Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Правительства Челябинской области от 16 декабря 2015 г. N 623-П "О государственной программе Челябинской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Челябинской области" на 2016-2020 годы и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Челябинской области"
Постановление Правительства Челябинской области от 16 декабря 2015 г. N 623-П "О государственной программе Челябинской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Челябинской области" на 2016-2020 годы и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Челябинской области"
Информация об изменениях:
Наименование постановления изменено с 1 января 2018 г. - Постановление Правительства Челябинской области от 28 декабря 2017 г. N 735-П
Постановление Правительства Челябинской области
от 16 декабря 2015 г. N 623-П
"О государственной программе Челябинской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Челябинской области" на 2016-2020 годы и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Челябинской области"
С изменениями и дополнениями от:
4 февраля, 5, 20 апреля, 20 июля, 16, 30 декабря 2016 г., 25 апреля, 18 июля, 16 августа, 16, 27 октября, 3, 15 ноября, 28 декабря 2017 г., 3 апреля, 18 мая, 22 августа, 19 октября, 6, 28 декабря 2018 г., 12 февраля 2019 г.
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Челябинской области постановляет:
Информация об изменениях:
Пункт 1 изменен с 1 января 2018 г. - Постановление Правительства Челябинской области от 28 декабря 2017 г. N 735-П
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Челябинской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Челябинской области" на 2016-2020 годы.
2. Признать утратившими силу:
1) постановление Правительства Челябинской области от 19.11.2014 г. N 594-П "О государственной программе Челябинской области "Комплексная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Челябинской области на 2015-2017 годы" (Южноуральская панорама, 17 января 2015 г., N 4, спецвыпуск N 1);
2) постановление Правительства Челябинской области от 30.04.2015 г. N 214-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 19.11.2014 г. N 594-П" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 6 мая 2015 г.);
3) постановление Правительства Челябинской области от 12.08.2015 г. N 387-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 19.11.2014 г. N 594-П" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 13 августа 2015 г.);
4) постановление Правительства Челябинской области от 15.09.2015 г. N 439-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие импортозамещения и научно-производственной кооперации в отраслях промышленности Челябинской области на 2015-2020 годы" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 16 сентября 2015 г.);
5) постановление Правительства Челябинской области от 21.10.2015 г. N 543-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 19.11.2014 г. N 594-П" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 23 октября 2015 г.).
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.
|
Председатель Правительства Челябинской области |
Б.А. Дубровский |
Информация об изменениях:
Программа изменена с 21 марта 2019 г. - Постановление Правительства Челябинской области от 12 февраля 2019 г. N 46-П
Утверждена
постановлением
Правительства Челябинской области
от 16 декабря 2015 г. N 623-П
Государственная программа
Челябинской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Челябинской области"
С изменениями и дополнениями от:
4 февраля, 5, 20 апреля, 20 июля, 16, 30 декабря 2016 г., 25 апреля, 18 июля, 16 августа, 16, 27 октября, 3, 15 ноября, 28 декабря 2017 г., 3 апреля, 18 мая, 22 августа, 19 октября, 6, 28 декабря 2018 г., 12 февраля 2019 г.
Паспорт
государственной программы Челябинской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Челябинской области"
|
Ответственный исполнитель государственной программы |
- |
Министерство экономического развития Челябинской области (далее именуется - Минэкономразвития Челябинской области) |
|
Соисполнители государственной программы |
- |
Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области; Министерство образования и науки Челябинской области; Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области; Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области |
|
Подпрограммы государственной программы |
- |
"Инвестиционное развитие и поддержка предпринимательства в Челябинской области"; "Развитие промышленности Челябинской области"; "Развитие международных и межрегиональных связей"; "Диверсификация экономики моногородов Челябинской области"; "Ведомственная целевая программа "Обеспечение реализации государственной программы Челябинской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Челябинской области" |
|
Основная цель государственной программы |
- |
создание условий для обеспечения роста благосостояния населения за счет развития экономики Челябинской области опережающими темпами |
|
Основные задачи государственной программы |
- |
создание благоприятного предпринимательского климата, развитие механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и инвестиционное развитие Челябинской области; создание условий для опережающего развития субъектов деятельности в сфере промышленности Челябинской области; стимулирование экономики Челябинской области через развитие международных и межрегиональных связей, координацию выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности; модернизация и диверсификация экономики моногородов Челябинской области 1; совершенствование системы регионального стратегического управления |
|
Целевые показатели (индикаторы) государственной программы |
- |
количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения, единиц; доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения, процентов; численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. человек; объем инвестиций в основной капитал, млрд. рублей; место Челябинской области в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, группа/место; производительность труда в "базовых" отраслях 2, млн. рублей на одного работающего; прирост высокопроизводительных рабочих мест по отношению к предыдущему году, тыс. единиц; индекс промышленного производства, процентов; объем экспорта, млн. долларов; вывоз продукции в субъекты Российской Федерации, млрд. рублей; инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования в моногородах Челябинской области, млн. рублей; создание новых рабочих мест в моногородах Челябинской области, единиц; валовой региональный продукт, млрд. рублей |
|
Сроки и этапы реализации государственной программы |
- |
государственная программа реализуется в 2016 - 2020 годах в один этап |
|
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы |
- |
общий объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы составляет 4 260 401,13 тыс. рублей 3, 4, в том числе: 2016 год - 290 513,13 тыс. рублей; 2017 год - 727 520,41 тыс. рублей 3, 4; 2018 год - 1 801 580,42 тыс. рублей; 2019 год - 928 670,47 тыс. рублей; 2020 год - 512 116,70 тыс. рублей; из них средства областного бюджета - 1 713 391,98 тыс. рублей 5, в том числе: 2016 год - 290 513,13 тыс. рублей; 2017 год - 267 347,87 тыс. рублей 3; 2018 год - 319 904,81 тыс. рублей; 2019 год - 586 505,37 тыс. рублей; 2020 год - 353 020,80 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 501 261,00 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 0,00 тыс. рублей; 2017 год - 0,00 тыс. рублей; 2018 год - 0,00 тыс. рублей; 2019 год - 342 165,10 тыс. рублей; 2020 год - 159 095,90 тыс. рублей; внебюджетные источники - 1 481 675,61 тыс. рублей 6, в том числе: 2017 год - 460 172,54 тыс. рублей 4; 2018 год - 1 481 675,61 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации государственной программы |
- |
за период реализации государственной программы: количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения - 44,3 единицы; доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения - 25 процентов; численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей - 469 тыс. человек; объем инвестиций в основной капитал - 1 118,6 млрд. рублей; место Челябинской области в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации - не ниже 20; производительность труда в "базовых"2 отраслях - 6,4 млн. рублей на одного работающего; прирост высокопроизводительных рабочих мест по отношению к предыдущему году - 62,5 тыс. единиц; индекс промышленного производства - 107,9 процента по отношению к 2015 году; объем экспорта - 20 413,4 млн. долларов; вывоз продукции в субъекты Российской Федерации - 867,3 млрд. рублей; инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования в моногородах Челябинской области - 23 2958,9 млн. рублей; создание новых рабочих мест в моногородах Челябинской области - 19 225 единиц; валовой региональный продукт - 8 735,9 млрд. рублей |
1 К моногородам Челябинской области относятся муниципальные образования Челябинской области, включенные в перечень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 г. N 1398-р "Об утверждении перечня монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)" (далее именуются - моногорода Челябинской области).
2 "Базовые" отрасли экономики включают в себя машиностроение, металлургическую промышленность, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (раздел С, классы 24-28, 30 в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности).
3 Объем средств указан в соответствии с Законом Челябинской области от 23.12.2016 г. N 470-ЗО "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов", в том числе средства в размере 103 900,00 тыс. рублей, не использованные в 2017 году.
4 Средства, не использованные в 2017 году (460 172,54 тыс. рублей), указаны в соответствии с Законом Челябинской области от 23.12.2016 г. N 470-ЗО "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов".
5 Без учета средств в размере 103 900,0 тыс. рублей, не использованных в 2017 году.
6 Без учета средств в размере 460 172,54 тыс. рублей, не использованных в 2017 году.
Раздел I. Приоритеты и цели государственной политики, включая характеристику текущего состояния сферы реализации государственной программы
1. В целях реализации системного стратегического подхода к государственному управлению постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 26.03.2014 г. N 1949 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года" принята Стратегия социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года (далее именуется - Стратегия), определившая основные приоритеты и направления развития Челябинской области на среднесрочную и долгосрочную перспективы.
Согласно Стратегии основными приоритетами государственной политики в сфере экономики и экономического развития Челябинской области являются:
выявление и развитие "точек ускоренного роста" экономики Челябинской области с целью концентрации финансовых, природных и трудовых ресурсов для получения максимальных результатов;
выявление и развитие "точек стратегического дохода", наиболее рентабельных видов производств и услуг, основанных на монопольном владении или эксплуатации ресурсов Челябинской области с целью получения высоких доходов;
развитие инновационных отраслей экономики на основе кластерного подхода.
2. Изначально Челябинская область обладает значительным производственным, трудовым и научным потенциалом, разнообразной ресурсной базой, развитой инфраструктурой, уникальными природно-климатическими условиями и богатейшими туристскими ресурсами, включающими природные, исторические и культурные достопримечательности.
По итогам 2014 года Челябинская область занимает 7 место по объему отгруженной продукции в обрабатывающих производствах, 11 место по строительству жилья, 14 место по объему валового регионального продукта (за 2013 год), 15 место по инвестициям в основной капитал.
В различных отраслях экономики заняты около 1744 тыс. человек, или 49,9 процента от численности населения Челябинской области.
Объем валового регионального продукта по Челябинской области за 2014 год в основных ценах по оценке Минэкономразвития Челябинской области составил 972 млрд. рублей. Темп роста в сопоставимых ценах по отношению к 2013 году - 102,2 процента при индексе-дефляторе 108,1 процента.
Прирост валового регионального продукта обусловлен расширением инвестиционного спроса (инвестиции в основной капитал в 2014 году выросли на 1,8 процента в сопоставимых ценах), а также увеличением экспорта (рост на 7,3 процента в 2014 году).
Вместе с тем наметилась тенденция к снижению потребительского спроса (реальные располагаемые доходы населения снизились на 2 процента, розничный товарооборот - на 0,5 процента по отношению к 2013 году).
3. В непростых постоянно меняющихся экономических условиях одной из "точек роста" экономики Челябинской области становится развитие субъектов малого и среднего предпринимательства по причине их мобильности и гибкости.
При этом перечень факторов, сдерживающих развитие малого и среднего бизнеса, довольно обширен: от наличия административных барьеров и нестабильности законодательства до недоступности финансовых ресурсов и недостатка квалифицированных кадров. Перечисленные проблемы требуют поступательного планомерного решения.
4. Базовой отраслью экономики и безусловной основой экономического роста Челябинской области является промышленность. Индекс промышленного производства в 2014 году составил 103,9 процента по отношению к 2013 году (в 2013 году - 99,9 процента, в 2012 году - 101,7 процента). В структуре промышленности 88,6 процента приходится на обрабатывающие производства. При этом объем производства продукции обрабатывающими предприятиями в Челябинской области увеличился по сравнению с 2013 годом на 3,3 процента (в 2013 году - на 0,4 процента).
В структуре отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами обрабатывающих производств наибольший удельный вес имеет вид деятельности "Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий" (58,4 процента). Индекс производства в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий составил 110,1 процента.
Индекс производства по добыче полезных ископаемых в 2014 году по сравнению с 2013 годом составил 121,9 процента (в 2013 году - 110,8 процента). Рост производства по данному виду деятельности связан с увеличением добычи металлических руд на 35,4 процента.
5. Вместе с тем в условиях санкционного давления на Российскую Федерацию в целом и на Челябинскую область в частности приоритетными направлениями развития промышленного комплекса становится создание условий для организации в Челябинской области современных производств по выпуску конкурентоспособной импортозамещающей продукции в целях повышения экономической и промышленной независимости и безопасности Челябинской области.
При этом нарастающий разрыв между высокими издержками предприятий в кризисный период и относительно низкой производительностью, связанной, в первую очередь, с высокой степенью физического и морального износа основных фондов, создает угрозы снижения конкурентоспособности экономики в долгосрочной перспективе.
Для преодоления проблемы необходим переход к новым уровням конкурентоспособности, что потребует резкого роста капиталовооруженности. Достигнутый уровень объема инвестиций в основной капитал является недостаточным для поддержания производственной базы Челябинской области на должном техническом уровне. Для улучшения существующих тенденций необходимо создание такой среды для бизнеса, в которой вложение инвестиций в производство, в том числе в инновационное производство, будет основным способом получения высоких и стабильно растущих доходов.
Ключевым условием реализации инновационного сценария социально-экономического развития помимо прочего является повышение эффективности государственного управления, в том числе через систему стратегического планирования и прогнозирования социально-экономических процессов.
6. Решение обозначенных проблем программно-целевым методом представляется наиболее оптимальным. Указанный метод отвечает задаче формирования областного бюджета в "программном" формате, позволит охватить одной государственной программой все расходы Минэкономразвития Челябинской области и, самое главное, позволит увязать между собой конкретные результаты, мероприятия и объемы финансирования, необходимые для достижения намеченных целей.
Раздел II. Основная цель и задачи государственной программы
7. Основной целью государственной программы является создание условий для обеспечения роста благосостояния населения за счет развития экономики Челябинской области опережающими темпами.
8. Исходя из обозначенной цели задачами государственной политики в рамках реализации государственной программы являются:
создание благоприятного предпринимательского климата, развитие механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и инвестиционное развитие Челябинской области;
создание условий для опережающего развития субъектов деятельности в сфере промышленности Челябинской области;
стимулирование экономики Челябинской области через развитие международных и межрегиональных связей, координацию выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности;
модернизация и диверсификация экономики моногородов Челябинской области;
совершенствование системы регионального стратегического управления.
9. Перечень целевых показателей (индикаторов) государственной программы указан в таблице 3 раздела VII государственной программы.
Раздел III. Сроки и этапы реализации государственной программы
10. Срок реализации мероприятий государственной программы: 2016 - 2020 годы.
11. Подпрограммы "Инвестиционное развитие и поддержка предпринимательства в Челябинской области", "Развитие промышленности Челябинской области", "Развитие международных и межрегиональных связей", "Диверсификация экономики моногородов Челябинской области", "Ведомственная целевая программа "Обеспечение реализации государственной программы Челябинской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Челябинской области" реализуются в один этап.
12. Достижение целей и решение задач государственной программы в установленные сроки обеспечиваются системой программных мероприятий (приложение 1 к государственной программе), в результате реализации которых будут достигнуты целевые показатели (индикаторы) (таблица 3 раздела VII государственной программы).
Раздел IV. Система мероприятий государственной программы
13. Система основных мероприятий государственной программы и объемы их финансирования приведены в приложении 1 к государственной программе.
Раздел V. Ресурсное обеспечение государственной программы
14. Общий объем финансирования государственной программы на весь период реализации составляет 4 260 401,13 тыс. рублей.
15. Источником финансирования мероприятий государственной программы являются средства областного, федерального бюджетов и внебюджетных источников.
16. Средства федерального бюджета планируется привлечь в рамках соглашений между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Челябинской области о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Челябинской области на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, планируемых к заключению в 2019 - 2020 годах.
Внебюджетные источники планируется привлечь в соответствии с соглашением между Правительством Челябинской области и некоммерческой организацией "Фонд развития моногородов" о софинансировании расходов Челябинской области в целях реализации мероприятий по строительству и (или) реконструкции объектов инфраструктуры, необходимых для реализации новых инвестиционных проектов.
17. Информация о финансовом обеспечении государственной программы указана в таблице 1.
Объемы финансирования государственной программы в разрезе подпрограмм представлены в таблице 2.
|
|
Таблица 1 |
|
Источники финансового обеспечения |
Обоснование |
|
Областной бюджет |
закон Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период |
|
Федеральный бюджет |
федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в рамках реализации подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" (постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика") |
|
Внебюджетные источники |
соглашение между Правительством Челябинской области и некоммерческой организацией "Фонд развития моногородов" о софинансировании расходов Челябинской области в целях реализации мероприятий по строительству и (или) реконструкции объектов инфраструктуры, необходимых для реализации новых инвестиционных проектов |
|
|
|
|
|
Таблица 2 |
||||
|
N п/п |
Наименование подпрограммы |
Источник финансирования |
Объем финансирования, тыс. рублей |
Всего, тыс. рублей |
||||
|
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||||
|
1. |
"Инвестиционное развитие и поддержка предпринимательства в Челябинской области" |
областной бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
309 503,37 |
190 616,80 |
500 120,17 |
|
федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
342 165,10 |
159 095,90 |
501 261,00 |
||
|
2. |
"Развитие промышленности Челябинской области" |
областной бюджет |
202 200,00 |
47 283,67 |
20 890,90 |
23 000,00 |
23 000,00 |
316 374,57 |
|
"3. |
"Развитие международных и межрегиональных связей" |
областной бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
46 467,10 |
37 360,10 |
83 827,20 |
|
"4. |
"Диверсификация экономики моногородов Челябинской области" |
областной бюджет |
0,00 |
103 900,001 |
195 139,91 |
105 491,00 |
0,00 |
300 630,912 |
|
внебюджетные источники |
0,00 |
460 172,541 |
1 481 675,61 |
0,00 |
0,00 |
1 481 675,613 |
||
|
5. |
"Ведомственная целевая программа "Обеспечение реализации государственной программы Челябинской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Челябинской области" |
областной бюджет |
88 313,134 |
116 164,205 |
103 874,006 |
102 043,90 |
102 043,90 |
512 439,13 |
|
|
Всего по государственной программе |
областной бюджет |
290 513,13 |
267 347,877 |
319 904,81 |
586 505,37 |
353 020,80 |
1 713 391,982 |
|
федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
342 165,10 |
159 095,90 |
501 261,00 |
||
|
внебюджетные источники |
0,00 |
460 172,541 |
1 481 675,61 |
0,00 |
0,00 |
1 481675,613 |
||
1 Средства, не использованные в 2017 году, указаны в соответствии с Законом Челябинской области от 23.12.2016 г. N 470-ЗО "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов".
2 Без учета средств в размере 103 900,0 тыс. рублей, не использованных в 2017 году.
3 Без учета средств в размере 460 172,54 тыс. рублей, не использованных в 2017 году.
4 В рамках "Ведомственной целевой программы "Совершенствование государственного стратегического управления" на 2016-2018 годы".
5 В рамках "Ведомственной целевой программы "Совершенствование государственного стратегического управления" на 2017-2019 годы".
6 В рамках "Ведомственной целевой программы "Совершенствование государственного стратегического управления" на 2018-2020 годы".
7 С учетом средств в размере 103 900,0 тыс. рублей, не использованных в 2017 году.
Раздел VI. Организация управления и механизм выполнения мероприятий государственной программы
18. Управление и контроль за реализацией государственной программы осуществляются в порядке, устанавливаемом Правительством Челябинской области.
19. Текущее управление реализацией государственной программы осуществляется ответственным исполнителем - Минэкономразвития Челябинской области, которое выполняет следующие функции:
1) организует реализацию государственной программы и несет ответственность за достижение целевых показателей (индикаторов) государственной программы и конечных результатов ее реализации, а также за эффективное использование бюджетных средств;
2) запрашивает у соисполнителей государственной программы информацию, необходимую для подготовки годового отчета об исполнении мероприятий государственной программы;
3) проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых соисполнителями;
4) в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, подготавливает годовой отчет о ходе реализации государственной программы;
5) ежеквартально, до 16 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (за исключением четвертого квартала), осуществляет мониторинг реализации государственной программы;
6) осуществляет один раз в 10 рабочих дней мониторинг хода реализации государственной программы и принимает меры, обеспечивающие выполнение мероприятий и контрольных событий государственной программы, освоение средств и достижение целевых показателей (индикаторов) государственной программы;
7) утверждает и вносит изменения в план реализации.
Соисполнители:
1) представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Минэкономразвития Челябинской области, а также для подготовки годового отчета;
2) осуществляют реализацию мероприятий государственной программы в рамках своей компетенции;
3) представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий государственной программы.
20. Реализация государственной программы осуществляется:
1) на основе государственных контрактов на закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд Челябинской области;
2) путем предоставления:
финансовой поддержки промышленным предприятиям Челябинской области;
субсидий местным бюджетам городских округов и муниципальных районов Челябинской области;
субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства;
субсидий некоммерческим организациям;
субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям Челябинской области на финансовое обеспечение выполнения государственного задания и субсидий на иные цели, а также путем финансового обеспечения деятельности Минэкономразвития Челябинской области на основании бюджетной сметы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области;
иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на проведение мероприятий по определению рейтинга муниципальных образований Челябинской области.
21. Внесение изменений в государственную программу осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
22. Минэкономразвития Челябинской области организует размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет текста государственной программы и информации о ходе ее реализации.
