Постановление Избирательной комиссии Челябинской области от 22 мая 2019 г. N 86/780-6 "О Порядке проведения жеребьевок по распределению между зарегистрированными кандидатами эфирного времени на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания при проведении выборов Губернатора Челябинской области в 2019 году" (документ утратил силу)

Постановление Избирательной комиссии Челябинской области
от 22 мая 2019 г. N 86/780-6
"О Порядке проведения жеребьевок по распределению между зарегистрированными кандидатами эфирного времени на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания при проведении выборов Губернатора Челябинской области в 2019 году"

В соответствии с подпунктом "г" пункта 10 статьи 23, статьями 50 и 51 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьями 14, 35 и 36 Закона Челябинской области "О выборах Губернатора Челябинской области" избирательная комиссия Челябинской области постановляет:

1. Утвердить Порядок проведения жеребьевок по распределению между зарегистрированными кандидатами эфирного времени на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания при проведении выборов Губернатора Челябинской области в 2019 году (прилагается).

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя избирательной комиссии Челябинской области Шубину Е.В.

3. Разместить настоящее постановление на сайте избирательной комиссии Челябинской области.

Председатель комиссии

С.В. Обертас

Секретарь комиссии

Н.В. Климович

Утвержден
постановлением избирательной
комиссии Челябинской области
от 22 мая 2019 г. N 86/780-6

Порядок
проведения жеребьевок по распределению между зарегистрированными кандидатами на должность Губернатора Челябинской области эфирного времени на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания при проведении выборов Губернатора Челябинской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения жеребьевок по распределению между зарегистрированными кандидатами на должность Губернатора Челябинской области эфирного времени на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания при проведении выборов Губернатора Челябинской области (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьями 50, 51 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), статьями 35, 36 Закона Челябинской области "О выборах Губернатора Челябинской области" (далее - Закон Челябинской области) и регулирует проведение жеребьевок по распределению эфирного времени (далее - жеребьевка) на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания (далее - организации телерадиовещания) между зарегистрированными кандидатами на должность Губернатора Челябинской области (далее - кандидат, зарегистрированный кандидат) при проведении выборов Губернатора Челябинской области в 2019 году.

1.2. В соответствии с пунктом 2 статьи 49 Федерального закона, частью 2 статьи 34 Закона Челябинской области бесплатное эфирное время на каналах организаций телерадиовещания предоставляется в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов за одни сутки до дня голосования, по рабочим дням (с 10 августа 2019 года до ноля часов 7 сентября 2019 года). Количество рабочих дней в данный период составляет 20 дней.

В случае проведения повторного голосования предоставление бесплатного эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания возобновляется со дня назначения избирательной комиссией Челябинской области (далее - Комиссия) дня повторного голосования и прекращается в ноль часов за одни сутки до дня голосования - по рабочим дням.

В соответствии с частью 2 статьи 58 Закона Челябинской области повторное голосование проводится через 14 дней со дня голосования на выборах.

1.3. Предоставление зарегистрированным кандидатам бесплатного эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания осуществляется на равных условиях (продолжительность предоставленного эфирного времени, время выхода в эфир и другие условия).

1.4. Предоставление в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Порядка эфирного времени должно приходиться на определяемый соответствующей организацией телерадиовещания период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.

2. Расчет общего объема бесплатного эфирного времени, предоставляемого зарегистрированным кандидатам

2.1. В соответствии с пунктом 3 статьи 51 Федерального закона, частью 2 статьи 36 Закона Челябинской области общий объем бесплатного эфирного времени, предоставляемого каждой из организаций телерадиовещания для проведения предвыборной агитации, должен составлять на каждом из своих каналов не менее 30 минут по рабочим дням в пределах периода, установленного пунктом 1.2 настоящего Порядка.

В случае если в результате предоставления эфирного времени на каждого зарегистрированного кандидата придется более 60 минут бесплатного эфирного времени, общий объем бесплатного эфирного времени, предоставляемого каждой организацией телерадиовещания для проведения предвыборной агитации в соответствии с настоящим пунктом, сокращается и должен составлять 60 минут, умноженных соответственно на количество зарегистрированных кандидатов.

Если общее время вещания организации телерадиовещания составляет менее двух часов в день, общий объем предоставляемого бесплатного эфирного времени должен составлять не менее одной четвертой части общего времени вещания.

