Постановление Администрации Читинской области от 17 сентября 2002 г. N 194-А/п "Об утверждении областной целевой программы "Плодородие" в Читинской области на период 2002-2005 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Читинской области от 9 января 2004 г. N 1-А/п действие настоящего постановления приостановлено в части финансирования из областного бюджета в 2004 году на сумму 27150,0 тыс. рублей

В соответствии со статьей 64 Устава - Основного Закона Читинской области, статьей 10 Закона Читинской области от 28.02.2002 N 349-ЗЧО "Об Администрации Читинской области" и Положением о разработке и реализации областных целевых программ и программ социально-экономического развития области, утвержденным постановлением Главы Администрации (Губернатора) Читинской области от 21.03.2002 N 91, в целях сохранения и воспроизводства почв области, Администрация Читинской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Плодородие" в Читинской области на период 2002-2005 годы.

2. Комитету экономики Читинской области (Т.И. Майзлингер) и Комитету по финансам Читинской области (Б.В. Аюшиев) при формировании бюджета на 2003-2007 годы включать Программу в перечень программ, подлежащих финансированию из средств областного бюджета в очередном финансовом году, с учетом прогноза поступления платежей за землю.

3. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований в развитие областной целевой программы разработать и утвердить соответствующие целевые программы.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) Читинской области - председателя Комитета сельского хозяйства и продовольствия Н.И. Гантимурова.

5. Настоящее постановление опубликовать в уполномоченных органах печати.

Глава Администрации (Губернатор)

Р. Гениатулин

Областная целевая программа
"Плодородие"
в Читинской области на период 2002-2005 годы
(утв. постановлением Администрации Читинской области
от 17 сентября 2002 г. N 194-А/п)

Паспорт
областной целевой программы "Плодородие"
в Читинской области на период 2002-2005 годы

Наименование        Областная  целевая программа "Плодородие"  в  Читинской

программы           области на период 2002-2005 годы  (далее  -  Программа)

Дата принятия       Постановление Главы администрации Читинской области  от

решения о           25.05.2001  N  351  "О  разработке  областной   целевой

разработке          программы  "Плодородие" в Читинской области  на  период

Программы           2002-2005 годы.

Дата утверждения    Утверждена   постановлением   Администрации   Читинской

Программы           области от  17 сентября 2002 г. N 194-А/п

Заказчик            Комитет  сельского хозяйства и продовольствия Читинской

Программы           области.

Основные            Комитет  сельского хозяйства и продовольствия Читинской

разработчики        области;

Программы           ФГУ   "Управление   мелиорации,  химизации   земель   и

                    сельскохозяйственного   водоснабжения   по    Читинской

                    области".

Цель и задачи       Основной   целью   Программы  является   сохранение   и

Программы           воспроизводство    плодородия    почв,     рациональное

                    использование   природных   ресурсов,   в   том   числе

                    сельскохозяйственных угодий, и создание на этой  основе

                    условий роста сельскохозяйственной продукции.

                    Задачи Программы:

                    -   обеспечение   условий  для  снижения  интенсивности

                    обработки   почвы,  сохранения  и  воспроизводства   ее

                    плодородия;

                    - предотвращение выбытия сельскохозяйственных угодий из

                    оборота;

                    повышение   степени   использования   биоклиматического

                    потенциала области и стабилизация сельскохозяйственного

                    производства;

                    -  формирование  экономического и  правового  механизма

                    повышения   заинтересованности  и  ответственности   за

                    воспроизводство плодородия почв;

                    -     увеличение    количества    рабочих    мест     в

                    сельскохозяйственном    производстве    и     повышение

                    жизненного уровня населения.

Сроки реализации    2003-2005 годы.

Программы

Перечень            Программа предусматривает:

основных

мероприятий         - противоэрозионные мероприятия;

Программы

                    - агролесомелиоративные мероприятия;

                    - агрохимические мероприятия;

                    -  гидромелиоративные мероприятия,  коренное  улучшение

                    земель и культуртехнические работы.

Исполнители         Водохозяйственные    организации   Читинской    области

основных            (отобранные по конкурсу), комитет по земельным ресурсам

мероприятий         и  землеустройству по Читинской области,  Забайкальский

Программы           научно-исследовательский институт сельского  хозяйства,

                    ФГУ   "проектно-изыскательская  станция  агрохимической

                    службы "Читинская", ФГУ "Читинское управление сельскими

                    лесами", предприятия сельского хозяйства (отобранные по

                    конкурсу).

Объемы и            Всего  на реализацию Программы  -  644700,0 тыс.рублей,

источники           в том числе:

финансирования      средства федерального бюджета - 115900,0 тыс.рублей;

Программы           средства областного бюджета - 202000,0 тыс. рублей;

                    средства местных бюджетов - 35600,0 тыс. рублей;

                    внебюджетные     источники    (собственные     средства

                    предприятий)  - 291200,0 тыс. рублей.

Ожидаемые           Увеличение   плодородия  почв  на  сельскохозяйственных

результаты          угодьях;  ослабление отрицательного  влияния  природных

                    факторов  на сельскохозяйственное производство (засуха,

                    ветровая   и   водная   эрозия   и   т.д.);   внедрение

                    прогрессивных систем земледелия и технологий.

Система             Контроль  за  ходом  исполнения  мероприятий  Программы

организации         осуществляется  Комитетом экономики Читинской  области,

контроля за         Комитетом    сельского   хозяйства   и   продовольствия

исполнением         Читинской области в установленном порядке.

Программы

1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Основным условием обеспечения стабильного развития агропромышленного комплекса области и важнейшим источником расширения сельскохозяйственного производства является сохранение, воспроизводство и рациональное использование плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Плодородие почвы во взаимодействии с другими природными факторами составляет основу производительной силы земли, влияющей на эффективность производства сельскохозяйственной продукции и ее себестоимости.

Сохранение почвенного плодородия земель и его рациональное использование при хозяйственной деятельности имеет огромное значение. Почвенное плодородие, являясь естественным условием интенсификации земледелия, способствует повышению урожайности и валовых сборов сельскохозяйственных культур, имеет важное природоохранное значение, увеличивая ценность земель сельскохозяйственного назначения не только как объемов производственной деятельности, но и как компонентов биосферы.

Экстенсивное использование плодородия почв уже вызвало снижение валовых сборов основных сельскохозяйственных культур и усилило зависимость сельского хозяйства от погодных условий.

В 2001 году завершилось действие мероприятий по реализации федеральной комплексной программы "Повышение плодородия почв России" в Читинской области на период 1996-2000 гг. Но цели, определенные этими мероприятиями, не были достигнуты (таблица 1). Главной причиной неудовлетворительного выполнения намеченных мероприятий являлось недостаточное и несвоевременное финансирование их из федерального, областного бюджетов, местных бюджетов и недостаточное участие хозяйств-землепользователей. Анализ современного состояния природной среды и сельскохозяйственного производства, оценка динамики изменения качественных показателей земель дают основание говорить о том, что тенденция снижения плодородия почв и ухудшения общей экологической обстановки в агропромышленном комплексе области сохраняется.

Продолжают действовать следующие негативные процессы:

- дальнейшее сокращение общей площади сельскохозяйственных угодий;

- ухудшение мелиоративного состояния орошаемых и осушенных земель;

- нарастание отрицательного баланса гумуса на пашне;

- усиление процессов эрозии;

- увеличение площадей с кислыми почвами, на которых ограничивается сельскохозяйственное производство;

- интенсивное развитие заболачивания и подтопления земель, зарастание их древесно-кустарниковой растительностью, ухудшение естественных лугов и пастбищ.

Указанные негативные процессы приведут к резкому сокращению площади сельскохозяйственных угодий, к ухудшению водно-физических, физико-химических свойств почв и снижению их плодородия. В ближайшие 10-15 лет плодородие может снизиться до естественного.

Экологическая устойчивость природных систем в результате развития указанных процессов значительно понизится.

Исходя из социально-экономической политики страны на ближайший период, для преодоления критического комплекса области необходимо проведение мероприятий, обеспечивающих повышение плодородия земель. Проблема воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения имеет общегосударственное значение и требует комплексного решения.

Это возможно только на основе программного целевого метода, обеспечивающего внедрение передовых технологий, системного подхода к экономическому обоснованию и механизму реализации, увязку имеющихся ресурсов с организацией исполнения.

Для определения дальнейших действий в области плодородия земель сельскохозяйственного назначения разработана областная целевая программа "Плодородие" в Читинской области на период 2002-2005 г.

