Приложение 1. Порядок проведения отбора на конкурсной основе аудиторской организации (аудитора) для проведения обязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности специализированной некоммерческой организации - фонда "Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области"

Приложение 1
к приказу Министерства
строительства и инфраструктуры
Челябинской области
от 13.02.2018 г. N 19

Порядок
проведения отбора на конкурсной основе аудиторской организации (аудитора) для проведения обязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности специализированной некоммерческой организации - фонда "Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области"

1. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность специализированной некоммерческой организации - фонда "Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области" (далее именуется - Региональный оператор) подлежит обязательному аудиту, проводимому на конкурсной основе в соответствии с настоящим Порядком проведения отбора на конкурсной основе аудиторской организации (аудитора) для проведения обязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности Регионального оператора (далее именуется - Порядок).

2. Организатором отбора на конкурсной основе аудиторской организации (аудитора) для проведения обязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности Регионального оператора (далее именуется - конкурс) является уполномоченный орган - Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области (далее именуется - Организатор конкурсного отбора).

3. Организатор конкурсного отбора, принимает решение о проведении обязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности Регионального оператора и размещает информацию о принятии указанного решения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.minstroу74.ru, в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 17.12.2014 г. N 687-П "О Порядке принятия решения о проведении аудита специализированной некоммерческой организации - фонда "Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области", утверждения договора с аудиторской организацией (аудитором), а также о Порядке и сроках размещения годового отчета специализированной некоммерческой организации - фонда "Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области" и аудиторского заключения на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет".

Организатор конкурсного отбора, при подготовке и проведении конкурса, осуществляет следующие функции:

определяет место, время, даты начала и окончания приема заявок;

определяет место, время и срок подведения итогов конкурса;

совершает иные действия, необходимые для проведения конкурса.

4. Проведение конкурса осуществляет конкурсная комиссия по отбору аудиторской организации (аудитора) (далее именуется - конкурсная комиссия), в составе не менее 5 человек.

В состав конкурсной комиссии входят председатель комиссии, заместитель председателя, секретарь, члены конкурсной комиссии.

Секретарь конкурсной комиссии осуществляет следующие функции:

организует подготовку и размещение извещений о проведении конкурса, изменении условий конкурса и итогах проведения конкурса на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.minstroy74.ru;

принимает от аудиторских организаций (аудиторов) заявки на участие в конкурсе (далее именуются - заявки) и прилагаемые к ним документы по составленной описи в запечатанных конвертах;

ведет учет поступивших от аудиторских организаций (аудиторов) запечатанных конвертов по мере их поступления в журнале регистрации приема заявок и обеспечивает их хранение;

принимает меры по обеспечению целости представленных конвертов до момента их вскрытия;

обеспечивает уведомление всех членов конкурсной комиссии, аудиторских организаций (аудиторов) о месте, дате и времени проведения заседаний конкурсной комиссии;

оформляет протоколы заседаний конкурсной комиссии;

обеспечивает уведомление аудиторских организаций (аудиторов), признанных участниками конкурса, аудиторских организаций (аудиторов), не допущенных к участию в конкурсе, и победителя конкурса;

хранит уведомления и протоколы заседаний конкурсной комиссии;

принимает участие в заседании конкурсной комиссии без права голоса.

Заседание конкурсной комиссии проводит председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя.

Заседание конкурсной комиссии является правомочным при присутствии не менее двух третей от общего числа ее членов.

Решения конкурсной комиссии о допуске к участию в конкурсе, об отказе в допуске к участию в конкурсе и об определении победителя конкурса принимаются простым большинством голосов. При равенстве голосов правом решающего голоса обладает председатель конкурсной комиссии.

Принятие решения членами комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.

Информация о вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе заносится конкурсной комиссией в протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

Решения конкурсной комиссии о допуске к участию в конкурсе, об отказе в допуске к участию в конкурсе и об определении победителя конкурса заносятся в протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который подписывается всеми членами конкурсной комиссии.

Конкурсная комиссия при подготовке и проведении конкурса осуществляет следующие функции:

вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе;

проверяет правильность оформления представленных аудиторскими организациями (аудиторами) документов и определяет их соответствие условиям конкурсной документации и перечню, опубликованному в извещении о проведении конкурса;

принимает решение о признание аудиторских организаций (аудиторов) участниками конкурса или об отказе в допуске к участию в конкурсе по основаниям, установленным конкурсной документацией;

производит рассмотрение и сопоставление поступивших заявок и документов;

определяет победителя конкурса;

выполняет иные функции, необходимые для обеспечения работы конкурсной комиссии.

5. В состав конкурсной документации, установленной настоящим Порядком и размещаемой на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.minstroy74.ru не менее чем за 10 календарных дней до даты проведения конкурса, входят:

извещение о проведении конкурса (Приложение 1 к настоящему Порядку);

форма заявки на участие в конкурсе (Приложение 2 к настоящему Порядку);

форма описи документов (Приложение 3 к настоящему Порядку);

проект договора на оказание услуг по проведению обязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности Регионального оператора (Приложение 4 к настоящему Порядку);

требования к претендентам конкурса, условия допуска к участию в конкурсе, отстранения от участия в конкурсе, установленные настоящим Порядком;

требования к содержанию, форме и составу заявки на участие в конкурсе;

порядок подачи заявок на участие в конкурсе;

порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрения и сопоставления заявок на участие в конкурсе;

порядок заключения договора по результатам проведения конкурса.

