Приложение. Муниципальная программа Златоустовского городского округа "Профилактика и противодействие проявлениям экстремизма и терроризма на территории Златоустовского городского округа"

Приложение
к постановлению Администрации
Златоустовского городского округа
от 14.11.2017 г. N 504-П

Муниципальная программа Златоустовского городского округа
"Профилактика и противодействие проявлениям экстремизма и терроризма на территории Златоустовского городского округа"

Паспорт
муниципальной программы Златоустовского городского округа "Профилактика и противодействие проявлениям экстремизма и терроризма на территории Златоустовского городского округа"
(далее - программа)

Ответственный исполнитель	Администрация Златоустовского городского округа (далее - Администрация ЗГО)
Соисполнители программы	- муниципальное казенное учреждение Управление образования и молодежной политики Златоустовского городского округа (далее - МКУ УО и МП ЗГО), - муниципальное казенное учреждение Управление культуры Златоустовского городского округа (далее - МКУ УК ЗГО), - муниципальное казенное учреждение Управление по физической культуре и спорту Златоустовского городского округа (далее - МКУ УФКиС ЗГО), - Управление социальной защиты населения Златоустовского городского округа (далее - УСЗН ЗГО)
Подпрограммы программы	Отсутствуют
Программно-целевые инструменты программы	Отсутствуют
Цель программы	Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Златоустовского городского округа (далее - округ)
Задачи программы	1. Проведение в округе информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма и экстремизма. 2. Формирование у граждан неприятия идеологии терроризма и экстремизма. 3. Улучшение технической оснащенности органов местного самоуправления и учреждений округа, привлекаемых для ликвидации террористических актов и минимизации их последствий.
Целевые показатели и индикаторы программы	1. Количество информационно-пропагандистских материалов антиэкстремистской и антитеррористической направленности, опубликованных в средствах массовой информации и сети Интернет. 2. Доля учащихся, вовлечённых в мероприятия, направленные на профилактику экстремизма и терроризма от общего количества учащихся.
Этапы и сроки реализации программы	2018-2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований программы	Общий объем финансирования программы за счет средств бюджета Златоустовского городского округа - 171,6 тыс. рублей: 2018 год - 57,2 тыс. рублей 2019 г- 57,2 тыс. руб. 2020 г - 57,2 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты программы	1. Укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности. 2. Минимизация возможности совершения актов террористической и экстремистской направленности.

I. Характеристика реализации программы, описание основных проблем в сфере профилактики и противодействия проявлениям экстремизма и терроризма на территории округа

Разработка программы вызвана необходимостью выработки системного, комплексного подхода к решению проблемы профилактики экстремизма и терроризма на территории округа.

Программа мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма на территории округа является важнейшим направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по консолидации общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и безопасности граждан.

Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика терроризма и различных видов экстремизма имеет в настоящее время особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности не только округа, области, но и страны в целом.

Экстремизм, терроризм и преступность представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывают авторитет органов местного самоуправления и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни.

Их проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.

II. Приоритеты и цели муниципальной политики в сфере профилактики и противодействия проявлениям экстремизма и терроризма на территории округа, цели и задачи программы

1. Приоритетным направлением программы является разработка мероприятий по профилактике и противодействию проявлениям экстремизма и терроризма на территории округа.

2. Основная цель муниципальной программы соответствуют следующим свойствам:

а) специфичность - соответствуют сфере реализации муниципальной программы;

б) конкретность - формулировка цели не допускает произвольного или неоднозначного толкования;

в) измеримость - достижение цели можно проверить путём количественной оценки с использованием целевых показателей;

г) достижимость - цель достижима за период реализации муниципальной программы;

д) релевантность - цель соответствует ожидаемым конечным результатам.

3. Цель муниципальной программы:

1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории округа;

4. Достижение поставленной цели требует формирования комплексного подхода в реализации скоординированных по ресурсам, срокам и результатам мероприятий, а также решение следующих задач:

1) проведение в округе информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма и экстремизма;

2) формирование у граждан неприятия идеологии терроризма и экстремизма;

3) улучшение технической оснащенности органов местного самоуправления и учреждений округа, привлекаемых для ликвидации террористических актов и минимизации их последствий.

III. Прогноз конечных результатов программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) в сфере профилактики и противодействия проявлениям экстремизма и терроризма на территории округа

5. По итогам реализации мероприятий программы ожидается достижение следующих конечных результатов:

1) укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности;

2) минимизация возможности совершения актов террористической и экстремистской направленности.

6. В соответствии с Постановлением Правительства Челябинской области от 17.11.2015 г N 573-П "О Порядке разработки корректировки прогноза социально-экономического развития Челябинской области на среднесрочный период" (далее - прогноз) показатели прогноза в сфере профилактики и противодействия проявлениям экстремизма и терроризма отсутствуют.

7. Связи количественных значений ожидаемых конечных результатов программы с основными показателями прогноза округа отсутствуют.

8. Вклад программы в достижение социально-экономического развития округа значительный:

1) сохраняются межнациональный мир и согласие;

2) повышается толерантность населения и преодоление этносоциальных и религиозных противоречий, что в конечном итоге приводит к устойчивости экономики округа, общественной безопасности.

IV. Сроки реализации программы в целом, контрольные этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных индикативных показателей

9. Программа реализуется в течение 2018-2020 годов.

10. Контрольные значения индикативных показателей представлены в таблице 1:

Цель	Задачи	Индикативные показатели	Ед. изм.	Динамика показателя
				2018 г.	2019 г.	2020 г.
Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Златоустовского городского округа	1. Проведение в округе информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма и экстремизма. 2. Формирование у граждан неприятия идеологии терроризма и экстремизма. 3. Улучшение технической оснащенности органов местного самоуправления и учреждений округа, привлекаемых для ликвидации террористических актов и минимизации их последствий.	1. Количество информационно-пропагандистских материалов антиэкстремистской и антитеррористической направленности, опубликованных в средствах массовой информации и сети Интернет. 2. Доля учащихся, вовлечённых в мероприятия, направленные на профилактику экстремизма и терроризма от общего количества учащихся	ед. %	32 100,0	32 100,0	32 100,0

Промежуточные индикативные показатели отсутствуют.

V. Перечень основных мероприятий программы с указанием сроков их реализации, ответственного исполнителя и соисполнителей, а также ожидаемых результатов (целевых индикаторов)

11. Достижение целей и задач муниципальной программы обеспечивается путем выполнения основных мероприятий муниципальной программы.

Основные мероприятия и ожидаемые результаты муниципальной программы представлены в таблице 2 (приложение к программе).

12. Руководителем программы является заместитель Главы Златоустовского городского округа - начальник Управления муниципальной милиции Администрации Златоустовского городского округа.

Ответственным исполнителем является Администрация Златоустовского городского округа (Управление муниципальной милиции Администрации Златоустовского городского округа).

VI. Основные меры правового регулирования в сфере профилактики и противодействия проявлениям экстремизма и терроризма на территории Златоустовского городского округа, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов муниципальной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов

13. Правовое регулирование в соответствующей сфере обеспечивается нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами Челябинской области:

1) Федеральный закон Российской Федерации 25.07.2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";

2) Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации";

3) Федеральный закон от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму";

4) Указ Президента Российской Федерации от 15.02.2006 г. N 116 "О мерах по противодействию терроризму";

5) Указ Президента Российской Федерации от 26.07.2011 г. N 988 "О Межведомственной комиссии по противодействию экстремизму в Российской Федерации";

6) Постановление Губернатора Челябинской области от 17.12.2013 г. N 448 "О межведомственной комиссии по вопросам противодействия проявлениям экстремизма на территории Челябинской области";

7) Постановление Администрации Златоустовского городского округа от 27.01.2014 г. N 31-п "Об утверждении Положения об участии в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Златоустовского городского округа".

14. В случае необходимости в рамках муниципальной программы будет осуществляться работа по обеспечению своевременной корректировки муниципальной программы.

15. Необходимость разработки нормативных правовых актов Златоустовского городского округа будет определяться в процессе реализации муниципальной программы в соответствии с изменениями законодательства Российской Федерации.

VII. Перечень и краткое описание подпрограмм программы

Программа не содержит подпрограмм.

VIII. Обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов и показателей программы по этапам ее реализации и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение

16. Перечень целевых индикаторов и показателей программы носит открытый характер.

Показатели и индикаторы программы являются интегральными (синтезированными), достижение которых обеспечивается путем выполнения (реализации) всех мероприятий программы.

17. Состав целевых индикаторов и показателей программы соответствуют следующим требованиям:

1) адекватность;

2) точность;

3) объективность;

4) достоверность;

5) однозначность;

6) экономичность;

7) сопоставимость;

8) своевременность и регулярность.

18. Выбранные целевые индикаторы и показатели программы являются основными показателями и показывают основные тенденции в области совершенствования системы обеспечения безопасности населения и повышения ее уровня.

19. На ход выполнения и эффективность программы существенное влияние будет оказывать фактор внешнего характера.

В качестве внешних факторов рассматриваются события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации программы, на которые невозможно оказать непосредственного влияния.

К данным факторам отнесены:

1) риск возникновения масштабных природных и техногенных катастроф;

2) финансовый риск, связанный с недостаточным уровнем бюджетного финансирования программы, вызванный различными причинами, в том числе возникновением бюджетного дефицита.

Риск непредвиденных событий может оказать существенное влияние на ухудшение показателей и негативно повлиять на сроки и результаты реализации отдельных мероприятий программы.

В целях минимизации негативного влияния рисков, управление рисками означает прогнозирование развития события в будущем и принятие мер для усиления положительных и уменьшение отрицательного эффектов.

IX. Информация по ресурсному обеспечению программы

20. Общий объем финансирования программы - 171,6 тыс. рублей:

2018 год - 57,2 тыс. рублей;

2019 год - 57,2тыс. рублей;

2020 год - 57,2 тыс. рублей.

В том числе:

За счет средств бюджета Златоустовского городского округа - 171,6 тыс. рублей:

2018 год - 57,2 тыс. рублей;

2019 год - 57,2тыс. рублей;

2020 год - 57,2 тыс. рублей.

X. Методика оценки эффективности программы

21. Оценка эффективности программы проводится по формуле:

Оценка достижения плановых         Фактические индикативные показатели

индикативных показателей (ДИП) = --------------------------------------

                                    Плановые индикативные показатели

Оценка достижения плановых             Фактические индикативные показатели

индикативных показателей (ДИП) =  -----------------------------------------

                                       Плановые индикативные показатели

                                    Фактическое использование бюджетных

Оценка полноты использования                    средств

бюджетных средств (ПИБС)  =  ----------------------------------------------

                                  Плановое использование бюджетных средств

                                                        ДИП

Показатель эффективности                  (Оценка достижения плановых

использования  бюджетных)                 индикативных показателей)

средств (ПЭ)                    =   ---------------------------------------

                                      ПИБС (Оценка полноты использования

                                                  бюджетных средств)

Оценка эффективности по программе в целом равна сумме показателей эффективности по мероприятиям программы.

Значение	Эффективное использование бюджетных средств
Более 1,4	Очень высокая эффективность использования бюджетных средств
От 1 до 1,4	Высокая эффективность использования бюджетных средств (превышение целевого значения)
От 0,5 до 1	Низкая эффективность использования бюджетных средств (не достигнуто целевое значение)
Менее 0,5	крайне низкая эффективность использования бюджетных средств (целевое значение исполнено менее чем на половину)

Оценка эффективности использования бюджетных средств будет тем выше, чем выше уровень достижения показателей и меньше уровень использования бюджетных средств.