2. Основные цели, задачи, сроки реализации Программы

Целью Программы является обеспечение сохранения и воспроизводства плодородия почв, рациональное использование природных ресурсов, в том числе сельскохозяйственных угодий, и создание на этой основе условий роста производства сельскохозяйственной продукции.

Это тесно увязывается с общим улучшением экономической и экологической обстановки в агропромышленном комплексе.

Стабилизация почвенного плодородия позволит в значительной мере создать условия для интенсификации использования основного средства сельскохозяйственного производства - земли.

Исходя из цели Программы, определены следующие задачи:

- обеспечение условий для снижения интенсивности обработки, сохранения воспроизводства плодородия почв;

- предотвращение выбытия сельскохозяйственных угодий из оборота;

- повышение степени использования биоклиматического потенциала области и стабилизации сельскохозяйственного производства;

- формирование экономического и правового механизма повышения заинтересованности и ответственности за воспроизводство плодородия почв;

- увеличение количества рабочих мест в сельскохозяйственном производстве и повышение жизненного уровня населения.

В соответствии с основными направлениями агропродовольственной политики Правительства Российской Федерации на 2001-2010 годы Программа предусматривает оказание поддержки сельхозтоваропроизводителям при проведении единой технологической политики в области мелиорации земель и выполнении агрохимических, противоэрозийных, агролесомелиоративных, культуртехнических, организационно-хозяйственных мероприятий и других работ. В качестве первоочередных мер для преодоления спада производства в сельском хозяйстве намечается проведение комплекса агрохимических мероприятий и работ по реконструкции оросительных и осушительных систем. Только при комплексном осуществлении всех этих мероприятий и увязке с землеустройством территории области можно обеспечить максимальный эффект.

3. Ресурсное обеспечение программы

На реализацию программы включает финансовое, организационное, нормативно-правовое, научное, материально-техническое обеспечение.

Финансовое обеспечение программы.

Потребность в средствах и источниках финансирования для обеспечения объема работ, намеченных программой определена в соответствии с действующим законодательством. Основанием для расчетов являются Федеральные законы "О мелиорации земель", "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", "О плате за землю", а также Бюджетный кодекс и Налоговый кодекс Российской Федерации. Удельные показатели стоимости объемов определены по нормативным и фактически сложившимся данным.

Общая стоимость комплекса работ по Программе составляет 644700,0 тыс. рублей, в том числе: противоэрозийные мероприятия и рекультивация нарушенных земель - 167500,0 тыс. рублей, агролесомелиоративные мероприятия - 10700,0 тыс. рублей, инвентаризация сельскохозяйственных угодий - 10000,0 тыс. рублей, гидромелиоративные мероприятия и культуртехнические работы - 139700,0 тыс. рублей, научно-исследовательские работы - 4000,0 тыс. рублей, агрохимические мероприятия - 3058000,0 тыс. рублей, многолетние насаждения - 7000,0 тыс. рублей.

Источниками финансирования Программы являются федеральный бюджет, областной и местные бюджеты (средства, поступающие от платы за землю), а также внебюджетные источники (средства собственников, владельцев и пользователей земель).

Сводная таблица объемов и
стоимость работ по программным мероприятиям

                                                                     (тыс. рублей)

Наименование мероприятий и источников финансирования	Объем работ	Стоимость, всего	В том числе по годам:
			2002	2003	2004	2005
1	2	3	4	5	6	7
1. Строительство противоэро- зионных гидротехнических сооружений, всего		14700,0	2300,0	3100,0	4100,0	5200,0
федеральный бюджет		8700,0	800,0	1600,0	2600,0	3700,0
областной бюджет		6000,0	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0
2. Рекультивация нарушенных земель, всего	5,4 тыс. га	152800,0	34900,0	37200,0	39500,0	41200,0
внебюджетные источники		152800,0	34900,0	37200,0	39500,0	41200,0
3. Агролесомелиоративные мероприятия:
3.1. Противоэрозионные лесные насаждения, всего	0,38 тыс. га	7900,0	1700,0	1900,0	2000,0	2300,0
федеральный бюджет		1500,0	300,0	400,0	400,0	400,0
областной бюджет		6400,0	1400,0	1500,0	1600,0	1900,0
3.2. Полезащитные полосы, всего	0,34 тыс. га	2800,0	400,0	700,0	800,0	900,0
областной бюджет		2100,0	300,0	500,0	600,0	700,0
местные бюджеты		700,0	100,0	200,0	200,0	200,0
4. Агрохимическое обследова- ние земель сельскохозяйст- венного назначения, всего	627 тыс. га	18700,0	4600,0	4600,0	4800,0	4700,0
федеральный бюджет		12700,0	3100,0	3100,0	3300,0	3200,0
местные бюджеты		3000,0	700,0	700,0	800,0	800,0
внебюджетные источники
5. Известкование, всего	2 тыс. га	3500,0	600,0	700,0	1000,0	1200,0
федеральный бюджет		200,0	-	-	100,0	100,0
областной бюджет		2500,0	400,0	500,0	700,0	900,0
внебюджетные источники		800,0	200,0	200,0	200,0	200,0
6. Фосфоритование, всего	3,6 тыс.га	5000,0	1000,0	1000,0	1400,0	1600,0
федеральный бюджет		300,0	-	100,0	100,0	100,0
областной бюджет		3500,0	700,0	700,0	100,0	1100,0
внебюджетные источники		1200,0	300,0	200,0	300,0	400,0
7. Внесение минеральных удобрений, всего	87,0 тыс. тонн действую- щего вещества	278600,0	42100,0	62400,0	83600,0	90500,0
федеральный бюджет		38600,0	6100,0	8400,0	11600,0	12500,0
областной бюджет		120000,0	18000,0	27000,0	36000,0	39000,0
внебюджетные источники		120000,0	18000,0	27000,0	36000,0	39000,0
8. Инвентаризация сельскохо- зяйственных угодий, всего	1100 тыс. га	10000,0	2500,0	2500,0	2500,0	2500,0
местные бюджеты		10000,0	2500,0	2500,0	2500,0	2500,0
9. Гидромелиоративные работы:
9.1. Комплексная реконструк- ция оросительных систем, всего	1 тыс. га	23100,0	5000,0	5600,0	6200,0	6300,0
федеральный бюджет		3900,0	800,0	1000,0	1000,0	1100,0
областной бюджет		16600,0	3600,0	4000,0	4500,0	4500,0
местные бюджеты		2600,0	600,0	600,0	700,0	700,0
9.2. Орошение земель, всего	0,2 тыс.га	6000,0	-	1500,0	1500,0	3000,0
федеральный бюджет		1100,0	-	200,0	200,0	700,0
областной бюджет		3700,0	-	200,0	1000,0	1700,0
местные бюджеты		1200,0	-	300,0	300,0	600,0
9.3. Реконструкция и восстановление осушительных систем, всего	2 тыс. га	11000,0	2800,0	2800,0	2700,0	2700,0
федеральный бюджет		2100,0	600,0	500,0	500,0	500,0
областной бюджет		7900,0	200,0	2100,0	1900,0	1900,0
местные бюджеты		1000,0	2000,0	200,0	300,0	300,0
9.4. Осушение земель, всего	1 тыс. га	5000,0	200,0	700,0	1800,0	2300,0
федеральный бюджет		2900,0	100,0	400,0	1100,0	1300,0
областной бюджет		1300,0	100,0	200,0	400,0	600,0
местные бюджеты		800,0	-	100,0	300,0	400,0
9.5. Обводнение и рекон- струкция обводнения пастбищ, всего	39,6 тыс. га	15000,0	3600,0	4200,0	3600,0	3600,0
областной бюджет		10000,0	2400,0	2700,0	2400,0	2500,0
внебюджетные источники		5000,0	1200,0	1500,0	1200,0	1100,0
9.6. Затраты на ремонт и содержание межхозяйственных мелиоративных систем, всего		4800,0	800,0	1000,0	1300,0	1700,0
федеральный бюджет		4800,0	800,0	1000,0	1300,0	1700,0
9.7. Затраты на ремонт и содержание внутрихозяйствен- ных мелиоративных систем, всего		19000,0	4500,0	4700,0	4800,0	5000,0
областной бюджет		8000,0	1900,0	2000,0	2000,0	2100,0
местные бюджеты		6000,0	1400,0	1500,0	1500,0	1600,0
внебюджетные источники		5000,0	1200,0	1200,0	1300,0	1300,0
9.8. База эксплуатации водо- хозяйственных организаций, всего		16800,0	2700,0	3500,0	4600,0	6000,0
федеральный бюджет		16800,0	2700,0	3500,0	4600,0	6000,0
10. Многолетние насаждения, всего	0,35 тыс. га	7000,0	1000,0	1500,0	2000,0	2500,0
федеральный бюджет		7000,0	1000,0	15000,0	2000,0	2500,0
11. Культуртехнические работы (коренное улучшение, первичное окультуривание земель), всего	62,4 тыс. га	39000,0	5600,0	6800,0	10100,0	16500,0
федеральный бюджет		11300,0	1300,0	2000,0	3000,0	5000,0
областной бюджет		14000,0	2000,0	2400,0	3600,0	6000,0
местные бюджеты		10300,0	1800,0	1800,0	2700,0	4000,0
внебюджетные источники		3400,0	500,0	600,0	800,0	1500,0
12. Научно-исследовательские работы, всего		1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0
федеральный бюджет		4000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0
Итого по мероприятиям Программы:		644700,0	117300,0	147400,0	179300,0	200700,0
федеральный бюджет		115900,0	18600,0	24700,0	32800,0	39800,0
областной бюджет		202000,0	34300,0	46100,0	57200,0	64400,0
местные бюджеты		35600,0	7300,0	7900,0	9300,0	11100,0
внебюджетные источники		291200,0	57100,0	68700,0	80000,0	85400,0