2.2. В случае одновременного проведения на одной и той же территории нескольких избирательных кампаний и совпадения на указанных кампаниях периодов проведения агитации на каналах организации телерадиовещания общий объем бесплатного эфирного времени не увеличивается без согласия на то организации телерадиовещания.

Общий объем бесплатного эфирного времени делится в равных долях между всеми избирательными кампаниями, на которых организацией телерадиовещания должно быть предоставлено бесплатное эфирное время.

2.3. Организация телерадиовещания определяет конкретные интервалы выделенного бесплатного эфирного времени с учетом требования пункта 9 статьи 51 Федерального закона, в соответствии с которым запрещается перекрывать передачу агитационных материалов на каналах организаций телерадиовещания трансляцией иных теле- и радиопрограмм, иных агитационных материалов.

Организация телерадиовещания вычисляет, какой конкретный объем эфирного времени будет приходиться на каждого зарегистрированного кандидата, исходя из общего объема предоставляемого бесплатного эфирного времени на каждом из ее каналов, общего числа зарегистрированных кандидатов, которые вправе это эфирное время получить.

2.4. В соответствии с частью 4 статьи 36 Закона Челябинской области одна вторая, а в период проведения повторного голосования две трети общего объема эфирного времени, предоставляемого в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Порядка, отводится зарегистрированным кандидатам для проведения дискуссий, "круглых столов", иных совместных агитационных мероприятий.

К использованию этой доли эфирного времени зарегистрированные кандидаты должны быть допущены на равных основаниях.

Организация телерадиовещания вправе увеличить объем эфирного времени для проведения совместных агитационных мероприятий в пределах общего объема эфирного времени, выделяемого для зарегистрированных кандидатов.

2.5. В случае проведения повторного голосования эфирное время для проведения совместных агитационных мероприятий предоставляются двум зарегистрированным кандидатам, по которым проводится повторное голосование, и проведения жеребьевок по распределению эфирного времени для совместных агитационных мероприятий не требуется.

2.6. Зарегистрированный кандидат обязан участвовать в совместных агитационных мероприятиях. Он может участвовать в совместных агитационных мероприятиях только лично.

2.7. Неучастие зарегистрированного кандидата в совместном агитационном мероприятии не влечет за собой уменьшения эфирного времени, отведенного для проведения совместного агитационного мероприятия, в том числе в случае, когда в совместном агитационном мероприятии может принять участие только один участник этого мероприятия.

Неучастие зарегистрированного кандидата в совместном агитационном мероприятии не влечет за собой увеличение объема бесплатного эфирного времени, выделяемого ему для предвыборной агитации.

2.8. Согласно пункту 5.1 статьи 51 Федерального закона, части 9 статьи 36 Закона Челябинской области оставшаяся часть общего объема эфирного времени (после распределения эфирного времени для проведения совместных агитационных мероприятий) распределяется на равных условиях (продолжительность эфирного времени, время выхода в эфир и другие условия) между зарегистрированными кандидатами, за исключением зарегистрированных кандидатов, отказавшихся от бесплатного эфирного времени и направивших в избирательную комиссию Челябинской области уведомление об этом в письменной форме.

2.9. Для определения продолжительности бесплатного эфирного времени, предоставляемого каждому зарегистрированному кандидату для предвыборной агитации, общая продолжительность эфирного времени, предназначенная зарегистрированным кандидатам для указанных целей, делится на общее число зарегистрированных кандидатов, за исключением отказавшихся от бесплатного эфирного времени.

2.10. Если в случае проведения повторного голосования в соответствии с частью 5 статьи 58 закона Челябинской области повторное голосование проводится по одной кандидатуре, жеребьевок по распределению бесплатного эфирного времени не проводится.

3. Подача заявки на участие в жеребьевках по распределению бесплатного эфирного времени

3.1. Зарегистрированным кандидатам рекомендуется до дня проведения жеребьевки бесплатного эфирного времени представить в Комиссию письменную заявку на участие в жеребьевках по распределению бесплатного эфирного времени, с указанием лица (лиц), уполномоченного принимать участие в жеребьевках (форма заявки приводится в приложении N 1).

При проведении повторного голосования письменные заявки на участие в жеребьевках представляются в Комиссию не позднее следующего дня после назначения Комиссией повторного голосования.