Раздел VII. Ожидаемые результаты реализации государственной программы
23. Динамика целевых показателей (индикаторов) государственной программы и подпрограмм, которые будут достигнуты в результате реализации мероприятий государственной программы, представлена в таблице 3.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Таблица 3 |
|
|
N п/п |
Наименование целевого показателя (индикатора) |
Единица измерения |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
За весь период реализации |
|
Государственная программа (показатели конечного результата) | ||||||||||
|
Задача 1 "Создание благоприятного предпринимательского климата, развитие механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и инвестиционное развитие Челябинской области" | ||||||||||
|
1. |
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения |
единиц |
- |
- |
- |
41,19 |
42,9 |
43,6 |
44,3 |
44,3 |
|
2. |
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения |
процентов |
- |
- |
- |
20,85 |
23,2 |
24,1 |
25,0 |
25,0 |
|
3. |
Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей |
тыс. человек |
- |
- |
- |
- |
449 |
451 |
469 |
469 |
|
4. |
Объем инвестиций в основной капитал |
млрд. рублей |
227,0 |
212,8 |
203,9 |
205,0 |
221,1 |
236,4 |
252,2 |
1118,6 |
|
5. |
Место Челябинской области в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации |
группа/ |
III |
II |
II |
/место Челябинской области в рейтинге не ниже 25 |
/место Челябинской области в рейтинге не ниже 20 |
/место Челябинской области в рейтинге не ниже 20 |
/место Челябинской области в рейтинге не ниже 20 |
/место Челябинской области в рейтинге не ниже 20 |
|
Задача 2 "Создание условий для опережающего развития субъектов деятельности в сфере промышленности Челябинской области" | ||||||||||
|
6. |
Производительность труда в "базовых" отраслях |
млн. рублей на одного работающего |
4,2 |
4,8 |
5,1 |
5,3 |
5,7 |
6,1 |
6,4 |
6,4 |
|
7. |
Прирост высокопроизводительных рабочих мест по отношению к предыдущему году |
тыс. единиц |
20,0 |
13,0 |
15,0 |
15,0 |
17,0 |
8,0 |
7,5 |
62,5 |
|
8. |
Индекс промышленного производства |
процентов |
103,9 |
98 |
97 |
102,9 |
102,4 |
102,3 |
103,2 |
107,9 |
|
Задача 3 "Стимулирование экономики Челябинской области через развитие международных и межрегиональных связей, координацию выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности" | ||||||||||
|
9. |
Объем экспорта |
млн. долларов |
4162,1 |
3329,1 |
2896,3 |
2957,1 |
5405,1 |
4286,0 |
4868,9 |
20413,4 |
|
10. |
Вывоз продукции в субъекты Российской Федерации |
млрд. рублей |
344,5 |
447,7 |
430,0 |
437,3 |
- |
- |
- |
867,3 |
|
Задача 4 "Модернизация и диверсификация экономики моногородов Челябинской области" | ||||||||||
|
11. |
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования в моногородах Челябинской области |
млн. рублей |
38798,0 |
44040,0 |
48770,0 |
49600,0 |
51800,0 |
56300,0 |
75258,9 |
232958,9 |
|
12. |
Создание новых рабочих мест в моногородах Челябинской области |
единиц |
- |
- |
5704 |
6138 |
9087 |
2000 |
2000 |
19225 |
|
Задача 5 "Совершенствование системы регионального стратегического управления" | ||||||||||
|
13. |
Валовой региональный продукт |
млрд. рублей |
922,9 |
985,0 |
984,2 |
1039,6 |
1514,0 |
1602,6 |
1687,6 |
8735,9 |
|
Подпрограмма "Инвестиционное развитие и поддержка предпринимательства в Челябинской области" | ||||||||||
|
Задача 1 "Оказание информационно-консультационных услуг по вопросам поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" | ||||||||||
|
14. |
Количество информационно- консультационных услуг, предоставленных субъектам малого и среднего предпринимательства |
единиц |
1) |
18000 |
18000 |
18000 |
18000 |
18000 |
18000 |
90000 |
|
Задача 2 "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства" | ||||||||||
|
15. |
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, на реализацию инвестиционного проекта по строительству конгресс-холла |
единиц |
- |
- |
- |
- |
1 |
1 |
- |
2 |
|
Задача 3 "Сопровождение инвестиционных проектов в режиме "одного окна" | ||||||||||
|
16. |
Количество инвестиционных проектов, получивших сопровождение в режиме "одного окна" |
единиц |
- |
- |
- |
- |
- |
не менее 30 |
не менее 30 |
не менее 60 |
|
Задача 4 "Проведение мероприятий по определению рейтинга муниципальных образований Челябинской области" | ||||||||||
|
17. |
Количество муниципальных образований - победителей рейтинга муниципальных образований Челябинской области, которым перечислены денежные вознаграждения |
единиц |
- |
- |
- |
- |
- |
не менее 3 |
не менее 3 |
не менее 3 |
|
Задача 5 "Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности" | ||||||||||
|
18. |
Количество объектов в перечнях государственного имущества Челябинской области и муниципального имущества, предназначенного для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства |
единиц |
- |
- |
- |
- |
- |
1198 |
1217 |
1217 |
|
19. |
Выполнение показателей государственного задания государственным бюджетным учреждением Челябинской области "Инновационный бизнес-инкубатор" |
процентов |
- |
- |
- |
- |
- |
100 |
100 |
100 |
|
Задача 6 "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию" | ||||||||||
|
20. |
Количество выдаваемых микрозаймов Фондом финансирования промышленности и предпринимательства Челябинской области - Территория Бизнеса (микрокредитная компания) |
единиц |
- |
- |
- |
- |
- |
34 |
76 |
110 |
|
21. |
Количество выдаваемых поручительств Фондом развития предпринимательства Челябинской области - Территория Бизнеса |
единиц |
- |
- |
- |
- |
- |
80 |
80 |
160 |
|
Задача 7 "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" | ||||||||||
|
22. |
Количество окон для оказания услуг субъектам малого и среднего предпринимательства в муниципальных многофункциональных центрах для бизнеса |
единиц |
- |
- |
- |
- |
3 |
6 |
- |
9 |
|
23. |
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства и самозанятых граждан, получивших поддержку в рамках федерального проекта |
единиц |
- |
- |
- |
- |
- |
2 384 |
994 |
3 378 |
|
24. |
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, выведенных на экспорт при поддержке центров (агентств) координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства |
единиц |
- |
- |
- |
- |
- |
90 |
90 |
180 |
|
Задача 8 "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" | ||||||||||
|
25. |
Количество услуг, оказанных Центром компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров |
единиц |
- |
- |
- |
- |
- |
250 |
500 |
750 |
|
Задача 9 "Популяризация предпринимательства" | ||||||||||
|
26. |
Количество вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства участниками проекта |
единиц |
- |
- |
- |
- |
- |
191 |
287 |
478 |
|
27. |
Количество обученных основам ведения бизнеса, финансовой грамотности и иным навыкам предпринимательской деятельности |
человек |
- |
- |
- |
- |
- |
1 944 |
2 030 |
3 974 |
|
28. |
Количество физических лиц - участников федерального проекта |
человек |
- |
- |
- |
- |
- |
10 625 |
11 262 |
21 887 |
|
29. |
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, принявших участие в мероприятиях федерального проекта |
единиц |
- |
- |
- |
- |
- |
389 |
406 |
795 |
|
Задача 10 "Финансовая поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности" | ||||||||||
|
30. |
Количество выданных займов промышленным предприятиям Фондом финансирования промышленности и предпринимательства Челябинской области - Территория Бизнеса (микрокредитная компания) |
единиц |
- |
- |
- |
- |
- |
2 |
- |
2 |
|
31. |
Количество участников аккредитованных кластеров, получивших поддержку |
единиц |
- |
- |
- |
- |
- |
2 |
- |
2 |
|
Подпрограмма "Развитие промышленности Челябинской области" | ||||||||||
|
Задача 1 "Создание условий для организации в Челябинской области современных производств по выпуску конкурентоспособной импортозамещающей продукции" | ||||||||||
|
32. |
Количество субъектов деятельности в сфере промышленности, реализующих проекты, направленные на содействие импортозамещению, в рамках промышленных кластеров, индустриальных парков, технопарков, территорий опережающего социально-экономического развития 3 в Челябинской области |
единиц нарастающим итогом |
-1) |
-1) |
7 |
12 |
12 |
12 |
12 |
12 |
|
33. |
Количество субъектов деятельности в сфере промышленности, которым оказана финансовая поддержка по возмещению части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленного производства |
единиц |
-1) |
-1) |
4 |
- |
- |
- |
- |
4 |
|
34. |
Количество созданных юридическими лицами - субъектами деятельности в сфере промышленности, реализующими инвестиционные проекты по модернизации и развитию промышленного производства, новых рабочих мест (в том числе высокопроизводительных) от суммарной штатной численности работников указанных юридических лиц |
процентов |
-1) |
-1) |
1 |
1 |
3 |
5 |
5 |
15 |
|
35. |
Суммарный размер привлеченных внебюджетных инвестиций в рамках реализации инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленного производства |
млн. рублей |
-1) |
-1) |
40 |
40 |
100 |
100 |
100 |
380 |
|
Задача 2 "Развитие в Челябинской области современной промышленной инфраструктуры и инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности" | ||||||||||
|
36. |
Количество действующих промышленных кластеров в Челябинской области |
Единиц нарастающим итогом |
-1) |
-1) |
1 |
3 |
4 |
5 |
5 |
5 |
|
37. |
Количество действующих индустриальных парков и технопарков в Челябинской области |
Единиц нарастающим итогом |
-1) |
-1) |
1 |
2 |
2 |
3 |
4 |
4 |
|
38. |
Количество заключенных инвесторами специальных инвестиционных контрактов с участием Челябинской области |
единиц нарастающим итогом |
-1) |
-1) |
1 |
3 |
3 |
4 |
5 |
5 |
|
39. |
Выполнение показателей государственного задания областным государственным автономным учреждением "Государственный фонд развития промышленности Челябинской области" |
процентов |
- |
- |
- |
- |
- |
100 |
100 |
100 |
|
Задача 3 "Популяризация рабочих профессий в Челябинской области" | ||||||||||
|
40. |
Количество участников окружных этапов конкурса профессионального мастерства "Славим человека труда!" Уральского федерального округа, вовлеченных в производственную деятельность для изменения ситуации на рынке труда в связи с острым дефицитом квалифицированных рабочих кадров |
единиц |
-1) |
-1) |
72 |
240 |
- |
- |
- |
312 |
|
Подпрограмма "Развитие международных и межрегиональных связей" | ||||||||||
|
Задача 1 "Стимулирование развития международных и межрегиональных связей" | ||||||||||
|
41. |
Количество разработанных региональных презентационных продуктов |
единиц |
-1) |
-1) |
-1) |
-1) |
-1) |
10 |
10 |
20 |
|
42. |
Количество презентаций Челябинской области за рубежом и на территории Российской Федерации |
единиц |
-1) |
-1) |
-1) |
-1) |
-1) |
10 |
10 |
20 |
|
43. |
Количество коллективных стендов Челябинской области |
единиц |
-1) |
-1) |
-1) |
-1) |
-1) |
3 |
3 |
6 |
|
44. |
Количество конгрессных и комплексных мероприятий (форумов, конференций и другого) за рубежом и на территории Российской Федерации |
единиц |
-1) |
-1) |
-1) |
-1) |
-1) |
4 |
2 |
6 |
|
45. |
Количество мероприятий по подготовке и проведению саммитов ШОС и БРИКС |
единиц |
-1) |
-1) |
-1) |
-1) |
3 |
3 |
6 |
|
|
Подпрограмма "Диверсификация экономики моногородов Челябинской области" | ||||||||||
|
Задача 1 "Содействие стабилизации ситуации в моногородах Челябинской области, включая снижение социальной напряженности на рынке труда" | ||||||||||
|
46. |
Количество разработанных прогнозов социально-экономического развития моногородов Челябинской области |
единиц |
16 |
16 |
16 |
16 |
16 |
16 |
16 |
16 |
|
Задача 2 "Обеспечение условий для создания высокотехнологичных производств с развитой инженерной и транспортной инфраструктурой, в том числе на основе создания территорий опережающего социально-экономического развития" | ||||||||||
|
47. |
Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг в моногородах Челябинской области |
млн. рублей |
502484,0 |
575357,0 |
567150,0 |
593295,0 |
625990,0 |
655500,0 |
776584,3 |
2651369,3 |
|
48. |
Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий моногородов Челябинской области |
рублей |
25530,0 |
27639,0 |
28958,0 |
30409,0 |
31930,0 |
33485,0 |
33831,9 |
33831,9 |
|
49. |
Объем налоговых и неналоговых доходов бюджетов моногородов Челябинской области |
млн. рублей |
8470,6 |
8277,6 |
7670,0 |
7750,0 |
7780,0 |
7800,0 |
9211,2 |
32541,2 |
|
50. |
Количество объектов инфраструктуры, создаваемых для реализации новых инвестиционных проектов |
единиц |
- |
- |
- |
74 |
7 |
1 |
- |
8 |
|
51. |
Количество созданных в Челябинской области территорий опережающего социально-экономического развития |
единиц |
- |
- |
- |
3 |
1 |
1 |
- |
5 |
|
Задача 3 "Повышение эффективности программно-целевого управления социально-экономическим развитием моногородов Челябинской области" | ||||||||||
|
52. |
Количество разработанных программ комплексного развития моногородов Челябинской области |
единиц |
- |
- |
- |
16 |
- |
- |
- |
16 |
|
Ведомственная целевая программа "Обеспечение реализации государственной программы Челябинской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Челябинской области" | ||||||||||
|
Задача 1 "Развитие системы регионального стратегического планирования социально-экономического развития Челябинской области" | ||||||||||
|
53. |
Разработка проекта стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2035 года в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" |
единиц |
- |
- |
- |
- |
1 |
- |
- |
1 |
|
Задача 2 "Разработка прогнозов социально-экономического развития Челябинской области" | ||||||||||
|
54. |
Среднее отклонение фактических значений основных показателей социально-экономического развития Челябинской области от прогнозируемых Минэкономразвития Челябинской области значений |
процентов |
3,6 |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
|
Задача 3 "Формирование и реализация областного заказа на статистическую информацию для государственных нужд Челябинской области" | ||||||||||
|
55. |
Количество информационных статистических материалов с учетом периодичности и тиража |
единиц |
3624 |
3174 |
3039 |
2690 |
2605 |
2690 |
2690 |
13714 |
1 Учет показателя за данный период не осуществлялся.
2 Утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 г. N 177 "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08 - 2017/18 учебных годах".
3 Учет показателя в рамках территорий опережающего социально-экономического развития осуществляется с 2018 года.
4 Средства на реализацию мероприятия "Создание объектов инфраструктуры, необходимых для реализации новых инвестиционных проектов в моногородах Челябинской области (капитальные вложения в объекты государственной (муниципальной) собственности)" не были освоены в 2017 году, реализация мероприятия перенесена на 2018 год.
Раздел VIII. Финансово-экономическое обоснование государственной программы
24. Финансово-экономическое обоснование государственной программы представлено в соответствующих разделах подпрограмм.
Раздел IX. Методика оценки эффективности государственной программы
25. Эффективность реализации государственной программы оценивается ежегодно на основании фактически достигнутых количественных значений целевых показателей (индикаторов).
Достижение целевых показателей (индикаторов) государственной программы зависит от объемов финансирования и реализации мероприятий подпрограмм.
26. Порядок проведения оценки эффективности реализации государственной программы установлен постановлением Правительства Челябинской области от 29.12.2014 г. N 744-П "Об утверждении Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Челябинской области и о внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 25.07.2013 г. N 148-П".
27. С учетом специфики государственной программы при расчете эффективности:
используются только целевые показатели (индикаторы) подпрограмм. Целевые показатели (индикаторы) государственной программы в целом используются для анализа степени решения проблем и в расчете эффективности не участвуют;
учитываются расходы из всех источников финансирования мероприятий государственной программы;
учитываются мероприятия, на которые предусмотрено финансирование.
28. Сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми показателями (индикаторами) государственной программы представлены в таблице 4.
29. Обоснование состава и значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы, методика их расчета, источники получения информации и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение представлены в приложении 2 к государственной программе.
Приложение 1
к государственной программе
Челябинской области
"Экономическое развитие и
инновационная экономика
Челябинской области"
Система основных мероприятий
государственной программы и объемы их финансирования
|
N п/п |
Наименование мероприятия |
Исполнители, участники реализации государственной программы* |
Срок исполнения |
Источник финансирования |
Объем финансирования, тыс. рублей |
||||
|
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|||||
|
Подпрограмма "Инвестиционное развитие и поддержка предпринимательства в Челябинской области" | |||||||||
|
Задача 1 "Оказание информационно-консультационных услуг по вопросам поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" | |||||||||
|
1. |
Организация и проведение конференций, фестивалей, семинаров, курсов, тренингов, "круглых столов", совещаний и других мероприятий по вопросам предпринимательской деятельности, в том числе в рамках празднования Дня российского предпринимательства и других профессиональных праздников в сфере предпринимательства |
Минэкономразвития; ОМСУ; ОКС; ООП |
2019 - 2020 годы |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
2. |
Организация освещения в средствах массовой информации вопросов развития малого и среднего предпринимательства, пропаганда положительного имиджа малого и среднего бизнеса |
Минэкономразвития; ОКС; Фонд; ОМСУ |
2019 - 2020 годы |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Задача 2 "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства" | |||||||||
|
3. |
Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, на реализацию инвестиционного проекта по строительству конгресс-холла |
Минэкономразвития |
2019 год |
областной бюджет |
- |
- |
- |
10 886,57 |
- |
|
Задача 3 "Сопровождение инвестиционных проектов в режиме "одного окна" | |||||||||
|
4. |
Субсидия в виде имущественного взноса автономной некоммерческой организации "Агентство инвестиционного развития Челябинской области" |
Минэкономразвития |
2019 - 2020 годы |
областной бюджет |
- |
- |
- |
21 025,1 |
20 025,1 |
|
Задача 4 "Проведение мероприятий по определению рейтинга муниципальных образований Челябинской области" | |||||||||
|
5. |
Проведение мероприятий по определению рейтинга муниципальных образований Челябинской области, в том числе: |
Минэкономразвития |
2019 - 2020 годы |
областной бюджет |
- |
- |
- |
6 200,00 |
6 200,00 |
|
|
1) организация проведения рейтинга по определению муниципальных образований Челябинской области в порядке, установленном постановлением Губернатора Челябинской области |
|
|
|
- |
- |
- |
200,00 |
200,00 |
|
|
2) предоставление иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам в порядке, установленном постановлением Правительства Челябинской области |
|
|
|
- |
- |
- |
6 000,00 |
6 000,00 |
|
Задача 5 "Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности" | |||||||||
|
6. |
Федеральный проект "Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности" (реализация регионального проекта "Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности")1, в том числе: |
Минэкономразвития |
2019 - 2020 годы |
областной бюджет |
- |
- |
- |
10 271,70 |
10 271,70 |
|
|
1) субсидии государственному бюджетному учреждению Челябинской области "Инновационный бизнес-инкубатор" на финансовое обеспечение выполнения государственного задания |
Минэкономразвития |
2019 - 2020 годы |
областной бюджет |
- |
- |
- |
10 071,70 |
10 071,70 |
|
|
2) предоставление субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели, в том числе: |
Минэкономразвития |
2019 - 2020 годы |
областной бюджет |
- |
- |
- |
200,00 |
200,00 |
|
|
на проведение независимой оценки эффективности деятельности государственного бюджетного учреждения Челябинской области "Инновационный бизнес-инкубатор" |
Минэкономразвития |
2019 - 2020 годы |
областной бюджет |
- |
- |
- |
200,00 |
200,00 |
|
Задача 6 "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию" | |||||||||
|
7. |
Федеральный проект "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию" (реализация регионального проекта "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию"), в том числе: |
Минэкономразвития |
2019 - 2020 годы |
областной бюджет |
- |
- |
- |
120 361,30 |
122 444,70 |
|
федеральный бюджет |
- |
- |
- |
- |
59 577,80 |
||||
|
|
1) государственная поддержка малого и среднего предпринимательства за счет средств областного бюджета, в том числе: |
Минэкономразвития |
2019 - 2020 годы |
областной бюджет |
- |
- |
- |
120 361,30 |
119 961,80 |
|
|
предоставление субсидии в виде имущественного взноса некоммерческой организации - Фонду финансирования промышленности и предпринимательства Челябинской области - Территория Бизнеса (микрокредитная компания) для предоставления микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства |
Минэкономразвития |
2019 - 2020 годы |
областной бюджет |
- |
- |
- |
72 444,70 |
69 961,80 |
|
|
предоставление субсидии в виде имущественного взноса некоммерческой организации - Фонду развития предпринимательства Челябинской области - Территория Бизнеса на развитие деятельности |
Минэкономразвития |
2019 - 2020 годы |
областной бюджет |
- |
- |
- |
47 916,60 |
50 000,00 |
|
|
2) субсидии некоммерческим организациям на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, в том числе: |
Минэкономразвития |
2020 год |
областной бюджет |
- |
- |
- |
- |
2 482,90 |
|
федеральный бюджет |
- |
- |
- |
- |
59 577,80 |
||||
|
|
предоставление субсидии в виде имущественного взноса некоммерческой организации - Фонду финансирования промышленности и предпринимательства Челябинской области - Территория Бизнеса (микрокредитная компания) для предоставления микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства |
Минэкономразвития |
2020 год |
областной бюджет |
- |
- |
- |
- |
2 482,90 |
|
федеральный бюджет |
- |
- |
- |
- |
59 577,80 |
||||
|
Задача 7 "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" | |||||||||
|
8. |
Федеральный проект "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" (реализация регионального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства"), в том числе: |
Минэкономразвития |
2019 - 2020 годы |
областной бюджет |
- |
- |
- |
40 103,20 |
27 639,80 |
|
федеральный бюджет |
- |
- |
- |
329 314,80 |
86 667,80 |
||||
|
|
1) реализация муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства |
Минэкономразвития; ОКС |
2019 год |
областной бюджет |
- |
- |
- |
7 000,00 |
- |
|
|
2) государственная поддержка акселерации субъектов малого и среднего предпринимательства за счет средств областного бюджета, в том числе: |
Минэкономразвития |
2019 - 2020 годы |
областной бюджет |
- |
- |
- |
19 381,60 |
24 028,50 |
|
|
субсидия в виде имущественного взноса некоммерческой организации - Фонду развития предпринимательства Челябинской области - Территория Бизнеса на организацию деятельности единого органа управления организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, Челябинской области |
Минэкономразвития |
2019 - 2020 годы |
областной бюджет |
- |
- |
- |
15 773,20 |
17 551,40 |
|
|
субсидия в виде имущественного взноса некоммерческой организации - Фонду развития предпринимательства Челябинской области - Территория Бизнеса на развитие Центра поддержки экспорта - Челябинская область |
Минэкономразвития |
2019 - 2020 годы |
областной бюджет |
- |
- |
- |
3 608,40 |
3 783,00 |
|
|
предоставление субсидии в виде имущественного взноса некоммерческой организации - Фонду финансирования промышленности и предпринимательства Челябинской области - Территория Бизнеса (микрокредитная компания) для предоставления микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства в монопрофильных муниципальных образованиях |
Минэкономразвития |
2020 год |
областной бюджет |
- |
- |
- |
- |
2 694,10 |
|
|
3) субсидии некоммерческим организациям на государственную поддержку акселерации малого и среднего предпринимательства, в том числе: |
Минэкономразвития |
2019 - 2020 годы |
областной бюджет |
- |
- |
- |
13 721,60 |
3 611,30 |
|
федеральный бюджет |
- |
- |
- |
329 314,80 |
86 667,80 |
||||
|
|
субсидия в виде имущественного взноса некоммерческой организации - Фонду развития предпринимательства Челябинской области - Территория Бизнеса на организацию деятельности единого органа управления организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, Челябинской области |
Минэкономразвития |
2019 - 2020 годы |
областной бюджет |
- |
- |
- |
5 191,30 |
1 533,10 |
|
федеральный бюджет |
- |
- |
- |
124 589,30 |
36 792,50 |
||||
|
|
субсидия в виде имущественного взноса некоммерческой организации - Фонду развития предпринимательства Челябинской области - Территория Бизнеса на развитие Центра поддержки экспорта - Челябинская область |
Минэкономразвития |
2019 - 2020 годы |
областной бюджет |
- |
- |
- |
2 891,60 |
1 217,00 |
|
федеральный бюджет |
- |
- |
- |
69 397,10 |
29 207,70 |
||||
|
|
предоставление субсидии в виде имущественного взноса некоммерческой организации - Фонду финансирования промышленности и предпринимательства Челябинской области - Территория Бизнеса (микрокредитная компания) для предоставления микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства в монопрофильных муниципальных образования |
Минэкономразвития |
2019 - 2020 годы |
областной бюджет |
- |
- |
- |
3 555,30 |
861,20 |
|
федеральный бюджет |
- |
- |
- |
85 327,20 |
20 667,60 |
||||
|
|
предоставление субсидии в виде имущественного взноса некоммерческой организации - Фонду развития предпринимательства Челябинской области - Территория Бизнеса для предоставления поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства в монопрофильных муниципальных образованиях |
Минэкономразвития |
2019 год |
областной бюджет |
- |
- |
- |
2 083,40 |
- |
|
федеральный бюджет |
- |
- |
- |
50 001,20 |
- |
||||
|
Задача 8 "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" | |||||||||
|
9. |
Федеральный проект "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" (участие в реализации регионального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации"), в том числе: |
Минэкономразвития |
2019 - 2020 годы |
областной бюджет |
- |
- |
- |
3 500,00 |
3 500,00 |
|
|
1) субсидии некоммерческим организациям на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации, в том числе: |
Минэкономразвития |
2019 - 2020 годы |
областной бюджет |
- |
- |
- |
3 500,00 |
3 500,00 |
|
|
субсидия в виде имущественного взноса некоммерческой организации - Фонду развития предпринимательства Челябинской области - Территория Бизнеса на развитие Центра компетенций в сфере сельхозкооперации и поддержки фермеров |
Минэкономразвития |
2019 - 2020 годы |
областной бюджет |
- |
- |
- |
3 500,00 |
3 500,00 |
|
Задача 9 "Популяризация предпринимательства" | |||||||||
|
10. |
Федеральный проект "Популяризация предпринимательства" (реализация регионального проекта "Популяризация предпринимательства"), в том числе: |
Минэкономразвития |
2019 - 2020 годы |
областной бюджет |
- |
- |
- |
4 535,50 |
535,50 |
|
федеральный бюджет |
- |
- |
- |
12 850,30 |
12 850,30 |
||||
|
|
1) государственная поддержка популяризации предпринимательства за счет средств областного бюджета, в том числе: |
Минэкономразвития |
2019 год |
областной бюджет |
- |
- |
- |
4 000,00 |
- |
|
|
субсидия в виде имущественного взноса некоммерческой организации - Фонду развития предпринимательства Челябинской области - Территория Бизнеса на проведение форумов и конференций |
Минэкономразвития |
2019 год |
областной бюджет |
- |
- |
- |
4 000,00 |
- |
|
|
2) субсидии некоммерческим организациям на осуществление деятельности по популяризации предпринимательства, в том числе: |
Минэкономразвития |
2019 - 2020 годы |
областной бюджет |
- |
- |
- |
535,50 |
535,50 |
|
|
|
федеральный бюджет |
- |
- |
- |
12 850,30 |
12 850,30 |
||
|
|
субсидия в виде имущественного взноса некоммерческой организации - Фонду развития предпринимательства Челябинской области - Территория Бизнеса на реализацию мероприятий федерального проекта "Популяризация предпринимательства" |
Минэкономразвития |
2019 - 2020 годы |
областной бюджет |
- |
- |
- |
535,50 |
535,50 |
|
федеральный бюджет |
- |
- |
- |
12 850,30 |
12 850,30 |
||||
|
Задача 10 "Финансовая поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности" | |||||||||
|
11. |
Государственная поддержка предпринимательства за счет областного бюджета, в том числе: |
Минэкономразвития |
2019 год |
областной бюджет |
- |
- |
- |
92 620,00 |
- |
|
|
1) субсидия в виде имущественного взноса некоммерческой организации - Фонду финансирования промышленности и предпринимательства Челябинской области - Территория Бизнеса (микрокредитная компания) для финансового обеспечения уставной деятельности |
Минэкономразвития |
2019 год |
областной бюджет |
- |
- |
- |
6 620,00 |
- |
|
|
2) субсидия в виде имущественного взноса некоммерческой организации - Фонду финансирования промышленности и предпринимательства Челябинской области - Территория Бизнеса (микрокредитная компания) для предоставления займов промышленным предприятиям |
Минэкономразвития |
2019 год |
областной бюджет |
- |
- |
- |
46 000,00 |
- |
|
|
3) субсидия в виде имущественного взноса некоммерческой организации - Фонду финансирования промышленности и предпринимательства Челябинской области - Территория Бизнеса (микрокредитная компания) для оказания поддержки участникам аккредитованных кластеров |
Минэкономразвития |
2019 год |
областной бюджет |
- |
- |
- |
40 000,00 |
- |
|
Итого по подпрограмме |
областной бюджет |
- |
- |
- |
309 503,37 |
190 616,80 |
|||
|
федеральный бюджет |
- |
- |
- |
342 165,10 |
159 095,90 |
||||
|
Подпрограмма "Развитие промышленности Челябинской области" | |||||||||
|
Задача 1 "Создание условий для организации в Челябинской области современных производств по выпуску конкурентоспособной импортозамещающей продукции" | |||||||||
|
12. |
