Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление администрации города Магнитогорска Челябинской области от 14 октября 2016 г. N 12576-П "Об утверждении муниципальной программы "Экономическое развитие и формирование инвестиционной привлекательности в городе Магнитогорске" на 2019-2021 годы"
- Приложение. Муниципальная программа "Экономическое развитие и формирование инвестиционной привлекательности в городе Магнитогорске" на 2019-2021 годы"
Приложение. Муниципальная программа "Экономическое развитие и формирование инвестиционной привлекательности в городе Магнитогорске" на 2019-2021 годы"
Приложение к постановлению
администрации города
от 14 октября 2016 г. N 12576-П
(с изменениями от 28 февраля, 25 апреля,
13 октября, 19 декабря 2017 г., 9 ноября 2018 г.,
12 февраля, 25 июня 2019 г.)
Информация об изменениях:
Паспорт изменен. - Постановление администрации города Магнитогорска Челябинской области от 25 июня 2019 г. N 7476-П
Паспорт
муниципальной программы "Экономическое развитие и формирование инвестиционной привлекательности в городе Магнитогорске" на 2019 - 2021 гг.
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 1 января 2019 г. - Постановление администрации города Магнитогорска Челябинской области от 9 ноября 2018 г. N 13441-П
Изменения применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета города на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
На протяжении последних лет город Магнитогорск развивается стабильно. В период 2014-2017 годов по основным экономическим показателям наблюдалась положительная динамика.
За 2017 год крупными и средними предприятиями города отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и оказано услуг собственными силами на сумму 521,5 млрд. рублей. Существенное влияние на формирование данного показателя оказали такие виды экономической деятельности, как добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства (более 462 млрд. рублей). Большая часть производства традиционно приходится на долю градообразующего предприятия - ПАО "ММК" (392,8 млрд. руб., или 75,3%).
Социально-экономическое развитие г. Магнитогорска уже на протяжении многих лет находится под влиянием монопрофильной экономики. Однако функционирование экономической системы города не сводится исключительно к работе ПАО "ММК". Важнейшей задачей местного самоуправления является диверсификация экономики в городе. С этой целью разработана программа "Комплексное развитие моногорода Магнитогорска до 2025 года".
Объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям города за 2017 год составил 49,6 миллиарда рублей. По сравнению с 2016 годом наблюдается рост инвестиций в основной капитал крупных и средний предприятий на 76%. Реализация программных мероприятий и направлена в том числе на улучшение инвестиционного климата и обеспечение максимального привлечения инвестиций в экономику города.
Реализация инвестиционных проектов, направленных на диверсификацию экономики в городе, позволит ему стать экономически более развитым и повысить инвестиционную привлекательность. Создание благоприятного инвестиционного климата в регионе предоставит городу мощный ресурс территориального развития, привлечет дополнительные инвестиции в местную инфраструктуру и ускорит реализацию перспективных инвестиционных проектов.
Важная роль в развитии экономики города отведена малому и среднему бизнесу. Разработана "Стратегия социально-экономического развития города Магнитогорска на период до 2035 года", в которой развитие малого и среднего бизнеса определено одной из точек роста экономики города.
С каждым годом растет вклад субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику города Магнитогорска. По состоянию на 01.01.2018 в городе Магнитогорске зарегистрировано 17 474 субъектов малого и среднего предпринимательства (индивидуальных предпринимателей и юридических лиц). Численность занятых в малом и среднем бизнесе в 2017 году составила 67,4 тыс. человек.
Значение малого предпринимательства трудно переоценить, так как именно оно способно обеспечить развитие конкурентоспособной экономики. Это еще и база для реализации предпринимательской активности населения, основа для формирования и расширения среднего класса. Кроме того, предпринимательская сфера является мощным инструментов борьбы с безработицей, представляющим широкие возможности для самозанятости населения, что на сегодняшний день является особенно актуальным.
В связи с этим весьма значимым фактором является обеспечение благоприятных условий развития предпринимательской деятельности в городе и создание эффективной системы комплексной поддержки малого предпринимательства.
