Приложение. Областная целевая программа "Развитие социального обслуживания семьи и детей на 2000-2003 годы"

Приложение

Областная целевая программа
"Развитие социального обслуживания семьи и детей на 2000-2003 годы"
(утв. Законом Читинской области от 20 декабря 2000 г. N 250-ЗЧО)

Паспорт
областной целевой программы
"Развитие социального обслуживания семьи и детей на 2000-2003 годы"

Наименование программы	Областная целевая программа "Развитие социального обслуживания семьи и детей" на 2000-2003 годы".
Дата и номер решения о разработке программы	Постановление Главы Администрации Читинской области "О разработке областной целевой программы "Развитие социального обслуживания семьи и детей на 2000-2003 годы" от 10.08.2000 N 600.
Дата утверждения программы	Утверждена Законом Читинской области "Об областной целевой программе "Развитие социального обслуживания семьи и детей на 2000-2003 годы" от 20.12.2000 N 250-ЗЧО.
Государственный заказчик программы	Комитет социального обеспечения и поддержки населения Администрации Читинской области.
Основной разработчик программы	Комитет социального обеспечения и поддержки населения Администрации Читинской области.
Цель и задачи программы, важнейшие целевые показатели	Цель: создание оптимальной сети учреждений социального обслуживания семьи и детей и необходимых условий для ее эффективного функционирования. Задачи: - развитие нормативно-правовой базы социального обслуживания семьи и детей; - внедрение государственных стандартов социального обслуживания; - реализация мер государственной поддержки учреждений - научно-методическое и информационное обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей; - совершенствование системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей. Важнейшие целевые показатели: - создание условий для адаптации семей и детей в случае инвалидности, резкого снижения доходов; - развитие существующих и создание дополнительных учреждений и служб социальной помощи различного профиля: адаптационных, реабилитационных, медико-социальных, социально-психологических, физкультурно-оздоровительных, досуговых, воспитательно-педагогических и т.п.; - оказание социальной помощи населению; - создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности; - совершенствование управления системой учреждений социального обслуживания семьи и детей.
Сроки реализации программы	2000-2003 годы.
Перечень основных мероприятий	1. Совершенствование нормативно-правовых основ организации и функционирования учреждений социального обслуживания семьи и детей. 2. Организация учреждений социального обслуживания семьи и детей и укрепление их материально-технической базы. 3. Оказание адресной помощи семьям с детьми. 4. Разработка научно-методических основ деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей. 5. Организация подготовки и повышения квалификации кадров, работающих в системе учреждений социального обслуживания семьи и детей.
Исполнители основных мероприятий программы	- Комитет социального обеспечения и поддержки населения Администрации Читинской области (КСОиПН); - Комитет общего профессионального образования, науки и молодежной политики Администрации Читинской области (КОПОНиМП); - Комитет культуры Администрации Читинской области; - Забайкальский Государственный педагогический университет (ЗабГПУ); - Администрации муниципальных образований; - Бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ); - Областной социальный приют для взрослых; - Центр социально-психологической помощи семье и детям "Доверие"; - Областной (региональный) Комитет Всероссийского общества "Красный Крест".
Источники финансирования		Объемы финансирования (тыс.руб.)				Всего (тыс. руб.)
		2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.
	Федеральный бюджет	7800,0	24084,0	35231,0	17445,0	84560,0
	Областной бюджет	4068,0	9591,0	6212,0	2164,0	22035,0
	муниципальные бюджеты	480,0	480,0	2040,0	1920,0	4920,0
	Внебюджетные источники (гуманитарная помощь)	240,0	240,0	500,0	520,0	1500,0
	Итого:	12588,0	34395,0	43983,0	22049,0	113015,0
Ожидаемые конечные результаты	- Улучшение охраны здоровья детей; - содействие в реабилитации детей-инвалидов; - обеспечение органами социальной защиты временного оказания помощи малообеспеченным семьям с детьми, а также детям, оставшимся без попечения родителей; - создание в области оптимальной сети учреждений социального обслуживания семьи и детей, укрепление их кадрового потенциала и материально-технической базы; - формирование предпосылок для повышения эффективности деятельности социальных служб, усиление их роли в решении актуальных проблем семьи и детства, укрепление стабильности и социального здоровья семьи.
Организация контроля за исполнением программы	Управление программой обеспечивается отделом семьи, материнства и детства Комитета социального обеспечения и поддержки населения Администрации Читинской области, на который возлагается исполнение функций дирекции программы. При заместителе Главы Администрации Читинской области создается межведомственная комиссия по вопросам семьи, женщин и детей, которая осуществляет согласование и консультации по технико-экономическим обоснованиям программы, контроль за ходом ее реализации, оценивает результативность и эффективность программных мероприятий. Комитет социального обеспечения и поддержки населения Администрации Читинской области как государственный заказчик осуществляет контроль за сроками выполнения мероприятий программы, целевым расходованием выделяемых финансовых средств и эффективностью их использования, ежегодно уточняет затраты по программным мероприятиям и состав исполнителей.