Субсидии на возмещение части затрат юридическим лицам - субъектам деятельности в сфере промышленности на модернизацию и техническое перевооружение производственных мощностей промышленных предприятий, направленных на создание и развитие производства новой высокотехнологичной конкурентоспособной продукции, в том числе в соответствии с утвержденными Министерством промышленности и торговли Российской Федерации отраслевыми планами импортозамещения |
Минэкономразвития |
2016 год |
областной бюджет |
20000,00 |
- |
- |
- |
- |
|
Задача 2 "Развитие в Челябинской области современной промышленной инфраструктуры и инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности" | |||||||||
|
13. |
Субсидии областному государственному автономному учреждению "Государственный фонд развития промышленности Челябинской области" на финансовое обеспечение выполнения государственного задания |
Минэкономразвития |
2016 - 2020 годы |
областной бюджет |
8 000,00 |
8 000,00 |
11 000,00 |
11 000,00 |
11 000,00 |
|
14. |
Субсидии областному государственному автономному учреждению "Государственный фонд развития промышленности Челябинской области" на иные цели в целях внедрения наилучших доступных технологий и импортозамещения |
Минэкономразвития |
2016 - 2017 годы |
областной бюджет |
164 000,00 |
15 150,00 |
- |
- |
- |
|
15. |
Субсидии областному государственному автономному учреждению "Государственный фонд развития промышленности Челябинской области" на иные цели на приобретение основных средств |
Минэкономразвития |
2017 год |
областной бюджет |
- |
600,00 |
- |
- |
- |
|
16. |
Субсидии в виде имущественного взноса автономной некоммерческой организации "Центр кластерного развития Челябинской области" |
Минэкономразвития |
2016 - 2020 годы |
областной бюджет |
8 000,00 |
20 533,67 |
9 890,90 |
12 000,00 |
12 000,00 |
|
Задача 3 "Популяризация рабочих профессий в Челябинской области" | |||||||||
|
17. |
Субсидии некоммерческим организациям на проведение окружных этапов конкурса "Славим человека труда!" Уральского федерального округа |
Минэкономразвития |
2016 - 2017 годы |
областной бюджет |
2200,00 |
3000,00 |
- |
- |
- |
|
Итого по подпрограмме |
областной бюджет |
202 200,00 |
47 283,67 |
20 890,90 |
23 000,00 |
23 000,00 |
|||
|
Подпрограмма "Развитие международных и межрегиональных связей" | |||||||||
|
Задача 1 "Стимулирование развития международных и межрегиональных связей" | |||||||||
|
18. |
Субсидия в виде имущественного взноса автономной некоммерческой организации "Агентство международного сотрудничества Челябинской области", в том числе: |
Минэкономразвития |
2019 - 2020 годы |
областной бюджет |
- |
- |
- |
37 360,10 |
37 360,10 |
|
федеральный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
|
|
1) для финансового обеспечения уставной деятельности |
Минэкономразвития |
2019 - 2020 годы |
областной бюджет |
- |
- |
- |
37 360,10 |
37 360,10 |
|
19. |
Субсидия в виде имущественного взноса автономной некоммерческой организации "Агентство международного сотрудничества Челябинской области" на реализацию мероприятий по подготовке и проведению саммитов ШОС и БРИКС |
Минэкономразвития |
2019 год |
областной бюджет |
- |
- |
- |
9 107,00 |
- |
|
|
Итого по подпрограмме |
областной бюджет |
- |
- |
- |
46 467,10 |
37 360,10 |
||
|
Подпрограмма "Диверсификация экономики моногородов Челябинской области" | |||||||||
|
Задача 1 "Содействие стабилизации ситуации в моногородах Челябинской области, включая снижение социальной напряженности на рынке труда" | |||||||||
|
20. |
Ведение комплексного мониторинга социально-экономического положения моногородов Челябинской области в системе "ГАС-Управление" |
Минэкономразвития, органы местного самоуправления моногородов Челябинской области (по согласованию) |
2017 - 2020 годы |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
21. |
Координация работы по разработке органами местного самоуправления муниципальных образований прогнозов социально-экономического развития моногородов Челябинской области |
Минэкономразвития |
2017 - 2020 годы |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
22. |
Методическое обеспечение органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области по вопросам диверсификации экономики моногородов Челябинской области |
Минэкономразвития |
2017 - 2020 годы |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
23. |
Организация профессионального обучения по запросам работодателей на базе профессиональных образовательных организаций Челябинской области |
Минобрнауки Челябинской области |
2017 - 2020 годы |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
24. |
Взаимодействие с предприятиями, реализующими инвестиционные проекты по диверсификации экономики моногородов Челябинской области: по проведению мониторинга потребности в необходимых работниках; по определению перечня профессий для профессионального обучения; по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан |
Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области |
2017 - 2020 годы |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Задача 2 "Обеспечение условий для создания высокотехнологичных производств с развитой инженерной и транспортной инфраструктурой, в том числе на основе создания территорий опережающего социально-экономического развития" | |||||||||
|
25. |
Методическое обеспечение органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области по вопросам создания территорий опережающего социально-экономического развития |
Минэкономразвития |
2017 - 2020 годы |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
26. |
Создание объектов инфраструктуры, необходимых для реализации новых инвестиционных проектов в моногородах Челябинской области (капитальные вложения в объекты государственной (муниципальной) собственности) |
Минстрой Челябинской области |
2017-2019 годы |
областной бюджет |
- |
66 380,001 |
176 994,29 |
105 491,00 |
- |
|
средства некоммерческой организации "Фонд развития моногородов" |
- |
460 172,541 |
1 465 753,31 |
- |
- |
||||
|
27. |
Субсидии местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на реализацию мероприятий по строительству, реконструкции объектов инфраструктуры в моногородах Челябинской области |
Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области |
2018 год |
областной бюджет |
- |
- |
851,90 |
- |
- |
|
средства некоммерческой организации "Фонд развития моногородов" |
- |
- |
15 922,30 |
- |
- |
||||
|
28. |
Разработка проектно-сметной документации на объекты инфраструктуры для реализации новых инвестиционных проектов в моногородах Челябинской области |
Минстрой Челябинской области |
2017-2018 годы |
областной бюджет |
- |
37 520,001 |
17 293,72 |
- |
- |
|
Задача 3 "Повышение эффективности программно-целевого управления социально-экономическим развитием моногородов Челябинской области" | |||||||||
|
29. |
Координация работы по разработке и реализации программ комплексного развития моногородов Челябинской области |
Минэкономразвития |
2017-2020 годы |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Итого по подпрограмме |
областной бюджет |
- |
103 900,001 |
195 139,91 |
105 491,00 |
- |
|||
|
средства некоммерческой организации "Фонд развития моногородов" |
- |
460 172,541 |
1 481 675,61 |
- |
- |
||||
|
"Ведомственная целевая программа "Обеспечение реализации государственной программы Челябинской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Челябинской области" | |||||||||
|
Задача 1 "Разработка прогнозов социально-экономического развития Челябинской области" | |||||||||
|
30. |
Обеспечение эффективного управления экономическим развитием Челябинской области |
Минэкономразвития |
2016 - 2020 годы |
областной бюджет |
82 197,43 |
101 148,7 |
97 758,30 |
95 928,20 |
95 928,20 |
|
Задача 2 "Развитие системы регионального стратегического планирования социально-экономического развития Челябинской области" | |||||||||
|
31. |
Разработка стратегии социально-экономического развития Челябинской области на период до 2035 года |
Минэкономразвития |
2017 год |
областной бюджет |
- |
8 899,80 |
- |
- |
- |
|
Задача 3 "Формирование и реализация областного заказа на статистическую информацию для государственных нужд Челябинской области" | |||||||||
|
32. |
Формирование и реализация областного заказа на подготовку статистической информации для государственных нужд Челябинской области |
Минэкономразвития |
2016 - 2020 годы |
областной бюджет |
6 115,70 |
6 115,70 |
6 115,70 |
6 115,70 |
6 115,70 |
|
Итого по подпрограмме |
областной бюджет |
88 313,13 |
116 164,20 |
103 874,00 |
102 043,90 |
102 043,90 |
|||
|
Итого по государственной программе |
областной бюджет |
290 513,13 |
267 347,871 |
319 904,81 |
586 505,37 |
353 020,80 |
|||
|
федеральный бюджет |
- |
- |
- |
342 165,10 |
159 095,90 |
||||
|
внебюджетные источники |
- |
460 172,541 |
1 481 675,61 |
- |
- |
||||
*В графе "Исполнители, участники реализации государственной программы" использованы следующие сокращения:
Минэкономразвития - Министерство экономического развития Челябинской области;
ОКС - общественный координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства в Челябинской области, созданный постановлением Правительства Челябинской области от 21.02.2008 г. N 27-П "Об общественном координационном совете по развитию малого и среднего предпринимательства в Челябинской области" (по согласованию);
ОМСУ - органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области (по согласованию);
ООП - общественные объединения предпринимателей (по согласованию);
Минстрой Челябинской области - Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области;
Фонд - Фонд развития малого и среднего предпринимательства Челябинской области, созданный постановлением Правительства Челябинской области от 16.03.2009 г. N 56-П "О создании Фонда содействия кредитованию малого предпринимательства Челябинской области" (по согласованию).
1 Средства, не использованные в 2017 году, указаны в соответствии с Законом Челябинской области от 23.12.2016 г. N 470-ЗО "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов".
Приложение 2
к государственной программе
Челябинской области
"Экономическое развитие
и инновационная экономика
Челябинской области"
Обоснование состава
и значений целевых показателей (индикаторов) конечного результата государственной программы, методика их расчета, источники получения информации и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение
|
N п/п |
Наименование целевого показателя (индикатора) конечного результата |
Обоснование состава и значений целевых показателей (индикаторов) |
Методика расчета |
Источник получения информации |
Влияние внешних факторов и условий на достижение целевых показателей (индикаторов) |
|
1. |
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения, единиц |
основные показатели, характеризующие развитие малого и среднего предпринимательства в регионе, содержатся в Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 июня 2016 г. N 1083-рп) |
показатель определяется как отношение числа субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) к численности постоянного населения Челябинской области на начало года |
расчет Минэкономразвития Челябинской области на базе государственных статистических (утвержденных приказами Федеральной службы государственной статистики) форм отчетности, а также данных, предоставляемых Федеральной налоговой службой Российской Федерации |
сокращение мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства |
|
2. |
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения, процентов |
показатель определяется как отношение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, к общей численности занятого населения Челябинской области |
|||
|
3. |
Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. человек |
основной показатель, утвержденный паспортом региональной составляющей национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" |
показатель определяется как количество занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей |
сокращение мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства |
|
|
4. |
Объем инвестиций в основной капитал, млрд. рублей |
привлечение инвестиций является приоритетной задачей деятельности Правительства Челябинской области и основой стабильного экономического развития. Показатель содержится в Стратегии. Включен в Указы Президента Российской Федерации: от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" и от 07.05.2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" |
методика расчета показателя утверждена приказом Федеральной службы государственной статистики от 11 марта 2009 года N 37 "Об утверждении Методологических положений по системе статистических показателей, разрабатываемых в статистике строительства и инвестиций в основной капитал" |
Федеральная служба государственной статистики |
увеличение инвестиционных рисков, сохранение негативной динамики по чистому оттоку капитала из Российской Федерации, ухудшение условий заимствований на внутренних и внешних финансовых рынках |
|
5. |
Место Челябинской области в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации |
позиция Челябинской области в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации является комплексной оценкой усилий органов власти по созданию благоприятного инвестиционного климата |
методика составления Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации (утверждается ежегодно протоколом рейтингового комитета Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации) |
рейтинговый комитет Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации |
изменение методологии указанного Национального рейтинга, нестабильность законодательства в инвестиционной сфере, смена приоритетов в развитии Челябинской области, сокращение расходов областного бюджета на направления, являющиеся предметом оценки при формировании указанного Национального рейтинга |
|
6. |
Производительность труда в "базовых" отраслях, млн. рублей на одного работающего |
повышение производительности труда является приоритетом государственной политики на федеральном и региональном уровнях. Включен в Указы Президента Российской Федерации: от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" и от 07.05.2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года". Показатель содержится в Стратегии |
показатель рассчитывается как отношение отгрузки товаров собственного производства в "базовых" отраслях экономики к занятости населения в этих отраслях. "Базовые" отрасли экономики в рамках настоящей методики включают в себя машиностроение, металлургическую промышленность, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (подразделы DJ, DK, DL, DM в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности) |
расчет Минэкономразвития Челябинской области на базе государственных статистических (утвержденных приказами Федеральной службы государственной статистики) форм отчетности |
увеличение издержек производства компаний в результате роста цен и тарифов на услуги естественных монополий, высокий уровень энергоемкости валового внутреннего продукта |
|
7. |
Прирост высокопроизводительных рабочих мест по отношению к предыдущему году, тыс. единиц |
включен в Указы Президента Российской Федерации: от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" и от 07.05.2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" |
методика расчета показателя утверждена приказом Федеральной службы государственной статистики от 14 ноября 2013 года N 449 "Об утверждении методик расчета показателей "прирост высокопроизводительных рабочих мест", "доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом внутреннем продукте" и "доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте субъекта Российской Федерации" |
Федеральная служба государственной статистики |
- |
|
8. |
Индекс промышленного производства, процентов |
показатель выступает общим индикатором, характеризующим развитие промышленности, являющейся базовой отраслью экономики Челябинской области. Показатель содержится в Стратегии |
официальная статистическая методология исчисления индекса промышленного производства утверждена приказом Федеральной службы государственной статистики от 8 мая 2014 г. N 301 "Об утверждении официальной статистической методологии исчисления индекса промышленного производства" |
Федеральная служба государственной статистики |
увеличение издержек производства компаний в результате роста цен и тарифов на услуги естественных монополий |
|
9. |
Объем экспорта, млн. долларов |
показатель наиболее полно характеризует внешнеэкономическую деятельность региона, содержится в Стратегии |
методика расчета показателей конечного результата деятельности Федеральной таможенной службы утверждена приказом Федеральной таможенной службы от 10 июня 2005 года N 530 "Об утверждении методик расчета показателей конечного результата деятельности ФТС России"; Методические положения по расчету системы индексов внешней торговли утверждены заместителем председателя Государственного таможенного комитета Российской Федерации В.И. Мещеряковым |
Федеральная служба государственной статистики |
санкции со стороны Европейского Союза, Соединенных Штатов Америки и ряда других стран |
|
10. |
Вывоз продукции в субъекты Российской Федерации, млрд. рублей |
показатель наиболее полно характеризует развитие межрегиональных связей |
приказ Федеральной службы государственной статистики от 27 августа 2014 г. N 536 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за внутренней и внешней торговлей" |
Федеральная служба государственной статистики |
уменьшение потребительского спроса на продукцию производителей Челябинской области, в том числе в результате снижения реальной заработной платы и реальных располагаемых доходов населения |
|
11. |
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования в моногородах Челябинской области, млн. рублей |
показатель является точным, измеримым, объективным и простым в применении. Показатель характеризует достижение поставленных целей подпрограммы, ее общую результативность и эффективность. Значения установлены в прямой зависимости от объемов финансирования мероприятий, направленных на их достижение |
методика расчета показателя утверждена приказом Федеральной службы государственной статистики от 11 марта 2009 г. N 37 |
Федеральная служба государственной статистики Минэкономразвития Челябинской области, органы местного самоуправления моногородов Челябинской области |
внешнеполитическая конъюнктура, способная оказать отрицательное влияние на инвестиционную привлекательность российской экономики. Низкий уровень инвестиционной активности |
|
12. |
Создание новых рабочих мест в моногородах Челябинской области |
основной показатель, характеризующий снижение зависимости моногорода от деятельности градообразующей организации |
методика расчета показателя "Создание рабочих мест, не связанных с градообразующей организацией", утверждена приказом Минэкономразвития России от 28 августа 2017 г. N 439 |
Главное Управление по труду и занятости населения Челябинской области |
низкий уровень инвестиционной активности Отраслевые риски, связанные с ухудшением экономической ситуации в отдельных отраслях промышленности и производства мировой экономики |
|
13. |
Валовой региональный продукт, млрд. рублей |
основной показатель, характеризующий социально-экономическое развитие региона, содержится в Стратегии |
регламент разработки и представления данных по валовому региональному продукту утвержден приказом Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 22 февраля 1999 года N 20 "О Регламенте разработки и представления данных по валовому региональному продукту" |
Федеральная служба государственной статистики |
санкции со стороны Европейского Союза, Соединенных Штатов Америки и ряда других стран, сохранение негативной динамики по чистому оттоку капитала из Российской Федерации |
Приложение 3
к государственной программе
Челябинской области
"Экономическое развитие
и инновационная экономика
Челябинской области"
Подпрограмма
"Инвестиционное развитие и поддержка предпринимательства в Челябинской области"
Паспорт подпрограммы
"Инвестиционное развитие и поддержка предпринимательства в Челябинской области"
Раздел I. Приоритеты и цели государственной политики, включая характеристику текущего состояния сферы реализации подпрограммы
1. В Стратегии развитие субъектов малого и среднего предпринимательства определено как одна из "точек роста" экономики Челябинской области по причине их мобильности, способности быстро адаптироваться к ситуации, создавать новые рабочие места. Организации малого и среднего бизнеса присутствуют во всех отраслях экономики Челябинской области, в их деятельность вовлечены все социальные группы населения.
В 2018 году общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства составило 145,8 тыс. единиц, в том числе: 5,1 тыс. малых предприятий - юридических лиц, 60,9 тыс. микропредприятий - юридических лиц, 79,4 тыс. индивидуальных предпринимателей, 363 средних предприятия - юридических лица.
Основной задачей развития малого и среднего предпринимательства в Челябинской области является обеспечение занятости населения. По итогам 2018 года среднесписочная численность граждан, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, составила 449 тыс. человек (25,4 процента от общей численности занятых в экономике Челябинской области).
С каждым годом растет вклад субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику Челябинской области. Более трети оборота организаций в Челябинской области составляет оборот предприятий малого и среднего бизнеса (с учетом выручки индивидуальных предпринимателей).
Сегодня малые предприятия машиностроительных видов деятельности обеспечивают весь областной объем производства:
минитракторов,
кузнечно-прессовых машин,
станков для обработки дерева,
твердых пластмасс,
машин для городского коммунального хозяйства,
прицепов к легковым авто.
Кроме того, только силами малых предприятий производились: рыба сушеная, вяленая; горчица столовая, вода газированная, айран, кумыс, уксус (100 процентов областного рынка).
Средние предприятия обеспечивают весь областной объем мясных консервов, колбас сырокопченых, масел растительных рафинированных.
Индивидуальные предприниматели заняли свою нишу на продовольственном рынке Челябинской области, где полностью взяли на себя производство таких продуктов, как: изделия мясные замороженные, соломка, чипсы, соусы и продукты для их приготовления, приправы и пряности, вареники с творожной и фруктово-ягодной начинкой.
Вместе с тем согласно опросам субъектов малого и среднего предпринимательства, проводимым общественными объединениями предпринимателей, автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив", по результатам исследования предпринимательского климата в России "Индекс ОПОРЫ", проводимого общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ", выявлен ряд проблем, сдерживающих дальнейшее развитие малого и среднего предпринимательства:
1) нестабильность федерального законодательства;
2) высокий уровень инфляции;
3) наличие административных барьеров;
4) недостаток залогового обеспечения при получении кредитных средств;
5) слаборазвитая система микрофинансирования;
6) изношенность оборудования;
7) недостаточная конкурентоспособность местных производителей, сложности сбыта продукции, трудности в продвижении товаров (работ, услуг) на межрегиональные и международные рынки;
8) недостаток квалифицированных кадров.
Решение указанных проблем программными методами предусмотрено Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Подпрограмма разработана с целью реализации основных положений указанного Федерального закона, а также национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", создания благоприятного предпринимательского климата, способствующего развитию субъектов малого и среднего предпринимательства. Практика доказала правильность выбора программного метода как основного в области управления процессами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, а аналитическая оценка результатов реализации ранее действовавших областных целевых программ и государственных программ Челябинской области в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства позволила сделать вывод о поступательном развитии малого и среднего предпринимательства в регионе. Комплексный подход обеспечит наиболее рациональную концентрацию финансовых, материальных, трудовых ресурсов для достижения целей.
2. В современных условиях, когда уровень государственного регулирования экономики постепенно снижается, а субъектам хозяйственной деятельности предоставлены самостоятельность и экономическая свобода в принятии решений, основной задачей деятельности органов государственной власти становится формирование необходимых условий для эффективного развития экономического потенциала.
В первую очередь динамичное развитие экономики невозможно без наличия достаточного уровня привлекаемых в нее инвестиций.
Результатом качественных преобразований в сфере инвестиционной деятельности Челябинской области за последние годы стала стабильно положительная динамика показателя инвестиций в основной капитал.
За 9 месяцев 2018 года объем инвестиций в основной капитал составил 167,2 млрд. рублей. Индекс физического объема инвестиций - 135,9 процента к аналогичному периоду предыдущего года в сопоставимых ценах (в 2017 году - 103,1 процента, в 2016 году - 86,7 процента).
Основным источником финансирования инвестиций в основной капитал за 9 месяцев 2018 года являлись собственные средства (60,2 процента), на долю привлеченных средств приходилось 39,8 процента инвестиций.
В 2018 году на территории Челябинской области, по данным муниципальных образований Челябинской области, введены в действие 294 новых объекта: в том числе 64 промышленных объекта, 159 объектов соцкультбыта (объекты торговли, бытовых услуг и другое), 71 объект малого бизнеса и жилищного строительства.
В условиях сложившейся экономической конъюнктуры одной из приоритетных задач является сопровождение инвестиционных проектов по принципу "одного окна". На территории Челябинской области данное направление деятельности реализуется автономной некоммерческой организацией "Агентство инвестиционного развития Челябинской области". Данный вид сопровождения включает в себя следующие направления:
административное сопровождение инвестиционных проектов;
оказание содействия в привлечении заемного (привлеченного) финансирования в инвестиционные проекты;
консультирование по вопросам подготовки бизнес-планов, создания архитектуры инвестиционных проектов, формирования проектных команд, а также подготовки инвестиционных предложений и их сопровождение;
консультирование по вопросам получения государственной поддержки.
В результате реализации данных направлений повышается реализуемость инвестиционных проектов и, как следствие, общая инвестиционная привлекательность Челябинской области.
3. В целях инвестиционного развития и поддержки предпринимательства созданы и осуществляют деятельность следующие объекты инфраструктуры поддержки:
Фонд развития предпринимательства Челябинской области - Территория Бизнеса;
государственное бюджетное учреждение Челябинской области "Инновационный бизнес-инкубатор";
Фонд финансирования промышленности и предпринимательства Челябинской области - Территория Бизнеса (микрокредитная компания);
автономная некоммерческая организация "Агентство инвестиционного развития Челябинской области".
Раздел II. Основная цель и задачи подпрограммы
4. Целью подпрограммы являются создание благоприятного предпринимательского климата, развитие механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и инвестиционное развитие Челябинской области.
5. Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
1) оказание информационно - консультационных услуг по вопросам поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) сопровождение инвестиционных проектов в режиме "одного окна";
4) проведение мероприятий по определению рейтинга муниципальных образований Челябинской области;
5) улучшение условий ведения предпринимательской деятельности;
6) расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию;
7) акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства;
8) создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации;
9) популяризация предпринимательства;
10) финансовая поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности.
Раздел III. Сроки и этапы реализации подпрограммы
6. Срок реализации мероприятий подпрограммы: 2019-2020 годы. Подпрограмма реализуется один этап.
Раздел IV. Система мероприятий подпрограммы
7. Для реализации задач подпрограммы предусмотрена система основных мероприятий, приведенная в приложении 1 к государственной программе.
Раздел V. Ресурсное обеспечение подпрограммы
8. Источником финансирования мероприятий подпрограммы являются средства областного и федерального бюджетов. Результативность реализации мероприятий, софинансируемых за счет федеральных средств, будет оцениваться в соответствии с показателями, которые будут определены планируемыми к заключению в 2016-2020 годах соглашениями между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Челябинской области о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Челябинской области на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства.
9. Общий объем финансирования подпрограммы на весь период реализации составляет 1 001 381,17 тыс. рублей. Информация о финансовом обеспечении подпрограммы указана в таблице 1.
|
|
Таблица 1 |
|
Источники финансового обеспечения |
Обоснование |
|
Областной бюджет |
закон Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период |
|
Федеральный бюджет |
федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в рамках подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" (постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика") |
10. На территории Челябинской области для оказания имущественной поддержки приоритетными видами деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства являются виды деятельности, включенные в разделы A, C, D, F, E, I, H, J, M, N, P, Q, R, S (за исключением кода 94) Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), за исключением производства и реализации подакцизных товаров, а также добычи и реализации полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.
Раздел VI. Организация управления и механизм выполнения мероприятий подпрограммы
11. Минэкономразвития Челябинской области:
1) осуществляет управление реализацией подпрограммы и несет ответственность за достижение целевых показателей (индикаторов) и показателей, конечных результатов ее реализации, а также за целевое и эффективное использование бюджетных средств;
2) запрашивает у соисполнителя подпрограммы информацию, необходимую для подготовки годового отчета об исполнении мероприятий подпрограммы.
