Приложение. Положение об организации работы органов местного самоуправления города Челябинска по исполнению переданных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Приложение
к решению Челябинской городской Думы
от 31 мая 2016 г. N 21/16

Положение
об организации работы органов местного самоуправления города Челябинска по исполнению переданных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок работы органов местного самоуправления города Челябинска по исполнению переданных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет (далее - Положение).

2. Для целей настоящего Положения используется следующее понятие:

переданные государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет (далее - переданные государственные полномочия) - совокупность прав и обязанностей, которыми наделяются в установленном порядке органы местного самоуправления по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних и несовершеннолетних граждан, нуждающихся в государственной защите (опеке и попечительстве), а также по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет (далее - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа).

II. Основные цели и задачи деятельности органов местного самоуправления города Челябинска по исполнению переданных государственных полномочий

3. Основной целью деятельности органов местного самоуправления города Челябинска по исполнению переданных государственных полномочий является обеспечение установленных законодательством Российской Федерации и Челябинской области гарантий прав и интересов граждан, нуждающихся в государственной защите (опеке и попечительстве).

4. Основными задачами органов местного самоуправления города Челябинска по исполнению переданных государственных полномочий являются:

1) выявление, учет и избрание форм устройства граждан, нуждающихся в государственной защите (опеке и попечительстве);

2) защита личных неимущественных и имущественных прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и совершеннолетних граждан, нуждающихся в государственной защите (опеке и попечительстве);

3) контроль условий воспитания, образования и содержания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) контроль сохранности имущества и управления имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

5) надзор за деятельностью опекунов, попечителей;

6) реализация мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

III. Организация работы органов местного самоуправления города Челябинска по исполнению переданных государственных полномочий

5. Исполнение переданных государственных полномочий возлагается на Главу города Челябинска, Администрацию города Челябинска и отраслевые (функциональные) органы Администрации города Челябинска, в том числе:

- Комитет социальной политики города Челябинска;

- Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска;

- Управление капитального строительства Администрации города Челябинска;

- управления социальной защиты населения Администрации города Челябинска.

6. Исполнение переданных государственных полномочий осуществляется во взаимодействии с органами и службами, которые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации могут принимать участие в мероприятиях, осуществляемых в целях обеспечения прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и совершеннолетних граждан, нуждающихся в государственной защите (опеке и попечительстве), в том числе с другими органами местного самоуправления, образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, иными организациями, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и общественными организациями.

7. Отдельные переданные государственные полномочия органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан и совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан могут осуществляться безвозмездно образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прошедшими в установленном порядке отбор и заключившими договор о передаче отдельных государственных полномочий.

8. К полномочиям Главы города Челябинска по исполнению переданных государственных полномочий относится принятие решений по вопросам немедленного отобрания ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью.

9. К полномочиям Администрации города Челябинска по исполнению переданных государственных полномочий относится:

1) принятие муниципальных правовых актов по вопросам порядка исполнения переданных государственных полномочий;

Информация об изменениях:

Подпункт 2 изменен с 1 марта 2020 г. - Решение Челябинской городской Думы от 24 декабря 2019 г. N 6/6

См. предыдущую редакцию

2) принятие решений и принятие муниципальных правовых актов по вопросам:

- отбора образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для осуществления отдельных полномочий органа опеки и попечительства на безвозмездной основе в отношении несовершеннолетних граждан;

- отбора образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций для осуществления отдельных полномочий органа опеки и попечительства на безвозмездной основе в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан;;

3) распределение жилых помещений специализированного жилищного фонда для предоставления их детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма жилого помещения специализированного жилищного фонда;

4) заключение договоров и соглашений о сотрудничестве с общественными организациями, предметом которых является содействие органам местного самоуправления в исполнении переданных государственных полномочий;

5) заключение иных договоров и соглашений, предметом которых являются общие вопросы порядка исполнения переданных государственных полномочий;

6) направление запросов в соответствующие органы, службы, организации в целях получения информации, необходимой для обеспечения имущественных и личных неимущественных интересов граждан, нуждающихся в государственной защите (опеке и попечительстве);

7) участие в судебных заседаниях по делам подопечных лиц в установленных законодательством Российской Федерации случаях;

8) рассмотрение обращений граждан по вопросам осуществления опеки, попечительства, патронажа и принятие соответствующих мер.