Отсутствие указанной в настоящем пункте заявки не лишает зарегистрированного кандидата права на получение бесплатного эфирного времени и не является отказом от такого получения.

4. Подготовка к проведению жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени

4.1. Обязанность подготовить помещение к проведению жеребьевок возлагается на Комиссию, обязанность подготовить необходимую документацию к ней - на соответствующую организацию телерадиовещания.

4.2. Для проведения жеребьевки каждая организация телерадиовещания, участвующая в распределении эфирного времени, готовит по каждому каналу комплект конвертов с указанием наименования организации телерадиовещания, с вложенными в них листами (лотами), содержащими наименование канала организации телерадиовещания, номер лота, хронометраж, даты и время выхода в эфир агитационных материалов зарегистрированных кандидатов, а также даты и время выхода в эфир совместных агитационных мероприятий зарегистрированных кандидатов.

Количество конвертов по каждому каналу должно соответствовать числу зарегистрированных кандидатов.

По одному экземпляру каждого лота до начала жеребьевки передается организацией телерадиовещания в Комиссию для последующего приобщения к протоколу жеребьевки по определению даты времени выхода в эфир на безвозмездной основе совместных агитационных мероприятий, предвыборных агитационных материалов зарегистрированных кандидатов на должность Губернатора Челябинской области на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания (далее - протокол) (форма протокола приводится в приложении N 2).

4.3. При распределении бесплатного эфирного времени резервируется эфирное время, которое может быть предоставлено зарегистрированным кандидатам с учетом возможного вынесения судом решения об отмене решения Комиссии об отказе в регистрации кандидата.

5. Проведение жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени

5.1. Жеребьевка по распределению бесплатного эфирного времени между кандидатами проводится по завершении регистрации кандидатов, но не позднее 8 августа 2019 года, а при проведении повторного голосования - не позднее чем через один день со дня назначения повторного голосования.

5.2. Комиссия не позднее одного дня до даты проведения жеребьевки по телефону или иным способом информирует организации телерадиовещания о количестве и персональном составе зарегистрированных кандидатов, которые получают бесплатное эфирное время.

5.3. Комиссия самостоятельно заблаговременно определяет дату, время и место проведения жеребьевки, и не позднее чем за два дня до ее проведения информирует кандидатов о дате, времени и месте проведения жеребьевки через средства массовой информации или иным способом. Вместе с тем данная информация размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Комиссии (www.chelyabinsk.izbirkom.ru) в разделе "Выборы Губернатора Челябинской области".

5.4. В жеребьевке участвуют зарегистрированные кандидаты или лица, уполномоченные зарегистрированным кандидатом участвовать в жеребьевке бесплатного эфирного времени (далее - представитель зарегистрированного кандидата). Полномочия представителя зарегистрированного кандидата должны быть подтверждены документом, подписанным зарегистрированным кандидатом.

Указанные лица перед началом жеребьевки регистрируются у специалиста аппарата Комиссии.

5.5. В случае отсутствия при проведении жеребьевки кандидата, (представителя кандидата) в жеребьевке в интересах зарегистрированного кандидата принимает участие член Комиссии с правом решающего голоса, уполномоченный на это решением Комиссии.

5.6. При проведении жеребьевки имеют право присутствовать:

- Члены Комиссии с правом решающего и с правом совещательного голоса;

- работники аппарата Комиссии;

- зарегистрированные кандидаты, доверенные лица зарегистрированных кандидатов, уполномоченные представители зарегистрированных кандидатов по финансовым вопросам;

- представители государственных органов;

- представители средств массовой информации;

5.7. Результаты жеребьевки оформляются протоколом.

Представитель Комиссии начинает процедуру жеребьевки с представления лиц, организующих и проводящих жеребьевку, оглашения количества зарегистрированных кандидатов, фамилий, имен и отчеств кандидатов, участвующих в жеребьевке, за исключением отказавшихся от бесплатного эфирного времени.

Проводящий жеребьевку оглашает:

- территорию распространения, обозначенную в Свидетельстве о регистрации соответствующего средства массовой информации;

- общий объем выделенного организацией телерадиовещания эфирного времени;

- объем доли эфирного времени которую получает зарегистрированный кандидат;

- сведения о датах выхода в эфир агитационных материалов и проведения совместных агитационных мероприятий;

- механизм проведения жеребьевки.