12. Реализация подпрограммы осуществляется на основе государственных контрактов на закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд Челябинской области, а также путем предоставления субсидий местным бюджетам, субъектам малого и среднего предпринимательства, некоммерческим организациям, государственному бюджетному учреждению Челябинской области на финансовое обеспечение выполнения государственного задания и субсидий на иные цели в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
13. Внесение изменений в подпрограмму осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
14. Минэкономразвития Челябинской области организует размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о ходе реализации подпрограммы.
Раздел VII. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
15. Динамика целевых показателей (индикаторов), которые будут достигнуты в результате реализации мероприятий подпрограммы, представлена в таблице 3 государственной программы.
Раздел VIII. Финансово-экономическое обоснование подпрограммы
16. Финансово-экономическое обоснование подпрограммы приведено в приложении 2 к подпрограмме.
17. Реализация муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства в 2019 году предусматривает предоставление субсидии на реализацию муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства согласно условиям предоставления и методике расчета субсидии местным бюджетам на реализацию муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства в 2019 году, представленным в приложении 3 к подпрограмме.
18. Развитие бизнес-инкубаторов для начинающих предпринимателей предусматривает предоставление субсидии государственному бюджетному учреждению Челябинской области "Инновационный бизнес-инкубатор" на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственной услуги. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с порядком предоставления субсидий областным бюджетным и областным автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания, утвержденным постановлением Правительства Челябинской области от 22.12.2010 г. N 361-П "О порядке предоставления субсидий областным бюджетным и областным автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания".
19. Финансирование расходов на оснащение и модернизацию материально-технической базы бизнес-инкубаторов для начинающих предпринимателей осуществляется за счет субсидий на иные цели в порядке, определяемом Правительством Челябинской области.
20. Предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям на иные цели предусматривает финансирование расходов государственного бюджетного учреждения Челябинской области "Инновационный бизнес-инкубатор" в 2019-2020 годах на проведение независимой оценки эффективности его деятельности.
Финансирование расходов государственного бюджетного учреждения Челябинской области "Инновационный бизнес-инкубатор" за счет субсидий на иные цели осуществляется в порядке, определяемом Правительством Челябинской области.
21. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, на реализацию инвестиционного проекта по строительству конгресс-холла осуществляется в порядке, определяемом Правительством Челябинской области.
22. Субсидия в виде имущественного взноса автономной некоммерческой организации "Агентство инвестиционного развития Челябинской области" предоставляется в порядке, определяемом Правительством Челябинской области.
23. Расходы на организацию проведения рейтинга муниципальных образований Челябинской области осуществляются Минэкономразвития Челябинской области в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Общий объем иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам по итогам проведения рейтинга муниципальных образований Челябинской области, составит в 2019 - 2020 годах 6000 тыс. рублей (ежегодно).
24. Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства за счет средств областного бюджета осуществляется в порядке, определяемом Правительством Челябинской области.
25. Субсидии некоммерческим организациям на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства предоставляются в порядке, определяемом Правительством Челябинской области.
26. Государственная поддержка акселерации субъектов малого и среднего предпринимательства за счет средств областного бюджета осуществляется в порядке, определяемом Правительством Челябинской области.
27. Субсидии некоммерческим организациям на государственную поддержку акселерации малого и среднего предпринимательства предоставляются в порядке, определяемом Правительством Челябинской области.
28. Субсидия в виде имущественного взноса некоммерческой организации - Фонду развития предпринимательства Челябинской области - Территория Бизнеса на развитие Центра компетенций в сфере сельхозкооперации и поддержки фермеров предоставляется в порядке, определяемом Правительством Челябинской области.
29. Субсидия в виде имущественного взноса некоммерческой организации - Фонду развития предпринимательства Челябинской области - Территория Бизнеса на проведение форумов и конференций предоставляется в порядке, определяемом Правительством Челябинской области.
30. Субсидия в виде имущественного взноса некоммерческой организации - Фонду развития предпринимательства Челябинской области - Территория Бизнеса на реализацию мероприятий федерального проекта "Популяризация предпринимательства" предоставляется в порядке, определяемом Правительством Челябинской области.
31. Государственная поддержка предпринимательства за счет областного бюджета осуществляется в порядке, определяемом Правительством Челябинской области.
Раздел IX. Методика оценки эффективности подпрограммы
32. Системная реализация мероприятий подпрограммы, включающих меры по финансовой, информационно-консультационной, имущественной и другим видам поддержки, способствует достижению основной цели - созданию благоприятного предпринимательского климата, что, несомненно, влечет за собой повышение общего уровня доходов населения, пополнение бюджетов всех уровней.
33. Государственная финансовая поддержка дает предпринимателям возможность направить дополнительные средства на развитие и модернизацию бизнеса, улучшить финансовые показатели своей деятельности, что позволяет положительно оценить эффективность вложенных бюджетных средств.
34. Показатели подпрограммы взаимосвязаны с мероприятиями подпрограммы и результатами их выполнения (таблица 2).
35. Условием достижения показателей подпрограммы является участие в мероприятиях подпрограммы субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций и государственных бюджетных учреждений, оказывающих финансовую, имущественную, информационно-консультационную и иные виды поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
36. Обоснование состава и значений соответствующих целевых показателей (индикаторов) подпрограммы, методика расчета значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы, источник получения информации о данных целевых показателях (индикаторах), оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение представлены в таблице 3.
37. Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится в порядке, установленном постановлением Правительства Челябинской области от 29.12.2014 г. N 744-П "Об утверждении Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Челябинской области и о внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 25.07.2013 г. N 148-П".
Приложение 1
к подпрограмме "Инвестиционное развитие
и поддержка предпринимательства
в Челябинской области"
Требования к порядку
предоставления в аренду нежилых помещений и оказания услуг субъектам малого предпринимательства в государственном бюджетном учреждении Челябинской области "Инновационный бизнес-инкубатор"
1. Настоящие требования к порядку предоставления в аренду нежилых помещений и оказания услуг субъектам малого предпринимательства в государственном бюджетном учреждении Челябинской области "Инновационный бизнес-инкубатор" (далее именуются - Требования) установлены с целью обеспечения соблюдения требований к бизнес-инкубатору, порядку предоставления помещений и оказания услуг субъектам малого предпринимательства в бизнес-инкубаторе, установленных приказами Министерства экономического развития Российской Федерации.
2. В государственном бюджетном учреждении Челябинской области "Инновационный бизнес-инкубатор" (далее именуется - бизнес-инкубатор) действуют два типа бизнес-инкубатора:
инновационный (помещения и услуги предоставляются субъектам малого предпринимательства, осуществляющим инновационную деятельность);
общий (офисный) (помещения и услуги предоставляются субъектам малого предпринимательства из числа социально незащищенных групп населения: субъектам молодежного, социального и женского предпринимательства).
3. Бизнес-инкубатор обеспечивает бесплатное оказание следующих основных услуг:
1) предоставление в аренду (субаренду) субъектам малого предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе участникам инновационных территориальных кластеров, включенным в перечень субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на реализацию комплексных инвестиционных проектов по развитию инновационных территориальных кластеров, предусмотренный в приложении N 6 к государственной программе "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", нежилых помещений бизнес-инкубатора в порядке и на условиях, определенных требованиями к реализации мероприятий субъектами Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства, и требованиями к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.02.2018 г. N 67 "Об утверждении требований к реализации мероприятий субъектами Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства, и требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства";
2) почтово-секретарские услуги;
3) консультационные услуги по вопросам предпринимательской деятельности (регистрация юридического лица, налогообложение, бухгалтерский учет, кредитование, правовая защита и развитие предприятия, бизнес-планирование);
4) предоставление доступа к информационным базам данных, необходимым для резидентов бизнес - инкубатора;
5) подготовка учредительных документов и документов, необходимых для государственной регистрации юридических лиц;
6) помощь в получении кредитов и банковских гарантий;
7) поиск инвесторов и посредничество в контактах с потенциальными деловыми партнерами;
8) поддержка при решении административных и правовых проблем, в том числе составление типовых договоров;
9) приобретение специализированной печатной продукции;
10) предоставление услуг по повышению квалификации и обучению.
Бизнес-инкубатор должен обеспечивать платное оказание маркетинговых и рекламных услуг.
Бизнес-инкубатор инновационного типа также бесплатно оказывает следующие виды услуг:
1) привлечение заказов для дозагрузки производственных мощностей малых промышленных предприятий;
2) информационно-ресурсное обеспечение процессов внедрения новых технологий;
3) информационно-ресурсное сопровождение действующих и создаваемых новых малых предприятий, деятельность которых направлена на обеспечение условий внедрения экологически безопасных технологических процессов;
4) подготовка инвестиционных предложений для привлечения инвестиций, в том числе за счет средств паевых инвестиционных фондов.
4. Бизнес-инкубатором наряду с набором основных услуг, указанных в пункте 3 настоящих Требований, могут предоставляться следующие виды услуг:
1) предоставление оборудованных компьютерного и учебного классов;
2) продвижение проектов субъектов малого предпринимательства, их продукции на рынок (в том числе организация проведения выставочно -конгрессных, презентационных мероприятий, организация участия в указанных мероприятиях);
3) разработка бизнес-планов;
4) подготовка документов для патентования;
5) подбор персонала;
6) приобретение и предоставление информации (специализированная электронная продукция) по вопросам развития предпринимательства;
7) осуществление деятельности, связанной с созданием и реализацией информационных технологий, программного обеспечения, системой интеграции, веб-дизайном, мультимедиаприложениями;
8) оказание агентских и иных услуг по предоставлению доступа к сетям телефонной связи, Интернет;
9) информационно-вычислительные услуги по обработке данных;
10) информационные услуги по электронной торговле;
11) организация проведения экспертизы предпринимательских проектов субъектов малого предпринимательства, результатов научных исследований и экспериментальных разработок, других документов, материалов по профилю работы Бизнес-инкубатора с привлечением представителей научно-исследовательских институтов, некоммерческих организаций и других специалистов;
12) подготовка электронных документов, презентаций;
13) дизайнерские услуги;
14) копирование, тиражирование, печать на цифровом, цветном, широкоформатном принтерах;
15) ламинирование, фольгирование, переплетные работы, брошюрование;
16) цифровая фотосъемка и сканирование изображений;
17) изготовление календарей, магнитов и других видов полиграфической продукции.
5. Максимальный срок предоставления нежилых помещений бизнес-инкубатора в аренду (субаренду) субъектам малого предпринимательства не должен превышать 3 (трех) лет.
Предоставление нежилых помещений бизнес-инкубатора в аренду (субаренду) субъектам малого предпринимательства по истечении максимального срока, указанного в настоящем пункте, возможно на общих условиях, но не более 50 процентов от расчетной площади бизнес-инкубатора.
6. Конкурсы среди субъектов малого предпринимательства на право заключения договоров аренды нежилых помещений Бизнес-инкубатора (далее именуются - конкурсы) проводятся в соответствии с Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденными приказом Федеральной антимонопольной службы от 10 февраля 2010 г. N 67 "О Порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".
7. Конкурсы являются открытыми и проводятся конкурсной комиссией по проведению конкурсов среди субъектов малого предпринимательства на право заключения договоров аренды в отношении имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области и переданного в оперативное управление бизнес - инкубатору (далее именуется - конкурсная комиссия).
8. В бизнес - инкубаторе не допускается размещение субъектов малого предпринимательства, осуществляющих следующие виды деятельности:
1) розничная или оптовая торговля;
2) услуги адвокатов;
3) нотариальная деятельность;
4) ломбарды;
5) бытовые услуги;
6) услуги по ремонту, техническому обслуживанию и мойке автотранспортных средств;
7) медицинские и ветеринарные услуги;
8) общественное питание (кроме столовых для работников бизнес - инкубатора и компаний, размещенных в нем);
9) операции с недвижимостью, включая оказание посреднических услуг;
10) производство подакцизных товаров, за исключением изготовления ювелирных изделий;
11) добыча и реализация полезных ископаемых;
12) игорный бизнес.
В случае если по результатам проведенного конкурсного отбора количество желающих разместиться в бизнес - инкубаторе не обеспечивает полное заполнение площадей бизнес - инкубатора, в бизнес - инкубаторе допускается размещение субъектов малого предпринимательства, обеспечивающих предоставление своих услуг для резидентов бизнес - инкубатора на льготных условиях и осуществляющих следующие виды деятельности:
1) строительство, включая ремонтно-строительные работы;
2) распространение наружной рекламы с использованием рекламных конструкций, размещение рекламы на транспортных средствах;
3) финансовые, страховые услуги;
4) оказание автотранспортных услуг по перевозке пассажиров и грузов.
9. Максимальный срок предоставления нежилых помещений бизнес -инкубатора в аренду субъектам малого предпринимательства не должен превышать трех лет.
Срок аренды определяется по выбору субъекта малого предпринимательства при заключении договора и не может превышать максимальный срок предоставления нежилых помещений бизнес - инкубатора в аренду.
10. Организатором конкурсов является бизнес - инкубатор.
11. Решение о проведении конкурсов принимается по мере освобождения нежилых помещений бизнес - инкубатора.
12. Не менее чем за 30 рабочих дней до опубликования извещения о проведении конкурса бизнес-инкубатор принимает решение о создании конкурсной комиссии, определяет ее состав и порядок работы, назначает председателя конкурсной комиссии.
13. Ставки арендной платы для субъектов малого предпринимательства по договорам аренды нежилых помещений в Бизнес-инкубаторе устанавливаются в соответствии с методикой расчета арендной платы за пользование имуществом, находящимся в государственной собственности Челябинской области, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 22.02.2006 г. N 26-П "Об утверждении методики расчета арендной платы за пользование имуществом, находящимся в государственной собственности Челябинской области": в первый год аренды - не более 40 процентов, во второй год аренды - не более 60 процентов, в третий год аренды - не более 90 процентов от базовой величины для расчета арендной платы за пользование недвижимым имуществом, ежегодно устанавливаемой Правительством Челябинской области.
Приложение 2
к подпрограмме "Инвестиционное развитие
и поддержка предпринимательства
в Челябинской области"
Финансово-экономическое обоснование подпрограммы
Приложение 3
к подпрограмме "Инвестиционное развитие
и поддержка предпринимательства
в Челябинской области"
Условия предоставления
и методика расчета субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства в 2019 году
1. Настоящие условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства в 2019 году (далее именуются - методика) разработаны в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяют механизм предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства в 2019 году (далее именуется - Субсидии).
2. Субсидии предоставляется победителям конкурсного отбора на условиях софинансирования мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, направленных на создание и (или) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленной на оказание консультационной поддержки.
3. Размер Субсидии (Ni) рассчитывается по формуле:
Ni = З о.с.п. + З п.о.с. + З а.и.с. + З с. + З м., где:
З о.с.п. - затраты на создание, оборудование в муниципальных многофункциональных центрах для бизнеса (далее именуются - МФЦ для бизнеса) сектора приема (окна обслуживания) субъектов малого и среднего предпринимательства, а также граждан, планирующих начать предпринимательскую деятельность способами, отличными от строительства (затраты на аренду помещений, текущий ремонт);
З п.о.с. - затраты на приобретение основных средств для оснащения рабочих мест сотрудников МФЦ для бизнеса и помещений МФЦ для бизнеса, в которых производится прием и информирование заявителей, с учетом соблюдения уровня комфортности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг";
З а.и.с. - затраты на доработку и (или) настройку автоматизированной информационной системы, центра телефонного обслуживания для организации предоставления в МФЦ для бизнеса услуг субъектам малого и среднего предпринимательства и гражданам, планирующим начать предпринимательскую деятельность;
З с. - затраты на создание, доработку и (или) настройку сайта (сайтов) МФЦ для бизнеса в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
З м. - затраты на методическое, методологическое, информационно-технологическое обеспечение организации предоставления услуг в МФЦ для бизнеса субъектам малого и среднего предпринимательства, а также гражданам, планирующим начать предпринимательскую деятельность (в том числе оплата услуг сторонних организаций и физических лиц).
Максимальный размер Субсидии на одного победителя составляет 3 500 000 рублей.
4. Субсидия предоставляется при условии:
1) наличия муниципальной программы, предусматривающей мероприятие, указанное в пункте 2 настоящей методики;
2) наличия в бюджете городского округа или муниципального района Челябинской области на текущий финансовый год бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства городского округа или муниципального района Челябинской области на исполнение муниципальной программы, предусматривающей мероприятие, указанное в пункте 2 настоящей методики;
3) софинансирования из средств бюджета городского округа или муниципального района Челябинской области в размере не менее 5 процентов от суммы Субсидии в текущем финансовом году на реализацию мероприятия, указанного в пункте 2 настоящей методики.
5. Предоставление Субсидий осуществляется в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в областном бюджете на 2019 год с учетом доведенных лимитов бюджетных обязательств и предельного объема финансирования на реализацию подпрограммы в текущем финансовом году.
6. Министерство экономического развития Челябинской области (далее именуется - Минэкономразвития) определяет сроки приема заявок и указывает их в объявлении о проведении конкурсного отбора для предоставления Субсидий, размещаемом на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети Интернет.
7. Для получения Субсидий администрации городских округов или муниципальных районов Челябинской области предоставляют в Минэкономразвития заявку, которая включает в себя следующие документы:
1) заявление о предоставлении Субсидии согласно приложению 1 к настоящей методике;
2) обязательство главы городского округа или муниципального района Челябинской области о соответствии МФЦ для бизнеса требованиям, установленным Правилами организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг";
3) схему размещения (планируемого размещения) МФЦ для бизнеса с указанием количества окон обслуживания;
4) информацию о плановых направлениях расходования Субсидии из средств бюджета Челябинской области, средств местного бюджета на финансирование МФЦ для бизнеса на 2019 год по форме согласно приложению 2 к настоящей методике;
5) информацию о плановых ключевых показателях эффективности деятельности МФЦ для бизнеса на 2019 год по форме согласно приложению 3 к настоящей методике;
6) обязательство главы городского округа или муниципального района Челябинской области об организации в МФЦ для бизнеса предоставления услуг и мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и гражданам, планирующим начать предпринимательскую деятельность, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" (далее именуется - Корпорация МСП), организациями, обеспечивающими подключение к сетям водо-, газо-, тепло-, электроснабжения, некоммерческими организациями, выражающими интересы субъектов малого и среднего предпринимательства;
7) заверенные в установленном порядке копии:
муниципальной программы, предусматривающей мероприятие, указанное в пункте 2 настоящей методики;
решения собрания депутатов городского округа или муниципального района Челябинской области о включении в местный бюджет на текущий финансовый год бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства городского округа или муниципального района Челябинской области на исполнение муниципальной программы, предусматривающей мероприятие, указанное в пункте 2 настоящей методики;
Минэкономразвития осуществляет регистрацию документов, предусмотренных настоящим пунктом, в "Базе данных регистрации входящих документов (в электронном виде)" Минэкономразвития в день поступления указанных документов в Минэкономразвития.
8. Минэкономразвития в течение пяти календарных дней со дня, следующего за днем окончания срока приема документов, проводит экспертизу представленных документов на предмет соответствия их требованиям настоящей методики.
9. Минэкономразвития отказывает в рассмотрении представленных документов, если они не подтверждают условия, указанные в пункте 4 настоящей методики, содержат недостоверные сведения или предоставлены не в полном объеме.
10. В случае соответствия представленных документов требованиям настоящей методики Минэкономразвития в течение пяти календарных дней со дня проведения экспертизы передает их на рассмотрение общественному координационному совету по развитию малого и среднего предпринимательства в Челябинской области (далее именуется - Совет), состав которого утвержден постановлением Правительства Челябинской области от 16.02.2016 г. N 62-П "Об утверждении состава общественного координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства в Челябинской области и о внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 21.02.2008 г. N 27-П".
11. Совет рассматривает представленные документы в соответствии с критериями оценки заявок городских округов и муниципальных районов на создание и развитие муниципального многофункционального центра для бизнеса (далее именуются - критерии), указанными в приложении 4 к настоящей методике.
12. Каждый критерий оценивается по балльной системе. Баллы суммируются по всем критериям.
13. Рекомендации о предоставлении Субсидии принимаются Советом в течение десяти календарных дней со дня поступления в Совет документов, необходимых для предоставления Субсидии, в порядке очередности, начиная с городского округа или муниципального района, набравшего наибольшую сумму баллов.
В случае если более двух городских округов или муниципальных районов набрали равное количество баллов, то при подготовке рекомендации о предоставлении Субсидий учитывается дата и время поступления в Минэкономразвития документов, предусмотренных настоящей методикой.
Рекомендации Совета о предоставлении Субсидий оформляются протоколом, который в трехдневный срок утверждается председателем Совета или его заместителем, и представляются в Минэкономразвития.
14. В течение пяти календарных дней со дня утверждения протокола Совета Минэкономразвития разрабатывает проект постановления Правительства Челябинской области о распределении Субсидий.
15. Распределение Субсидий утверждается постановлением Правительства Челябинской области не позднее 1 декабря текущего финансового года.
16. Предоставление Субсидии осуществляется на основании Соглашения, заключаемого с победителем(ями) в течение семи календарных дней с даты принятия постановления Правительства Челябинской области о распределении Субсидии.
В соглашении содержится следующая информация:
1) наименование сторон Соглашения;
2) целевое назначение Субсидии;
3) размер и сроки предоставления Субсидии;
4) уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства городского округа или муниципального района Челябинской области, предусмотренных в местном бюджете, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия;
5) значения показателей результативности использования Субсидии и обязательства городского округа или муниципального района Челябинской области по их достижению;
6) права и обязанности сторон Соглашения;
7) срок действия Соглашения;
8) ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий Соглашения;
9) порядок и сроки представления отчетности о реализации Субсидии;
10) основания и условия внесения изменений в Соглашение и расторжения Соглашения;
11) порядок возврата Субсидии в бюджет Челябинской области.
17. В течение 30 календарных дней со дня предоставления органом местного самоуправления муниципального образования в адрес Минэкономразвития документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств по расходам получателей средств местных бюджетов, источником финансирования которых является Субсидия, предусмотренная настоящей методикой, Минэкономразвития формирует распорядительные заявки, которые представляет в Министерство финансов Челябинской области.
18. Министерство финансов Челябинской области в соответствии с Законом Челябинской области от 26.12.2018 г. N 852-ЗО "Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" и распорядительной заявкой Минэкономразвития доводит в течение 3 рабочих дней предельные объемы финансирования на лицевые счета Минэкономразвития для организации перечисления средств местным бюджетам на основании переданных Минэкономразвития Управлению Федерального казначейства по Челябинской области полномочий по перечислению средств местным бюджетам.
19. Городские округа или муниципальные районы Челябинской области представляют отчеты, предусмотренные Соглашением, в Минэкономразвития в сроки, устанавливаемые Соглашением.
20. В случае если городским округом или муниципальным районом Челябинской области по состоянию на 31 декабря 2019 года допущены нарушения обязательств о достижении значений показателей результативности использования Субсидии, предусмотренных Соглашением, и в срок до первой даты представления отчета о достижении значений показателей результативности использования Субсидии в 2019 году указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета городского округа или муниципального района Челябинской области в областной бюджет в срок до 1 июня 2020 года, рассчитывается по формуле:
Vвозврата = (Vсубсидии * k * m/n) * 0,1, где:
Vсубсидии - размер Субсидии, предоставленной бюджету субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году;
m - количество показателей результативности использования Субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;
n - общее количество показателей результативности использования Субсидии;
k - коэффициент возврата Субсидии.
21. Коэффициент возврата Субсидии рассчитывается по формуле:
k=SUM Di/m, где:
Di- индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии.
При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии.
22. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, рассчитывается по формуле:
Di=1-Ti/Si, где:
Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования Субсидии на отчетную дату;
Si - плановое значение i-го показателя результативности использования Субсидии, установленное Соглашением.
23. Основанием для освобождения городского округа или муниципального района Челябинской области от применения мер финансовой ответственности, предусмотренных пунктом 20 настоящей методики, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.
24. Субсидия носит целевой характер и не может быть использована на другие цели. Субсидия, использованная не по целевому назначению, подлежит изъятию из местных бюджетов в доход бюджета Челябинской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
25. В случае нецелевого использования Субсидии и (или) нарушения городским округом или муниципальным районом Челябинской области условий ее предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
26. Остаток Субсидии, не использованный по состоянию на 1 января 2020 года (далее именуется - остаток субсидии), подлежит возврату в областной бюджет.
27. Минэкономразвития обеспечивает контроль соблюдения городским округом или муниципальным районом Челябинской области условий, целей и порядка, установленных при предоставлении Субсидии.
28. Контроль за целевым использованием Субсидии осуществляют в рамках компетенции Минэкономразвития и Главное контрольное управление Челябинской области.
Приложение 1
к условиям предоставления и методике
расчета субсидии местным бюджетам на
реализацию муниципальных программ
развития малого и среднего
предпринимательства в 2019 году
Заявление
о предоставлении Субсидии
1. _________________________________________________________________
(наименование городского округа или муниципального района)
направляет настоящее заявление о предоставлении Субсидии в 2019 году
на софинансирование в рамках _______________________________________
____________________________________________________________________
(полное наименование муниципальной программы)
мероприятия по созданию и (или) развитию инфраструктуры поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства, направленной на
оказание консультационной поддержки.
2. Размер средств в бюджете городского округа или муниципального
района Челябинской области, предусмотренных для финансирования в
2019 году вышеуказанного мероприятия, - _______________ тыс. рублей.
3. Уровень софинансирования мероприятия ____________________.