Программа "Экономическое развитие и формирование инвестиционной привлекательности в городе Магнитогорске" является результатом объединения и логическим продолжением ранее действующих муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства и осуществления инвестиционной деятельности города Магнитогорска и разработана в целях сохранения и развития экономического и инвестиционного потенциала города Магнитогорска.
Для эффективного решения поставленных задач необходимы систематизация мер с точки зрения максимальной эффективности расходования бюджетных средств, а комплексный подход обеспечит наиболее рациональную концентрацию финансовых, материальных, трудовых ресурсов для достижения цели.
Информация об изменениях:
Раздел 2 изменен. - Постановление администрации города Магнитогорска Челябинской области от 25 июня 2019 г. N 7476-П
2. Цель и задачи Программы, показатели цели и задач Программы, сроки реализации Программы
Цель Программы - содействие сохранению и развитию экономического и инвестиционного потенциала города Магнитогорска.
Для достижения данной цели предусматривается выполнение следующих задач:
1) обеспечение создания благоприятных условий развития малого и среднего предпринимательства в городе Магнитогорске;
2) обеспечение привлечения инвестиций в экономику города, улучшение инвестиционного климата в городе Магнитогорске.
Показатели цели и задач Программы:
1) количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения, ед.;
2) количество инвестиционных проектов, получивших развитие, ед. в год.
Сведения о целевых показателях Программы и их значениях представлены в Приложении N 1 к Программе.
Сроки реализации Программы: 2019-2021 годы.
Информация об изменениях:
Раздел 3 изменен. - Постановление администрации города Магнитогорска Челябинской области от 25 июня 2019 г. N 7476-П
3. Перечень и краткое описание подпрограмм
Программа включает в себя подпрограмму "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Магнитогорске" (далее - Подпрограмма 1).
Целью вышеуказанной подпрограммы является обеспечение создания благоприятных условий развития малого и среднего предпринимательства в городе Магнитогорске. Задача подпрограммы - организация мероприятий, направленных на создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.
Перечень основных мероприятий Программы представлен в приложении N 2 к Программе.
Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями в рамках Программы представлен в приложении N 3 к Программе.
Информация об изменениях:
Раздел 4 изменен. - Постановление администрации города Магнитогорска Челябинской области от 25 июня 2019 г. N 7476-П
4. Ресурсное обеспечение Программы
Источником финансирования мероприятий Программы являются средства бюджета города.
Общий объём финансирования Программы на весь период реализации составляет 7 935,13 тыс. рублей, из них:
в 2019 году - 2 981,51 тыс. рублей;
в 2020 году - 2 468,06 тыс. рублей;
в 2021 году - 2 485,56 тыс. рублей.
Объемы финансирования Программы могут корректироваться с учетом поступлений средств из областного и федерального бюджетов на соответствующий финансовый год.
Объемы финансирования Программы на 2020 и 2021 годы будет корректироваться в соответствии с Решениями о бюджете города на соответствующие годы.
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств бюджета муниципального образования представлено в Приложении N 4 к Программе.
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет всех источников финансирования представлено в Приложении N 5 к Программе.
Информация об изменениях:
Раздел 5 изменен. - Постановление администрации города Магнитогорска Челябинской области от 25 июня 2019 г. N 7476-П
5. Ожидаемые результаты реализации Программы
Выполнение целей и задач позволит достичь с 2019 по 2021 годы следующих результатов:
1) количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения - 433 ед.;
2) количество инвестиционных проектов, получивших развитие - 16 ед. в год.
Ожидаемые результаты реализации Программы на 2020 и 2021 годы будут корректироваться с учетом финансовых средств, утверждаемых в соответствии с Решениями о бюджете города на соответствующие годы.
Информация об изменениях:
Паспорт изменен. - Постановление администрации города Магнитогорска Челябинской области от 25 июня 2019 г. N 7476-П
Паспорт
подпрограммы муниципальной программы Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Магнитогорске на 2019 - 2021 гг.
