Приложение 3. Требования к содержанию разделов муниципальной программы, подпрограммы

Приложение 3
к Порядку разработки, реализации
и оценки эффективности
муниципальных программ

Требования
к содержанию разделов муниципальной программы, подпрограммы

1. Раздел 1 "Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами" должен содержать:

1) развернутую постановку проблемы, включая анализ причин ее возникновения с приведением статистических данных;

2) обоснование ее связи с приоритетами социально-экономического развития и целесообразности программного решения проблемы на городском уровне;

2. Раздел 2 "Цель и задачи Программы (подпрограммы), показатели цели и задач Программы (подпрограммы), сроки реализации Программы (подпрограммы)" должен содержать формулировки цели и задач Программы (подпрограммы), перечень показателей цели и задач Программы (подпрограммы), сроки реализации Программы (подпрограммы). В рамках Программы рекомендуется формулировать одну цель, которая должна соответствовать приоритетам и целям (задачам) социально-экономического развития города в соответствующей сфере и определять конечные результаты реализации муниципальной программы. Для подпрограмм рекомендуется применять следующий подход к целеполаганию: одна задача программы реализуется посредством одной подпрограммы, при этом задача программы является целью подпрограммы, решение одной задачи подпрограммы осуществляется посредством реализации одного основного мероприятия. При этом задача подпрограммы является целью основного мероприятия.

Требования, предъявляемые к цели (задачи):

1) специфичность (цель (задача) должна соответствовать сфере реализации Программы);

2) конкретность (не допускаются размытые (нечеткие) формулировки, допускающие произвольное или неоднозначное толкование);

3) измеримость (достижение цели (задачи) можно проверить);

4) достижимость (цель (задача) должна быть достижима за период реализации Программы);

5) привязка к временному графику (должен быть установлен срок достижения цели (задачи)).

Формулировка цели должна быть краткой и ясной и не должна содержать специальных терминов, указаний на иные цели, задачи или результаты, которые являются следствиями достижения самой цели, а также описания путей, средств и методов достижения цели.

Сформулированные задачи должны быть необходимы и достаточны для достижения соответствующей цели.

Целевые показатели, характеризующие достижение целей или решение задач, должны обеспечить возможность проверки и подтверждения достижения или решения этих целей и задач.

Используемые целевые показатели должны соответствовать следующим требованиям:

1) адекватность (целевой показатель должен очевидным образом характеризовать прогресс в достижении цели или решении задачи и охватывать все существенные аспекты достижения цели или решения задачи программы (подпрограммы));

2) точность (погрешности измерения не должны приводить к искаженному представлению о результатах реализации программы (подпрограммы));

3) объективность (не допускается использование целевых показателей, улучшение отчетных значений которых возможно при ухудшении реального положения дел; используемые целевые показатели должны в наименьшей степени создавать стимулы к искажению результатов реализации программы (подпрограммы));

4) достоверность (способ сбора и обработки исходной информации должен допускать возможность проверки точности полученных данных в процессе независимого мониторинга и оценки программы (подпрограммы);

5) однозначность (определение целевого показателя должно обеспечивать одинаковое понимание существа измеряемой характеристики, как специалистами, так и конечными потребителями услуг, включая индивидуальных потребителей, для чего следует избегать излишне сложных целевых показателей и целевых показателей, не имеющих четкого, общепринятого определения и единиц измерения);

6) экономичность (получение отчетных данных должно проводиться с минимально возможными затратами; применяемые целевые показатели (индикаторы) должны в максимальной степени основываться на уже существующих процедурах сбора информации);

7) сопоставимость (выбор целевых показателей следует осуществлять исходя из необходимости непрерывного накопления данных и обеспечения их сопоставимости за отдельные периоды и с показателями, используемыми для оценки прогресса в реализации сходных (смежных) подпрограмм).

3. В разделе 3 "Перечень и краткое описание основных мероприятий" содержится информация по перечню подпрограмм (перечню основных мероприятий), их краткого описания и обоснования их выделения.

4. Раздел 4 "Ресурсное обеспечение Программы (подпрограммы)" должен включать информацию о ресурсном обеспечении, необходимом для реализации Программы (подпрограммы), а также сроках, объемах и источниках финансирования.

Кроме того, в разделе должно содержаться обоснование возможности привлечения (помимо средств бюджета города) иных источников и средств бюджетов вышестоящих уровней для реализации программных мероприятий и описание механизмов привлечения этих средств.

5. Раздел 5 "Ожидаемые результаты Программы (подпрограммы)" должен содержать описание социальных, экономических и экологических последствий, которые могут возникнуть при реализации, общую оценку вклада муниципальной программы (подпрограммы) в социально-экономическое развитие города. Ожидаемые результаты соответствуют значениям целевых показателей Программы (подпрограммы) на последний год реализации.

Раздел должен содержать перечень целевых показателей Программы по годам реализации в целом по Программе и в разрезе подпрограмм (подпрограммы). При наличии фактических значений целевых показателей за год, предшествующий началу реализации Программы (подпрограммы), их рекомендуется указывать.

При описании прогноза конечных результатов реализации Программы необходимо дать развернутую характеристику планируемых изменений (конечных результатов) в сфере реализации Программы. Такая характеристика должна включать обоснование:

1) изменения состояния сферы реализации Программы, а также в сопряженных сферах при реализации Программы;

2) выгод от реализации Программы.