4. Контактная информация об органе местного самоуправления
городского округа или муниципального района:
индекс_________________, почтовый адрес ___________________________,
телефон (_____) __________________, факс (______) _________________,
электронная почта _________________________________________________,
ответственный за реализацию муниципальной программы ________________
____________________________________________________________________
___________________________________________________________________.
(должность, Ф.И.О., телефон)
5. Банковские реквизиты:
КБК________________________________________________________________,
ИНН/КПП____________________________________________________________,
ОКТМО _____________________________________________________________,
лицевой счет ______________________________________________________,
расчетный счет ____________________________________________________,
банк получателя ___________________________________________________,
БИК _______________________________________________________________.
К заявлению о предоставлении Субсидии прилагаются следующие
документы:
1) обязательство главы городского округа или муниципального района
Челябинской области о соответствии муниципального
многофункционального центра для бизнеса требованиям, установленным
Правилами организации деятельности многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденными
постановлением Правительства Российской Федерации N 1376 от
22 декабря 2012 г. "Об утверждении Правил организации деятельности
многофункциональных центров предоставления государственных и
муниципальных услуг", на ____ листе(ах);
2) схема размещения (планируемого размещения) муниципального
многофункционального центра для бизнеса с указанием количества окон
обслуживания на ____ листе(ах);
3) информация о плановых направлениях расходования Субсидии из
средств федерального бюджета и бюджета Челябинской области, средств
местного бюджета на финансирование муниципального
многофункционального центра для бизнеса на 2019 год по форме
согласно приложению 2 к настоящей методике на ____ листе(ах);
4) информация о плановых ключевых показателях эффективности
деятельности муниципального многофункционального центра для бизнеса
на 2019 год по форме согласно приложению 3 к настоящей методике
на ____ листе(ах);
5) обязательство главы городского округа или муниципального района
Челябинской области об организации в муниципальном
многофункциональном центре для бизнеса предоставления услуг и мер
поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и
гражданам, планирующим начать предпринимательскую деятельность,
предоставляемых федеральными органами исполнительной власти,
органами государственных внебюджетных фондов, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления, организациями, образующими инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,
Корпорацией МСП, организациями, обеспечивающими подключение к сетям
водо-, газо-, тепло-, электроснабжения, некоммерческими
организациями, выражающими интересы субъектов малого и среднего
предпринимательства, на ____ листе(ах);
6) копия решения собрания депутатов городского округа или
муниципального района Челябинской области о включении в местный
бюджет на текущий финансовый год бюджетных ассигнований на
исполнение расходного обязательства городского округа или
муниципального района Челябинской области на исполнение
муниципальной программы, предусматривающей мероприятие, указанное в
пункте 1 настоящего заявления, на ____ листе(ах);
7) копия муниципальной программы на ____ листе(ах).
С условиями и правилами предоставления Субсидии ознакомлен и
согласен.
Достоверность представленных сведений гарантирую.
"___" ______________ 201__ года
Глава ______________________________________________________________
(наименование городского округа или муниципального района
Челябинской области)
______________________________________________/_______________/
(подпись, Ф.И.О.)
М.П.
Приложение 2
к условиям предоставления и методике
расчета субсидии местным бюджетам
на реализацию муниципальных
программ развития малого и среднего
предпринимательства в 2019 году
Направления
расходования Субсидии, а также средств местного бюджета
на создание и (или) развитие инфраструктуры поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства, направленной
на оказание консультационной поддержки
|
N п/п |
Направления расходования субсидии |
Стоимость |
|||||||
|
всего |
областной бюджет |
местный бюджет |
внебюджетные источники |
||||||
|
план |
факт |
план |
факт |
план |
факт |
план |
факт |
||
|
1. |
Фонд оплаты труда |
|
|
Х |
Х |
|
|
|
|
|
2. |
Начисления на оплату труда |
|
|
Х |
Х |
|
|
|
|
|
3. |
Коммунальные платежи |
|
|
Х |
Х |
|
|
|
|
|
4. |
Командировки |
|
|
Х |
Х |
|
|
|
|
|
5. |
Услуги связи |
|
|
Х |
Х |
|
|
|
|
|
6. |
Создание, оборудование в МФЦ для бизнеса сектора приема (окна обслуживания) субъектов малого и среднего предпринимательства, а также граждан, планирующих начать предпринимательскую деятельность, способами, отличными от строительства (затраты на аренду помещений, текущий ремонт) (с указанием количества создаваемых окон обслуживания) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
7. |
Приобретение основных средств для оснащения рабочих мест сотрудников МФЦ для бизнеса и помещений МФЦ для бизнеса, в которых производится прием и информирование заявителей, с учетом соблюдения уровня комфортности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
8. |
Доработка и (или) настройка автоматизированной информационной системы, центра телефонного обслуживания для организации предоставления услуг субъектам малого и среднего предпринимательства и гражданам, планирующим начать предпринимательскую деятельность |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
9. |
Создание, доработка и (или) настройка сайта (сайтов) многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети Интернет |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
10. |
Методическое, методологическое, информационно-технологическое обеспечение организации предоставления услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, а также гражданам, планирующим начать предпринимательскую деятельность (в том числе оплата услуг сторонних организаций и физических лиц): |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1) разработка методических документов по порядку предоставления услуг и мер поддержки организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2) создание и ведение в электронном виде регионального реестра услуг и мер поддержки организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3) организация обучения специалистов, осуществляющих взаимодействие с заявителями |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Глава городского округа
или муниципального района ___________________/_____________________/
М.П.
Приложение 3
к условиям предоставления и методике
расчета субсидии местным бюджетам на
реализацию муниципальных программ
развития малого и среднего
предпринимательства в 2019 году
Информация
о ключевых показателях эффективности деятельности муниципального
многофункционального центра для бизнеса
|
Показатель |
Единица измерения |
План |
Факт |
|
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку |
единиц |
|
|
|
Количество услуг и мер поддержки, необходимых для начала осуществления и развития предпринимательской деятельности, которые были предоставлены субъектам малого и среднего предпринимательства, а также гражданам, планирующим начать предпринимательскую деятельность, через муниципальный многофункциональный центр для бизнеса |
единиц |
|
|
Глава городского округа
или муниципального района ___________________/_____________________/
М.П.
Приложение 4
к условиям предоставления и методике
расчета субсидии местным бюджетам
на реализацию муниципальных
программ развития малого и среднего
предпринимательства в 2019 году
Критерии оценки заявок
городских округов и муниципальных районов на создание и развитие муниципального многофункционального центра для бизнеса
|
N п/п |
Наименование критерия |
Значение критерия |
Оценка, балл |
|
1. |
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе или муниципальном районе на 1000 человек населения, единиц |
30 и более |
10 |
|
от 10 до 30 |
5 |
||
|
менее 10 |
0 |
||
|
2. |
Планируемое количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, единиц |
400 и более |
20 |
|
от 250 до 400 |
10 |
||
|
менее 250 |
0 |
||
|
3. |
Схема размещения муниципального многофункционального центра для бизнеса с указанием количества окон обслуживания |
наличие |
5 |
|
отсутствие |
0 |
||
|
4. |
Количество услуг и мер поддержки, необходимых для начала осуществления и развития предпринимательской деятельности, которые были предоставлены субъектам малого и среднего предпринимательства, а также гражданам, планирующим начать предпринимательскую деятельность, через муниципальный многофункциональный центр для бизнеса, единиц |
1000 и более |
10 |
|
от 500 до 1000 |
5 |
||
|
менее 500 |
0 |
||
|
5. |
Доля внебюджетных средств в общем объеме финансирования, направляемых на создание и развитие муниципального многофункционального центра для бизнеса, процентов |
15 и более |
10 |
|
от 5 до 15 |
5 |
||
|
менее 5 |
0 |
||
|
Итоговая оценка |
|
||
Приложение 4
к государственной программе
Челябинской области "Экономическое
развитие и инновационная экономика
Челябинской области"
Подпрограмма
"Развитие промышленности Челябинской области"
Паспорт подпрограммы
"Развитие промышленности Челябинской области"
Раздел I. Приоритеты и цели государственной политики, включая характеристику текущего состояния сферы реализации подпрограммы
1. Промышленность (промышленное производство) - основа социально-экономического развития Челябинской области. По состоянию на начало 2014 года в промышленных производствах Челябинской области занято 373,9 тыс. человек, а выпуск промышленной продукции осуществляют 2019 организаций добывающих производств, 5678 организаций обрабатывающих производств, 841 организация по производству и распределению электроэнергии, газа и воды.
2. Принимая во внимание конкурентные преимущества, ключевые компетенции и роль предприятий Челябинской области в реализации федеральной промышленной политики, а также учитывая сохраняющуюся неблагоприятную внешнеэкономическую и внешнеполитическую конъюнктуру в целом для российской экономики, действующие меры поддержки не в полной мере отражают потребности и сказываются на состоянии промышленности Челябинской области.
Существующие негативные тенденции в развитии промышленности Челябинской области подтверждаются официальными данными Федеральной службы государственной статистики. Так, только за период с 2008 по 2013 год доля промышленности в валовом региональном продукте Челябинской области снизилась соответственно с 42,2 процента до 36,1 процента, а индекс промышленного производства с сентября 2014 по сентябрь 2015 года колеблется от 94,2 процента до 116,4 процента, что говорит о неустойчивом характере развития промышленности Челябинской области и усилении ее структурных диспропорций. Данные диспропорции накладываются на ресурсные ограничения отдельных территорий Челябинской области (моногорода, закрытые административно-территориальные образования), которые требуют диверсификации экономики и создания альтернативных рабочих мест на новых и модернизируемых производствах.
3. В целях выхода промышленности Челябинской области на современный технологический, экономический и управленческий уровни органам власти Челябинской области необходимо реализовать инфраструктурную и инвестиционную поддержку субъектов деятельности в сфере промышленности.
В данной связи основными векторами региональной промышленной политики являются:
международная и внутриобластная кооперация, выраженная в сочетании экспортной и импортозамещающей ориентации региональных инвестиционных проектов по выпуску продукции на внешний и внутренний рынок;
селективный подход в промышленной политике, ориентированный на конкретные точки роста, якорные проекты, кластеры, позволяющие раскрыть потенциал Челябинской области в наиболее конкурентоспособных отраслях промышленности;
кластерный подход в развитии промышленности, основанный на комплексном анализе условий и параметров реализации отдельных инвестиционных проектов, обусловленный существующими возможностями и ограничениями инфраструктурного характера, когда проект реализуется с учетом потенциала производства, логистики, рынка сбыта, обеспечения транспортной, энергетической и социальной инфраструктурой;
максимальная ресурсо- и энергоэффективность производства как один из важнейших аспектов эффективной региональной промышленной политики в целях повышения конкурентоспособности промышленности Челябинской области.
В рамках реализации вышеперечисленных направлений региональной промышленной политики в Челябинской области на сегодняшний день реализуются следующие мероприятия:
1) создается парк индустриальных инноваций "Малая Сосновка", в котором для инвесторов предлагаются экономически выгодные условия, позволяющие значительно уменьшить их финансовые расходы и сократить срок реализации проектов;
2) создан мультимодальный транспортно-логистический комплекс "Южноуральский", расположенный в Увельском муниципальном районе. Основное направление комплекса - хранение и логистическое сопровождение товаров, поступающих из Китая. Также на территории комплекса рассматривается возможность организации сборочного производства, переработки сельскохозяйственной продукции и производства продуктов питания. Резидентам мультимодального транспортно-логистического комплекса "Южноуральский" будут предложены производственные площади, склады и офисные помещения;
3) формируется кластер по производству грузоподъемного (кранового) оборудования;
4) формируется станкостроительный кластер по производству крупногабаритных (тяжелых) круглошлифовальных станков, портальных плоскошлифовальных крупногабаритных станков с длиной обработки от 1000 до 6000 миллиметров, инструментальных станков (станки для заточки и шлифовки инструмента), крупногабаритных фрезерных обрабатывающих центров с числовым программным управлением, термопластавтоматов (на территории Российской Федерации не выпускаются), станков для обработки древесины и прочих станочных изделий, токарных станков;
5) создается чугунолитейное производство, предназначенное для производства станин, рабочих валков станков холодной прокатки;
6) создается индустриальный парк "ММК - Южный Урал" по производству крановой продукции, металлообработке и оказанию транспортно-логистических услуг;
7) создается общество с ограниченной ответственностью "Индустриальный парк "Станкомаш" по производству оборудования для нефтегазовой отрасли;
8) при автономной некоммерческой организации "Центр развития промышленных инноваций" действует региональный центр субконтрактации, направленный на развитие системы субконтрактации между субъектами малого и среднего предпринимательства и крупным бизнесом. Начиная с 2012 года организовано 14 бирж субконтрактов, выставлено заказов на сумму около 7,0 млрд. рублей, приняли участие 137 заказчиков, 349 поставщиков, проведено свыше 1100 переговоров, число зарегистрированных посетителей превысило 1600 человек;
9) функционируют 46 образовательных организаций высшего образования, из них государственных образовательных организаций высшего образования - 27, негосударственных образовательных организаций высшего образования - 19;
10) создается автономная некоммерческая организация "Центр кластерного развития Челябинской области" как организация, являющаяся инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и обеспечивающая мониторинг и организационную поддержку развития промышленных, инновационных и территориальных кластеров;
11) принято решение о создании областного государственного автономного учреждения "Государственный фонд развития промышленности Челябинской области" как организации инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, ключевыми направлениями деятельности которой будет оказание финансовой и консультационной поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности в целях реализации инвестиционных проектов, направленных на техническое перевооружение, модернизацию оборудования, а также выпуск инновационной, импортозамещающей продукции;
12) проводятся окружные этапы конкурса профессионального мастерства "Славим человека труда!" Уральского федерального округа.
4. Комплексный программный подход к реализации вышеперечисленных мероприятий в рамках подпрограммы "Развитие промышленности Челябинской области" соответствует принципу использования программно-целевого метода в формировании документов стратегического планирования в сфере промышленности, который закреплен в Федеральном законе от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации".
Раздел II. Основная цель и задачи подпрограммы
5. Целью подпрограммы является создание условий для опережающего развития субъектов деятельности в сфере промышленности Челябинской области как основы повышения качества жизни населения.
6. Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
1) создание условий для организации в Челябинской области современных производств по выпуску конкурентоспособной импортозамещающей продукции;
2) развитие в Челябинской области современной промышленной инфраструктуры и инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности;
3) популяризация рабочих профессий в Челябинской области.
7. Достижение цели подпрограммы, а также выполнение поставленных задач будет решаться посредством системы основных мероприятий, указанных в приложении 1 к государственной программе, в том числе ускорение процессов модернизации и развития промышленных производств, создание в Челябинской области промышленной инфраструктуры и инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, а также мероприятия по популяризации рабочих профессий в Челябинской области.
Степень достижения цели и решения задач можно оценить с помощью целевых показателей (индикаторов) подпрограммы, обозначенных в таблице 3 государственной программы.
Раздел III. Сроки и этапы реализации подпрограммы
8. Срок реализации мероприятий подпрограммы: 2016-2020 годы.
Подпрограмма реализуется в один этап. Выполнение установленных сроков реализации подпрограммы обеспечивается системой программных мероприятий, указанных в приложении 1 к государственной программе.
Раздел IV. Система мероприятий подпрограммы
9. Для реализации задач подпрограммы предусмотрена система основных мероприятий, приведенная в приложении 1 к государственной программе.
Раздел V. Ресурсное обеспечение подпрограммы
10. Источником финансирования мероприятий подпрограммы являются средства областного бюджета.
Общий объем финансирования подпрограммы на весь период реализации составляет 316 374,57 тыс. рублей. Объем финансирования по годам и мероприятиям представлен в приложении 1 к государственной программе.
Информация о финансовом обеспечении подпрограммы указана в таблице 1.
|
|
Таблица 1 |
|
Источники финансового обеспечения |
Обоснование |
|
Областной бюджет |
закон Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период |
Раздел VI. Организация управления и механизм выполнения мероприятий подпрограммы
11. Ответственным исполнителем подпрограммы является Минэкономразвития Челябинской области.
Минэкономразвития Челябинской области организует реализацию подпрограммы и несет ответственность за достижение целевых показателей (индикаторов) подпрограммы, конечных результатов ее реализации, а также за эффективное использование бюджетных средств.
12. Реализация подпрограммы в части создания условий для организации в Челябинской области современных производств по выпуску конкурентоспособной импортозамещающей продукции осуществляется путем предоставления в порядке, определяемом Правительством Челябинской области, субсидий юридическим лицам - субъектам деятельности в сфере промышленности на возмещение части затрат на модернизацию и техническое перевооружение производственных мощностей промышленных предприятий, направленных на создание и (или) развитие производства новой высокотехнологичной конкурентоспособной продукции, в том числе в соответствии с утвержденными Министерством промышленности и торговли Российской Федерации отраслевыми планами импортозамещения в 2016 году.
Инфраструктурная поддержка промышленности выражается в стимулировании развития индустриальных парков, технопарков и промышленных кластеров посредством создания организаций инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности.
Реализация подпрограммы в части популяризации рабочих профессий в Челябинской области осуществляется путем проведения в Челябинской области окружных этапов конкурса профессионального мастерства "Славим человека труда!" Уральского федерального округа.
13. Внесение изменений в подпрограмму осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
Раздел VII. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
14. Динамика целевых показателей (индикаторов), которые будут достигнуты в результате реализации мероприятий подпрограммы, представлена в таблице 3 государственной программы.
Значения целевых показателей (индикаторов) могут изменяться в зависимости от доведенных лимитов бюджетных обязательств на реализацию подпрограммы.
Раздел VIII. Финансово-экономическое обоснование подпрограммы
15. Финансово-экономическое обоснование подпрограммы приведено в приложении 1 к подпрограмме.
16. Субсидии юридическим лицам - субъектам деятельности в сфере промышленности на возмещение части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленного производства предоставляются в порядке, утверждаемом Правительством Челябинской области.
Создание областного государственного автономного учреждения "Государственный фонд развития промышленности Челябинской области", а также создание автономной некоммерческой организации "Центр кластерного развития Челябинской области" осуществляется в соответствии с федеральными законами от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации", от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в форме автономного учреждения и автономной некоммерческой организации соответственно.
Предоставление субсидий областному государственному автономному учреждению "Государственный фонд развития промышленности Челябинской области" на финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется в соответствии с порядком предоставления субсидий областным бюджетным и областным автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания, утвержденным постановлением Правительства Челябинской области от 22.12.2010 г. N 361-П "О порядке предоставления субсидий областным бюджетным и областным автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания". Предоставление субсидий областному государственному автономному учреждению "Государственный фонд развития промышленности Челябинской области" на иные цели в целях внедрения наилучших доступных технологий и импортозамещения, и приобретения основных средств осуществляется в порядке, определяемом Правительством Челябинской области. Предоставление субсидий в виде имущественного взноса автономной некоммерческой организации "Центр кластерного развития Челябинской области" осуществляется в порядке, определяемом Правительством Челябинской области.
Проведение окружных этапов конкурса профессионального мастерства "Славим человека труда!" Уральского федерального округа осуществляется посредством предоставления субсидий некоммерческим организациям в соответствии с порядком определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, осуществляющим организацию и проведение окружных этапов конкурса профессионального мастерства "Славим человека труда!" Уральского федерального округа, установленным Правительством Челябинской области.
Раздел IX. Методика оценки эффективности подпрограммы
17. Под результативностью мероприятий подпрограммы понимается мера соответствия ожидаемых результатов реализации подпрограммы поставленной цели, степень приближения к этой цели, степень позитивного воздействия на социальные и экономические параметры развития Челябинской области. Под эффективностью понимается абсолютная и сравнительная экономическая выгодность выполнения комплекса мероприятий подпрограммы, реализуемых за счет бюджетных средств.
18. Сведения о взаимосвязи мероприятий финансовой поддержки и результатов их выполнения с целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы представлены в приложении 2 к подпрограмме.
19. Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы взаимосвязаны с мероприятиями подпрограммы и результатами их выполнения. Эффективность реализации подпрограммы оценивается ежегодно на основании фактически достигнутых значений целевых показателей (индикаторов). Сведения об обосновании состава и значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы, методике их расчета, источниках получения информации и оценке влияния внешних факторов и условий на их достижение представлены в приложении 3 к подпрограмме.
20. Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 29.12.2014 г. N 744-П "Об утверждении Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Челябинской области и о внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 25.07.2013 г. N 148-П".
Приложение 1
к подпрограмме
"Развитие промышленности
Челябинской области"
Финансово-экономическое обоснование подпрограммы
Приложение 2
к подпрограмме
"Развитие промышленности
Челябинской области"
Сведения
о взаимосвязи мероприятий подпрограммы и результатов их выполнения с целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы
|
Наименование задачи |
Ожидаемый результат выполнения мероприятий в рамках задачи |
Связь с целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы |
|
Создание условий для организации в Челябинской области современных производств по выпуску конкурентоспособной импортозамещающей продукции |
за счет возмещения юридическим лицам - субъектам деятельности в сфере промышленности части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленного производства планируется достижение следующих результатов: количество субъектов деятельности в сфере промышленности, которым оказана финансовая поддержка по возмещению части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленного производства, составит 4 единицы к концу 2020 года; количество созданных юридическими лицами - субъектами деятельности в сфере промышленности, реализующими инвестиционные проекты по модернизации и развитию промышленного производства, новых рабочих мест (в том числе высокопроизводительных) от суммарной штатной численности работников указанных юридических лиц в 2020 году составит 15 процентов; суммарный размер привлеченных внебюджетных инвестиций в рамках реализации инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленного производства к концу 2020 года составит 380 млн. рублей |
количество субъектов деятельности в сфере промышленности, реализующих проекты, направленные на содействие импортозамещению, в рамках промышленных кластеров, индустриальных парков, технопарков, территорий опережающего социально-экономического развития в Челябинской области; количество субъектов деятельности в сфере промышленности, которым оказана финансовая поддержка по возмещению части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленного производства; количество созданных юридическими лицами - субъектами деятельности в сфере промышленности, реализующими инвестиционные проекты по модернизации и развитию промышленного производства, новых рабочих мест (в том числе высокопроизводительных) от суммарной штатной численности работников указанных юридических лиц; суммарный размер привлеченных внебюджетных инвестиций в рамках реализации инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленного производства |
|
Развитие в Челябинской области современной промышленной инфраструктуры и инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности |
предоставление субсидий областному государственному автономному учреждению "Государственный фонд развития промышленности Челябинской области"; предоставление субсидии автономной некоммерческой организации "Центр кластерного развития Челябинской области" |
количество действующих промышленных кластеров в Челябинской области; количество действующих индустриальных парков и технопарков в Челябинской области; количество заключенных инвесторами специальных инвестиционных контрактов с участием Челябинской области; выполнение показателей государственного задания областным государственным автономным учреждением "Государственный фонд развития промышленности Челябинской области" |
|
Популяризация рабочих профессий в Челябинской области |
предоставление субсидий некоммерческим организациям на проведение окружных этапов конкурса "Славим человека труда!" Уральского федерального округа будет способствовать увеличению количества участников конкурса до 312 человек |
количество участников окружных этапов конкурса профессионального мастерства "Славим человека труда!" Уральского федерального округа, вовлеченных в производственную деятельность для изменения ситуации на рынке труда в связи с острым дефицитом квалифицированных рабочих кадров |
Приложение 3
к подпрограмме
"Развитие промышленности
Челябинской области"
Обоснование состава
и значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы, методика их расчета, источники получения информации и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение
|
N п/п |
Наименование показателя |
Обоснование состава и значений целевых показателей (индикаторов) |
Методика расчета |
Источник получения информации |
Влияние внешних факторов и условий на их достижение |
|
1. |
Количество субъектов деятельности в сфере промышленности, реализующих проекты, направленные на содействие импортозамещению, в рамках промышленных кластеров, индустриальных парков, технопарков, территорий опережающего социально-экономического развития в Челябинской области |
выбранные целевые показатели (индикаторы) являются точными, измеримыми, объективными и простыми в применении. Целевые показатели (индикаторы) характеризуют достижение поставленных целей подпрограммы, ее общую результативность и эффективность. Значения целевых показателей (индикаторов) установлены в прямой зависимости от объемов финансирования мероприятий, направленных на их достижение |
абсолютный показатель |
ведомственная отчетность Минэкономразвития Челябинской области |
внешнеполитическая конъюнктура, способная оказать отрицательное влияние на инвестиционную привлекательность российской экономики. Низкий уровень инновационной активности. Технологическая отсталость производства. Отсутствие доступных финансовых инструментов и высокие процентные ставки по кредитам. Валютные риски. Бюджетные риски, связанные с возможностью недостаточного финансирования из бюджета Российской Федерации, при сохранении существующих тенденций к увеличению бюджетного дефицита. Отраслевые риски, связанные с ухудшением экономической ситуации в отдельных отраслях промышленности и производства мировой экономики. Инфраструктурные риски, связанные с недостаточным уровнем развития промышленной и транспортной инфраструктуры. Кадровые риски, связанные с дефицитом опытных специалистов и руководителей управляющих компаний отрасли. Финансовые риски, возникающие при отсутствии достаточного количества доступных кредитных продуктов, предназначенных для финансирования проектов по развитию промышленной инфраструктуры. Высокий уровень физического износа производственных мощностей |
|
2. |
Количество субъектов деятельности в сфере промышленности, которым оказана финансовая поддержка по возмещению части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленного производства |
абсолютный показатель |
ведомственная отчетность Минэкономразвития Челябинской области |
||
|
3. |
Количество созданных юридическими лицами - субъектами деятельности в сфере промышленности, реализующими инвестиционные проекты по модернизации и развитию промышленного производства, новых рабочих мест (в том числе высокопроизводительных) от суммарной штатной численности работников указанных юридических лиц |
абсолютный показатель |
ведомственная отчетность Минэкономразвития Челябинской области |
||
|
4. |
Суммарный размер привлеченных внебюджетных инвестиций в рамках реализации инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленного производства |
абсолютный показатель |
ведомственная отчетность Минэкономразвития Челябинской области |
||
|
5. |
Количество действующих промышленных кластеров в Челябинской области |
абсолютный показатель |
ведомственная отчетность Минэкономразвития Челябинской области |
||
|
6. |
Количество действующих индустриальных парков и технопарков в Челябинской области |
абсолютный показатель |
ведомственная отчетность Минэкономразвития Челябинской области |
||
|
7. |
Количество заключенных инвесторами специальных инвестиционных контрактов с участием Челябинской области |
абсолютный показатель |
ведомственная отчетность Минэкономразвития Челябинской области |
||
|
8. |
Выполнение показателей государственного задания областным государственным автономным учреждением "Государственный фонд развития промышленности Челябинской области" |
абсолютный показатель |
ведомственная отчетность Минэкономразвития Челябинской области |
||
|
9. |
Количество участников окружных этапов конкурса профессионального мастерства "Славим человека труда!" Уральского федерального округа, вовлеченных в производственную деятельность для изменения ситуации на рынке труда в связи с острым дефицитом квалифицированных рабочих кадров |
абсолютный показатель |
ведомственная отчетность Минэкономразвития Челябинской области |
Приложение 5
к государственной программе
Челябинской области
"Экономическое развитие
и инновационная экономика
Челябинской области"
Подпрограмма
"Развитие международных и межрегиональных связей"
Паспорт подпрограммы
"Развитие международных и межрегиональных связей"
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
- |
Минэкономразвития Челябинской области |
|
Соисполнители подпрограммы |
- |
отсутствуют |
|
Основные цели подпрограммы |
- |
стимулирование экономики Челябинской области через развитие международных и межрегиональных связей, координацию выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности |
|
Основные задачи подпрограммы |
- |
стимулирование развития международных и межрегиональных связей |
|
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы |
- |
количество разработанных региональных презентационных продуктов, единиц; количество презентаций Челябинской области за рубежом и на территории Российской Федерации, единиц; количество коллективных стендов Челябинской области, единиц; количество конгрессных и комплексных мероприятий (форумов, конференций и другого) за рубежом и на территории Российской Федерации, единиц; количество мероприятий по подготовке и проведению саммитов ШОС и БРИКС, единиц |
|
Сроки и этапы реализации подпрограммы |
- |
2019-2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап |
|
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы |
- |
общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 83 827,20 тыс. рублей из средств областного бюджета, в том числе: 2019 год - 46 467,10 тыс. рублей; 2020 год - 37 360,10 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
- |
за весь период реализации подпрограммы планируется достижение следующих результатов: количество разработанных региональных презентационных продуктов - 20 единиц; количество презентаций Челябинской области за рубежом и на территории Российской Федерации - 20 единиц; количество коллективных стендов Челябинской области - 6 единиц; количество конгрессных и комплексных мероприятий (форумов, конференций и другого) за рубежом и на территории Российской Федерации - 6 единиц; количество мероприятий по подготовке и проведению саммитов ШОС и БРИКС - 6 единиц; количество конгрессных и комплексных мероприятий (форумов, конференций и другого) за рубежом и на территории Российской Федерации - 6 единиц; количество мероприятий по подготовке и проведению саммитов ШОС и БРИКС - 6 единиц |
Раздел I. Приоритеты и цели государственной политики, включая характеристику текущего состояния сферы реализации подпрограммы
1. В настоящее время одним из основных стратегических приоритетов развития Челябинской области является диверсификация экспорта и развитие межрегиональных связей.