1. Содержание проблемы

Сложившаяся в последнее время напряженная ситуация, связанная с ростом социального сиротства, развивается на фоне неблагоприятной социально-экономической обстановки.

Научные факты бесспорно доказывают невозможность полноценного развития детей, оставшихся без попечения родителей. В условиях социальной изоляции от родителей и лиц, их заменяющих, разрушается естественный процесс развития ребенка. От сиротства, особенно раннего, страдают не только дети, но и все общество.

Пережив трагедию отторгнутого ребенка, не имея жилья и работы, выпускники детских домов нередко склонны к девиантному поведению.

В Читинской области в особо сложных условиях оказались многодетные, неполные семьи, семьи с детьми-инвалидами. Значительно возросло число семей с отрицательным психологическим климатом, растет в семье насилие по отношению к женщинам и детям. Все это усугубляет социальное неблагополучие тысяч детей, препятствует их нормальному развитию, отрицательно сказывается на физическом, психологическом и нравственном здоровье.

В соответствии с Федеральным законом "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" в области создаются учреждения нового типа, оказывающие услуги семье, женщинам и детям: территориальные центры социальной помощи семье и детям, центры социально-психологической помощи, женские кризисные отделения, реабилитационные центры для детей с ограниченными возможностями. По состоянию на 01.07.2000 в области действует 14 учреждений социального обслуживания семьи и детей, из них: 9 муниципальных центров социальной помощи семье и детям, 1 центр социально-психологической помощи семье и детям "Доверие", 2 социальных приюта для детей и подростков, 1 дом-интернат для умственно отсталых детей, 1 областной реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями "Шиванда".

Однако реальная потребность в таких учреждениях значительно выше. Созданные учреждения удовлетворяют запросам в социальных услугах не более 10% нуждающихся категорий семей и детей.

Дальнейшее развитие социальных служб помощи семье и детям сдерживается недостаточным кадровым обеспечением, слабостью материально-технической базы, дефицитом средств на их оснащение, приобретение автотранспорта и оборудования.

2. Цель и задачи программы, сроки ее реализации

Целью областной программы "Развитие социального обслуживания семьи и детей на 2000-2003 годы" является создание оптимальной сети учреждений социального обслуживания семьи и детей, необходимых условий для ее эффективного функционирования.

Программа предусматривает решение следующих основных задач:

- развитие нормативно-правовой базы социального обслуживания семьи и детей;

- внедрение государственных стандартов социального обслуживания;

- реализация мер государственной поддержки учреждений социального обслуживания семьи и детей;

- научно-методическое и информационное обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей;

- совершенствование системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей.

Для реализации отдельных пунктов настоящей программы необходимо осуществить разработку дополнительных нормативных актов и документов:

- положений о вновь создающихся учреждениях по оказанию социальной помощи, штатного расписания и сметы расходов на их содержание;

- договоров о сотрудничестве и т.п.

Сроки реализации программы - 2000-2003 годы.

3. Ресурсное обеспечение программы

Источником финансирования программы являются средства федерального, областного, муниципальных бюджетов, внебюджетные источники в следующих объемах (тыс. рублей):

- федеральный бюджет - 84560,0

- областной бюджет - 22035,0

- муниципальные бюджеты - 4920,0

- внебюджетные источники - 1500,0

Итого - 113015,0.

4. Механизм реализации программы

К участию в реализации программы привлекаются муниципальные образования Читинской области, государственные и общественные организации, научные учреждения.