5.8. Устанавливается следующий механизм жеребьевки.

Из числа конвертов, указанных в пункте 4.2 настоящего Порядка зарегистрированный кандидат (его представитель) выбирает установленное организаторами жеребьевки количество конвертов с лотами, в которых содержится информация о номере лота, наименовании канала организации телерадиовещания, хронометраже, датах и времени выхода в эфир агитационного материала, совместного агитационного мероприятия. Номер лота тут же оглашается и вносится работником аппарата Комиссии в соответствующую графу протокола напротив фамилии и инициалов зарегистрированного кандидата. В соответствующей графе данного протокола также ставится подпись лица, принявшего участие в жеребьевке (напротив фамилии и инициалов лица, принявшего участие в жеребьевке).

После подписания протокола кандидат (его представитель) выбранный лот забирает с собой. Вторые экземпляры лотов, переданные организацией телерадиовещания Комиссии до начала жеребьевки, приобщается к протоколу жеребьевки.

В случае отсутствия при проведении жеребьевки зарегистрированного кандидата (представителя кандидата) в протоколе ставит свою подпись уполномоченный член Комиссии с правом решающего голоса (принявший участие в жеребьевке в интересах зарегистрированного кандидата).

Конверты с лотами выбираются участниками жеребьевки в последовательности, соответствующей хронологическому порядку регистрации кандидатов избирательной комиссией Челябинской области.

5.9. Протокол подписывают уполномоченный представитель организации телерадиовещания и член Комиссии с правом решающего голоса.

Протокол составляется в двух экземплярах. Один экземпляр протокола передается избирательной комиссии Челябинской области, другой - в организацию телерадиовещания.

5.10. График распределения бесплатного эфирного времени, определенный в результате жеребьевки, утверждается решением Комиссии, передается для опубликования в средствах массовой информации и размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Комиссии (www.chelyabinsk.izbirkom.ru) в разделе "Выборы Губернатора Челябинской области"

5.11. Если зарегистрированный кандидат после проведения жеребьевки откажется от использования эфирного времени, он обязан не позднее чем за пять дней до выхода в эфир, а если выход в эфир должен состояться менее чем через пять дней после проведения соответствующей жеребьевки, - в день жеребьевки сообщить об этом в письменной форме соответствующей организации телерадиовещания, которая вправе использовать высвободившееся эфирное время по своему усмотрению.

Если это время предоставляется для проведения предвыборной агитации за плату, оно распределяется путем проведения организацией телерадиовещания жеребьевки между всеми зарегистрированными кандидатами, подавшими в организацию телерадиовещания письменные заявки на участие в таком распределении.

6. Распределение платного эфирного времени

6.1. В соответствии с частью 11 статьи 36 Закона Челябинской области организации телерадиовещания обязаны резервировать эфирное время для проведения предвыборной агитации зарегистрированными кандидатами за плату.

Размер и условия оплаты эфирного времени должны быть едиными для всех зарегистрированных кандидатов.

6.2. В соответствии с пунктом 6 статьи 50 Федерального закона, с частью 8 статьи 35 Закона Челябинской области организации телерадиовещания, опубликовавшие не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов Губернатора Челябинской области сведения о размере и об условиях оплаты эфирного времени и представившие в этот же срок в Комиссию уведомление о готовности предоставить зарегистрированным кандидатам эфирное время, предоставляют зарегистрированным кандидатам для проведения предвыборной агитации платное эфирное время в объеме, установленном самостоятельно, в период, установленный пунктом 1.2 настоящего Порядка, в том числе в выходные дни.

Общий объем эфирного времени, резервируемого каждой организацией телерадиовещания для предоставления за плату, не может быть меньше общего объема бесплатного эфирного времени, предоставляемого в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Порядка, и не должен превышать его более чем в два раза.

Платное эфирное время выделяется зарегистрированному кандидату из общего объема зарезервированного эфирного времени в пределах доли, полученной делением этого объема на общее число зарегистрированных кандидатов, подавших заявку на участие в жеребьевке по распределению платного эфирного времени.

Заявка на участие в жеребьевке подается в письменной форме не позднее чем в день проведения указанной жеребьевки.

6.3. Платное эфирное время распределяется между зарегистрированными кандидатами на равных условиях путем проведения жеребьевки.