За счет средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию Программы, финансируются:

часть затрат на проведение агрохимических мероприятий, агрохимическое обследование почв;

часть затрат на орошение и осушение земель, реконструкцию обводнения пастбищ, агро-лесомелиоративные #мероприятия;

культуртехнические работы;

затраты на ремонт и содержание межхозяйственных и мелиоративных систем, находящихся в федеральной собственности;

многолетние насаждения;

научно-исследовательские работы;

часть затрат противоэрозийных мероприятий.

За счет средств, поступающих в областной бюджет от оплаты на землю и выделяемых на реализацию Программы, финансируются:

часть затрат на проведение агрохимических мероприятий и культуртехнических работ, противоэрозийных мероприятий;

часть затрат на ремонт и содержание внутрихозяйственных мелиоративных систем;

часть затрат на орошение, осушение земель, реконструкцию мелиоративных систем;

часть затрат на агролесомелиоративные мероприятия;

часть затрат на обводнение и реконструкцию обводнения пастбищ.

За счет средств, поступающих в местные бюджеты за землю на реализацию Программы финансируются:

Инвентаризация сельскохозяйственных угодий;

часть затрат на противоэрозийные, агрохимические мероприятия;

часть затрат на орошение, осушение земель, реконструкцию мелиоративных систем, агролесомелиоративные мероприятия;

часть затрат на ремонт и содержание внутрихозяйственных мелиоративных систем и культуртехнические работы.

За счет средств внебюджетных источников предусматривается финансировать:

работы по рекультивации нарушенных земель;

часть затрат на проведение агрохимических мероприятий и культуртехнических работ, внесение минеральных удобрений;

часть затрат на ремонт и содержание внутрихозяйственных мелиоративных систем.

Предусматриваемые объекты финансирования из федерального и областного бюджетов в процессе реализации Программы ежегодно подлежат корректировке, исходя из возможностей бюджетов.

Финансовое обеспечение Программы за счет средств муниципальных образований производится на основании заключаемых с заказчиком соглашений в пределах средств, поступающих в бюджет муниципальных образований от арендной платы за земли городов и поселков, а также за счет налога на земли сельскохозяйственного назначения.

Организационное обеспечение.

Предусматривает реализацию намеченных мероприятий через соответствующие программы районов области, строгое соблюдение научно обоснованных систем земледелия, осуществляемое через ландшафтное землеустройство, учитывающее особенности аграрной реформы.

Заказчик Программы и районные управления сельского хозяйства организуют выполнение мероприятий Программы совместно с Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по Читинской области, Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Читинской области (ГУПР по Читинской области). Генеральным подрядчиком по созданию защитных лесных насаждений является ФГУ "Читинское управление сельскими лесами" и его районные подразделения. Координирующим органом является созданный межведомственный консультационный совет по контролю за реализацией мероприятий программы "Плодородие", в состав которого входят полномочные представители Комитета сельского хозяйства и продовольствия Читинской области, Комитета по финансам Читинской области, ГУПР по Читинской области, Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Читинской области, ФГУ "Читинское управление сельскими лесами", ФГУ "Управление мелиорации, химизации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Читинской области", ФГУ "Проектно-изыскательская станция агрохимической службы "Читинская", а на районном уровне - координационные группы по контролю за реализацией разработанных аналогичных программ муниципальных образований.

Непосредственная реализация землевладельцами, землепользователями мероприятий, направленных на сохранение, поддержание и повышения плодородия почвы и предотвращение ее дальнейшего снижения, предусмотренных в Программе, осуществляется на основе утвержденной проектно-сметной документации.

Государство оказывает экономическую поддержку и стимулирует землепользователей в выполнении почвоулучшающих мероприятий путем финансирования разработанных проектов землеустройства.

Районные комитеты по земельным ресурсам и землеустройству осуществляют совместно с районными управлениями сельского хозяйства контроль за рациональным и эффективным использованием земель.

Землепользователи, не выполняющие предусмотренные проектами землеустройства мероприятия и другие обязательные требования по повышению плодородия почв, несут ответственность в соответствии с земельным законодательством.

Научное обеспечение.

Реализация Программы в Читинской области на базе восстановления достигнутого в прошлые годы уровня работ в области мелиорации, химизации, лесомелиорации и интенсификации сельскохозяйственного производства, широкого применения технологий в земледелии при многоукладном типе хозяйствования возможна только при надежном научном обеспечении.

В целях наиболее эффективного использования сельхозугодий в области планируется в 2002-2005 годах проведение Забайкальским научно-исследовательским институтом сельского хозяйства исследований по оптимальным способам воспроизводства почвенного плодородия в полевом севообороте при использовании системы почвозащитной обработки, различных видов паров и соломы зерновых культур.

Ориентировочная стоимость научно-исследовательских работ на 2002-2005 годы, финансируемых за счет средств федерального бюджета, составит 4000,0 тыс. рублей. Планирование ликвидации почвенно-эрозионных процессов будет производиться согласно генеральной схеме противоэрозионных мероприятий, выполненной Читинским земпредприятием института "ВостоксибНИИгипрозем".

Устройство полезащитных лесных полос производится в соответствии с рекомендациями земпредприятия института "ВостоксибНИИгипрозем" по выполненной инвентаризации лесных полос в Читинской области.

Работы по мелиорации будут выполняться согласно проектно-сметной документации.

Для повышения практической отдачи научных разработок и ускорения использования их результатов на производстве необходимо повысить эффективность функционирования региональных центров научного обеспечения, научно-производственных систем, опытно-производственных хозяйств и реализовать меры по совершенствованию системы подготовки и переподготовки научных кадров, повышению престижности труда ученых.

Нормативно-правовое обеспечение.

Правовое обеспечение деятельности в области сохранения и воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения будет осуществляться по направлениям, определенным Федеральными законами "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", "О мелиорации земель", постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2001 N 780 "О федеральной целевой программе "Повышение плодородия почв России на 2002-2005 годы".

Материально-техническое обеспечение.

Выполнение программных мероприятий будет осуществляться существующими государственными водохозяйственными предприятиями, агрохимическими организациями, подразделениями ФГУ "Читинское управление сельскими лесами", ФГУ "Проектно-изыскательская станция агрохимической службы "Читинская", предприятиями сельского хозяйства и другими предприятиями, привлекаемыми в качестве подрядчиков. Часть работ будет выполняться непосредственно землепользователями.

Имеющиеся производственные базы государственных эксплуатационных организаций и предприятий лесного хозяйства в основном достаточны для выполнения намечаемых Программой мероприятий. Финансирование приобретения машин, техники для эксплуатационных мероприятий на мелиоративных системах предусматривается в расходах на развитие базы водохозяйственных организаций, приобретение дождевальной техники по гидромелиоративным мероприятиям. Обеспечение подрядных организаций-исполнителей осуществляется за счет их производственной деятельности и использования лизинга. Намеченные Программой мероприятия позволяют не только сохранить, но и более активно использовать мощности водохозяйственных, агрохимических организаций и предприятий лесного хозяйства, а также промышленных предприятий, выпускающих специализированную продукцию, необходимую для осуществления программных мероприятий.

4. Механизм реализации Программы

Реализация Программы основывается на соблюдении федеральных законов "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" и "О мелиорации земель" в соответствии и федеральной целевой программой "Повышение плодородия почв России на 2002-2005 годы".