Исполнение программы осуществляется на основе программ, планов, утвержденных органами местного самоуправления муниципальных образований.

Государственный заказчик, с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств, ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм ее реализации и исполнителей основных мероприятий программы.

5. Ожидаемые конечные результаты реализации программы

Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит обеспечить создание в области сети учреждений социального обслуживания семьи и детей, укрепить их кадровый потенциал и материально-техническую базу; сформировать современную нормативно-правовую основу деятельности учреждений, оказывающих социальные услуги семье и детям; создать предпосылки для усиления роли учреждений социального обслуживания в решении актуальных проблем семьи и детства, в том числе в укреплении стабильности и здоровья семьи.

6. Перечень мероприятий областной целевой программы
"Развитие социального обслуживания семьи и детей" на 2000-2003 годы"

N п/п	Мероприятия	Сроки исполнения	Исполнители	Стоимость Всего тыс. руб.	в том числе				Источники финансирования
					2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

6.1. Совершенствование нормативно-правовых основ организации и
функционирования учреждений социального обслуживания семьи и детей

6.1.1.

Разработка новых положений об учреждениях, осуществляющих социально-реабилитационную работу с семьей, детьми

2000-2003 годы

КСОиПН

-

-

-

-

-

Областной бюджет

6.2. Организация учреждений социального обслуживания семьи и детей
и укрепление их материально-технической базы