10. К компетенции и функциям Комитета социальной политики города Челябинска по исполнению переданных государственных полномочий относится организация работы по опеке и попечительству, исполнение отдельных переданных государственных полномочий по опеке и попечительству, организация обеспечения социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, защиты их прав и законных интересов, в том числе:

1) разработка проектов муниципальных правовых актов по вопросам порядка исполнения переданных государственных полномочий;

2) реализация переданных государственных полномочий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части возмещения расходов курсов по подготовке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования;

3) анализ, систематизация и направление уполномоченным органам исполнительной власти Челябинской области показателей для расчета субвенций, предоставляемых из областного фонда компенсаций органам местного самоуправления на исполнение переданных государственных полномочий;

4) предоставление уполномоченным органам исполнительной власти Челябинской области отчетов, информаций, документов о деятельности органов местного самоуправления по исполнению переданных государственных полномочий;

5) обеспечение взаимодействия с общественными организациями и средствами массовой информации;

6) организация работы по оплате услуг по оформлению документов на передачу жилых помещений муниципального жилищного фонда в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и единственно проживающим в жилых помещениях, и государственной пошлины за государственную регистрацию их права собственности на жилые помещения;

7) выдача направлений на помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до избрания их формы устройства под надзор муниципальных учреждений социального обслуживания социально-реабилитационных центров (приютов) для несовершеннолетних;

8) контроль деятельности муниципальных учреждений социального обслуживания социально-реабилитационных центров (приютов) для несовершеннолетних по вопросам выполнения требований государственных стандартов социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обеспечения лицензионных условий, охраны жизни и здоровья, защиты имущественных и личных неимущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выполнения должностными лицами требований законодательства Российской Федерации в части своевременного информирования органов социальной защиты населения о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, детях, находящихся в социально опасном положении;

9) координация и контроль деятельности муниципальных учреждений социального обслуживания социально-реабилитационных центров (приютов) для несовершеннолетних по участию в осуществлении мероприятий по защите прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

10) рассмотрение жалоб и обращений граждан по вопросам исполнения переданных государственных полномочий по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа;

11) выдача направлений на помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под надзор:

- муниципальных общеобразовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, школ-интернатов;

- муниципальных учреждений центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей;

12) контроль деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, школ-интернатов, муниципальных учреждений центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей, в пределах, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции учредителя;

13) координация деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, школ-интернатов, муниципальных учреждений центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей, по участию в мероприятиях, направленных на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

14) заключение:

- договоров о приемной семье;

- договоров доверительного управления имуществом подопечных граждан;

- договоров передачи образовательным организациям, медицинским организациям, организациям, оказывающим социальные услуги, или иным организациям, в том числе организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдельных полномочий органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан;

- договоров передачи образовательным организациям, медицинским организациям, организациям, оказывающим социальные услуги, или иным организациям отдельных полномочий органа опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных и не полностью дееспособных граждан;

- договоров по обеспечению прав и законных интересов граждан, нуждающихся в государственной защите (опеке и попечительстве);

- соглашений о временном пребывании ребенка в организации для детей-сирот;

Информация об изменениях:

Пункт 10 дополнен подпунктом 15 с 1 марта 2020 г. - Решение Челябинской городской Думы от 24 декабря 2019 г. N 6/6

15) принятие решений и принятие муниципальных правовых актов в случаях, установленных правовыми актами Администрации города, по вопросам:

- назначения опекуна, попечителя; освобождения либо отстранения опекуна, попечителя от исполнения им своих обязанностей;

- устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе помещения детей под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или в некоммерческие организации, если указанная деятельность не противоречит целям, ради которых они созданы;

- помещения лица, признанного судом недееспособным вследствие психического расстройства, в отношении которого не установлена опека, в стационарное учреждение социального обслуживания психоневрологического профиля;

- установления и прекращения патронажа над совершеннолетним дееспособным гражданином, который по состоянию здоровья не способен самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности;

- назначения помощника (попечителя) совершеннолетнему дееспособному лицу, которое по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;

- выдачи предварительного разрешения на распоряжение имуществом, в том числе доходами подопечных граждан;

- выдачи предварительного разрешения на совершение сделок по отчуждению имущества подопечного;

- выдачи разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных;

- объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным);

- снижения брачного возраста;

- возложения обязанностей по исполнению функций законного представителя гражданина, нуждающегося в государственной поддержке (опеке и попечительстве), до избрания формы его устройства;

- возложения обязанностей на родителей (одного из них) не препятствовать общению бабушек и дедушек с внуками;

- обеспечения сохранности права пользования жилыми помещениями, в которых зарегистрированы по месту жительства граждане, находящиеся под опекой или попечительством, либо помещенные под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- установления контроля за сохранностью жилых помещений граждан, находящихся под опекой или попечительством, либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- принятия иных решений по вопросам опеки и попечительства в случаях, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации.