Программа основывается на соответствующих программах муниципальных образований.

Перечень объектов федеральной собственности, на которых реализуются программные мероприятия, определяется совместно заказчиком Программы и ФГУ "Управление мелиорации, химизации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Читинской области".

В зависимости от природных условий районов области важнейшими задачами определены: сохранение плодородия почв и предотвращение выбытия сельскохозяйственных угодий из оборот за счет проведения культуртехнических и противоэрозионных работ, осуществления мер по известкованию и фосфоритованию почв; соблюдение агрохимических требований при возделывании сельхозкультур, улучшение мелиоративного состояния осушенных земель и эффективное использование орошаемых угодий. Учитывая высокую эффективность комплексного использования удобрений на орошаемых землях, предусматривается их внесение в первоочередном порядке на эти земли.

Реализация мероприятий по повышению плодородия почв направлена на увеличение производства зерна, овощей, кормов.

Механизм реализации Программы предусматривает в соответствии с законодательством Российской Федерации государственную поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей путем целевого финансирования из федерального бюджета комплекса программных мероприятий в установленных размерах и порядке в сочетании с участием областного и местных бюджетов и средств хозяйств-землепользователей.

Программа предусматривает минимально необходимые, обеспеченные ресурсами объемы агрохимических, противоэрозионных гидромелиоративных, агролесомелиоративных и других мероприятий. Особое значение имеет наиболее эффективное целевое использование средств и выполнение конкретных мероприятий, дающих максимальную отдачу.

Для этого предусматривается:

- возможность и целесообразность привлечения средств из федерального, областного бюджетов, бюджетов муниципальных образований и других источников финансирования для осуществления соответствующих видов работ;

- обоснование готовности хозяйств-землепользователей к эффективному использованию улучшаемых земель, повышению плодородия почв;

- постепенный переход к выполнению комплекса работ по заказу землепользователя за счет его средств с последующим возмещением (на основе договора) произведенных на эти цели затрат (полностью или частично) из бюджетов различных уровней.

Система мероприятий, предусматриваемых Программой, представляет собой комплекс взаимоувязанных технических, организационных, технологических, хозяйственных и экологических мероприятий, направленных на эффективное использование земли и повышение плодородия почв. Эти мероприятия имеют финансовое, материально-техническое, научное, информационное и кадровое обеспечение.

Комплекс мер воздействия на сохранение и воспроизводство плодородия почв выключает в себя:

- противоэрозионные мероприятия;

- агролесомелиоративные мероприятия;

- агрохимические мероприятия;

- гидромелиоративные мероприятия, коренное улучшение земель и культуртехнические работы.

4.1. Противоэрозионные мероприятия и рекультивация земель

Эрозия является одним из самых опасных негативных процессов, вызывающих деградацию и уничтожение почвенного покроя и наносящих невосполнимый ущерб земельным ресурсам и окружающей среде.

По данным почвенно-эрозионного обследования на территории области имеется 1452,6 тыс. га эродированных земель, в том числе 622,0 тыс. га подвержено смыву, 533,3 тыс. га - дефляции и 297,3 тыс. га одновременным проявлениям двух эрозионных процессов, 1057,8 тыс. га эродированных земель приходится на пашню и залежь.

По характеру проявления эрозионных процессов территория области подразделяется на три зоны:

- зона преимущественного проявления водной эрозии (Акшинский, Балейский, Калганский, Красночикойский, Кыринский, Нерчинско-Заводский, Читинский, Шелопугинский районы, часть Александрово-Заводского, северная часть Нерчинского и Чернышевского, южная часть Тунгокоченского района);

- зона преимущественного проявления ветровой эрозии (Борзинский, Забайкальский, Ононский, Хилокский районы, южная часть Оловяннинского и Александрово-Заводского районов);

- зона совместного проявления ветровой и водной эрозии (Красночикойский, Приаргунский, Сретенский, Улетовский районы и южная часть Нерчинского района).

Материалы генеральных схем противоэрозионных мероприятий по административным районам Читинской области показали, что площадь сельскохозяйственных угодий, подверженных процессам эрозии, и площадь эрозионно-опасных земель растет.

Отсутствие эффективных мер по регулированию стока и накопления почвенной влаги, физическая деградация почв от интенсивной механической обработки и тяжелой техники являются основными причинами развития эрозионных процессов и деградации почв.

В комплексе мер по борьбе с эрозией почв первостепенное место отводится организационно-хозяйственным, агротехническим, гидротехническим и лесомелиоративным мероприятиям.

Весьма эффективны организационные и агротехнические мероприятия, которые необходимо выполнять согласно технологии обработки почв в соответствии с системой земледелия. В хозяйствах должны быть введены и освоены почвозащитные севообороты, проведены лесонасаждения, построены гидротехнические сооружения, произведено залужение и размещение полей с учетом рельефа и эрозионно-опасных ветров, определены оптимальные размеры и конфигурация полей.

Необходимо довести до оптимальных объемов агротехнические мероприятия, включая щелевание почв, полосное размещение сельскохозяйственных культур, посев сидератов, возделывание пропашных культур с использованием постоянных гребней.

Предусматривается более широко освоить приемы снижения отрицательного воздействия технических средств на почву: совмещение операций, применение широкозахватных агрегатов, ограничение проведения полевых работ при высокой влажности почвы, внесение в почву высоких доз органических удобрений, соломы, сидератов, глубокое рыхление почвы.

В целях защиты почв от водной эрозии предусматривается провести в 2002-2005 годы:

1. Реконструкцию и ремонт противоэрозионных гидротехнических сооружений в количестве 3 штук.

2. Работы по выполаживанию крутых склонов, промоин на площади 2 тыс. га.

3. Строительство берегоукрепительных сооружений на площади 0,2 тыс. га.

Объемы противоэрозионных гидротехнических мероприятий на 2002-2005 годы представлены в таблице 2.

Таблица 2

Объемы противоэрозионных гидротехнических мероприятий

Наименование	Единица измерения	Всего	В том числе по годам
			2002	2003	2004	2005
Устройство водозадерживающих сооружений: плотины, всего: Красночикойский район Петровск-Забайкальский район Улетовский район	штук	3		1 1	1 1	1 1
Выполаживание склонов, оврагов, промоин, всего: Акшинский район Красночикойский район Петровск-Забайкальский район Нерчинский район Улетовский район Чернышевский район	тыс. га	2,0 0,3 0,5 0,4 0,3 0,4 0,1	0,4 0,2 - 0,1 0,1	0,5 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1	0,1 0,1 0,1 0,1 0,1	0,6 0,1 0,1 0,2 0,1 0,1
Строительство береговых сооружений, всего: Красночикойский район Петровск-Забайкальский район Нерчинский район Улетовский район	тыс. га	0,2 0,05 0,05 0,05 0,05	0,05 0,05	0,05 0,05	0,05 0,05	0,05 0,05
Стоимость проведения противоэрозионных гидротехнических мероприятий	тыс. рублей	14,7	2,3	3,1	4,1	5,2

Кроме того, Программой предусматриваются работы по улучшению и восстановлению нарушенных земель на площади 5,4 тыс. гектаров. Площадь нарушенных земель на 01.01.2001 составила 23,4 тыс. га. За последние пять лет предприятиями всех министерств и ведомств рекультивировалось в среднем за год 8,3 тыс. га. Рекультивацию нарушенных земель в 2002-2005 годы намечается осуществить на площади 5,4 тыс. га (таблица 3).

Расчет стоимости проведения намеченных мероприятий на 2002-2005 годы составит 152800,0 тыс. рублей.

Таблица 3

Объемы работ по рекультивации нарушенных земель

Наименование	Всего	В том числе по годам
		2002	2003	2004	2005
Рекультивация нарушенных земель, тыс. га	5,4	1,2	1,3	1,4	4,5
Стоимость, тыс. рублей	152800,0	34900,0	37200,0	39500,0	41200,0

4.2. Агролесомелиоративные мероприятия

Важнейшее значение для предотвращения эрозии почв имеют агролесомелиоративные мероприятия. Их следует рассматривать как многофункциональный, долговременный фактор охраны окружающей среды.

Защитные лесные насаждения повышают биоклиматический потенциал прилегающих земель. Под их защитой создаются условия для земледелия, возрастает эффективность севооборотов по сравнению с открытым полем, на защищенных территориях значительно улучшается гидротермический режим, сокращается поверхностный сток более чем в 4 раза, в 3 раза увеличивается поглощение излишков углекислого и других парниковых газов, оптимизируются процессы почвообразования.