6.2.1.	Создание областного социально-реабилитационного Центра для несовершеннолетних в г. Краснокаменске	2001 год	КСОиПН администрация г. Краснокаменска и Краснокаменского района	4474,0 400,0		4474,0 200,0	100,0	100,0	Областной бюджет Федеральный бюджет
6.2.2.	Расширение площадей областного социального приюта для детей и подростков до 80 мест	2000 год	КСОиПН	1651,0 400,0	1651,0 100,0	100,0	100,0	100,0	Областной бюджет Федеральный бюджет
6.2.3.	Укрепление материальной базы, открытие отделений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, отделений по реабилитации детей-инвалидов, отделений по работе с жертвами семейного насилия при действующих центрах помощи семье и детям в районах:	2000 год	КСОиПН, администрации муниципальных образований	960,0 2200,0	240,0 550,0	240,0 550,0	240,0 550,0	240,0 550,0	Муниципальные бюджеты Федеральный бюджет
	- Карымском
	- Нерчинском
	- Хилокском
	- Оловяннинском
	- Читинском
	- Борзинском
	- Улетовском
	- Сретенском
	- Краснокаменском
	- Городском приюте для детей и подростков, г. Чита
	- Центре "Доверие", г. Чита
6.2.4.	Открытие при областном социальном приюте для взрослых кризисного отделения для жертв семейного насилия "Мать и дитя"	2001-2002 годы	КСОиПН, областной социальный приют	990,0 200,0	50,0	590,0 50,0	400,0 50,0	50,0	Областной бюджет Федеральный бюджет
6.2.5.	Открытие отделения медико-социальной реабилитации детей-инвалидов при главном бюро МСЭ	2001-2002 годы	КСОиПН, бюро МСЭ	3430,0 2000,0	-	1060,0 702,0	2370,0 1053,0	245,0	Областной Бюджет Федеральный Бюджет
6.2.6.	Создание кризисного Центра для женщин в Железнодорожном административном округе г.Читы.	2002-2003 годы	КСОиПН, администрация административного округа	2500,0 500,0	-	-	1300,0 250,0	1200,0 250,0	Муниципальный бюджет Федеральный бюджет
6.2.7.	Создание учреждений социального обслуживания семьи и детей в районах:		КСОиПН, администрации муниципальных образований	1360,0 2550,0 1500,0	240,0 450,0 240,0	240,0 450,0 240,0	400,0 750,0 500,0	480,0 900,0 520,0	Муниципальные бюджеты Федеральный бюджет Внебюджетные источники (гуман. пом.)
	- Шилкинском	2000 год			80,0				Муниципальный бюджет.
					150,0				Федеральный бюджет
					80,0				Внебюджетные источники
	- г. Чита	2000 год			80,0				Муниципальный бюджет.
					150,0				Федеральный бюджет
					80,0				Внебюджетные источники
	- П-Забайкальском	2000 год			80,0				Муниципальный бюджет.
					150,0				Федеральный бюджет
					80,0				Внебюджетные источники
	- Акшинском	2001 год				80,0			Муниципальный бюджет.
						150,0			Федеральный бюджет
						80,0			Внебюджетные источники
	- Красночикойском	2001 год				80,0			Муниципальный бюджет.
						150,0			Федеральный бюджет
						80,0			Внебюджетные источники
	- Ингодинском	2001год				80,0			Муниципальный бюджет.
						150,0			Федеральный бюджет
						80,0			Внебюджетные источники
	- Балейском	2002 год					80,0		Муниципальный бюджет.
							150,0		Федеральный бюджет
							100,0		Внебюджетные источники
	- Забайкальском	2002 год					80,0		Муниципальный бюджет.
							150,0		Федеральный бюджет
							100,0		Внебюджетные источники
	- Могочинском	2002 год					80,0		Муниципальный бюджет.
							150,0		Федеральный бюджет
							100,0		Внебюджетные источники
	- Приаргунском	2002 год					80,0		Муниципальный бюджет.
							150,0		Федеральный бюджет
							100,0		Внебюджетные источники
	- Хилокском	2002 год					80,0		Муниципальный бюджет.
							150,0		Федеральный бюджет
							100,0		Внебюджетные источники
	- Каларском	2003 год						80,0	Муниципальный бюджет.
								150,0	Федеральный бюджет
								87,0	Внебюджетные источники
	- Калганском	2003 год						80,0	Муниципальный бюджет.
								150,0	Федеральный бюджет
								87,0	Внебюджетные источники
	- Кыринском	2003 год						80,0	Муниципальный бюджет.
								150,0	Федеральный бюджет
								87,0	Внебюджетные источники
	- Ононском	2003 год						80,0	Муниципальный бюджет.
								150,0	Федеральный бюджет
								87,0	Внебюджетные источники
	- Чернышевском	2003 год						80,0	Муниципальный бюджет.
								150,0	Федеральный бюджет
								86,0	Внебюджетные источники
	- Шелопугинском	2003 год						80,0	Муниципальный бюджет.
								150,0	Федеральный бюджет
6.2.8.	Расширение площадей областного реабилитационного Центра для детей и подростков с ограниченными возможностями. Укрепление материально-технической базы. Приобретение реабилитационного оборудования	2000-2003 годы	КСОиПН	1742,0 1000,0	1742,0 250,0	250,0	250,0	86,0 250,0	Внебюджетные источники Областной бюджет Федеральный бюджет
6.2.9.	Создание реабилитационного Центра для детей с ограниченными возможностями в г. Хилок ( 30 мест)	2002 год	КСОиПН, администрация муниципального образования	1980,0 100	-	-	100,0 -	1880,0 100	Федеральный бюджет Муниципальный бюджет
6.2.10.	Создание на базе П-Забайкальского дома-интерната для умственно отсталых детей областного реабилитационного Центра для детей с ограниченными возможностями	2001-2002 годы	КСОиПН	2600,0 33030,0		1270,0 13782,0	1330,0 19248,0	-	Областной бюджет Федеральный бюджет
6.2.11.	Создание областного Центра усыновления и попечительства	2002 год	КСОиПН, КОПОНиМП	3750,0 750,0		1250,0 250,0	1250,0 250,0	1250,0 250,0	Областной Бюджет
	Итого:			4920,0 19387,0 41160,0	480,0 3393,0 1400,0	480,0 8894,0 16084,0	2040,0 600,0 24231,0	1920,0 1500,0 2445,0	Муниципальные бюджеты Областной бюджет Федеральный бюджет
				1500,0	240,0	240,0	500,0	520,0	Внебюджетные источники (гум.помощ,)