В товарной структуре экспорта по данным за январь-сентябрь 2018 года преобладают металлы и изделия из них (83,1 процента), продукция машиностроения (6,9 процента), товары народного потребления (2,8 процента), продукция химической промышленности (1,8 процента).
Основные статьи импорта - минеральная продукция (36,1 процента), продукция машиностроения (35,9 процента), металлы и изделия из них (14,6 процента), продукция химической промышленности (5,8 процента), товары народного потребления (3,6 процента), продовольственные товары (3,5 процента).
Страны, с которыми проводятся основные экспортно-импортные операции: Государство Кувейт, Турецкая Республика, Королевство Нидерландов, Исламская Республика Иран, Арабская Республика Египет, Китайская Народная Республика, Итальянская Республика, Республика Узбекистан, Социалистическая Республика Вьетнам, Азербайджанская Республика, Федеративная Республика Германия.
В общем объеме внешней торговли региона преобладающим является экспорт товаров. Внешнеторговый оборот Челябинской области в январе-сентябре 2018 года составил 6015,4 млн. долларов США, что составило 109,9 процента по отношению к аналогичному периоду 2017 года, в том числе: экспорт 3923,4 млн. долларов США (109,3 процента).
2. Вместе с тем продолжают сохраняться внутренние и внешние барьеры, с которыми сталкиваются предприятия - экспортеры Челябинской области.
Внешними барьерами являются:
введение Соединенными Штатами Америки санкций и товарных ограничений на топливно-энергетические товары и металлургическую продукцию;
падение мирового спроса на сырье и металлопродукцию;
колебания курсов валют;
сложность прохождения и оформления таможенных операций в сфере экспорта;
сложность прохождения процедур ветеринарной и фитосанитарной сертификации.
Внутренними барьерами являются:
отсутствие собственных представительств Челябинской области в ключевых странах-партнерах;
отсутствие развитой транспортно-логистической инфраструктуры региона, высокие логистические издержки для экспортеров агропродукции и продуктов питания;
высокая стоимость и нераспространенность маркетинговых исследований зарубежных рынков товаров и услуг;
неинформированность потенциальных инвесторов об имеющихся возможностях по выходу на зарубежные рынки.
3. В международном направлении работа ведется в рамках реализации Плана мероприятий (дорожной карты) по развитию внешнеэкономической деятельности Челябинской области и включает в себя организацию и проведение визитов делегаций Челябинской области за рубеж, встреч с представителями иностранных компаний с целью развития торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества, проведение семинаров, совещаний, "круглых столов" для региональных участников внешнеэкономической деятельности с привлечением Министерства экономического развития Российской Федерации, акционерного общества "Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций", Государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", Южно - Уральской торгово - промышленной палаты, Общероссийской общественной организации "Российский Союз промышленников и предпринимателей", Общероссийской общественной организации "Опора России" и других общественных организаций по вопросам внешнеэкономической деятельности.
Выставки, ярмарки и конгрессные мероприятия являются связующим звеном между внешними и внутренними рынками и способствуют расширению и диверсификации промышленного и высокотехнологичного экспорта, привлечению иностранных инвестиций для реализации инвестиционных проектов. Выставочно-ярмарочные и конгрессные мероприятия обеспечивают мобильность рынка, создают необходимое информационное поле, формируют значительные финансовые потоки, а также приносят дополнительный доход в бюджеты всех уровней.
Одной из наиболее эффективных мер стимулирования экспортной деятельности является участие в зарубежных конгрессно-выставочных мероприятиях. Программа участия каждого предприятия в выставке предварительно прорабатывается начиная с перевода презентационных материалов и заканчивая предварительными договоренностями с зарубежными контрагентами.
Другой формой международных мероприятий являются бизнес-миссии, требующие еще более тщательной подготовки. В индивидуальном порядке прорабатываются деловые переговоры, достигаются договоренности о встречах с торговыми представителями Российской Федерации, консулами, представителями акционерного общества "Российский экспортный центр". Программа каждой бизнес-миссии включает посещение крупных предприятий в стране пребывания, участие предпринимателей в индустриальных роад-шоу.
4. Осуществление мероприятий подпрограммы позволит скоординировать и поддержать выставочно-ярмарочные и конгрессные мероприятия для обеспечения условий повышения конкурентоспособности региональных товаропроизводителей, расширения сбыта их продукции на внутреннем и внешнем рынках, активизации инвестиционной деятельности.
Раздел II. Основная цель и задачи подпрограммы
5. Целью подпрограммы является стимулирование экономики Челябинской области через развитие международных и межрегиональных связей, координацию выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности.
6. Исходя из поставленной цели предусматривается решение задачи по стимулированию развития международных и межрегиональных связей.
Раздел III. Сроки и этапы реализации подпрограммы
7. Срок реализации мероприятий подпрограммы: 2019-2020 годы.
Подпрограмма реализуется в один этап. Выполнение установленных сроков реализации подпрограммы обеспечивается системой программных мероприятий.
Раздел IV. Система мероприятий подпрограммы
8. Для реализации задачи подпрограммы предусмотрена система мероприятий, приведенная в приложении 1 к государственной программе.
Раздел V. Ресурсное обеспечение подпрограммы
9. Источником финансирования мероприятий подпрограммы являются средства областного бюджета.
Общий объем финансирования подпрограммы на весь период реализации составляет 83 827,20 тыс. рублей. Информация о финансовом обеспечении подпрограммы указана в таблице 1.
|
|
Таблица 1 |
|
Источники финансового обеспечения |
Обоснование |
|
Областной бюджет |
закон Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период |
Раздел VI. Организация управления и механизм выполнения мероприятий подпрограммы
10. Управление и контроль за реализацией подпрограммы осуществляются в порядке, устанавливаемом постановлением Правительства Челябинской области.
11. Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем - Минэкономразвития Челябинской области, которое организует реализацию подпрограммы и несет ответственность за достижение целевых показателей (индикаторов) подпрограммы и конечных результатов ее реализации, а также за эффективное использование бюджетных средств.
12. Выполнение мероприятий подпрограммы в рамках направления "Развитие международных и межрегиональных связей" осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также путем предоставления субсидии некоммерческой организации в порядке, определяемом Правительством Челябинской области.
Раздел VII. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
13. Динамика основных целевых показателей (индикаторов), которые будут достигнуты в результате реализации мероприятий подпрограммы, представлена в таблице 3 государственной программы.
Раздел VIII. Финансово-экономическое обоснование подпрограммы
14. Объем финансирования подпрограммы из областного бюджета на 2019-2020 годы составляет 83 827,20 тыс. рублей, в том 2019 год - 46 467,1 тыс. рублей, 2020 год - 37 360,10 тыс. рублей.
15. Финансово-экономическое обоснование подпрограммы приведено в приложении 1 к подпрограмме.
16. Субсидия в виде имущественного взноса автономной некоммерческой организации "Агентство международного сотрудничества Челябинской области" из областного бюджета составит в 2019 году - 46 467,10 тыс. рублей, в 2020 году - 37 360,10 тыс. рублей в порядке, определяемом Правительством Челябинской области, в том числе:
1) для финансового обеспечения уставной деятельности: в 2019-2020 годах - по 37 360,10 тыс. рублей ежегодно;
2) на реализацию мероприятий по подготовке и проведению саммитов ШОС и БРИКС в 2019 году - 9 107,0 тыс. рублей.
Раздел IX. Методика оценки эффективности подпрограммы
17. Эффективность реализации подпрограммы оценивается ежегодно на основании фактически достигнутых количественных значений целевых показателей (индикаторов). Достижение целевых показателей (индикаторов) подпрограммы напрямую зависит от объемов финансирования.
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 29.12.2014 г. N 744-П "Об утверждении Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Челябинской области и о внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 25.07.2013 г. N 148-П".
18. Сведения о взаимосвязи мероприятий подпрограммы и результатов их выполнения с целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы представлены в таблице 2.
|
|
|
Таблица 2 |
|
Наименование задачи |
Ожидаемый результат выполнения мероприятий в рамках задачи |
Связь с целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы |
|
Стимулирование развития международных и межрегиональных связей |
увеличение числа юридических лиц, зарегистрированных в Челябинской области, участников внешнеэкономической деятельности; увеличение числа организаций-экспортеров в Челябинской области; повышение качества планирования, координации и мониторинга в сфере внешнеэкономической деятельности; проведение в городе Челябинске саммитов ШОС и БРИКС |
количество разработанных региональных презентационных продуктов; количество презентаций Челябинской области за рубежом и на территории Российской Федерации; количество коллективных стендов Челябинской области; количество конгрессных и комплексных мероприятий (форумов, конференций и другого) за рубежом и на территории Российской Федерации; количество мероприятий по подготовке и проведению саммитов ШОС и БРИКС |
19. Обоснование состава и значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы, методика их расчета, источники получения информации и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение представлены в приложении 2 к подпрограмме.
Приложение 1
к подпрограмме
"Развитие международных
и межрегиональных связей"
Финансово-экономическое обоснование подпрограммы
|
N п/п |
Наименование мероприятия подпрограммы |
Обоснование расходов областного бюджета |
|
1. |
Субсидия в виде имущественного взноса автономной некоммерческой организации "Агентство международного сотрудничества Челябинской области", в том числе: |
объем финансирования: областной бюджет: 2019 год - 37 360,10 тыс. рублей; 2020 год - 37 360,10 тыс. рублей |
|
|
1) для финансового обеспечения уставной деятельности |
объем финансирования: областной бюджет: 2019 год - 37 360,10 тыс. рублей; 2020 год - 37 360,10 тыс. рублей |
|
|
2) на реализацию мероприятий по подготовке и проведению саммитов ШОС и БРИКС |
объем финансирования: областной бюджет: 2019 году - 9 107,00 тыс. рублей |
Приложение 2
к подпрограмме
"Развитие международных
и межрегиональных связей"
Обоснование состава
и значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы, методика их расчета, источники получения информации и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение
|
N п/п |
Наименование целевого показателя (индикатора) |
Обоснование состава и значений целевых показателей (индикаторов) |
Методика расчета |
Источник получения информации |
Влияние внешних факторов и условий на их достижение |
|
1. |
Количество разработанных региональных презентационных продуктов |
выбранные целевые показатели (индикаторы) являются точными, измеримыми, объективными и простыми в применении. Целевые показатели (индикаторы) характеризуют достижение поставленных целей подпрограммы, ее общую результативность и эффективность. Значения целевых показателей (индикаторов) установлены в прямой зависимости от объемов финансирования мероприятий, направленных на их достижение |
абсолютный показатель |
отчетность автономной некоммерческой организации "Агентство международного сотрудничества Челябинской области" по форме, утвержденной Наблюдательным советом |
сокращение объемов финансирования подпрограммы, влияние торгово-политических санкций, геополитический кризис приведут к невозможности достижения значений целевых показателей (индикаторов) |
|
2. |
Количество презентаций Челябинской области за рубежом и на территории Российской Федерации |
абсолютный показатель |
|||
|
3. |
Количество коллективных стендов Челябинской области |
абсолютный показатель |
|||
|
4. |
Количество конгрессных и комплексных мероприятий (форумов, конференций и другое) за рубежом и на территории Российской Федерации |
абсолютный показатель |
|||
|
5. |
Количество мероприятий по подготовке и проведению саммитов ШОС и БРИКС |
абсолютный показатель |
Приложение 6
к государственной программе
Челябинской области
"Экономическое развитие
и инновационная экономика
Челябинской области"
Подпрограмма
"Диверсификация экономики моногородов Челябинской области"
Паспорт подпрограммы
"Диверсификация экономики моногородов Челябинской области"
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
- |
Минэкономразвития Челябинской области |
|
Соисполнители подпрограммы |
- |
Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области; Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области; Министерство образования и науки Челябинской области; Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области |
|
Основные цели подпрограммы |
- |
модернизация и диверсификация экономики моногородов Челябинской области |
|
Основные задачи подпрограммы |
- |
содействие стабилизации ситуации в моногородах Челябинской области, включая снижение социальной напряженности на рынке труда; обеспечение условий для создания высокотехнологичных производств с развитой инженерной и транспортной инфраструктурой, в том числе на основе создания территорий опережающего социально - экономического развития; повышение эффективности программно - целевого управления социально - экономическим развитием моногородов Челябинской области |
|
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы |
- |
количество разработанных прогнозов социально -экономического развития моногородов Челябинской области, единиц; объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг в моногородах Челябинской области, млн. рублей; среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий моногородов Челябинской области, рублей; объем налоговых и неналоговых доходов бюджетов моногородов Челябинской области, млн. рублей; количество объектов инфраструктуры, создаваемых для реализации новых инвестиционных проектов, единиц; количество созданных в Челябинской области территорий опережающего социально - экономического развития, единиц; количество разработанных программ комплексного развития моногородов Челябинской области, единиц |
|
Сроки и этапы реализации подпрограммы |
- |
2017-2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап |
|
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы |
- |
общий объем финансирования - 1 782 306,52 тыс. рублей, из них: областной бюджет - 300 630,91 тыс. рублей 1, в том числе: 2017 год - 103 900,00 тыс. рублей 2; 2018 год - 195 139,91 тыс. рублей; 2019 год - 105 491,00 тыс. рублей; внебюджетные источники (средства некоммерческой организации "Фонд развития моногородов") - 1 481 675,61 тыс. рублей 3, в том числе: 2017 год - 460 172,54 тыс. рублей 2; 2018 год - 1 481 675,61 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
- |
за весь период реализации подпрограммы планируется достижение следующих результатов: количество разработанных прогнозов социально-экономического развития моногородов Челябинской области - 16 единиц; объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг в моногородах Челябинской области - 2 651 369,3 млн. рублей; среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий моногородов Челябинской области - 33 831,9 рублей; объем налоговых и неналоговых доходов бюджетов моногородов Челябинской области - 32 541,2 млн. рублей; количество объектов инфраструктуры, создаваемых для реализации новых инвестиционных проектов, - 8 единиц; количество созданных в Челябинской области территорий опережающего социально-экономического развития - 5 единиц; количество разработанных программ комплексного развития моногородов Челябинской области - 16 единиц |
1 Без учета средств в размере 103 900,0 тыс. рублей, не использованных в 2017 году.
2 Средства, не использованные в 2017 году, указаны в соответствии с Законом Челябинской области от 23.12.2016 г. N 470-ЗО "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов".
3 Без учета средств в размере 460 172,54 тыс. рублей, не использованных в 2017 году.
Раздел I. Приоритеты и цели государственной политики, включая характеристику текущего состояния работы по диверсификации экономики моногородов
Цели государственной политики в сфере социально-экономического развития муниципальных образований Челябинской области определены в Стратегии социально-экономического развития Челябинской области на период до 2020 года, принятой постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 26.03.2014 N 1949 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года".
В 2009 году в целях снижения негативного воздействия финансового кризиса на социально-экономическое развитие территорий, имеющих прямую зависимость от деятельности градообразующего предприятия, во исполнение поручений Президента Российской Федерации и ряда поручений Правительства Российской Федерации организована работа по нормализации ситуации в моногородах.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 г. N 1398-р в перечень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов) включено 10 городских округов и 6 городских поселений Челябинской области:
категория 1. Монопрофильные муниципальные образования (моногорода) с наиболее сложным социально-экономическим положением (в том числе во взаимосвязи с проблемами функционирования градообразующих организаций): Ашинское городское поселение, Бакальское городское поселение, Верхнеуфалейский городской округ, Карабашский городской округ, Миньярское городское поселение, Нязепетровское городское поселение, Усть - Катавский городской округ;
категория 2. Монопрофильные муниципальные образования (моногорода), в которых имеются риски ухудшения социально - экономического положения: Златоустовский городской округ, Миасский городской округ, Саткинское городское поселение, Симское городское поселение, Чебаркульский городской округ;
категория 3. Монопрофильные муниципальные образования (моногорода) со стабильной социально-экономической ситуацией: Магнитогорский городской округ, Озерский городской округ, Снежинский городской округ, Трехгорный городской округ.
В зависимости от вида деятельности, осуществляемого градообразующим предприятием, моногорода Челябинской области делятся на:
1) моногорода с градообразующим предприятием металлургического комплекса: Магнитогорский городской округ, Верхнеуфалейский городской округ, Карабашский городской округ, Чебаркульский городской округ, Ашинское городское поселение;
2) моногорода с градообразующим предприятием машиностроительного комплекса: Миасский городской округ, Усть-Катавский городской округ, Нязепетровское городское поселение, Симское городское поселение, Златоустовский городской округ;
3) моногорода с градообразующим предприятием добывающей промышленности: Бакальское городское поселение, Миньярское городское поселение;
4) моногорода с градообразующим предприятием по производству прочих неметаллических минеральных продуктов: Саткинское городское поселение;
5) закрытые административно-территориальные образования (далее именуются - ЗАТО): Озерский городской округ, Снежинский городской округ, Трехгорный городской округ.
Анализ экономики и социальной сферы моногородов позволяет выделить основные проблемы, которые можно разделить на:
1) экономические:
низкая степень диверсификации экономики городов;
высокая зависимость занятости населения от градообразующего предприятия;
высокая степень зависимости бюджетов от налоговых поступлений от градообразующих предприятий и сокращение налоговой базы;
низкий уровень развития гражданского сектора экономики;
опережающее развитие градообразующего предприятия по сравнению с развитием города;
недостаточное развитие малого и среднего бизнеса, низкий темп роста числа субъектов малого и среднего предпринимательства и численности занятых на этих предприятиях;
низкая инвестиционная привлекательность;
2) социальные:
высокий уровень безработицы;
низкий уровень доходов населения;
сокращение численности населения;
рост социальной напряженности;
3) проблемы жизнеобеспечивающей инфраструктуры:
высокая степень износа инженерной и социальной инфраструктуры;
4) административные:
отсутствие реальных рычагов воздействия на градообразующие предприятия со стороны администраций моногородов в Челябинской области, связанное с жесткой зависимостью города от политики, проводимой менеджментом и собственниками градообразующих предприятий.
Негативная социально-экономическая ситуация в моногородах Челябинской области усугубляется проблемами градообразующих предприятий. Основные из них:
падение платежеспособного спроса;
высокие процентные ставки и требования банков;
долговая нагрузка ряда предприятий;
увеличение цен на сырье, комплектующие и энергоносители;
устаревшее оборудование и технологии;
недостаток собственных оборотных средств.
Для решения основных проблем социально-экономического развития моногородов Челябинской области проводится системная совместная работа органов исполнительной власти Челябинской области с органами местного самоуправления моногородов Челябинской области.
В целях снижения социальной напряженности и предотвращения экономического спада в моногородах Челябинской области были разработаны комплексные инвестиционные планы модернизации моногородов Челябинской области (далее именуются - КИПы).
В рамках КИПов предусмотрена реализация следующих инвестиционных проектов:
1) "Создание агропромышленного парка в Усть-Катавском городском округе Челябинской области" (Усть-Катавский городской округ);
2) "Создание регионального индустриального парка "Рудничный" (Бакальское городское поселение);
3) "Организация нового высокотехнологичного производства кованых заготовок для металлургической, нефтегазовой, атомной и машиностроительной промышленности" (Верхнеуфалейский городской округ);
4) "Строительство завода по производству керамического гранита" (Златоустовский городской округ);
5) "Строительство завода по производству продукции пищевого направления" (Златоустовский городской округ);
6) "Строительство литейно-механического завода" (Магнитогорский городской округ);
7) "Реконструкция литейного участка" (Магнитогорский городской округ);
8) "Строительство завода по глубокой переработке твердых бытовых отходов" (Магнитогорский городской округ);
9) "Завод защитных покрытий" (Магнитогорский городской округ);
10) "Национальный парк спорта и туризма "Тургояк" (Миасский городской округ);
11) "Создание завода по производству гидроксида и оксида алюминия" (Озерский городской округ);
12) "Производство электрических машин" (Снежинский городской округ);
13) "Производство серводвигателей и сервоконтроллеров" (Снежинский городской округ);
14) "Уральский центр ядерной медицины" (Снежинский городской округ);
15) "Организация производства металлообрабатывающего оборудования с числовым программным управлением" (Трехгорный городской округ);
16) "Строительство объектов историко-этнографического комплекса "Крепость при озере Чебаркуль" (Чебаркульский городской округ).
За период реализации КИПов моногородам Челябинской области не удалось привлечь крупных инвесторов по следующим причинам:
низкая степень проработки инвестиционных проектов;
неопределенность источников финансирования;
отсутствие у инициаторов проектов проектно-сметной документации и заключения государственной экспертизы на строительство объектов инфраструктуры.
Для решения основных проблем развития моногородов проводится системная работа региональных и муниципальных органов власти.
В 2017 году совместно были разработаны программы комплексного развития моногородов Челябинской области.
Основанием для разработки программ комплексного развития стало решение Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам под руководством Президента Российской Федерации о включении работы по улучшению ситуации в моногородах в перечень приоритетных направлений стратегического развития Российской Федерации (протокол N 1 от 13 июля 2016 г.).
На федеральном уровне утвержден паспорт приоритетной программы Комплексное развитие моногородов (протокол от 30 ноября 2016 г. N 11 президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам).
В соответствии с данным паспортом основными целями приоритетной программы Комплексное развитие моногородов являются:
во-первых, обеспечение комплексного развития моногородов путем:
создания в моногородах новых рабочих мест, не связанных с деятельностью градообразующих предприятий;
привлечения инвестиций в основной капитал как следствие повышения инвестиционной привлекательности моногородов;
улучшения качества городской среды в моногородах;
во-вторых, снижение зависимости моногородов от деятельности градообразующих предприятий за счет снижения численности работников градообразующих организаций.