Средняя урожайность сельскохозяйственных культур под защитой лесных полос выше, чем на открытых полях, для зерновых на 18-23 %, кормовых - на 29-41%.

Эффективность защитных лесных полос значительно возрастает в комплексе с гидротехническими, агрохимическими и другими приемами.

В целях получения максимального эффекта от защитного лесоразведения предусматривается в 2002-2005 годах заложить защитные лесные насаждения на площади 720 гектаров, в том числе 340 га полезащитных (ветрорегулирующих) лесных полос, 380 гектаров противоэрозионных стокорегулирующих лесонасаждений на пашне, по оврагам и балкам (таблицы 4, 5), многолетние насаждения на площади 350 га (таблица 6).

Таблица 4

Объемы работ по созданию противоэрозионных лесных насаждений

                                                                 (га)

Наименование районов, лесхозов	Всего	В том числе по годам
		2002	2003	2004	2005
1. Акшинский район ГУ "Акшинский сельский лесхоз"	46	10	10	10	14
2. Красночикойский район ГУ "Красночикойский сельский лесхоз"	40	8	10	10	12
3. Улетовский район ГУ "Улетовский сельский лесхоз"	38	8	10	10	10
4. Хилокский район ГУ "Хилокский сельский лесхоз"	42	8	10	12	12
5. Кыринский район ГУ "Кыринский сельский лесхоз"	52	10	12	14	16
6. Ононский район ГУ "Ононский сельский лесхоз"	62	14	14	16	18
7. Шилкинский район ГУ "Шилкинский сельский лесхоз"	56	12	14	14	16
8. Читинский район ГУ "Читиинский сельский лесхоз"	22	5	5	6	6
9. ГУП "Атамановский питомник"	22	5	5	6	6
Итого:	380	80	90	100	110
Стоимость работ, тыс. рублей	7900,0	1700,0	1900,0	2000,0	2300,0

Таблица 5

Объемы работ по созданию полезащитных лесных полос

                                                            (га)

Наименование районов, лесхозов	Всего	В том числе по годам
		2002	2003	2004	2005
1. Нерчинский район ГУ "Нерчинский сельский лесхоз"	25	5	5	5	10
2. Улетовский район ГУ "Улетовский сельский лесхоз"	25	5	5	5	10
3. Читинский район ГУ "Читинский сельский лесхоз"	20	5	5	5	5
4. Ононский, Борзинский районы ГУ "Ононский сельский лесхоз"	65	5	15	22	23
5. Кыринский район ГУ "Кыринский сельский лесхоз"	35	5	10	10	10
6. Нерчинско-Заводский, Калаган- ский, Приаргунский, Александ- рово-Заводский районы ГУ "Аргунский сельский лесхоз"	54	10	14	14	16
7. Карымский, Оловяннинский районы ГУ "Карымский сельский лесхоз"	30	5	7	8	10
8. Шилкинский район ГУ "Шилкинский сельский лесхоз"	60	10	15	15	20
9. ГУП "Атамановский питомник"	26	5	6	6	9
Итого:	340	55	82	90	113
Стоимость работ, тыс. рублей	2800,0	400,0	700,0	800,0	900,0

Таблица 6

Многолетние насаждения

Наименование районов	Всего	В том числе по годам
		2002	2003	2004	2005
Читинский район, тыс. руб.	7000,0	1000,0	1500,0	2000,0	2500,0
га	350	50	75	100	125

4.3. Агрохимические мероприятия

Проведение комплекса агротехнических, агрохимических, гидромелиоративных, противоэрозионных и культуртехнических мероприятий требует объективной и постоянно обновляемой информации о состоянии почвенного плодородия. Для оценки состояния и динамики агрохимических характеристик сельскохозяйственных угодий (пашни, многолетних насаждений, кормовых угодий, залежи) предусматривается проводить систематическое крупномасштабное агрохимическое обследование земель сельскохозяйственного назначения.

Агрохимическое обследование в 2002-2005 годах намечается провести на площади 627 тыс. га (таблица 7).

Таблица 7

Объемы работ по агрохимическому
обследованию сельскохозяйственных угодий

                                                                (тыс. га)

Наименование районов	Всего	В том числе по годам
		2002	2003	2004	2005
1. Акшинский	70	70
2. Забайкальский	80	-		80
3. Карымский	45	45
4. Кыринский	60		60
5. Нерчинский	100				100
6. Нерчинско-Заводский	57				57
7. Улетовский	80			80
8. Шелопугинский	40	40
9. Шилкинский	95		95
По области	627	155	155	160	157
Стоимость, тыс. руб.	18700,0	4600,0	4600,0	4800,0	4700,0

Результаты агрохимического обследования станут базой для разработки проектно-технологической документации и рекомендаций по применению органических и минеральных удобрений, химических мелиорантов.

Предполагается обеспечить 5-6-летний цикл агрохимического обследования пахотных земель.

За годы реформы выведено из севооборота 1,4 млн. гектаров продуктивной пашни. Общая площадь неиспользуемых земель с высоким естественным плодородием составляет 0,9 млн. гектаров, или 60 % всей используемой пашни. Поэтому Программой предусматриваются работы по инвентаризации имеющейся пашни на площади 1100 тыс. гектаров.

Важнейшим компонентом почвы, носителем ее плодородия является органическое вещество (гумус). Почвы области бедны гумусом. Резервы естественного плодородия почв в основном исчерпаны. Средний процент его содержания в пашне составляет 3,7 % и колеблется от 1,9 % в Ононском районе до 5% в Шелопугинском районе. По данным почвенного обследования, происходит уменьшение процентного содержания гумуса в пахотных землях. За 10 лет в черноземах уменьшилось содержание гумуса на 0,5%, а на участках, подверженных эрозионным процессам - на 1,4 %. Истощение запасов гумуса отрицательно влияет на агрофизические, физико-химические свойства и биологическую активность почвы, ухудшает ее водно-воздушный, тепловой и пищевой режимы. Все это приводи в конечном итоге к снижению урожая сельскохозяйственных культур. За последние три года отрицательный баланс гумуса на пахотных землях достиг 600 тыс. тонн.

Программой предусматривается внести 1441 тыс. тонн органических удобрений. За счет органических удобрений должны восполняться потери гумуса в специальных и большей части кормовых севооборотах. Исходя из реальных возможностей предусматривается:

1. Довести применение органических удобрений к 2005 году до 425 тыс. тонн (таблица 8).

2. использовать подготовительный навоз: перепревший или в виде компостов, для чего необходимо восстановить имеющиеся и построить новые площадки в виде компостирования на птицефабриках, свинофермах и фермах крупного рогатого скота.

3. Где имеется излишняя солома, использовать ее как органическое удобрение в измельченном виде: на одну тонну соломы вносить 8-12 кг действующего вещества азота. Азот предпочтительно вносить в аммиачной форме.

4. Шире применять сидеральные пары.

Таблица 8

Объемы внесения органических удобрений

                                                              (тыс. тонн)

Районы	Всего	В том числе по годам
		2002	2003	2004	2005
1. Акшинский	80,0	15,0	20,0	20,0	25,0
2. Александрово-Заводский	100,0	20,0	25,0	25,0	30,0
3. Балейский	65,0	14,0	15,0	16,0	20,0
4. Борзинский	120,0	25,0	30,0	30,0	35,0
5. Газимуро-Заводский	46,0	10,0	12,0	12,0	12,0
6. Забайкальский	18,0	4,0	4,0	5,0	5,0
7. Калганский	55,0	10,0	15,0	15,0	15,0
8. Карымский	54,0	12,0	12,0	15,0	15,0
9. Краснокаменский	60,0	12,0	13,0	15,0	20,0
10. Красночикойский	57,0	10,0	12,0	15,0	20,0
11. Кыринский	55,0	10,0	10,0	15,0	20,0
12. Нерчинский	80,0	15,0	20,0	20,0	25,0
13. Нерчинско-Заводский	55,0	10,0	10,0	15,0	20,0
14. Оловяннинский	70,0	15,0	15,0	20,0	20,0
15. Ононский	38,0	8,0	10,0	10,0	10,0
16. Петровск-Забайкальский	40,0	10,0	10,0	10,0	10,0
17. Приаргунский	90,0	20,0	20,0	25,0	25,0
18. Сретенский	60,0	15,0	15,0	15,0	15,0
19. Улетовский	90,0	20,0	20,0	25,0	25,0
20. Хилокский	12,0	3,0	3,0	3,0	3,0
21. Чернышевский	50,0	10,0	10,0	15,0	15,0
22. Читинский	55,0	10,0	15,0	15,0	15,0
23. Шелопугинский	36,0	8,0	8,0	10,0	10,0
24. Шилкинский	55,0	10,0	15,0	15,0	15,0
По области:	1441,0	296,0	339,0	381,0	425,0

4.3.1. Применение минеральных удобрений

Почвы области слабо обеспечены гумусом, подвержены глубокому промерзанию в зимний период и медленно оттаивают в весенне-летний период, что отрицательно сказывается на интенсивности микробиологического процесса и содержании усвояемых форм питательных веществ. Почвы области имеют низкую обеспеченность подвижным фосфором. Из общего количества сельхозугодий такие почвы составляют 67,4 %. Обеспеченность почв калием удовлетворительная. За последние годы из-за отсутствия средств в хозяйствах внесение минеральных удобрений резко снизилось. Так, если в 1985-1990 годах вносили по 30-50 кг на 1 гектар посева, в 1995 г. - 5,5 кг, в 2000 году - 6,0 кг. В таблице 9 приводится минимальная потребность минеральных удобрений до 2005 года.