6.3. Оказание адресной помощи семьям с детьми

6.3.1.	Организация оздоровления детей и подростков из семей, нуждающихся в государственной поддержке:	2000-2003 годы	КСОиПН	40400,0 40400,0	6400,0 6400,0	8000,0 8000,0	11000,0 11000,0	15000,0 15000,0	Федеральный бюджет
	- в реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями "Шиванда"; - в санатории-профилактории "Металлург", оздоровительном лагере "Чайка"; - на летних площадках при действующих центрах социальной помощи семье и детям; - в детских лагерях, лагерях городского типа, профильных лагерях.
6.3.2.	Организация благотворительных акций по сбору одежды, обуви, детской литературы	2000-2003 годы	КСОиПН, Читинский областной комитет Российской общества Красного Креста
6.3.3.	Осуществление сотрудничества с Читинским областным комитетом Красного Креста по оказанию гуманитарной помощи семьям и детям.	2000-2003 годы
6.3.4.	Ежегодное проведение праздников:	2000-2003 годы	КСОиПН, Комитет культуры Администрации области, КОПОН и МП
	- День семьи;			400,0	100,0	100,0	100,0	100,0	Областной бюджет
	- День защиты детей;			500,0	100,0	120,0	120,0	160,0	Областной бюджет
	- День матери;			600,0	150,0	150,0	150,0	150,0	Областной бюджет
	- Фестиваль художественного творчества детей-инвалидов			600,0	150,0	150,0	150,0	150,0	Областной бюджет
	Итого:			2100,0 40400,0	500,0 6400,0	520,0 8000,0	520,0 11000,0	560,0 15000,0	Областной бюджет Федеральный бюджет

6.4. Разработка научно-методических основ деятельности учреждений
социального обслуживания семьи и детей

6.4.1.	Экспериментальная апробация современных форм и методов профилактики и социально-реабилитационной работы	2000-2000 годы	КСОиПН, Центр социально-психологической помощи семье и детям "Доверие" г.Читы	10,0	3,0	3,0	2,0	2,0	Областной бюджет
6.4.2.	Выпуск сборника методических материалов, документов "Практика решения проблем семьи, женщин и детей"	2002 г.	КСОиПН, КОПОНиМП	25,0	-	-	-	25,0	Областной бюджет
6.4.3.	Издание сборника методических материалов для учреждений социального обслуживания семьи и детей	2001 год	КСОиПН	15,0	-	15,0	-	-	Областной бюджет
6.4.4.	Подготовка аналитического доклада "О положении детей в Читинской области"	2000-2003 годы	КСОиПН	8,0	2,0	2,0	2,0	2,0	Областной бюджет
6.4.5.	Подготовка социального паспорта Читинской области	2000-2003 годы	КСОиПН	11,0	2,0	3,0	3,0	3,0	Областной бюджет
6.4.6.	Проведение семинара с руководителями учреждений социального обслуживания семьи и детей	2000-2003 годы	КСОиПН	17,0	4,0	4,0	4,0	5,0	Областной бюджет
6.4.7.	Создание цикла телевизионных и радиопередач по проблемам социального обслуживания семьи и детей	2000-2003 годы	КСОиПН	26,0	5,0	6,0	7,0	8,0	Областной бюджет
	Итого	2000-2003 годы		112,0	16,0	18,0	43,0	20,0	Областной бюджет

6.5. Организация подготовки и повышения квалификации кадров, работающих
в системе учреждений социального обслуживания семьи и детей

6.5.1.	Проведение мероприятий по организации переподготовки специалистов по социальной работе, психологов, реабилитологов.	2000-2003 годы	КСОиПН	20,0	5,0	5,0	5,0	5,0	Областной бюджет
6.5.2.	Переподготовка специалистов с выездом за пределы Читинской области (15 человек ежегодно).	2000-2003 годы		400,0	150,0	150,0	50,0	50,0	Областной бюджет
6.5.3.	Курсы по вопросам реабилитации детей-инвалидов	2000-2003 годы		16,0	4,0	4,0	4,0	4,0	Областной бюджет
	Итого:			436,0	159,0	159,0	59,0	59,0	Областной бюджет
	Всего: в т.ч.	2000-2003 годы 2001-2003 годы	КСОиПН КОПОНиМП	4920,0 22035,0 21285,0 750,0	480,0 4068,0 4068,0 -	480,0 9606,0 9356,0 250,0	2040,0 6222,0 5972,0 250,0	1920,0 2139,0 1889,0 250,0	Муниципальные бюджеты Областной бюджет
				84560,0 1500,0	7800,0 240,0	24084,0 240,0	35231,0 500,0	17445,0 520,0	Федеральный бюджет Внебюджетные источники (гуман. пом.)