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 1 января 2019 г. - Постановление администрации города Магнитогорска Челябинской области от 9 ноября 2018 г. N 13441-П
Изменения применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета города на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Сегмент малого и среднего предпринимательства является важной частью экономики города Магнитогорска. Развитие малого и среднего предпринимательства способствует развитию конкуренции, обеспечению населения рабочими местами, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, формированию положительного мнения о предпринимательской деятельности.
Субъекты малого и среднего предпринимательства способны быстро реагировать на изменения рыночной конъюнктуры и использовать свободные рыночные ниши в потребительской и производственной сферах.
По состоянию на 01 января 2018 года в городе Магнитогорске:
1) зарегистрировано 17 474 субъектов малого и среднего предпринимательства (индивидуальных предпринимателей и юридических лиц);
2) среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей составила 67 381 человек;
3) отраслевая структура субъектов малого и среднего предпринимательства города по видам деятельности:
61% - розничная и оптовая торговля, предоставление услуг;
9% - строительство;
7% - обрабатывающие производства;
7% - транспортная деятельность;
6% - операции с недвижимостью;
3% - деятельность в области информации и связи;
7% - прочие виды деятельности.
Значительный вклад в формирование оборота малых организаций вносят предприятия оптовой и розничной торговли, что объясняется их преобладающей долей в отраслевой структуре.
Развитие потребительского рынка, включая сферу торговли и предоставления услуг населению, способствует созданию благоприятных условий для продвижения продукции различных отраслей, что оказывает позитивное влияние на экономику в целом. Дальнейшее развитие малого и среднего предпринимательства в сфере потребительского рынка способствует формированию "здоровой" конкуренции в данной отрасли, стабилизации уровня цен.
Одним из ключевых направлений формирования новой инновационной экономики, реализации политики импортозамещения, является развитие и поддержка малого и среднего производственного бизнеса. В новых экономических условиях более гибкие и мобильные малые и средние предприятия - производители имеют возможность быстро приспособиться к новым правилам игры и изменениями рыночной конъюнктуры, увеличивая конкурентоспособность продукции и осваивая новые рынки сбыта.
Важным направлением развития малого и среднего бизнеса является упрощение процедур ведения предпринимательской деятельности, повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг, снижение административных барьеров, которые препятствуют росту масштабов и легализации деятельности, создают значительные издержки для бизнеса. Поэтому особое значение имеет эффективная нормативно-правовая база, регулирующая деятельность субъектов малого и среднего бизнеса. Механизмом, позволяющим эффективно препятствовать принятию нормативных правовых актов, положениями которых вводятся избыточные административные и иные ограничения, обязанности, необоснованные расходы у субъектов предпринимательской деятельности, а также бюджетов всех уровней является оценка регулирующего воздействия самими разработчиками нормативных правовых актов как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации и муниципалитетов.
Эффективным инструментом снижения административных барьеров является также проведение ревизии действующего законодательства в части устаревших и не соответствующих целям улучшения предпринимательского климата правовых актов.
Важным инструментом поддержки малого и среднего бизнеса является прямая финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
На территории города Магнитогорска для оказания финансовой поддержки приоритетными видами деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства являются виды деятельности в сфере производства товаров (работ, услуг), за исключением видов деятельности, включенных в разделы G (за исключением кода 45), K, L, M (за исключением кодов 71 и 75), N, O, S (за исключением кодов 95 и 96), T, U Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) (при этом поддержка не может оказываться СМСП, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых).
На динамику развития малого и среднего предпринимательства серьезное влияние оказывают существующая в стране экономическая ситуация и связанные с ней общие проблемы.
Согласно данным опросов предпринимателей, существует ряд факторов, сдерживающих развитие предпринимательства:
падение потребительского спроса вследствие снижения реальных доходов населения;
высокий уровень налогообложения;
дефицит квалифицированных кадров;
высокие тарифы на энергоресурсы;
высокий процент коммерческих кредитов;
монополизация рынков;
изношенность основных фондов.