Исходя из этого, необходимо в 2002-2005 гг. основное внимание направить на организацию эффективного использования эффективного использования удобрений, для чего:

1. Обеспечить приобретение необходимого количества минеральных удобрений для области, их сохранность при транспортировке и хранении.

2. Внесение удобрений предусматривать под приоритетные и наиболее отзывчивые на них культуры.

3. Шире применять передовые приемы внесения минеральных удобрений.

Таблица 9

Объемы применения минеральных удобрений

                                 тыс. тонн (в действующем веществе)

Годы	Минеральные удобрения
	всего	азотные	фосфорные	калийные
2002	18,0	5,4	12,0	0,6
2003	23	9,2	13,0	0,8
2004	23	9,2	13,0	0,8
2005	23	9,2	13,0	0,8

4.3.2. Известкование и фосфоритование почв

По данным агрохимического обследования пахотных земель, в области имеется 437,8 тыс. га кислых почв, в том числе 37,7 тыс. га сильно- и среднекислых. Около 19 % пашни и залежей характеризуются низким содержанием фосфора. За последние годы из-за отсутствия средств в области работы по известкованию и фосфоритованию почв не проводились. Совокупные действия известкования и фосфоритования почв в конечном итоге выражается в увеличении урожая сельскохозяйственных культур и повышении действия минеральных удобрений, чего нельзя добиться другими агроприемами на кислых почвах.

Для поддержания оптимальной почвенной реакции на кислых почвах и улучшения фосфорного режима необходимо:

1. Обеспечить известкование к 2005 году на 2000 га пашни, для чего потребуется 7 тыс. тонн известковой муки.

2. Провести фосфоритование почв на площади 3600 га. Потребность в фосфорной муке составит 7,2 тыс. тонн.

3. Обеспечить работы по химической мелиорации почв необходимой проектно-сметной документации и осуществлять авторский надзор за ее выполнением.

Научные исследования и практика передовых хозяйств показывают, что известкование и фосфоритование почв обеспечивают значительное повышение продуктивности кислых и низкообеспеченных фосфором земель.

Таблица 10

Объемы агрохимических работ

Наименование мероприятия	Единица измерения	Всего	В том числе по годам:
			2002	2003	2004	2005
1. Известкование кислых почв	Га	2000	400	400	600	600
2. Фосфорирование почв	га	3600	700	700	1000	1200
3. Агрохимическое обследо- вание почв	тыс. га	627	155	155	160	157
4. Стоимость проведения агрохимических работ	тыс. руб.	27,2	6,2	6,3	7,2	7,5

Таблица 11

Объемы работ по известкованию кислых почв

                                                                (га)

Районы	Всего	В том числе по годам
		2002	2003	2004	2005
1. Карымский	100			100
2. Улетовский	500	100	100	100	200
3. Хилокский	100			100
4. Читинский	400	100	100	100	100
5. Шилкинский	400	100	100	100	100
6. Красночикойский	500	100	100	100	200
Итого по области	2000	400	400	600	600

Таблица 12

Объем работ по фосфоритованию почв

                                                              (га)

Районы	Всего	В том числе по годам
		2002	2003	2004	2005
1. Борзинский	200	100	100
2. Карымский	200			100	100
3. Приаргунский	1000	200	200	200	400
4. Улетовский	500	100	100	150	150
5. Чернышевский	1000	200	200	300	300
6. Читинский	500	100	100	150	150
7. Шилкинский	200			100	100
Итого по области:	3600	700	700	1000	1200

Таблица 13

Объем поставок известковой и фосфорной муки

Наименование удобрений	Всего	В том числе по годам
		2002	2003	2004	2005
1. Известковые удобрения	7,0	1,4	1,4	2,1	2,1
2. Фосфорная мука	7,2	1,4	1,4	2,0	2,4

4.4. Гидромелиорация и культуртехнические работы

Оросительная и осушительная мелиорация, противоэрозионные и культуртехнические работы в сочетании с агрохимическими мероприятиями являются одним из важных факторов обеспечения воспроизводства плодородия почв. На мелиорированных землях предусматривается в первую очередь производство кормов для животноводства, развитие семеноводства, производство овощей и других наиболее ценных культур.

4.4.1. Оросительная и осушительная мелиорация

На орошаемых и осушенных землях активизируются все биологические процессы: накапливаются фитомасса и растительные остатки, усиливается деятельность микроорганизмов, увеличивается энергетический потенциал почвы благодаря оптимальным условиям увлажнения. На этих землях обеспечивается наибольшая эффективность применения удобрений и других мелиоративных мероприятий.

По состоянию на 01.01.2001 в области имеется 13397 га орошаемых и 22906 га осушенных земель.

На основании паспортизации мелиоративных систем сельскохозяйственными органами и ФГУ "Управление мелиорации, химизации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Читинской области" совместно разработаны предложения и определены объемы работ по реконструкции, восстановлению и ремонту этих систем, магистральных каналов и гидротехнических сооружений.

Основные требования к повышению эффективности мелиорированных земель следующие: поддержание в исправном состоянии мелиоративной сети, обеспечение оптимального водного режима почв, выполнение комплекса агротехнических мероприятий и рекомендаций по применению средств химизации.

Из имеющихся 13,4 тыс.га орошаемых земель на площади 6,5 тыс. га необходимо провести комплексную реконструкцию, строительство коллекторно-дренажной сети, замену вышедших из строя трубопроводов, выполнить ряд других работ.

Первостепенное внимание будет сосредоточено на повышении технического уровня оросительных и осушительных систем, улучшении содержания и эксплуатации мелиоративной сети, решении проблемных вопросов по обводнению пастбищ.

В связи с этим в 2002-2005 годах намечается:

1. Осуществить работы по комплексной реконструкции оросительных систем на площади 1 тыс. га

2. Провести работы по реконструкции и восстановлению осушительных систем на площади 2 тыс. га

3. Ввести в эксплуатацию 1 тыс. га осушенных земель, 0,2 тыс. га орошаемых земель.

4. Провести обводнение пастбищ, включая реконструкцию сооружений на раннее обводненных пастбищах на площади 39,6 тыс. га.

5. Для проведения комплекса ремонтно-эксплуатационных работ на межхозяйственных мелиоративных системах освоить 4800 тыс. рублей и на внутрихозяйственных мелиоративных системах - 19000,0 тыс. рублей.

Важнейшим условием осуществления восстановительных мероприятий является заинтересованность хозяйств в использовании мелиорированных земель и способность их участвовать в долевом финансировании этих работ. Для обеспечения надежного финансирования оросительных и осушительных систем, своевременной подачи воды на орошение и отвода избыточной влаги предусматривается комплекс ремонтно-эксплуатационных работ.

В этот комплекс входят капитальные, текущие и аварийные ремонтные работы, уходные (регламентные) работы, ведение учета и паспортизации мелиоративных систем.