6. Извещение о проведении конкурса Организатор конкурсного отбора размещает на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.minstroy74.ru не менее чем за 10 календарных дней до даты проведения конкурса.

7. Организатор конкурсного отбора определяет начальную (максимальную) цену договора методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) в соответствии с методическими рекомендациями по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 г. N 567.

8. Организатор конкурсного отбора имеет право не позднее чем за 3 календарных дня до даты истечения срока подачи заявок на участие в конкурсе внести изменения в конкурсную документацию без изменения предмета конкурса либо отменить конкурс. Организатор конкурсного отбора размещает извещение о внесении изменений в конкурсную документацию либо отмене конкурса на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.minstroy74.ru.

9. Организатор конкурсного отбора не несет ответственности в случае, если претендент на участие в конкурсе не ознакомился с размещенными надлежащим образом изменениями, внесенными в извещение о проведении конкурса и конкурсную документацию.

10. Аудиторские организации на участие в конкурсе должны соответствовать следующим требованиям:

располагаться на территории России;

являться членом одной из саморегулируемых организаций аудиторов;

иметь опыт работы за последние 3 года по осуществлению аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, доля государственной собственности в которых составляет 100%, и (или) организаций в организационно-правовой форме фонда, имущество которых сформировано за счет имущественных взносов Российской Федерации или Субъекта Российской Федерации;

не находиться в процессе ликвидации и не быть признанным по решению суда несостоятельным (банкротом);

не являться юридическим лицом, деятельность которого приостановлена и (или) на имущество которого, необходимое для выполнения обязательств по предмету конкурса, наложен арест по решению суда, административного органа;

не иметь задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней или государственные внебюджетные фонды по состоянию на последнюю отчетную дату, взыскание которой может привести к невозможности исполнения обязательств по предмету конкурса.

11. Аудиторы на участие в конкурсе должны соответствовать следующим требованиям:

иметь Российское гражданство;

иметь квалификационный аттестат и являться членом одной из саморегулируемых организаций аудиторов;

иметь опыт работы за последние 3 года по осуществлению аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, доля государственной собственности в которых составляет 100%, и (или) организаций в организационно-правовой форме фонда, имущество которых сформировано за счет имущественных взносов Российской Федерации или субъекта Российской Федерации;

не находиться под следствием и (или) не быть по решению суда осужденным с не погашенной судимостью;

не иметь задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней или государственные внебюджетные фонды по состоянию на последнюю отчетную дату.

12. К заявке на участие в конкурсе прилагается опись представленных документов, подписанная уполномоченным лицом и заверенная печатью аудиторской организацией (аудитором).

Все документы, входящие в состав заявки на участие в конкурсе и приложения к ней, включая опись, должны быть сшиты в единую книгу, содержать сквозную нумерацию листов. Концы прошивочной нити выводятся с тыльной стороны единой книги, связываются и заклеиваются листом бумаги, на котором делается надпись "Прошито и пронумеровано на "___" листах". Прошивка должна быть подписана руководителем аудиторской организацией (аудитором) или уполномоченным на подписание заявки на участие в конкурсе с приложением документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени аудиторской организации (аудитора), скрепляется печатью аудиторской организацией (аудитором) с указанием количества страниц цифрами и прописью.

Единая книга документов вкладывается и запечатывается в конверт. На конверте указывается наименование аудиторской организации (аудитора), почтовый адрес и контактная информация.

13. Секретарь конкурсной комиссии осуществляет прием запечатанных конвертов с заявками на участие в конкурсе в сроки, указанные в извещении о проведении конкурса, проверяет целостность конвертов. Заявки на участие в конкурсе принимаются в рабочие дни, со следующего дня, после размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.minstroy74.ru.

14. Одна аудиторская организация (аудитор) имеет право подать только одну заявку на участие в конкурсе.

15. Запечатанный конверт с заявкой и прилагаемыми к ней документами регистрируется секретарем конкурсной комиссии в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и указанием даты и времени подачи документов. По требованию аудиторской организации (аудитора) секретарь конкурсной комиссии выдает расписку в получении конверта с заявкой с указанием даты и времени его получения.

16. Заявки, поступившие в открытых конвертах или по истечении срока их приема, указанного в извещении о проведении конкурса, не принимаются и возвращаются аудиторской организации (аудитору) или их уполномоченным представителям под расписку.

17. Аудиторская организация (аудитор) на участие в конкурсе может внести изменения в свою заявку на участие в конкурсе или отозвать ее по письменному заявлению в любое время до истечения, установленного в извещении о проведении конкурса срока подачи заявок. Изменения к заявке на участие в конкурсе, внесенные претендентом, оформляются аналогично основной заявке на участие в конкурсе и являются ее неотъемлемой частью.

18. Аудиторские организации (аудиторы) на участие в конкурсе самостоятельно несут все расходы, связанные с участием в конкурсе.

