Приложение N 1. Положение об антимонопольном комплаенсе в Министерстве дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области

Приложение N 1 к приказу
Министерства дорожного хозяйства
и транспорта Челябинской области
от 30.01.2019 г. N 25

Положение
об антимонопольном комплаенсе в Министерстве дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области

I. Общие положения

1. Настоящее Положение об антимонопольном комплаенсе в Министерстве дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области (далее - Положение, Министерство) разработано в соответствии с распоряжением Губернатора Челябинской области от 26.12.2018 N 1563-р "О мерах по созданию и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности органов исполнительной власти Челябинской области" и Методическими рекомендациями по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.10.2018 N 2258-р в целях:

- обеспечения соответствия деятельности Министерства требованиям антимонопольного законодательства;

- профилактики нарушения требований антимонопольного законодательства в деятельности Министерства.

2. Термины, используемые в настоящем Положении, означают следующее:

"антимонопольное законодательство" - законодательство, основывающееся на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и состоящее из Федерального закона "О защите конкуренции", иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, в которых участвуют федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, российские юридические лица и иностранные юридические лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели;

"доклад об антимонопольном комплаенсе" - документ, содержащий информацию об организации антимонопольного комплаенса в Министерстве и о его функционировании;

"коллегиальный орган" - совещательный орган, осуществляющий оценку эффективности функционирования антимонопольного комплаенса;

"нарушение антимонопольного законодательства" - недопущение, ограничение, устранение конкуренции Министерством;

"риски нарушения антимонопольного законодательства" - сочетание вероятности и последствий наступления неблагоприятных событий в виде ограничения, устранения или недопущения конкуренции;

"уполномоченный орган" - структурные подразделения Министерства, осуществляющие внедрение антимонопольного комплаенса в Министерстве и контроль за его функционированием.

3. Задачи антимонопольного комплаенса:

а) выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства;

б) управление рисками нарушения антимонопольного законодательства;

в) контроль за соответствием деятельности Министерства требованиям антимонопольного законодательства;

г) оценка эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Министерстве.

II. Организация антимонопольного комплаенса

4. Общий контроль организации антимонопольного комплаенса и обеспечения его функционирования осуществляется Министром дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области (далее - Министр), который:

а) вводит в действие акт об антимонопольном комплаенсе, вносит в него изменения, а также принимает внутриведомственные документы Министерства, регламентирующие функционирование антимонопольного комплаенса;

б) применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ответственности за несоблюдение служащими Министерства акта об антимонопольном комплаенсе;

в) рассматривает материалы, отчеты и результаты периодических оценок эффективности функционирования антимонопольного комплаенса и принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков;

г) осуществляет контроль за устранением выявленных недостатков антимонопольного комплаенса.

5. Внедрение в Министерстве антимонопольного комплаенса и контроль за его исполнением, осуществляет Уполномоченный орган, который создается по решению Министра, его состав утверждается приказом Министерства.

Уполномоченный орган осуществляет свою деятельность на коллегиальной основе и в своей деятельности руководствуется федеральным законодательством, законодательством Челябинской области, иными нормативными правовыми актами, настоящим Положением.

6. Оценка эффективности организации и функционирования антимонопольного комплаенса в Министерстве осуществляется Коллегиальным органом, который создается по решению Министра, его состав утверждается приказом Министерства.

III. Порядок работы Уполномоченного органа

7. Состав Уполномоченного органа утверждается Министром и оформляется приказом Министерства.

8. Уполномоченный орган состоит из Председателя, заместителя Председателя, секретаря, членов Уполномоченного органа.

Общее руководство Уполномоченным органом осуществляется Председателем Уполномоченного органа.

В случае его отсутствия обязанности возлагаются на заместителя Председателя Уполномоченного органа.

По решению Председателя Уполномоченного органа для выполнения задач антимонопольного комплаенса состав Уполномоченного органа делится на рабочие группы с возложением функций, указанных в разделе IV настоящего Положения.

Члены Уполномоченного органа:

- участвуют в заседаниях Уполномоченного органа и принятии решений;

- выполняют поручения Председателя Уполномоченного органа и возложенные на них функции.

Перед заседанием Уполномоченного органа Председатель назначает секретаря Уполномоченного органа из числа сотрудников Министерства.

Секретарь Уполномоченного органа:

- организует заседание Уполномоченного органа;

- ведет протокол заседания Уполномоченного органа;

- ведет делопроизводство Уполномоченного органа.

Решение Уполномоченного органа:

- оформляется протоколом;

- вступает в силу со дня, указанного в протоколе заседания Уполномоченного органа;

- обязательно для исполнения структурными подразделениями Министерства.

Заседания Уполномоченного органа проводятся по мере необходимости.

Уполномоченный орган вправе привлекать к работе других сотрудников Министерства и подведомственных учреждений.

В случае отсутствия члена Уполномоченного органа его обязанности исполняет лицо, замещающее отсутствующего по приказу.

IV. Функции Уполномоченного органа

9. Функции Уполномоченного органа, связанные с организацией и функционированием антимонопольного комплаенса:

- подготовка и представление Министру акта об антимонопольном комплаенсе (внесении изменений в антимонопольный комплаенс), а также внутриведомственных документов Министерства, регламентирующих процедуры антимонопольного комплаенса;

- выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства, учет обстоятельств, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства, определение вероятности возникновения рисков нарушения антимонопольного законодательства;

- проведение работы по выявлению конфликта интересов в деятельности служащих и структурных подразделений Министерства, разработка предложений по их исключению;

- консультирование служащих Министерства по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и функционированием антимонопольного комплаенса;

- организация взаимодействия с другими структурными подразделениями Министерства по вопросам, связанным с антимонопольным комплаенсом;

- разработка процедуры внутреннего расследования, связанного с функционированием антимонопольного комплаенса;

- организация внутренних расследований, связанных с функционированием антимонопольного комплаенса, и участие в них;

- инициирование проверок, связанных с нарушениями, выявленными в ходе контроля соответствия деятельности гражданских служащих требованиям антимонопольного законодательства и участие в них в порядке, установленном действующим законодательством и приказами Министерства;

- взаимодействие с антимонопольным органом и организация содействия ему в части, касающейся вопросов, связанных с проводимыми проверками;

- информирование Министра о внутренних документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства;

- иные функции, связанные с функционированием антимонопольного комплаенса.

VI. Функции Коллегиального органа

10. К функциям коллегиального органа относятся:

- рассмотрение и оценка мероприятий Министерства в части, касающейся функционирования антимонопольного комплаенса;

- рассмотрение и утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе.