Приложение. Муниципальная программа "Профилактика терроризма в МГО на 2017-2021 годы"

Информация об изменениях:

Приложение изменено. - Постановление администрации Миасского городского округа Челябинской области от 3 декабря 2018 г. N 5515

См. предыдущую редакцию

Приложение
к Постановлению Администрации
Миасского городского округа
от 29 декабря 2016 г. N7518

Муниципальная программа
"Профилактика терроризма в МГО на 2017-2021 годы"

С изменениями и дополнениями от:

22 марта, 3 декабря 2018 г.

I. Паспорт муниципальной программы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел взаимодействия с правоохранительными органами Администрации Миасского городского округа (далее - Администрация МГО)
Соисполнители муниципальной программы	МКУ "Образование" МГО; МКУ "Комитет по делам молодежи" (далее - КДМ)
Участник(и) муниципальной программы	Антитеррористическая комиссия Миасского городского округа (далее - АТК МГО)
Подпрограммы муниципальной программы	отсутствуют
Программно-целевые инструменты	мероприятия программы
Основная цель муниципальной программы	Реализация полномочий Миасского городского округа по участию в профилактике терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма на территории Округа
Основные задачи муниципальной программы	1) организация и проведение информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма; 2) участие в мероприятиях по профилактике терроризма; 3) обеспечение выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления, а также мест с массовым пребыванием людей, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 г. N 272 (ред. от 14.10.2016) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)"
Целевые индикаторы	- количество распространенной печатной продукции по профилактике терроризма (шт.); - количество мероприятий по профилактике терроризма, в которых принято участие (единиц); - доля объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления, а также мест с массовым пребыванием людей, перечень которых утвержден Постановлением Администрации МГО от 27.12.2017 г. N 6349, соответствующих требованиям, установленных Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 г. N 272 (ред. от 14.10.2016) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	Период реализации программы 2017-2021 годы в 5 этапов: 1 этап - 2017 г.; 2 этап - 2018 г.; 3 этап - 2019 г.; 4 этап - 2020 г.; 5 этап - 2021 г.
Объемы бюджетных ассигнований программы (тыс. руб.)	Источник финансирования	Итого по источникам	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
	Бюджет МГО	531,9	126,9	135,0	135,0	135,0
	Прочие источники	941,0*		800,0*	2,0*	2,0*	137,0*
	Итого по годам	1472,9	126,9	935,0	137,0	137,0	137,0
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	- увеличение информационно-пропагандистских мероприятий по профилактике терроризма; - повышение уровня информированности населения по вопросам антитеррористической защищенности; - повышение уровня антитеррористической защищенности объектов, утвержденных Перечнем мест с массовым пребыванием людей, расположенных на территории МГО (Постановление Администрации МГО от 27.12.2017 г. N 6349), в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 г. N 272 (ред. от 14.10.2016) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)"

* "прочие источники" - предусматривает выделение дополнительных ассигнований при сокращении ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета, а также, в случаях дополнительных поступлений в бюджет МГО.

II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Деятельность общегосударственной системы противодействия терроризму, а также работа региональных субъектов антитеррористической деятельности направлена на выявление и устранение условий и предпосылок, способствующих подготовке и осуществлению террористических актов, а также практическую подготовку и координацию действий, сил и средств по ликвидации и минимизации их возможных последствий.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" одним из основных вопросов местного значения городского округа является: "Участие в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма в границах городского округа".

Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих терроризму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации в городе.

Реализация такого подхода целесообразна в рамках программного метода, позволяющего разработать и реализовать комплекс мероприятий, взаимоувязанных по ресурсам и срокам исполнения, добиться наибольшей эффективности и результативности в решении задач, направленных на профилактику терроризма, а также минимизацию и (или) ликвидацию последствий его проявления на территории Миасского городского округа (далее - МГО).

В то же время вопросы, связанные с выполнением мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, требуют вложения значительных финансовых средств.

Анализ ситуации в сфере противодействия терроризму показывает, что основными недостатками являются:

- недостаточность информирования населения о сущности терроризма и его общественной опасности;

- отсутствие надежных инженерно-технических средств охраны объектов и их периметров;

- отсутствие надлежащей системы оповещения при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- отсутствие эффективных систем видеонаблюдения, позволяющих контролировать прилегающую территорию и своевременно принимать необходимые меры по защите объектов;

- отсутствие кнопок экстренного вызова полиции (кнопок тревожной сигнализации) при возникновении угрозы террористического акта.

Муниципальная программа является инструментом реализации полномочий Администрации МГО в профилактике терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма в границах городского округа и направлена:

- на повышение уровня информированности населения по вопросам антитеррористической защищенности;

- на участие в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;

- на повышение уровня антитеррористической защищенности объектов мест массового пребывания граждан, расположенных на территории Миасского городского округа, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 г. N 272 (ред. от 14.10.2016) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)".

Муниципальная программа "Профилактика терроризма на территории МГО на 2017-2021 годы", разработана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.02.2006 г. N 116 "О мерах по противодействию терроризму", Федеральным законом от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

Муниципальная программа предусматривает осуществление:

- информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий;

- мероприятий по участию в профилактике терроризма на территории МГО;

- мероприятий, направленных на выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, перечень которых установлен постановлением Администрации МГО от 27.12.2017 г. N 6349.

III. Основные цели и задачи муниципальной программы

Целью муниципальной программы является разработка и осуществление мероприятий, направленных на реализацию полномочий Миасского городского округа по участию в профилактике терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма в границах МГО.

Задачи муниципальной программы:

1) организация и проведение информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма;

2) участие в мероприятиях по профилактике терроризма;

3) обеспечение выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления, а также мест с массовым пребыванием людей, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 г. N 272 (ред. от 14.10.2016) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)".

IV. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы рассчитана на 2017-2021 годы. Решение вопросов профилактики терроризма невозможно осуществить в пределах одного финансового года, поскольку предусматривается проведение комплекса мероприятий, в связи с этим программа рассчитана на пять календарных лет.

1 этап - 2017 год;

2 этап - 2018 год;

3 этап - 2019 год;

4 этап - 2020 год;

5 этап - 2021 год.

V. Система мероприятий и финансово-экономическое обоснование муниципальной программы

Реализация мероприятий муниципальной программы направлена на достижение целей и поставленных задач.

Система мероприятий муниципальной программы и финансово-экономическое обоснование представлены в Таблице 1.

Таблица 1

Система мероприятий
и финансово-экономическое обоснование муниципальной программы

N п/п	Мероприятия	Исполнители	Сроки исполнения	Объемы финансирования (тысяч рублей)							Обоснование
				Источники финансирования	Итого	2017	2018	2019	2020	2021
1. Организация и проведение информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма
1.1	Проведение в учебных заведениях мероприятий и классных часов, приуроченных ко Дню солидарности в борьбе с терроризмом	МКУ МГО "Образование"; МКУ КДМ	2017-2021 годы	Без финансирования
1.2	Разработка, изготовление и распространение печатной продукции: специальных сборников, методических рекомендаций (памятки, листовки) по профилактическим мерам антитеррористического характера, а также действиям при возникновении	Администрация МГО	2017-2021 годы	Бюджет Округа	20,00	5,00	5,00	5,00	5,00		Календари карманные ламинированные двухсторонние; Брошюры
				Прочие источники	5,00					5,00
1.3	Организация оповещения и информирования пассажиров о правилах и действиях при обнаружении признаков, указывающих на возможность актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, повышении бдительности	Администрация МГО	2017-2021 годы	Без финансирования							Наглядная агитация
1.4	Изготовление и размещение наглядной агитации (стенды, баннеры, плакаты) по профилактике терроризма на муниципальных объектах города	Администрация МГО	2017-2021 годы	Бюджет Округа	38,00	8,00	10,00	10,00	10,00		Рекламный щит + монтаж
				Прочие источники	16,00			2,0	2,0	12,00
1.5	Подготовка и размещение информации антитеррористического содержания на официальном сайте Администрации МГО по вопросам повышения бдительности и правилам поведения при обнаружении подозрительных предметов	Администрация МГО	2017-2021 годы	Без финансирования							Размещение информации на официальном сайте Администрации МГО
Итого по разделу 1:			2017-2021 годы	Бюджет Округа	58,00	13,00	15,00	15,00	15,00	0,00
				Прочие источники	21,00	0,00	0,00	2,0	2,0	17,00
2. Участие в мероприятиях по профилактике терроризма
2.1	Принятие участие в проводимых ОУФСБ тактико-специальных тренировках на объектах муниципальных организаций, предприятий и учреждений по вопросам антитеррористической защищенности при возникновении угроз террористического характера	Администрация МГО	2017-2021 годы	Без финансирования							В соответствии с планом ОУФСБ; в соответствии с планом работы Антитеррористической комиссии МГО
2.2	Организация и проведение заседаний Антитеррористической комиссий Миасского городского округа	Администрация МГО	2017-2021 годы	Без финансирования							В соответствии с планом работы Антитеррористической комиссии МГО (далее - АТК МГО)
Итого по разделу 2:			2017-2021 годы	Без финансирования
3. Обеспечение выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления
3.1	Организация и проведение учебных тренировок, учений по ликвидации последствий возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций, пресечению незаконного вмешательства в деятельность Администрации МГО	Администрация МГО	2017-2021 годы	Без финансирования
3.2	Оснащение и модернизация системы видеонаблюдения	Администрация МГО	2017-2021 годы	Бюджет Округа	473,9	113,90	120,0	120,00	120,00		Установка камер видеонаблюдения + оборудование
				Прочие источники	120,00					120,00
3.3	Оказание консультационной помощи в разработке и корректировке паспортов антитеррористической защищенности организаций и учреждений с массовым пребыванием людей	Администрация МГО	2017-2021 годы	Без финансирования							В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 г. N 272 (ред. от 14.10.2016) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)"
3.4	Приобретение рамок металлодетектора	Администрация МГО	2018 год	Бюджет Округа	0,00
				Прочие источники	800,00		800,00
Итого по разделу 3:			2017-2021 годы	Бюджет Округа	473,9	113,90	120,0	120,00	120,00	0,00
				Прочие источники	920,00	0,00	800,00	0,00	0,00	120,00
Итого по программе:			2017-2021 годы	ВСЕГО	1 472,9	126,90	935,0	137,00	137,00	137,00
				Бюджет МГО	531,9	126,90	135,0	135,00	135,00	0,00
				Прочие источники	941,00	0,00	800,00	2,00	2,00	137,00

VI. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общий объем финансирования, предусмотренный на выполнение мероприятий муниципальной программы, составляет 1472,9 тыс. руб. Финансирование муниципальной программы осуществляется:

- за счет средств бюджета Округа 531,9 тыс. руб.,

- за счет "прочих источников" 941,0 тыс. руб.

В ходе реализации муниципальной программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования подлежат корректировке и уточнению при составлении бюджета МГО на очередной финансовый год и последующие годы.

Таблица 2 (тыс. руб.)
Источники	Итого по источникам	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
Бюджет МГО	531,9	126,9	135,0	135,0	135,0
Прочие источники	941,0*		800,0*	2,0*	2,0*	137,0*
Итого по годам	1472,9	126,9	935,0	137,0	137,0	137,0

* "прочие источники" - предусматривает выделение дополнительных ассигнований при сокращении ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета, а также, в случаях дополнительных поступлений в бюджет МГО.

VII. Организация управления и механизм реализации муниципальной программы

Ответственным исполнителем муниципальной программы является отдел взаимодействия с правоохранительными органами Администрации МГО. Ответственный исполнитель:

- осуществляет управление реализацией программы и несет ответственность за достижение целевых индикативных показателей, конечных результатов ее реализации, а также целевое и эффективное использование бюджетных средств;

- запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки годового отчета об исполнении мероприятий Программы;

- проводит оценку эффективности мероприятий;

- предоставляет данные для промежуточного мониторинга реализации муниципальной программы в Отдел координации разработки и реализации муниципальных программ в срок до 15 июля текущего финансового года;

- ежегодно в срок до 28 февраля года следующего за отчетным, предоставляет в Отдел координации разработки и реализации муниципальных программ и Главе МГО сводный годовой отчет о ходе реализации муниципальной программы;

- ежегодно готовит бюджетную заявку на финансирование программы из бюджета Округа на очередной финансовый год, а так же уточняет затраты по программным мероприятиям с учетом предоставления субсидий из областного (федерального) бюджета.

Реализация мероприятий муниципальной программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Соисполнители программы:

- осуществляют реализацию мероприятий программы, в отношении которых они являются соисполнителями;

- представляют ответственному исполнителю необходимую информацию о ходе реализации мероприятий муниципальной программы;

- обеспечивают представление отчетов и материалов по реализации муниципальной программы в порядке и сроки, установленные в данном разделе, и при необходимости в сроки, установленные ответственным исполнителем данной программы;

- обеспечивают подготовку предложений по корректировке и развитию Программы;

- несут ответственность за достижение индикативных показателей программы и конечных результатов ее реализации, а также за эффективное использование бюджетных средств.

VIII. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы будет способствовать:

- увеличению информационно-пропагандистских мероприятий по профилактике терроризма;

- повышению уровня населения по вопросам антитеррористической защищенности;

- повышению уровня антитеррористической защищенности объектов, утвержденных Перечнем мест с массовым пребыванием людей, расположенных на территории МГО (Постановление Администрации МГО от 27.12.2017 г. N 6349), в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 г. N 272 (ред. от 14.10.2016) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)"

Таблица 3
Индикатор	2016 год (факт)	Период
		2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
- количество мероприятий по профилактике терроризма, в которых принято участие (единиц)	8	11	12	14	14	14
- количество распространенной печатной продукции по профилактике терроризма, (шт.)	0	926	926	926	926	926
- доля объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления, а также мест с массовым пребыванием людей, перечень которых утвержден Постановлением Администрации МГО от 27.12.2017 г. N 6349 соответствующих требованиям, установленных Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 г. N 272 (ред. от 14.10.2016) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)"	70	80	100	100	100	100

IX. Методика оценки эффективности программы муниципальной программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Миасского городского округа от 18.10.2013 г. N 6596 "О порядке принятия решений о разработке муниципальных программ Миасского городского округа, их формировании и реализации".

Для оценки эффективности реализации Программы используются целевые индикаторы по направлениям, которые отражают выполнение мероприятий Программы.

Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов.

Таблица 4
Индикатор	Порядок расчета
- количество мероприятий по профилактике терроризма, в которых принято участие (единиц)	По отчетной документации направленной в Министерство общественной безопасности
- количество распространенной печатной продукции по профилактике терроризма, (шт.)	На основании счета на оплату
- доля объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления, а также мест с массовым пребыванием людей, перечень которых утвержден Постановлением Администрации МГО от 27.12.2017 г. N 6349 соответствующих требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 г. N 272 (ред. от 14.10.2016) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)	Отношение числа объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления, а также число мест с массовым пребыванием людей, перечень которых утвержден Постановлением Администрации МГО от 27.12.2017 г. N 6349 соответствующих требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 г. N 272 (ред. от 14.10.2016) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий) к общему числу объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления, а также мест с массовым пребыванием людей, перечень которых утвержден Постановлением Администрации МГО от 27.12.2017 г. N 6349

Программа предполагает использование системы индикаторов, характеризующих текущие и конечные результаты ее реализации.

Социальная эффективность реализации мероприятий Программы будет выражена в снижении социальной напряженности в обществе, обусловленной снижением риска проявления терроризма и совершения террористических актов.

Оценка эффективности использования бюджетных средств по мероприятиям муниципальных программ, подпрограмм (О(б)):

Оценка эффективности по муниципальной программе, подпрограмме в целом равна сумме показателей эффективности по мероприятиям муниципальной программы (подпрограммы).

Оценка эффективности использования ресурсов по всем источникам (О), исчисляется только в случае, если фактический объем привлечения внебюджетных источников составляет не менее 5 % от фактического использования бюджетных средств.

Оценка достижения плановых индикативных показателей (ДИП):

Оценка полноты использования бюджетных средств (ПИБС):

Оценка полноты использования ресурсов (ПИР) по всем источникам:

Значение	Эффективность использования бюджетных средств
более 1,4	очень высокая эффективность использования расходов (значительно превышает целевое значение)
от 1 до 1,4	высокая эффективность использования расходов (превышение целевого значения)
от 0,5 до 1	низкая эффективность использования расходов (не достигнуто целевое значение)
менее 0,5	крайне низкая эффективность использования расходов (целевое значение исполнено менее чем на половину)

Оценка эффективности будет тем выше, чем выше уровень достижения индикативных показателей и меньше уровень использования бюджетных средств.

Оценка эффективности реализации программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов.

Социально-экономический эффект от реализации программы выражается в совершенствовании форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма на территории МГО.

X. Перечень и краткое описание подпрограмм

Настоящая муниципальная программа подпрограмм не включает.