19. Любая аудиторская организация (аудитор) на участие в конкурсе вправе направить Организатору конкурсного отбора в письменной форме запрос о разъяснении положений конкурсной документации после начала приема заявок и не позднее, чем за 5 календарных дней до даты истечения срока подачи заявок на участие в конкурсе. В течение 3 рабочих дней со дня поступления указанного запроса Организатор конкурсного отбора направляет в письменной форме разъяснения положений конкурсной документации.

20. После вскрытия конвертов конкурсная комиссия не допускает аудиторские организации (аудиторов) к участию в конкурсе, если документы заявки предоставлены с нарушениями требований пункта 12 настоящего Порядка, либо они не соответствуют требованиям конкурсной документации, а также:

- непредставления аудиторской организацией (аудитором) документов, входящих в состав заявки на участие в конкурсе либо наличия в таких документах недостоверных сведений о претенденте на участие в конкурсе или об услугах, на оказание которых проводится конкурс;

- несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации.

21. Аудиторские организации (аудиторы), признанные участниками конкурса, и аудиторские организации (аудиторы), не допущенные к участию в конкурсе, уведомляются об этом в письменной форме путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.

22. После принятия решения о допуске аудиторских организаций (аудиторов) к участию в конкурсе конкурсная комиссия сопоставляет заявки (конкурсные предложения) аудиторских организаций (аудиторов) на участие в конкурсе.

23. Конкурсная комиссия определяет победителя конкурса по итогам сопоставления заявок (конкурсных предложений).

Оценка производится по следующим условиям:

	Условия оценки	Расчет величины баллов
1.	Цена договора	(Цmin/Цi) х 60
2.	Деятельность аудиторской организации (аудитора)	(Кi/Кmax) х 20
		(КГi/КГmax) х 20

где:

Ц_min - минимальное предложение из предложений по цене договора, сделанных аудиторскими организациями (аудиторами);

Ц_i - предложение аудиторской организации (аудитора), заявка которого оценивается;

К_i - количество проведенных за последние три года деятельности аудиторской организации (аудитора) заявка которого оценивается аудитов годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций;

К_max - максимальное количество из сведений предоставленных в заявках аудиторскими организациями (аудиторами) проведенных за последние три года деятельности аудиторской организации (аудитора) аудитов годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций;

КГ_i - количество проведенных за последние три года деятельности аудиторской организации (аудитора) заявка которого оценивается аудитов годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, доля государственной собственности в которых составляет 100%, и (или) организаций в организационно-правовой форме фонда, имущество которых сформировано за счет имущественных взносов Российской Федерации или субъекта Российской Федерации;

КГ_max - максимальное количество из сведений, предоставленных в заявках аудиторскими организациями (аудиторами), проведенных за последние три года деятельности аудиторской организации (аудитора), аудитов годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, доля государственной собственности в которых составляет 100%, и (или) организаций в организационно-правовой форме фонда, имущество которых сформировано за счет имущественных взносов Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.

24. Результаты конкурса оформляются протоколом, в котором указываются сведения о дате, времени и месте проведения конкурса, предмете конкурса, сведения о претендентах, допущенных к участию в конкурсе, о сопоставлении заявок на участие в конкурсе, о победителе конкурса и об аудиторской организации (аудиторе), о заявке на участие в конкурсе которой присвоен второй номер.

После оценки конкурсных предложений участников конкурса конкурсная комиссия сопоставляет результаты и определяет участников конкурса, набравших наибольший оценочный балл.

Победителем конкурса признается участник конкурса, набравший по совокупности всех условий оценки наибольшее количество баллов.

В случае набора несколькими участниками конкурса одинакового количества баллов победителем признается участник конкурса, заявка на участие в конкурсе которого была подана ранее других заявок.

Протокол подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии. Протокол составляется в трех экземплярах, один из которых хранится у конкурсной комиссии. Организатор конкурсного отбора в течение 2 рабочих дней с даты подписания протокола передает победителю конкурса и Региональному оператору по одному экземпляру протокола.

25. Региональный оператор после получения протокола обязан в течение 2 рабочих дней заключить договор с аудиторской организацией (аудитором), признанной победителем конкурса.

26. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе не поступило ни одной заявки на участие в конкурсе либо ни один претендент не признан соответствующим требованиям, конкурс признается несостоявшимся.

В случае признания конкурса несостоявшимся Организатор конкурсного отбора проводит новый конкурс.

27. В случае если по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка на участие в конкурсе, указанная заявка рассматривается в порядке, установленном настоящим Порядком и конкурсной документацией. В случае соответствия данной заявки всем требованиям настоящего Порядка и конкурсной документации договор о проведении обязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности Регионального оператора заключается с данным претендентом.

28. Информация об итогах конкурса размещается на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.minstroy74.ru в течение 5 календарных дней после подписания договора о проведении обязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности Регионального оператора.

29. Оплата услуг аудиторской организации (аудитора) по договору о проведении обязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности Регионального оператора осуществляется за счет средств Регионального оператора, за исключением средств, полученных в виде платежей собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете (счетах) Регионального оператора.