Таблица 14

Объемы работ по мелиорации земель

Наименование мелиоративных мероприятий	Всего	В том числе по годам
		2002	2003	2004	2005
1	2	3	4	5	6
1. Комплексная реконструкция оросительных систем, га	1000	215	245	270	270
2. Реконструкция и восстановление осушительных систем, га	2000	500	500	500	500
3. Осушение земель, га	1000	250	250	250	250
4. Орошение земель, га	200	-	50	50	100
5. Обводнение пастбищ, включая реконструкцию сооружений на ранее обводненных пастбищах,га	39600	10800	10800	9600	8400
6. Многолетние насаждения, га	350	50	75	100	125
7. Общие затраты на проведение мелиоративных мероприятий, тыс.рублей (в ценах 2002 года):	118000,0	24700,0	28900,0	30800,0	33600,0
а) стоимость проведения комплекса строительно-мелиоративных работ, тыс.рублей (в ценах 2002 г) из них:	60100,0	11600,0	17800,0	15800,0	17900,0
на работы по повышению технического уровня и улучшению мелиоративного состояния существующих мелиоративных земель, тыс. рублей (в ценах 2002 года)	34100,0	7800,0	8400,0	8900,0	9000,0
б) стоимость ремонта и содержания межхозяйственных мелиоративных систем, тыс. рублей (в ценах 2002 года)	4800,0	800,0	1000,0	1300,0	1700,0
в) стоимость ремонта и содержания внутрихозяйственных мелиоративных систем, тыс. рублей (в ценах 2002 года)	19000,0	4500,0	4700,0	4800,0	5000,0
г) развитие базы государственных эксплуатационных учреждений и приобретение техники, тыс. рублей	16800,0	2700,0	2500,0	4600,0	6000,0

Таблица 15

Объемы работ по мелиорации земель
в разрезе административных районов

Осушение

Наименование районов	Реконструкция и восстановление осушительных систем					Осушение
	2002- 2005 годы	В том числе по годам:				2002- 2005 годы	В том числе по годам:
		2002	2003	2004	2005		2002	2003	2004	2005
Акшинский	500	150	120	120	110	200			100	100
Краснокаменский						500		100	200	200
Красночикойский	600	150	150	150	150
Нерчинский	200	50	50	50	50
Петровск- Забайкальский	300	50	80	80	90
Улетовский	20	50	50	50	50
Читинский	200	50	500	50	50
Шилкинский						200	50	50	50	50
Тенгокоченский						100				100
По области:	2000	500	500	500	500	1000	50	150	350	450

Орошение

                                                                     (га)

Наименование районов	Комплексная реконструкция орошаемых земель					Орошение
	2002- 2005 годы	В том числе по годам:				2002- 2005 годы	В том числе по годам:
		2002	2003	2004	2005		2002	2003	2004	2005
Красночикойский	100	50	50
Нерчинский	222	50	60	70	42	50			50
Ононский	50	25	25
Петровск- забайкальский	120		10		110	50		50
Улетовский	190	40	50	50	50
Читинский	218	50	50	50	68	50				50
Шилкинский	100			100		50				50
По области:	1000	215	245	270	270	200		50	50	100

Обводнение

                                                                     (га)

Наименование районов	Комплексная реконструкция орошаемых земель
	2002-2005 годы	В том числе по годам:
		2002	2003	2004	2005
Александрово-Заводский	2400			1200	1200
Балейский	2400			1200	1200
Борзинский	2400			1200	1200
Газимуро-Заводский	2400			1200	1200
Забайкальский	2400			1200	1200
Калганский	2400			1200	1200
Карымский	2400	1200	1200
Краснокаменский	2400	1200	1200
Красночикойский	2400
Кыринский	2400	1200		1200
Нерчинский	2400	1200	1200
Нерчинско-Заводский	2400		1200		1200
Оловяннинский	2400
Ононский	2400		1200	1200
Петровск-Ззабайкальский	2400
Приаргунский	2400
Сретенский	2400		1200	1200
Улетовский	2400		1200		1200
Чернышевский	2400	1200	1200
Читинский	2400	1200
Шилкинский	2400	1200	1200
По области:	39600	10800	10800	9600	8400

Таблица 16

Ремонтно-эксплуатационные работы
по межхозяйственной мелиоративной сети

                                                         (тыс. рублей)

Районы	Всего	В том числе по годам
		2002	2003	2004	2005
1. Акшинский	555	90	120	150	195
2. Красночикойский	580	90	120	160	210
3. Нерчинский	580	90	120	160	210
4. Петровск- Забайкальский	645	100	130	180	235
5. Улетовский	770	130	160	210	270
6. Читинский	1140	210	240	300	390
7. Дульдургинский	530	90	110	140	190
Всего:	4800	800	1000	1300	1700

Таблица 17

Ремонт и содержание внутрихозяйственных систем

                                                            (тыс. рублей)

Наименование подразделений	Наименование района обслуживания	Всего		В том числе по годам
		Обла- стной бюджет	Местный бюджет и средства хозяйств	2002		2003		2004		2005
				Област- ной бюджет	Местный бюджет и средства хозяйств	Област- ной бюджет	Местный бюджет и средства хозяйств	Област- ной бюджет	Местный бюджет и средства хозяйств	Обла- стной бюджет	Местный бюджет и сред- ства хо- зяйств
Акшинское ГМУООС	Акшинский Кыринский	800 320	1000 680	260 80	210 150	200 80	250 160	200 80	260 170	200 80	280 200
Красночикойс- кое ГМУООС	Красночикой- ский	1200	1620	300	400	300	400	300	400	300	420
Нерчинское ГМУООС	Нерчинский Шилкинский Балейский Чернышевский Газимуро- Заводский	800 400 -	1020 810 100 80 80	200 100	240 190 20 20 20	200 100	250 200 20 20 20	200 100	260 210 30 20 20	200 100	270 210 30 20 20
Петровск- Забайкальское ГМУООС	Петровск- Забайкальский Хилокский	1320	1420 80	330	320 20	330	350 20	330	360 20	330	390 20
Улетовское ГМУООС	Улетовский	1320	1420	300	320	330	350	330	360	330	390
Читинское ГМУООС	Читинский	1320	1410	330	320	330	350	330	360	330	380
ГУГГМПИП	Забайкальский Приаргунский Карымский Александрово- Заводский	240	80 400 80 80	60	20 80 20 20	60	200 100 20 20	60	20 100 20 20	60	20 120 20 20
Дуьдургинское ГМУООС	Борзинский Оловяннинский Ононский	280	80 80 480	70	20 20 90	70	20 20 110	70	20 20 130	70	20 20 150
	Итого:	8000	11000	2000	2500	2000	2700	2000	2800	2000	3000

4.4.2. Культуртехническая мелиорация

Культуртехническая мелиорация земель состоит из комплекса мелиоративных мероприятий по коренному улучшению земель, включающих в себя расчистку земель от древесной и травяной растительности, кочек, камней, что способствует вовлечению в оборот ранее не используемых или заброшенных земель, первичное окультуривание земель.

Первостепенное внимание уделено проведению работ по коренному улучшению сельскохозяйственных угодий, включая первичное окультуривание земель.

Эти виды работ намечается выполнить в 2002-2005 годах на площади 62,4 га (таблица 18).

В области идут необратимые процессы вывода из сельскохозяйственного оборота продуктивных земель, площадь используемой пашни ежегодно уменьшается. Общая площадь используемых земель с высоким естественным плодородием составляет 0,9 млн.га, или 60% от всей неиспользуемой пашни. Программой предусматривается выполнить работы оп инвентаризации имеющейся пашни на площади 1100 тыс. га. Стоимость работ составляет 10000,0 тыс. рублей.

При относительно небольших затратах культуртехнические работы значительно повышают экономическую эффективность плодородия почв и являются одним из основных условий предотвращения выбытия сельскохозяйственных угодий из оборота.

Таблица 18

Объемы работ по коренному улучшению сельскохозяйственных угодий

                                                                (тыс. га)

Районы	Всего	В том числе по годам
		2002	2003	2004	2005
1. Акшинский	100	30	30	30	10
2. Александрово-Заводский	6117	2630	1250	1074	1163
3. Балейский	2075	350	450	550	725
4. Борзинский	1300	250	300	350	400
5. Газимуро-Заводский	200	50	50	50	50
6. Забайкальский	50	-	-	25	25
7. Калганский	7240	1350	1610	1980	2300
8. Карымский	600	150	150	150	150
9. Краснокаменский	9100	1800	2000	3600	2700
10. Красночикойский	1250	260	300	330	360
11. Кыринский	3720	1100	1050	820	750
12. Нерчинский	2000	400	600	450	350
13. Нерчинско-Заводский	1700	350	400	450	500
14. Оловяннинский	700	100	150	200	250
15. Ононский	1900	400	450	500	550
16. Петровск- Забайкальский	445	70	85	130	160
17. Приаргунский	2000	500	500	500	500
18. Сретенский	7020	1350	1620	1890	2160
19. Улетовский	2600	500	600	700	800
20. Хилокский	200	50	50	50	50
21. Чернышевский	2500	500	600	650	750
22. Читинский	3650	800	850	1000	1000
23. Шелопугинский	1700	400	400	400	500
24. Шилкинский	4225	595	1210	1210	1210
25. Тунгокоченский	200	50	50	50	50
По области:	62392	14035	14755	16139	17463
Стоимость работ по коренному улучшению сельскохозяйственных угодий, тыс. рублей (в ценах 2002 года)	39000,0	5600,0	6800,0	10100,0	16500,0

5. Организация управления Программой
и контроль за ходом ее реализации

Управление реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы - Комитетом сельского хозяйства и продовольствия Читинской области.