Решение указанных проблем программными методами установлено Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Подпрограмма 1 разработана с целью реализации основных положений указанного закона, обеспечения благоприятных условий развития малого и среднего предпринимательства в городе Магнитогорске и является логическим продолжением ранее действующей муниципальной программы. Подпрограмма 1 Программы обеспечивает преемственность целей и задач бюджетной политики города Магнитогорска предыдущего планового периода.
Реализация мероприятий Подпрограммы 1, основанной на программно-целевом подходе, в сочетании с системным подходом к управлению и контролю за выполнением позволит не только достичь целевых показателей, но и создаст предпосылки для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства.
Информация об изменениях:
Раздел 2 изменен. - Постановление администрации города Магнитогорска Челябинской области от 25 июня 2019 г. N 7476-П
2. Цель и задачи подпрограммы, показатели цели и задач подпрограммы, сроки реализации подпрограммы
Цель Подпрограммы 1 - обеспечение создания благоприятных условий развития малого и среднего предпринимательства в городе Магнитогорске. Задача Подпрограммы 1 - организация мероприятий, направленных на создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.
Показатели цели и задач Подпрограммы 1:
1) количество мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства в городе Магнитогорске;
2) количество участников мероприятий, организованных для субъектов малого и среднего предпринимательства.
Сроки реализации Подпрограммы 1: 2019-2021 годы.
В ходе исполнения Программы предполагается реализация программных мероприятий, мониторинг их выполнения и анализ их эффективности.
3. Перечень и краткое описание основных мероприятий подпрограммы
Основным мероприятием Подпрограммы 1 является развитие малого и среднего предпринимательства в городе Магнитогорске.
Подробный перечень мероприятий по основному мероприятию представлен в Приложении N 6 к Программе.
Информация об изменениях:
Раздел 4 изменен. - Постановление администрации города Магнитогорска Челябинской области от 25 июня 2019 г. N 7476-П
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Источником финансирования мероприятий Подпрограммы 1 являются средства бюджета города.
Общий объём финансирования подпрограммы 1 на весь период реализации составляет 7 935,13 тыс. рублей, из них:
в 2019 году - 2 981,51 тыс. рублей;
в 2020 году - 2 468,06 тыс. рублей;
в 2021 году - 2 485,56 тыс. рублей.
Объемы финансирования Подпрограммы 1 могут корректироваться с учетом поступлений средств из областного и федерального бюджетов на соответствующий финансовый год.
Объем финансирования Подпрограммы 1 на 2020-2021 годы будет корректироваться в соответствии с Решениями о бюджете города на соответствующие годы.
Информация об изменениях:
Раздел 5 изменен. - Постановление администрации города Магнитогорска Челябинской области от 25 июня 2019 г. N 7476-П
5. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Выполнение целей и задач позволит достичь следующих результатов:
1) количество мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства в городе Магнитогорске - 32 ед. в год.;
2) количество участников мероприятий, организованных для субъектов малого и среднего предпринимательства - 820 чел.
Значения показателей могут изменяться в зависимости от доведенных лимитов бюджетных обязательств на реализацию Подпрограммы 1.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1 на 2020-2021 годы будут корректироваться с учетом финансовых средств, утверждаемых в соответствии с Решениями о бюджете города на соответствующие годы.
Подпрограмма "Осуществление инвестиционной деятельности в городе Магнитогорске" исключена. - Постановление администрации города Магнитогорска Челябинской области от 25 июня 2019 г. N 7476-П
Информация об изменениях:
-
Приложение N 1. Сведения о целевых показателях и их значениях муниципальной программы
-
Приложение N 2. Перечень основных мероприятий муниципальной программы
-
Приложение N 3. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями в рамках муниципальной программы
-
Приложение N 4. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального образования
-
Приложение N 5. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования
-
Приложение N 6. Перечень мероприятий основных мероприятий муниципальной программы