11. К компетенции управлений социальной защиты населения Администрации города Челябинске по исполнению переданных государственных полномочий относится:

1) выявление и учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передача в установленном порядке сведений о них в государственный (региональный) банк данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей;

2) избрание форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с обеспечением приоритета семейных форм устройства;

3) обеспечение оптимальных условий жизни и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, защита их личных неимущественных и имущественных прав и интересов;

4) осуществление в установленном порядке контроля условий содержания, воспитания и образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и усыновленных детей;

5) осуществление контроля (надзора) за деятельностью опекунов, попечителей, организаций, в которые помещены дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;

6) подбор, учет и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;

7) временное исполнение обязанностей опекуна (попечителя) в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - до их устройства на воспитание в семью либо в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; в отношении граждан, признанных в установленном порядке недееспособными - до установления над ними опеки либо помещения в стационарное учреждение социального обслуживания;

8) подбор, учет и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан;

9) осуществление устройства совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности, в соответствующие стационарные учреждения социального обслуживания;

10) содействие получению образования лицами, признанными судом ограниченно дееспособными, совершеннолетними дееспособными лицами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности;

11) выдача согласия на исключение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из образовательного учреждения;

12) выдача согласия на временное трудоустройство несовершеннолетнего, достигшего возраста 14 лет;

13) защита имущественных прав лиц, признанных безвестно отсутствующими;

14) контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

15) обеспечение целевого использования финансовых средств, предоставленных из областного бюджета на реализацию мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, переданных под опеку (попечительство) и на воспитание в приемные семьи;

16) представление законных интересов несовершеннолетних граждан и совершеннолетних недееспособных и не полностью дееспособных граждан; недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе и в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Челябинской области или интересам подопечных, либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;

17) обращение в суд с заявлениями о лишении родительских прав, ограничении родительских прав, признании гражданина безвестно отсутствующим, объявлении гражданина умершим, взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего, устранении препятствий к общению ребенка с близкими родственниками, признании гражданина недееспособным в силу психического заболевания, ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами, а также иными заявлениями по вопросам защиты личных неимущественных и имущественных прав подопечных граждан;

18) обеспечение прав и интересов несовершеннолетних в случаях, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации;

19) организация работы с обращениями и заявлениями граждан в пределах своей компетенции;

20) организация работы и заключение договоров по обучению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на курсах по подготовке к поступлению в учреждения среднего и специального профессионального образования;

21) организация работы по реализации права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на однократное обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда, в том числе:

- формирование документов для решения вопроса включения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в список нуждающихся в обеспечении жилым помещением, направление документов в уполномоченный орган исполнительной власти Челябинской области для включения в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа;

- установление факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, и составление соответствующего акта;

- выявление обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа содействия в преодолении трудной жизненной ситуации в целях заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый срок;

22) осуществление контроля за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;

23) принятие решений по вопросам:

- назначения и прекращения выплаты денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство) и на воспитание в приемные семьи;

- назначения и прекращения выплаты денежных средств на реализацию права бесплатного проезда на городском, пригородном (кроме такси) транспорте детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство) и на воспитание в приемные семьи;

- назначения и прекращения выплаты денежных средств на содержание и реализацию права бесплатного проезда на городском, пригородном (кроме такси) транспорте лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство) и на воспитание в приемные семьи, до достижения ими 20-летнего возраста при условии обучения в общеобразовательном учреждении;

- назначения и прекращения выплаты ежемесячного вознаграждения приемному родителю за воспитание приемного ребенка;

- назначения и выплаты денежных средств приемным семьям на приобретение мебели;

- назначения и прекращения выплаты приемным семьям денежных средств на приобретение предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек и книг. на оплату жилищно-коммунальных услуг и бытового обслуживания;

- назначения единовременной денежной выплаты при передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью (усыновлении (удочерении), установлении опеки (попечительства), передачи на воспитание в приемную семью);

- организации и осуществления плановых и внеплановых проверок условий жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях граждан и помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

24) подготовка заключений по вопросам:

- определения места жительства ребенка с одним из раздельно проживающих родителей;

- определения порядка участия раздельно проживающего родителя в воспитании ребенка;

- установления факта отсутствия родительского попечения;

- признания возможности гражданина быть усыновителем, опекуном (попечителем) или приемным родителем, либо принять ребенка в семью в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- соответствия избранной формы устройства интересам ребенка;

- наличия особых обстоятельств, дающих право на получение разрешения вступить в брак лицу, не достигшему возраста 16 лет;

- защиты личных неимущественных и имущественных прав и законных интересов граждан, осуществляемой в судебном порядке;

- включения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, направление заключения в уполномоченный орган исполнительной власти