На федеральном уровне оказание государственной поддержки моногородам осуществляется по следующим направлениям:
1) при содействии некоммерческой организации "Фонд развития моногородов" (постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2014 г. N 1186 "О предоставлении из федерального бюджета в 2014-2017 годах субсидии некоммерческой организации "Фонд развития моногородов") на:
софинансирование расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований в целях:
реализации мероприятий по строительству и (или) реконструкции объектов инфраструктуры, необходимых для осуществления физическими и юридическими лицами новых инвестиционных проектов в моногородах;
реализации мероприятий по реконструкции указанных объектов инфраструктуры, используемых в моногородах в том числе для нужд иных физических и юридических лиц;
формирование команд, управляющих проектами развития моногородов, и организация их обучения;
содействие в подготовке и (или) участие в финансировании инвестиционных проектов в моногородах в форме предоставления займа юридическим лицам и (или) осуществления взноса в уставный (складочный) капитал юридических лиц, которые реализуют инвестиционные проекты в моногородах;
2) создание территорий опережающего социально-экономического развития (далее именуются - ТОСЭР) в моногородах и закрытых административно-территориальных образованиях (Федеральный закон от 29 декабря 2014 года N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации").
Кроме того, при создании в моногородах индустриальных парков возможно получение государственной поддержки по следующим направлениям:
предоставление субсидий из федерального бюджета управляющим компаниям индустриальных парков на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на реализацию инвестиционных проектов создания объектов индустриальных парков;
возмещение затрат субъекту Российской Федерации (полностью или частично) на создание объектов инфраструктуры, предусмотренных паспортом индустриального парка.
Предприятия, реализующие инвестиционные проекты в моногородах, могут воспользоваться государственной поддержкой путем получения субсидий в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности".
Предприятия, реализующие инвестиционные проекты в моногородах, могут воспользоваться государственной или муниципальной преференцией в виде заключения договора аренды без проведения торгов в отношении государственного или муниципального имущества, используемого исключительно в целях реализации данного инвестиционного проекта.
Использование программно-целевого метода позволит:
обеспечить единый подход к развитию моногородов Челябинской области;
скоординировать действия заинтересованных органов исполнительной власти Челябинской области и органов местного самоуправления;
сформировать план мероприятий, обеспечивающих решение проблем и создающих предпосылки для диверсификации экономики моногородов Челябинской области, в разрезе задач, ресурсов, ответственных исполнителей и сроков осуществления;
консолидировать расходы на указанные цели за счет всех источников финансирования.
Выполнение мероприятий подпрограммы в полном объеме предусматривает реализацию целей государственной политики в сфере социально-экономического развития моногородов и будет способствовать повышению уровня и качества жизни населения моногородов Челябинской области.
Раздел II. Основные цель и задачи подпрограммы
Цель подпрограммы - модернизация и диверсификация экономики моногородов Челябинской области.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
1) содействие стабилизации ситуации в моногородах Челябинской области, включая снижение социальной напряженности на рынке труда;
2) обеспечение условий для создания высокотехнологичных производств с развитой инженерной и транспортной инфраструктурой, в том числе на основе создания территорий опережающего социально-экономического развития;
3) повышение эффективности программно-целевого управления социально-экономическим развитием моногородов Челябинской области, обеспечение условий для создания высокотехнологичных производств с развитой инженерной и транспортной инфраструктурой.
Степень достижения цели и решения задач можно оценить с помощью целевых показателей (индикаторов) подпрограммы, обозначенных в таблице 3 раздела IX государственной программы.
Раздел III. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы рассчитана на 2017-2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.
Выполнение установленных сроков реализации подпрограммы обеспечивается системой программных мероприятий.
Раздел IV. Система мероприятий подпрограммы
Достижение цели подпрограммы, а также выполнение поставленных задач будет решаться посредством системы основных мероприятий, указанных в приложении 1 к государственной программе.
Раздел V. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Источником финансирования мероприятий подпрограммы являются средства областного бюджета и внебюджетные средства. Общий объем финансирования подпрограммы на весь период реализации из всех источников составляет 1 782 306,52 тыс. рублей.
Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы представлено в таблице 1.
|
|
Таблица 1 |
|
Источники финансового обеспечения |
Обоснование |
|
Областной бюджет |
закон Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период |
|
Внебюджетные источники |
соглашение с некоммерческой организацией "Фонд развития моногородов" о софинансировании расходов Челябинской области в целях реализации мероприятий по строительству и (или) реконструкции объектов инфраструктуры, необходимых для реализации новых инвестиционных проектов |
Раздел VI. Организация управления и механизм выполнения мероприятий подпрограммы
Ответственным исполнителем подпрограммы является Минэкономразвития Челябинской области.
Минэкономразвития Челябинской области организует реализацию подпрограммы и несет ответственность за достижение целевых показателей (индикаторов) подпрограммы, конечных результатов ее реализации, а также за эффективное использование бюджетных средств.
Реализация подпрограммы в части содействия стабилизации ситуации в моногородах Челябинской области, включая снижение социальной напряженности на рынке труда, осуществляется путем ведения комплексного мониторинга социально-экономического положения моногородов Челябинской области в системе "Государственная автоматизированная система - Управление", координации работы по разработке органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области прогнозов социально-экономического развития моногородов Челябинской области путем методического обеспечения органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области.
Также Министерством образования и науки Челябинской области и Главным управлением по труду и занятости населения Челябинской области реализуются мероприятия по организации профессионального обучения, по проведению мониторинга потребности в необходимых работниках и по определению перечня профессий для профессионального обучения, по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан.
Реализация подпрограммы в части повышения эффективности программно-целевого управления социально-экономическим развитием моногородов Челябинской области осуществляется путем разработки программ комплексного развития моногородов Челябинской области.
Реализация подпрограммы в части создания объектов инфраструктуры, необходимых для реализации новых инвестиционных проектов в моногородах Челябинской области, осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на закупку товаров, работ, услуг для областных государственных нужд в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Реализация мероприятия по созданию объектов инфраструктуры, необходимых для реализации новых инвестиционных проектов в моногородах Челябинской области, осуществляется Минстроем Челябинской области и Министерством дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области.
Реализация мероприятия по разработке проектно-сметной документации на объекты инфраструктуры, необходимые для реализации новых инвестиционных проектов в моногородах Челябинской области, осуществляется Минстроем Челябинской области.
Перечень объектов инфраструктуры, необходимых для реализации новых инвестиционных проектов в моногородах Челябинской области, утверждается постановлением Правительства Челябинской области.
Обеспечение реализации мероприятий подпрограммы на уровне муниципальных образований Челябинской области осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области.
Реализация мероприятия по разработке проектно-сметной документации на объекты инфраструктуры, необходимые для реализации новых инвестиционных проектов в моногородах Челябинской области, осуществляется Минстроем Челябинской области путем предоставления субсидий местным бюджетам муниципальных образований Челябинской области на софинансирование расходных обязательств по разработке проектно-сметной документации на объекты инфраструктуры для реализации новых инвестиционных проектов в моногородах в соответствии с условиями предоставления и методикой расчета субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств по разработке проектно-сметной документации на объекты инфраструктуры для реализации новых инвестиционных проектов в моногородах в 2017 году (приложение 1 к настоящей подпрограмме), в 2018 году (приложение 2 к настоящей подпрограмме).
Реализация мероприятий по строительству, реконструкции объектов инфраструктуры в моногородах Челябинской области осуществляется Министерством дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области путем предоставления субсидий местным бюджетам муниципальным образованиям Челябинской области на софинансирование расходных обязательств по реализации мероприятий по строительству, реконструкции объектов инфраструктуры в моногородах Челябинской области в соответствии с условиями предоставления и методикой расчета субсидий местным бюджетам по реализации мероприятий по строительству, реконструкции объектов инфраструктуры в моногородах Челябинской области 2018 году (приложение 3 к настоящей подпрограмме).
Раздел VII. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Динамика целевых показателей (индикаторов), которые будут достигнуты в результате реализации мероприятий подпрограммы, представлена в таблице 3 государственной программы.
Раздел VIII. Финансово-экономическое обоснование подпрограммы
|
N п/п |
Наименование мероприятия подпрограммы |
Обоснование расходов областного бюджета |
|
1. |
Создание объектов инфраструктуры, необходимых для реализации новых инвестиционных проектов в моногородах Челябинской области (капитальные вложения в объекты государственной (муниципальной) собственности) |
объем финансирования: областной бюджет: 2017 год - 66 380,00 тыс. рублей*; 2018 год - 176 994,29 тыс. рублей; 2019 год - 105 491,00 тыс. рублей; внебюджетные источники (средства некоммерческой организации "Фонд развития моногородов"): 2017 год - 460 172,54 тыс. рублей*; 2018 год - 1 465 753,31 тыс. рублей |
|
2. |
Субсидии местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на реализацию мероприятий по строительству, реконструкции объектов инфраструктуры в моногородах Челябинской области |
объем финансирования: областной бюджет: 2018 год - 851,90 тыс. рублей; внебюджетные источники (средства некоммерческой организации "Фонд развития моногородов"): 2018 год - 15 922,30 тыс. рублей |
|
3. |
Разработка проектно-сметной документации на объекты инфраструктуры для реализации новых инвестиционных проектов в моногородах Челябинской области |
объем финансирования: областной бюджет: 2017 год - 37 520,00 тыс. рублей*; 2018 год - 17 293,72 тыс. рублей |
* Средства, не использованные в 2017 году, указаны в соответствии с Законом Челябинской области от 23.12.2016 г. N 470-ЗО "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов".
Раздел IX. Методика оценки эффективности подпрограммы
Под результативностью мероприятий подпрограммы понимается мера соответствия ожидаемых результатов реализации подпрограммы поставленной цели, степень приближения к этой цели, степень позитивного воздействия на социальные и экономические параметры развития Челябинской области. Под эффективностью понимается абсолютная и сравнительная экономическая выгодность выполнения комплекса мероприятий подпрограммы, реализуемых за счет средств областного бюджета.
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы взаимосвязаны с мероприятиями подпрограммы и результатами их выполнения, что отражено в таблице 2.
|
|
|
Таблица 2 |
|
Наименование задачи |
Ожидаемый результат выполнения мероприятий в рамках задачи |
Связь с целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы |
|
Содействие стабилизации ситуации в моногородах Челябинской области, включая снижение социальной напряженности на рынке труда |
стабилизация ситуации на градообразующих предприятиях моногородов, снижение уровня безработицы, повышение заработной платы работников |
количество разработанных прогнозов социально-экономического развития в моногородах Челябинской области |
|
Обеспечение условий для создания высокотехнологичных производств с развитой инженерной и транспортной инфраструктурой, в том числе на основе создания территорий опережающего социально-экономического развития |
привлечение инвестиций, обеспечение ускоренного социально-экономического развития, снижение зависимости бюджетов моногородов от деятельности градообразующих предприятий |
объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг в моногородах Челябинской области; среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий моногородов Челябинской области; объем налоговых и неналоговых доходов бюджетов моногородов Челябинской области; количество объектов инфраструктуры для реализации новых инвестиционных проектов; количество созданных в Челябинской области территорий опережающего социально-экономического развития |
|
Повышение эффективности программно-целевого управления социально-экономическим развитием моногородов Челябинской области |
развитие моногородов Челябинской области на основе разработанных программ комплексного развития |
количество разработанных программ комплексного развития в моногородах Челябинской области |
Условием достижения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы является участие в мероприятиях настоящей подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, органов исполнительной власти Челябинской области, оказывающих информационно-консультационную поддержку.
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 29.12.2014 г. N 744-П "Об утверждении Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Челябинской области и о внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 25.07.2013 г. N 148-П". Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы взаимосвязаны с мероприятиями подпрограммы и результатами их выполнения. Сведения об обосновании состава и значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы, методике их расчета, источниках получения информации и оценке влияния внешних факторов и условий на их достижение представлены в таблице 3.
Обоснование состава
и значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы, методика их расчета, источники получения информации и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение
|
|
|
|
|
|
Таблица 3 |
|
N п/п |
Наименование целевого показателя (индикатора) |
Обоснование состава и значений целевых показателей (индикаторов) |
Методика расчета |
Источник получения информации |
Влияние внешних факторов и условий на их достижение |
|
1. |
Количество разработанных прогнозов социально-экономического развития моногородов Челябинской области |
выбранные целевые показатели (индикаторы) являются точными, измеримыми, объективными и простыми в применении. Целевые показатели (индикаторы) характеризуют достижение поставленных целей подпрограммы, ее общую результативность и эффективность. Значения целевых показателей (индикаторов) установлены в прямой зависимости от объемов финансирования мероприятий, направленных на их достижение |
абсолютный показатель |
Минэкономразвития Челябинской области, органы местного самоуправления Челябинской области (по согласованию) |
внешнеполитическая конъюнктура, способная оказать отрицательное влияние на инвестиционную привлекательность российской экономики. Низкий уровень инвестиционной активности. Технологическая отсталость производства. Отсутствие доступных финансовых инструментов и высокие процентные ставки по кредитам. Валютные риски. Бюджетные риски, связанные с возможностью недостаточного финансирования из бюджета Российской Федерации, при сохранении существующих тенденций к увеличению бюджетного дефицита. Отраслевые риски, связанные с ухудшением экономической ситуации в отдельных отраслях промышленности и производства мировой экономики. Инфраструктурные риски, связанные с недостаточным уровнем развития промышленной и транспортной инфраструктуры. Финансовые риски, возникающие при отсутствии достаточного количества доступных кредитных продуктов, предназначенных для финансирования проектов. Высокий уровень физического износа производственных мощностей |
|
2. |
Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг в моногородах Челябинской области |
абсолютный показатель |
Минэкономразвития Челябинской области, органы местного самоуправления Челябинской области (по согласованию) |
||
|
3. |
Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий моногородов Челябинской области |
абсолютный показатель |
Минэкономразвития Челябинской области, органы местного самоуправления Челябинской области (по согласованию) |
||
|
4. |
Объем налоговых и неналоговых доходов бюджетов моногородов Челябинской области |
абсолютный показатель |
Минэкономразвития Челябинской области, органы местного самоуправления Челябинской области (по согласованию) |
||
|
5. |
Количество объектов инфраструктуры, создаваемых для реализации новых инвестиционных проектов |
абсолютный показатель |
Минэкономразвития Челябинской области, органы местного самоуправления Челябинской области (по согласованию) |
||
|
6. |
Количество созданных в Челябинской области территорий опережающего социально-экономического развития |
абсолютный показатель |
Минэкономразвития Челябинской области |
||
|
7. |
Количество разработанных программ комплексного развития моногородов Челябинской области |
абсолютный показатель |
Минэкономразвития Челябинской области |
кадровые риски, связанные с дефицитом опытных специалистов и руководителей. Сокращение мер государственной поддержки моногородов |
Приложение 1
к подпрограмме
"Диверсификация экономики
моногородов Челябинской области"
Условия предоставления
и методика расчета субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств по разработке проектно - сметной документации на объекты инфраструктуры для реализации новых инвестиционных проектов в моногородах в 2017 году
1. Настоящие условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств по разработке проектно-сметной документации на объекты инфраструктуры для реализации новых инвестиционных проектов в моногородах в 2017 году разработаны в соответствии со статьей 139 Бюджетного Кодекса Российской Федерации и определяют механизм предоставления субсидий местным бюджетам городских округов и муниципальных районов Челябинской области на софинансирование расходных обязательств по разработке проектно - сметной документации на объекты инфраструктуры для реализации новых инвестиционных проектов в моногородах в 2017 году (далее именуются - Субсидии).
2. Целью предоставления Субсидий является разработка проектно-сметной документации на объекты инфраструктуры, необходимые для реализации новых инвестиционных проектов в городских округах Челябинской области или городских поселениях в составе муниципальных районов Челябинской области, включенных в перечень моногородов Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 г. N 1398-р (далее именуются - моногорода).
3. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Челябинской области от 23.12.2016 г. N 470-ЗО "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов", в соответствии со сводной бюджетной росписью и в пределах лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования, доведенных Министерству строительства и инфраструктуры Челябинской области (далее именуется - Министерство) на соответствующие цели.
4. Условия предоставления Субсидий:
1) городской округ Челябинской области или городское поселение в составе муниципального района Челябинской области, на территории которого планируется создание за счет средств Субсидий объектов инфраструктуры в целях реализации новых инвестиционных проектов, является моногородом;
2) софинансирование за счет средств бюджета моногорода мероприятий по разработке проектно - сметной документации для реализации новых инвестиционных проектов.
5. Критериями отбора муниципальных образований Челябинской области для предоставления субсидий являются:
1) наличие у моногорода муниципального контракта на разработку проектно-изыскательских работ в отношении объектов инфраструктуры для планируемой реализации новых инвестиционных проектов;
2) наличие у моногорода муниципального контракта на разработку проекта планировки территории, на которой планируется реализация новых инвестиционных проектов;
3) наличие у моногорода проекта технического задания на разработку проектно-сметной документации для реализации новых инвестиционных проектов.
6. Органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области в срок до 30 ноября 2017 года представляют в Министерство следующие документы:
1) копию муниципального контракта на проведение проектно -изыскательских работ по площадке, на которой планируется реализация новых инвестиционных проектов;
2) копию муниципального контракта на разработку проекта планировки территории, на которой планируется реализация новых инвестиционных проектов;
3) проект технического задания на разработку проектно - сметной документации для реализации новых инвестиционных проектов;
4) выписку из местного бюджета, подтверждающую софинансирование за счет средств местного бюджета мероприятий по разработке проектно - сметной документации на объекты инфраструктуры для реализации новых инвестиционных проектов в моногородах.
7. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, осуществляет проверку полноты представленных документов и принимает решение о предоставлении Субсидии либо об отказе в предоставлении Субсидии.
8. Основанием для принятия решения об отказе в предоставлении Субсидии является непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, либо выявление в указанных документах недостоверной информации.
9. Размер Субсидии (Si) рассчитывается по формуле:
Si=O x (Pi/Pk) , где:
Si - объем Субсидии i-му моногороду;
О - общий объем Субсидий, предусмотренный на 2017 год Законом Челябинской области от 23.12.2016 г. N 470-ЗО "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов";
Pi - объем средств, предназначенный для реализации новых инвестиционных проектов в i-м моногороде;
Pk - общий объем средств, предназначенный для реализации новых инвестиционных проектов в моногородах, в отношении которых приняты решения о предоставлении Субсидии в 2017 году.
10. Распределение Субсидий между моногородами утверждается постановлением Правительства Челябинской области.
11. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении Субсидии, заключаемого между Министерством и моногородом (далее именуется - соглашение), в котором должны быть предусмотрены:
1) целевое назначение Субсидии;
2) размер Субсидии, условия предоставления и расходования Субсидии;
3) условия и порядок приостановления предоставления Субсидии в случае нарушения моногородом обязательств, предусмотренных соглашением;
4) обязательство моногорода о представлении отчетов о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является Субсидия;
5) порядок и сроки представления моногородом отчетности об использовании средств Субсидии;
6) ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий соглашения;
7) случаи и порядок возврата моногородом Субсидии;
8) срок действия соглашения.
12. В течение 15 календарных дней со дня представления уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Челябинской области в адрес Министерства документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств, по расходам получателей средств местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, предусмотренная настоящими условиями и методикой, Министерство формирует распорядительные заявки.
Министерство финансов Челябинской области на основании постановления Правительства Челябинской области о распределении Субсидии и распорядительной заявки Министерства доводит в течение 3 рабочих дней предельные объемы финансирования на лицевые счета Министерства для организации перечисления средств местным бюджетам на основании переданных Министерством Управлению Федерального казначейства по Челябинской области полномочий по перечислению средств местным бюджетам.
13. Остаток Субсидии, не использованный по состоянию на 1 января 2018 года, подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с требованиями, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.
14. Субсидии в случае их нецелевого использования и (или) нарушения моногородом условий их предоставления подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
15. Контроль за целевым использованием Субсидии осуществляют в рамках компетенции Министерство и Главное контрольное управление Челябинской области.
Приложение 2
к подпрограмме
"Диверсификация экономики
моногородов Челябинской области"
Условия предоставления
и методика расчета субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств по разработке проектно-сметной документации на объекты инфраструктуры для реализации новых инвестиционных проектов в моногородах Челябинской области в 2018 году
1. Настоящие условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств по разработке проектно-сметной документации на объекты инфраструктуры для реализации новых инвестиционных проектов в моногородах Челябинской области в 2018 году (далее именуются - Методика) разработаны в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяют механизм предоставления субсидий местным бюджетам городских округов и муниципальных районов Челябинской области на софинансирование расходных обязательств по разработке проектно-сметной документации на объекты инфраструктуры для реализации новых инвестиционных проектов в моногородах Челябинской области (далее именуются - субсидии).
2. Субсидии предоставляются в целях разработки проектно-сметной документации на объекты инфраструктуры, необходимые для реализации новых инвестиционных проектов в городских округах Челябинской области или городских поселениях в составе муниципальных районов Челябинской области, включенных в перечень моногородов Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 г. N 1398-р (далее именуются - моногорода).
3. Условиями предоставления субсидий являются:
1) городской округ Челябинской области или городское поселение в составе муниципального района Челябинской области, на территории которого планируется создание за счет средств субсидий объектов инфраструктуры в целях реализации новых инвестиционных проектов, является моногородом;
2) софинансирование за счет средств бюджета моногорода мероприятий по разработке проектно-сметной документации для реализации новых инвестиционных проектов.
4. Критериями отбора муниципальных образований Челябинской области для предоставления субсидий являются:
1) наличие у моногорода муниципального контракта на разработку проектно-изыскательских работ в отношении объектов инфраструктуры для планируемой реализации новых инвестиционных проектов;
2) наличие у моногорода муниципального контракта на разработку проекта планировки территории, на которой планируется реализация новых инвестиционных проектов;
3) наличие у моногорода проекта технического задания на разработку проектно-сметной документации для реализации новых инвестиционных проектов.
5. Для предоставления субсидии местным бюджетам орган местного самоуправления муниципального образования Челябинской области в срок до 15 апреля 2018 года представляет в Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области (далее именуется - Министерство) следующие документы:
1) заявку на предоставление субсидии;
2) копию муниципального контракта на проведение проектно -изыскательских работ по площадке, на которой планируется реализация новых инвестиционных проектов;
3) копию муниципального контракта на разработку проекта планировки территории, на которой планируется реализация новых инвестиционных проектов;
4) проект технического задания на разработку проектно - сметной документации для реализации новых инвестиционных проектов;
5) выписку из местного бюджета, подтверждающую софинансирование за счет средств местного бюджета мероприятий по разработке проектно-сметной документации на объекты инфраструктуры для реализации новых инвестиционных проектов в моногородах.
6. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 5 настоящей Методики, осуществляет проверку полноты представленных документов и в соответствии с условиями предоставления субсидий и критериями отбора муниципальных образований Челябинской области, предусмотренными пунктами 3, 4 настоящей Методики, принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии.
7. Распределение субсидий утверждается Законом Челябинской области от 26.12.2017 г. N 636-ЗО "Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов".
8. В случае выделения дополнительных средств областного бюджета на предоставление субсидии в Министерство представляются документы, указанные в пункте 4 настоящей Методики, в течение 3 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте Министерства (www.minstroy74.ru) информации о начале приема указанных документов, но не позднее 15 октября 2018 года.
Министерство в течение 5 календарных дней рассматривает представленные документы в соответствии с условиями предоставления субсидий и критериями отбора муниципальных образований Челябинской области, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей Методики, и направляет в Министерство финансов Челябинской области предложения по внесению изменений в Закон Челябинской области от 26.12.2017 г. N 636-ЗО "Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" в части распределения субсидий.
9. Размер субсидии, выделяемой из областного бюджета бюджету муниципального образования Челябинской области на очередной финансовый год (С), определяется по формуле:
Si=O x (Pi/Pk) , где:
Si - объем субсидии i-му моногороду;
О - общий объем субсидий, предусмотренный на 2018 год Законом Челябинской области от 26.12.2017 г. N 636-ЗО "Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов";
Pi - объем средств, предназначенный для реализации новых инвестиционных проектов в i-м моногороде;
Pk - общий объем средств, предназначенный для реализации новых инвестиционных проектов в моногородах, в отношении которых приняты решения о предоставлении субсидии в 2018 году.
10. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого между Министерством и моногородом (далее именуется - соглашение), в котором должны быть предусмотрены:
1) целевое назначение субсидии;
2) размер субсидии, условия предоставления и расходования субсидии;
3) условия и порядок приостановления предоставления субсидии в случае нарушения моногородом обязательств, предусмотренных соглашением;
4) обязательство моногорода о представлении отчетов о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;
5) порядок и сроки представления моногородом отчетности об использовании средств субсидии;
6) ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий соглашения;
7) случаи и порядок возврата моногородом субсидии;
8) срок действия соглашения.
11. Предоставление субсидий местным бюджетам осуществляется в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в областном бюджете на текущий финансовый год, а также в пределах доведенных на указанные цели лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.
12. В течение 30 календарных дней со дня представления органом местного самоуправления муниципального образования в адрес Министерства документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств по расходам получателей средств местных бюджетов, источником финансирования которых является субсидия, предусмотренная настоящей Методикой, Министерство формирует распорядительные заявки, которые представляет в Министерство финансов Челябинской области.
