушений.

3. Обеспечению досуговой занятости населения (в том числе занятости детей и молодежи) с целью недопущения преступлений и правонарушений.

4. Снижению количества преступлений, совершенных несовершеннолетними.

По результатам реализации программы будут достигнуты следующие показатели:

Таблица 3
Целевые индикаторы	Факт 2016	Плановые значения по годам
		2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
- Количество распространенной наглядной агитации, направленной на предупреждение правонарушений и антиобщественных действий, информирование о порядке действий при совершении в отношении их преступного посягательства (шт.);	0	8001	4407	4010	4010	4010
- Объем средств, направленных на материальное стимулирование деятельности народных дружинников (тыс. руб.);	0	150,0	150,0	150,0	150,0	150,0
- Объем средств, направленных на обеспечение деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (тыс. руб.).	0	121,6	88,3	88,3	88,3	88,3

IX. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Миасского городского округа от 18.10.2013 г. N 6596 "О порядке принятия решений о разработке муниципальных программ Миасского городского округа, их формировании и реализации".

Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов.

Таблица 4
Индикатор	Порядок расчета
- Количество распространенной наглядной агитации, направленной на предупреждение правонарушений и антиобщественных действий, информирование о порядке действий при совершении в отношении их преступного посягательства (шт.);	На основании счета на оплату
- Объем средств, направленных на материальное стимулирование деятельности народных дружинников (тыс. руб.);	Денежные средства предусмотренные бюджетом Округа
- Объем средств, направленных на обеспечение деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (тыс. руб.).	По отчетам соисполнителей

Программа предполагает использование системы индикаторов, характеризующих текущие и конечные результаты ее реализации.

Оценка эффективности использования бюджетных средств по мероприятиям муниципальных программ, подпрограмм (О(б)):

Оценка эффективности по муниципальной программе, подпрограмме в целом равна сумме показателей эффективности по мероприятиям муниципальной программы (подпрограммы).

Оценка эффективности использования ресурсов по всем источникам (О), исчисляется только в случае, если фактический объем привлечения внебюджетных источников составляет не менее 5 % от фактического использования бюджетных средств.

Оценка достижения плановых индикативных показателей (ДИП):

Оценка полноты использования бюджетных средств (ПИБС):

Оценка полноты использования ресурсов (ПИР) по всем источникам:

Значение	Эффективность использования бюджетных средств
более 1,4	очень высокая эффективность использования расходов (значительно превышает целевое значение)
от 1 до 1,4	высокая эффективность использования расходов (превышение целевого значения)
от 0,5 до 1	низкая эффективность использования расходов (не достигнуто целевое значение)
менее 0,5	крайне низкая эффективность использования расходов (целевое значение исполнено менее чем на половину)

Оценка эффективности будет тем выше, чем выше уровень достижения индикативных показателей и меньше уровень использования бюджетных средств.

Оценка эффективности реализации программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов.

Социально-экономический эффект от реализации программы выражается в совершенствовании форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике преступлений и правонарушений на территории МГО.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

XI. Перечень и краткое описание подпрограмм

Настоящая муниципальная программа подпрограмм не включает.