Жеребьевка должна быть проведена после завершения регистрации кандидатов. Жеребьевку рекомендуется проводить в порядке, аналогичном порядку жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени. Жеребьевка проводится организацией телерадиовещания самостоятельно, без обязательного участия членов и представителей Комиссии.

О времени и месте проведения жеребьевки организация телерадиовещания уведомляет зарегистрированных кандидатов, Комиссию не позднее чем за три дня до ее проведения путем размещения информации на своем официальном сайте или эфире телевизионного/радио канала.

6.4. В жеребьевке участвуют только те зарегистрированные кандидаты (представители кандидатов), которые подали заявки на такое участие, и между ними может быть распределен общий объем платного эфирного времени, выделенный организацией телерадиовещания.

Протокол проведения жеребьевки платного эфирного времени подписывают два и более представителя организации телерадиовещания, а в случае присутствия при проведении жеребьевки платного эфирного времени представителей избирательных комиссий Челябинской области - также один из их числа.

Если после распределения платного эфирного времени останется нераспределенное эфирное время, оно может быть предоставлено за плату зарегистрированным кандидатам, подавшим заявку на предоставление такого эфирного времени, на равных условиях.

График распределения платного эфирного времени, определенный в результате жеребьевки, размещается соответствующей организацией телерадиовещания на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или публикуется в периодическом печатном издании, а также передается после проведения жеребьевки в Комиссию.

Приложение N 1
к Порядку проведения жеребьевок
по распределению между
зарегистрированными кандидатами
эфирного времени на каналах
региональных государственных
организаций телерадиовещания при
проведении выборов Губернатора
Челябинской области

                          Образец заявки

 зарегистрированного кандидата в избирательную комиссию Челябинской

   области на участие в жеребьевках по распределению бесплатного

     эфирного времени на каналах региональных государственных

    организаций телерадиовещания и бесплатной печатной площади в

  региональных государственных периодических печатных изданиях при

         проведении выборов Губернатора Челябинской области

                        В избирательную комиссию Челябинской области

                               Заявка

     Я, ________________________________________, зарегистрированный

                 Фамилия, имя, отчество

кандидат на должность  Губернатора  Челябинской  области  сообщаю  о

своем участии в жеребьевках по  распределению  бесплатного  эфирного

времени,     представляемого     региональными      государственными

организациями  телерадиовещания,  и  бесплатной  печатной   площади,

представляемой   региональными    государственными    периодическими

печатными изданиями, для проведения предвыборной агитации  в  период

избирательной кампании по проведению выборов Губернатора Челябинской

области.

________________   _____________________________ ___________________

      подпись            инициалы, фамилия             дата

Приложение N 2
к Порядку проведения жеребьевок
по распределению между
зарегистрированными кандидатами
эфирного времени на каналах
региональных государственных
организаций телерадиовещания при
проведении выборов Губернатора
Челябинской области

                             Протокол<*>

     жеребьевки по определению дат и времени выхода в эфир на

     безвозмездной основе совместных агитационных мероприятий,

      предвыборных агитационных материалов зарегистрированных

  кандидатов на должность Губернатора Челябинской области на канале

   _______________________________________________________________

        наименование канала организации телерадиовещания

     региональной государственной организаций телерадиовещания

   ________________________________________________________________

             наименование организации телерадиовещания

N п/п	Фамилия, имя, отчество зарегистрированного кандидата (указываются в алфавитном порядке)	Даты и время выхода в эфир совместных агитационных мероприятий	Номер лота	Фамилия, инициалы зарегистрированного кандидата (его представителя), участвовавшего в жеребьевке (члена избирательной комиссии Челябинской области с правом решающего голоса)	Подпись зарегистрированного кандидата (его представителя), участвовавшего в жеребьевке (члена избирательной комиссии Челябинской области с правом решающего голоса) и дата подписания

Представители организации телерадиовещания

________________   _____________________________ ___________________

      подпись            инициалы, фамилия             дата

Член избирательной комиссии Челябинской области с  правом  решающего

голоса

________________   _____________________________ ___________________

      подпись            инициалы, фамилия             дата

--------------------------------

     <*> Если бесплатное эфирное время предоставляется на нескольких

каналах организации телерадиовещания, протокол составляется отдельно

по каждому каналу организации телерадиовещания.