13. Министерство финансов Челябинской области в соответствии с Законом Челябинской области от 26.12.2017 г. N 636-ЗО "Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" и распорядительной заявкой Министерства доводит в течение 3 рабочих дней предельные объемы финансирования на лицевые счета Министерства для организации перечисления средств местным бюджетам на основании переданных Министерством Управлению Федерального казначейства по Челябинской области полномочий по перечислению средств местным бюджетам.
14. Органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области представляют в Министерство:
1) ежемесячный отчет об использовании субсидий - не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным;
2) ежегодный отчет об использовании субсидий - до 15 декабря 2018 года.
15. Органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области несут предусмотренную действующим законодательством ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых для получения субсидии, несвоевременное представление отчетности об использовании субсидии и нецелевое использование субсидии.
Приложение 3
к подпрограмме
"Диверсификация экономики
моногородов Челябинской области"
Условия предоставления
и методика расчета размера субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование расходных обязательств по реализации мероприятий по строительству, реконструкции объектов инфраструктуры в моногородах Челябинской области в 2018 году
I. Общие положения
1. Настоящие условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств по реализации мероприятий по строительству, реконструкции объектов инфраструктуры в моногородах Челябинской области в 2018 году (далее именуются - Условия и методика) разработаны в соответствии со статьей 139 Бюджетного Кодекса Российской Федерации и определяют механизм предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование расходных обязательств по реализации мероприятий по строительству, реконструкции объектов инфраструктуры в моногородах Челябинской области (далее именуются - субсидии), предусмотренные подпрограммой "Диверсификация экономики моногородов Челябинской области на 2017-2020 годы" государственной программы Челябинской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Челябинской области" на 2016 - 2020 годы".
Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения (в том числе на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения в моногородах Челябинской области.
2. Для предоставления субсидии местным бюджетам орган местного самоуправления муниципального образования представляет в срок, установленный графиком подготовки и рассмотрения материалов, необходимых для составления проекта закона Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, утверждаемым Правительством Челябинской области, в Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области (далее именуется - Министерство) заявление о предоставлении субсидии и прилагаемые к нему следующие документы:
1) перечень объектов по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения, предлагаемых к софинансированию за счет субсидии на 2018 год;
2) выписка из решения представительного органа муниципального образования Челябинской области о бюджете муниципального образования Челябинской области на 2018 год, подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения;
3) копия утвержденной муниципальной программы, реализуемой за счет средств местного бюджета, предусматривающей мероприятия по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения с указанием проектно-сметной стоимости и объемов финансирования из местного бюджета по каждому объекту (мероприятию);
4) утвержденная проектная (сметная) документация (локальная смета и сводный сметный расчет), положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результаты инженерных изысканий на объекты, если проведение такой экспертизы предусмотрено законодательством Российской Федерации.
3. Отбор муниципальных образований Челябинской области в целях предоставления субсидий проводится с учетом следующих критериев:
1) наличие необходимости в проведении работ по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования Челябинской области (на основании решений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора Челябинской области);
2) ожидаемая социально-экономическая эффективность реализации мероприятий, планируемых к софинансированию за счет средств субсидий (с учетом планируемого к реализации инвестиционного проекта на территории муниципального образования).
4. Размер субсидии местному бюджету на софинансирование расходного обязательства по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения (S) определяется по формуле:
, где:
S общ - общий размер субсидий, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований моногородов Челябинской области на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствующем финансовом году;
Т - объем средств, необходимых для софинансирования строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования моногорода Челябинской области, отобранного для предоставления субсидии;
Т общ - объем средств, необходимых для софинансирования строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории всех муниципальных образований моногородов Челябинской области, отобранных для предоставления субсидии.
5. Доля софинансирования из местного бюджета ежегодно должна составлять не менее 0,01 процента годового объема бюджетных ассигнований. Муниципальные образования моногородов Челябинской области вправе увеличить объем финансирования объектов за счет средств местного бюджета.
II. Порядок предоставления субсидий
6. Министерство в течение десяти рабочих дней после представления заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящих Условий и методики, проводит проверку комплектности представленных документов и сроков представления документов, а также проверку достоверности сведений, указанных в документах, путем сопоставления сведений, содержащихся в представленных документах, и (или) направления запросов в органы местного самоуправления муниципальных образований моногородов Челябинской области и организации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. После проведения проверки Министерство формирует проект распределения субсидий местным бюджетам в соответствии с критериями отбора муниципальных образований, предусмотренными пунктом 3 настоящих Условий и методики, и направляет его в Министерство финансов Челябинской области для включения в проект закона Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
7. Органы местного самоуправления муниципальных образований, включенные в распределение субсидий местным бюджетам в соответствии с законом Челябинской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период, в срок до 18 января 2018 года направляют в Министерство выписку из решения о бюджете, подтверждающую наличие средств местного бюджета на софинансирование расходов бюджета Челябинской области в году предоставления субсидий.
8. В случае непредставления органом местного самоуправления муниципального образования документа, указанного в пункте 7 настоящих Условий и методики, Министерство в срок до 1 февраля года предоставления субсидии направляет в Министерство финансов Челябинской области предложения по внесению изменений в закон Челябинской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период об исключении соответствующего муниципального образования из распределения субсидий местным бюджетам.
9. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
1) выявление недостоверных сведений в представленных документах;
2) представление неполного комплекта документов, указанных в пункте 2 настоящих Условий и методики.
10. Министерство направляет в орган местного самоуправления муниципального образования моногорода Челябинской области, представившего заявление о предоставлении субсидии, письменное уведомление о принятом решении о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
11. Субсидии предоставляются на основании соглашений о предоставлении субсидий, заключаемых между Министерством и органами местного самоуправления муниципальных образований моногородов Челябинской области (далее именуются - соглашения), в которых должны быть предусмотрены:
1) целевое назначение субсидии;
2) размер субсидии, условия предоставления и расходования субсидии;
3) условия и порядок приостановления предоставления субсидии;
4) обязательство органов местного самоуправления муниципальных образований моногородов Челябинской области о представлении отчетов о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;
5) значения показателей результативности предоставления субсидий: протяженность вводимых в эксплуатацию автомобильных дорог (километров) в очередном финансовом году.
12. Предоставление субсидий муниципальным образованиям моногородов Челябинской области осуществляется Министерством в пределах ассигнований, предусмотренных законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год на указанные цели, доведенных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.
13. Распределение субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование расходных обязательств по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения в моногородах Челябинской области утверждается Законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
14. В случае выделения дополнительных средств областного бюджета на предоставление субсидии местным бюджетам в Министерство органами местного самоуправления муниципальных образований представляются документы, указанные в пункте 2 настоящих Условий и методики, в течение 15 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте Министерства (www.mindortrans74.ru) информации о начале приема указанных документов, но не позднее 15 октября года предоставления субсидии.
В случае выделения дополнительных объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидий в текущем году, отбор муниципальных образований моногородов Челябинской области проводится на основании критериев, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 3 настоящих Условий и методики.
15. В течение 30 календарных дней со дня представления органом местного самоуправления моногорода Челябинской области в адрес Министерства документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств, по расходам получателей средств местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, предусмотренная настоящими Условиями и методикой, Министерство формирует распорядительные заявки.
16. Министерство финансов Челябинской области на основании распределения субсидий Законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и распорядительной заявки Министерства доводит в течение 3 рабочих дней предельные объемы финансирования на лицевые счета Министерства для организации на основании переданных Министерством Управлению Федерального казначейства по Челябинской области полномочий по перечислению средств местным бюджетам моногородов.
17. Не использованный по состоянию на 1 января текущего финансового года остаток субсидии, предоставленной в истекшем финансовом году, подлежит возврату в областной бюджет.
При наличии потребности в остатке субсидии, не использованной в истекшем финансовом году, указанный остаток может быть использован в очередном финансовом году на соответствующие цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
18. Органы местного самоуправления муниципальных образований моногородов Челябинской области представляют в Министерство:
1) ежемесячный отчет об использовании субсидий - не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным;
2) ежегодный отчет об использовании субсидий - до 15 декабря отчетного года.
19. Органы местного самоуправления муниципальных образований моногородов Челябинской области несут предусмотренную действующим законодательством ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых для получения субсидии в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящих Условий и методики, несвоевременное представление отчетности и нецелевое использование субсидии.
20. Министерство осуществляет контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований моногородов Челябинской области условий соглашения.
Приложение 7
к государственной программе
Челябинской области
"Экономическое развитие
и инновационная экономика
Челябинской области"
Подпрограмма
"Ведомственная целевая программа "Обеспечение реализации государственной программы Челябинской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Челябинской области"
Паспорт подпрограммы
"Ведомственная целевая программа "Обеспечение реализации государственной программы Челябинской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Челябинской области"
|
Наименование главного распорядителя средств областного бюджета |
- |
Минэкономразвития Челябинской области |
|
Наименование подпрограммы |
- |
"Обеспечение реализации государственной программы Челябинской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Челябинской области" |
|
Должностное лицо, утвердившее подпрограмму, дата утверждения, наименование и номер соответствующего нормативного акта |
- |
Министр экономического развития Челябинской области С.А. Смольников, приказ Минэкономразвития Челябинской области от 18.01.2019 г. N 6 "О внесении изменений в приказ Министерства экономического развития Челябинской области от 26.11.2015 г. N 298" |
|
Цель подпрограммы |
- |
совершенствование системы регионального стратегического управления |
|
Задачи подпрограммы |
- |
развитие системы регионального стратегического планирования социально-экономического развития Челябинской области; разработка прогнозов социально-экономического развития Челябинской области; формирование и реализация областного заказа на статистическую информацию для государственных нужд Челябинской области |
|
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы |
- |
разработка проекта Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2035 года в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", единиц; среднее отклонение фактических значений основных показателей социально-экономического развития Челябинской области от прогнозируемых Минэкономразвития Челябинской области значений, процентов; количество информационных статистических материалов с учетом периодичности и тиража, единиц |
|
Характеристика мероприятий подпрограммы |
- |
мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных в ней задач и будут осуществляться в рамках полномочий Минэкономразвития Челябинской области, определенных нормативными правовыми актами Челябинской области |
|
Сроки реализации подпрограммы |
- |
2018 - 2020 годы |
|
Объемы и источники финансирования подпрограммы |
- |
общая сумма финансовых средств на реализацию подпрограммы составляет 512 439,13 тыс. рублей: 2016 год - 88 313,13 тыс. рублей (в рамках ведомственной целевой программы "Совершенствование государственного стратегического управления" на 2016-2018 годы); 2017 год - 116 164,20 тыс. рублей (в рамках ведомственной целевой программы "Совершенствование государственного стратегического управления" на 2017-2019 годы); 2018 год - 103 874,00 тыс. рублей (в рамках ведомственной целевой программы "Совершенствование государственного стратегического управления" на 2018-2020 годы); 2019 год - 95 912,90 тыс. рублей; 2020 год - 95 912,90 тыс. рублей. Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности |
- |
разработан проект Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2035 года в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" - 1 единица; обеспечение среднего отклонения фактических значений основных показателей социально-экономического развития Челябинской области от прогнозируемых Минэкономразвития Челябинской области значений на уровне не более 10 процентов; обеспечение органов государственной власти Челябинской области информационными статистическими материалами с учетом периодичности и тиража в количестве не менее 7985 единиц на период 2018-2020 годов |
I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее на ведомственном уровне
1. Практика показывает, что стабильность социально-экономического развития Челябинской области возможна только в случае комплексного и последовательного подхода к реализации мер государственной политики, в том числе с использованием программно-целевого метода.
В этой связи особенно важное значение приобретает стратегическое планирование и прогнозирование социально-экономических процессов и предвидение последствий принимаемых решений.
Эффективное функционирование системы стратегического планирования и прогнозирования социально-экономических процессов особенно актуально в период замедления динамики экономического развития и в условиях жесткой ограниченности бюджетных ресурсов.
В связи с этим необходимо повышение ответственности субъектов бюджетного планирования за достижение конкретных, количественно определенных результатов деятельности, установленных в основных документах стратегического планирования и прогнозирования Челябинской области.
2. При этом наибольшего внимания в рамках настоящей подпрограммы требует реализация возложенных на Минэкономразвития Челябинской области функций по:
осуществлению стратегического планирования социально-экономического развития Челябинской области;
разработке прогнозов социально-экономического развития Челябинской области;
мониторингу и анализу социально-экономических процессов в Челябинской области;
осуществлению методического руководства по формированию органами исполнительной власти Челябинской области государственных программ Челябинской области, мониторингу реализации государственных программ Челябинской области и федеральных целевых программ, реализуемых на территории Челябинской области;
взаимодействию в пределах своих полномочий с органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области по вопросам стратегического планирования социально-экономического развития Челябинской области.
3. Эффективное государственное управление и регулирование связано с необходимостью своевременного получения и анализа полной, достоверной, научно обоснованной информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных явлениях.
Наряду с данными ведомственного учета, данными проводимых социологических опросов базу для такого анализа составляет официальная статистическая информация. От своевременности ее поступления, содержательности форм и полноты учета показателей во многом зависит качество государственного управления.
4. Настоящая подпрограмма представляет собой систему целей, задач, основных показателей, планируемых мер по их достижению и реализации. Реализация настоящей подпрограммы позволит обеспечить информационную открытость деятельности Минэкономразвития Челябинской области и соответственно повысить доверие граждан.
Мероприятия подпрограммы направлены на совершенствование стратегического планирования, что соответствует федеральным концептуальным и стратегическим планам, первоочередным мерам, определяемым в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию и посланиях Губернатора Челябинской области Законодательному Собранию Челябинской области.
Решение данных задач и реализацию основных мероприятий будет осуществлять Минэкономразвития Челябинской области в рамках подпрограммы в 2018-2020 годах.
II. Основные цели и задачи подпрограммы
5. Основной целью подпрограммы является совершенствование системы регионального стратегического управления.
6. Для достижения поставленной цели необходима реализация основных задач подпрограммы:
развитие системы регионального стратегического планирования социально-экономического развития Челябинской области;
разработка прогнозов социально-экономического развития Челябинской области;
формирование и реализация областного заказа на статистическую информацию для государственных нужд Челябинской области.
III. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы и целевые показатели (индикаторы)
7. Основными целевыми показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются показатели, позволяющие оценить процессы достижения результатов, осуществить мониторинг реализации мероприятий подпрограммы.
Оценка достижения эффективности деятельности по реализации мероприятий подпрограммы осуществляется посредством мониторинга на основе индикативных показателей (таблица 1).
Таблица 1
Индикативные показатели реализации подпрограммы
|
N п/п |
Наименование показателя |
Единица измерения |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|
Задача 1 "Развитие системы регионального стратегического планирования социально-экономического развития Челябинской области" | |||||||
|
1. |
Разработка проекта Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2035 года в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" |
единиц |
- |
- |
1 |
- |
- |
|
Задача 2 "Разработка прогнозов социально-экономического развития Челябинской области" | |||||||
|
2. |
Среднее отклонение фактических значений основных показателей социально-экономического развития Челябинской области от прогнозируемых Минэкономразвития Челябинской области значений |
процентов |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
не более 10,0 |
не более 10,0 |
|
Задача 3 "Формирование и реализация областного заказа на статистическую информацию для государственных нужд Челябинской области" | |||||||
|
3. |
Количество информационных статистических материалов с учетом периодичности и тиража |
единиц |
3039 |
2690 |
2605 |
2690 |
2690 |
IV. Перечень и описание мероприятий подпрограммы
8. Мероприятия подпрограммы осуществляются в соответствии с целями и задачами подпрограммы.
Основными мероприятиями подпрограммы являются:
1) разработка стратегии социально-экономического развития Челябинской области на период до 2035 года;
2) обеспечение эффективного управления экономическим развитием Челябинской области;
3) формирование и реализация областного заказа на подготовку статистической информации для государственных нужд Челябинской области.
9. Средства областного бюджета, предусмотренные подпрограммой, направляются на обеспечение в 2018-2020 годах поставленных целей и задач.
Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении к подпрограмме.
V. Срок реализации подпрограммы
10. Реализация подпрограммы рассчитана на 2018-2020 годы.
VI. Экономические последствия реализации подпрограммы, общая оценка ее вклада в достижение соответствующей стратегической цели
11. Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать достижению стратегической цели государственной программы Челябинской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Челябинской области" - созданию условий для обеспечения роста благосостояния населения за счет развития экономики Челябинской области опережающими темпами.
В результате реализации подпрограммы:
получит новое развитие система регионального стратегического планирования социально-экономического развития Челябинской области;
повысится качество подготовки прогнозов социально-экономического развития Челябинской области;
своевременное обеспечение качественной статистической информацией органов исполнительной власти Челябинской области позволит повысить эффективность их деятельности.
Мероприятия, направленные на достижение цели подпрограммы, позволят обеспечить результативность и целевое использование бюджетных средств в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств, обеспечить прозрачность всех операций.
12. При реализации подпрограммы возможно возникновение следующих рисков невыполнения программных мероприятий и недостижения запланированных результатов:
1) законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы;
2) изменение полномочий Минэкономразвития Челябинской области;
3) невыполнение поставщиками товаров и (или) услуг условий договоров (государственных контрактов), заключенных с Минэкономразвития Челябинской области.
VII. Оценка эффективности реализации подпрограммы
13. Оценка эффективности использования бюджетных средств на реализацию подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 09.10.2008 г. N 316-П "О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ".
VIII. Потребность в необходимых ресурсах для реализации подпрограммы
14. Источником финансирования мероприятий подпрограммы являются средства областного бюджета.
Общая сумма финансовых средств на реализацию подпрограммы составляет 512 439,13 тыс. рублей:
2016 год - 88 313,13 тыс. рублей (в рамках ведомственной целевой программы "Совершенствование государственного стратегического управления" на 2016-2018 годы);
2017 год - 116 164,20 тыс. рублей (в рамках ведомственной целевой программы "Совершенствование государственного стратегического управления" на 2017-2019 годы);
2018 год - 103 874,00 тыс. рублей (в рамках ведомственной целевой программы "Совершенствование государственного стратегического управления" на 2018-2020 годы);
2019 год - 95 912,90 тыс. рублей;
2020 год - 95 912,90 тыс. рублей.
Финансирование подпрограммы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования, предусмотренных в законе Челябинской области об областном бюджете на соответствующий год на эти цели.
IX. Система управления реализацией подпрограммы
15. Главным распорядителем средств областного бюджета является Минэкономразвития Челябинской области, которое осуществляет:
координацию реализации подпрограммы;
организацию выполнения мероприятий подпрограммы;
контроль за эффективным и целевым использованием средств областного бюджета, выделяемых на реализацию подпрограммы;
подготовку информации и отчетов о выполнении подпрограммы, размещение подпрограммы на официальном сайте Минэкономразвития Челябинской области в сети Интернет;
подготовку предложений по внесению изменений в подпрограмму.
16. Минэкономразвития Челябинской области ежегодно готовит бюджетную заявку на финансирование подпрограммы за счет средств областного бюджета.
17. Механизм реализации подпрограммы включает:
выполнение мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета;
подготовку отчетов о реализации подпрограммы.
Приложение
к подпрограмме "Ведомственная целевая
программа "Обеспечение реализации
государственной программы Челябинской области
"Экономическое развитие и инновационная
экономика Челябинской области"
Перечень мероприятий подпрограммы
|
NN п/п |
Наименование мероприятий |
Срок реализации |
Объем финансирования из областного бюджета, тыс. рублей |
||||
|
2016 год 1 |
2017 год 2 |
2018 год 3 |
2019 год |
2020 год |
|||
|
Задача 1 "Развитие системы регионального стратегического планирования социально-экономического развития Челябинской области" | |||||||
|
1. |
Разработка стратегии социально-экономического развития Челябинской области на период до 2035 года |
2018-2020 годы |
- |
8 899,80 |
- |
- |
- |
|
Задача 2 "Разработка прогнозов социально-экономического развития Челябинской области" | |||||||
|
2. |
Обеспечение эффективного управления экономическим развитием Челябинской области |
2018-2020 годы |
82 197,43 |
10 1148,7 |
97 758,30 |
95 928,20 |
95 928,2 |
|
Задача 3 "Формирование и реализация областного заказа на статистическую информацию для государственных нужд Челябинской области" | |||||||
|
3. |
Формирование и реализация областного заказа на подготовку статистической информации для государственных нужд Челябинской области |
2018-2020 годы |
6 115,70 |
6 115,70 |
6 115,70 |
6 115,70 |
6 115,70 |
|
|
Всего |
88 313,13 |
116 164,20 |
103 874,00 |
102 043,90 |
102 043,90 |
|
|
512 439,13 | |||||||
1 В рамках ведомственной целевой программы "Совершенствование государственного стратегического управления" на 2016-2018 годы.
2 В рамках ведомственной целевой программы "Совершенствование государственного стратегического управления" на 2017-2019 годы.
3 В рамках ведомственной целевой программы "Совершенствование государственного стратегического управления" на 2018-2020 годы.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Программа направлена на создание благоприятного предпринимательского климата, развитие механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, содействие развитию прогрессивных форм ведения бизнеса и цивилизованной конкурентной среды.
В государственной программе предусматривается реализация мероприятий по четырем направлениям в соответствии с подпрограммами.
Реализация программы будет способствовать росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на товарные рынки, развитию эффективной инфраструктуры поддержки предпринимательства.
Постановление вступает в силу с 1 января 2016 г.
Постановление Правительства Челябинской области от 16 декабря 2015 г. N 623-П "О государственной программе Челябинской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Челябинской области" и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Челябинской области" (с изменениями и дополнениями)
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 года
Текст постановления опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 18 декабря 2015 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Челябинской области от 30 декабря 2020 г. N 784-П
Постановление Правительства Челябинской области от 23 декабря 2020 г. N 704-П
Изменения вступают в силу с 24 декабря 2020 г.
Постановление Правительства Челябинской области от 27 октября 2020 г. N 540-П
Изменения вступают в силу с 27 октября 2020 г.
Постановление Правительства Челябинской области от 22 июня 2020 г. N 275-П
Изменения вступают в силу с 25 июня 2020 г.
Постановление Правительства Челябинской области от 12 марта 2020 г. N 80-П
Изменения вступают в силу с 24 марта 2020 г.
Постановление Правительства Челябинской области от 26 декабря 2019 г. N 613-П
Постановление Правительства Челябинской области от 14 ноября 2019 г. N 494-П
Изменения вступают в силу с 15 ноября 2019 г.
Постановление Правительства Челябинской области от 12 ноября 2019 г. N 492-П
Изменения вступают в силу с 13 ноября 2019 г.
Постановление Правительства Челябинской области от 1 августа 2019 г. N 344-П
Изменения вступают в силу с 1 августа 2019 г.
Постановление Правительства Челябинской области от 25 июня 2019 г. N 286-П
Изменения вступают в силу с 4 июля 2019 г.
Постановление Правительства Челябинской области от 12 февраля 2019 г. N 46-П
Изменения вступают в силу с 21 марта 2019 г.
Постановление Правительства Челябинской области от 28 декабря 2018 г. N 674-П
Постановление Правительства Челябинской области от 6 декабря 2018 г. N 599-П
Изменения вступают в силу с 6 декабря 2018 г.
Постановление Правительства Челябинской области от 19 октября 2018 г. N 483-П
Изменения вступают в силу с 22 октября 2018 г.
Постановление Правительства Челябинской области от 22 августа 2018 г. N 376-П
Изменения вступают в силу с 23 августа 2018 г.
Постановление Правительства Челябинской области от 18 мая 2018 г. N 190-П
Изменения вступают в силу с 18 мая 2018 г.
Постановление Правительства Челябинской области от 3 апреля 2018 г. N 143-П
Изменения вступают в силу с 4 апреля 2018 г.
Постановление Правительства Челябинской области от 28 декабря 2017 г. N 735-П
Изменения вступают в силу с 1 января 2018 г.
Постановление Правительства Челябинской области от 28 декабря 2017 г. N 733-П
Постановление Правительства Челябинской области от 28 декабря 2017 г. N 731-П
Постановление Правительства Челябинской области от 15 ноября 2017 г. N 591-П
Изменения вступают в силу с 20 ноября 2017 г.
Постановление Правительства Челябинской области от 3 ноября 2017 г. N 575-П
Изменения вступают в силу с 7 ноября 2017 г.
Постановление Правительства Челябинской области от 27 октября 2017 г. N 571-П
Изменения вступают в силу с 30 октября 2017 г.
Постановление Правительства Челябинской области от 16 октября 2017 г. N 527-П
Постановление Правительства Челябинской области от 16 августа 2017 г. N 439-П
Постановление Правительства Челябинской области от 18 июля 2017 г. N 369-П
Постановление Правительства Челябинской области от 25 апреля 2017 г. N 185-П
Постановление Правительства Челябинской области от 30 декабря 2016 г. N 759-П
Постановление Правительства Челябинской области от 16 декабря 2016 г. N 670-П
Постановление Правительства Челябинской области от 20 июля 2016 г. N 370-П
Постановление Правительства Челябинской области от 20 апреля 2016 г. N 214-П
Постановление Правительства Челябинской области от 5 апреля 2016 г. N 163-П
Постановление Правительства Челябинской области от 4 февраля 2016 г. N 52-П