Комитет сельского хозяйства и продовольствия Читинской области в установленном порядке передает функции заказчика ФГУ "Управление мелиорации, химизации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Читинской области" на основе заключаемых с ним соглашений, в которых определяются объемы соответствующих мероприятий и источники их финансирования, перечень хозяйств и объектов, где намечается выполнение программных мероприятий.

С учетом выделяемых на реализацию Программы средств ежегодно уточняются целевые показатели, объемы работ, организуется в установленном порядке оформление бюджетных заявок на выделение ассигнований из федерального и областного бюджетов для финансирования мероприятий Программы в очередном финансовом году и соответствующих договоров с исполнителями.

Реализация программных мероприятий обеспечивается на основе договоров, заключаемых с исполнителями, определяемыми на конкурсной основе.

Контроль за реализацией Программы осуществляют Комитет экономики Читинской области и заместитель Главы Администрации (Губернатора) Читинской области - председатель Комитета сельского хозяйства и продовольствия Читинской области через заказчика Программы. Задачей контроля за реализацией Программы являются обеспечение выполнения предусмотренных в ней показателей, соблюдения собственниками, владельцами, пользователями требований законодательства Российской Федерации при осуществлении хозяйственной деятельности в части сохранения и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, целевое использование средств.

Для осуществления контроля за выполнением программы Комитет сельского хозяйства и продовольствия Читинской области, ФГУ "Управление мелиорации, химизации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Читинской области" в установленном порядке представляют отчеты об исполнении Программы в Комитет экономики Читинской области, в Комитет по финансам Читинской области и Читинский областной комитет государственной статистики в установленном порядке.

Проверки хода реализации программы осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

6. Оценка эффективности Программы

Выполнение намеченных Программой мероприятий обеспечит повышение плодородия почв, динамический прирост сельскохозяйственной продукции, сокращение выбытия сельхозугодий и создание новых рабочих мест, что должно привести к следующим результатам: на общей площади сельскохозяйственных угодий плодородие почв повысится на 2-2,5 балла, а на пашне - 4,5-5 баллов.

Особое экономическое значение имеет комплексность осуществления намеченных мер. Противоэрозионные мероприятия, агрохимические работы, гидротехнические и культуртехнические мелиорации, восстановление нарушенных угодий каждое по себе дают возможность увеличить производство сельскохозяйственной продукции, повысить ее качество. В разных условиях затраты на них окупаются за 5-12 лет. Выполнение же их во взаимоувязанном комплексе в условиях учета преимущества ландшафтного земледелия сократит среднюю окупаемость до 3-5 лет.

Прирост сельскохозяйственной продукции, определенной согласно данным федеральной целевой программы "Повышение плодородия почв России на 2002-2005 годы", характеризуется следующим образом:

Таблица 19

Расчет прироста сельскохозяйственной продукции

Мероприятия, обеспечивающие при- рост сельскохозяй- ственной продукции	Объем работ	Прирост центнеров кормовых единиц на единицу изме- рения объема	Прирост цент- неров кормовых единиц , всего	В том числе по годам:
				2002	2003	2004	2005
1. Внесение органических удобрений	1,441 млн. тн	0,2	0,680	0,06	0,128	0,204	0,288
2. Внесение минеральных удобрений	0,087 млн. тн действующего вещества	40	8,400	0,72	1,64	2,56	3,48
3. Известкование	0,002 млн. га	5	0,023	0,002	0,004	0,007	0,01
4. Фосфоритование	0,0036 млн. га	5	0,041	0,004	0,007	0,012	0,01
5. Комплексная реконструкция оросительных систем	1,0 тыс. га	2,4	5,772	0,516	1,104	1,752	2,400
6. Орошение земель	0,2 тыс. га	3,96	1,386	-	0,198	0,396	0,792
7. Реконструкция и восстановление осушительных систем	2,0 тыс. га	1,5	7,500	0,750	1,500	2,250	3,000
8. Осушение земель	1,0 тыс. га	2,25	5,626	0,563	1,125	1,688	2,250
9. Строительство противоэрозионных гидротехнических сооружений	14,7 млн. руб.	3,5	111,650	8,05	18,9	33,25	54,45
10. Полезащитные лесные насаждения	0,34 тыс. га	4	3,036	0,22	0,548	0,908	1,360
11. Противоэрозионные овражно-балочные лесные насаждения	0,38 тыс. га	7,5	596,250	42,0	93,0	168,7	292,5
12. Культуртехнические работы	62,4 тыс. га	7,5	596,250	42,0	93,0	168,7	292,5
13. Рекультивация нарушенных земель	5,4 тыс. га	1,3	16,9	1,56	3,25	5,07	7,02
Итого:			759,064	54,605	121,74	217,39	365,33
То же в зерновых единицах			834,962	60,065	133,917	239,917	401,857

Как следует из приведенных данных, за счет реализации программы предполагается получить 834,962 центнеров зерновых единиц, а такие мероприятия как известкование, внесение органических удобрений, гидро- и агролесомелиорация будут оказывать положительное воздействие на плодородие почв в течение длительного периода.

Ежегодный прирост продукции обеспечивается за счет проведения предусмотренных Программой работ в намеченном объеме и при условии соответствующего их финансирования.

Большое социальное значение Программы состоит в том, что за счет проведения гидромелиоративных работ улучшится водообеспечение сельского населения и сельскохозяйственного производства. Реализация Программы будет способствовать общему повышению уровня жизни на селе.

7. Перечень мероприятий

                                                                             (тыс. рублей в ценах 2002 года)

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнители	Сроки реали- зации	Источники финансирования	Финансовые затраты
					Всего	В том числе:
						2002	2003	2004	2005
7.1	Строительство противоэрозионных гидротехничесикх сооружений	Водохозяйственные организации	2002- 2005 гг.	Федеральный бюджет	8700,0	800,0	1600,0	2600,0	3700,0
				Областной бюджет	6000,0	1500,0	1500,0	1500,0	1500,0
7.2	Рекультивация нарушенных земель	Предприятия сельского хозяйства	2002- 2005 гг.	Внебюджетные источники	152800,0	34900,0	37200,0	39500,0	41200,0
7.3	Агролесомелиора- тивные мероприя- тия	Предприятия ФГУ "Читинское управление сельскими лесами"	2002- 2005 гг.	Федеральный бюджет	1500,0	300,0	400,0	400,0	400,0
				Областной бюджет	8500,0	1700,0	2000,0	2200,0	2600,0
				Местные бюджеты	700,0	100,0	200,0	200,0	200,0
7.3.1	Создание противоэрозионных насаждений			Федеральный бюджет	1500,0	300,0	400,0	400,0	400,0
				Областной бюджет	6400,0	1400,0	1500,0	1600,0	1900,0
7.3.2	Устройство полезащитных лесных полос			Областной бюджет	2100,0	300,0	500,0	600,0	700,0
				Местные бюджеты	700,0	100,0	200,0	200,0	200,0
7.4.	Агрохимическое обследование земель сельско - хозяйтсвенного назначения	ФГУ "Проектно-изыска- тельная станция агрохимической службы "Читинская"	2002- 2005 гг.	Федеральный бюджет	12700,0	3100,0	3100,0	3300,0	3200,0
				Местные бюджеты	3000,0	700,0	700,0	800,0	800,0
				Внебюджетные источники	3000,0	800,0	800,0	700,0	700,0
7.5	Известкование	Предприятия сельского хозяйства, сельхозхимии	2002- 2005 гг.	Федеральный бюджет	200,0	-	-	100,0	100,0
				Областной бюджет	2500,0	400,0	500,0	700,0	900,0
				Внебюджетные источники	800,0	200,0	200,0	200,0	200,0
7.6	Фосфоритование	Предприятия сельского хозяйства, сельхозхимии	2002- 2005 гг.	Федеральный бюджет	300,0	-	100,0	100,0	100,0
				Областной бюджет	3500,0	700,0	700,0	1000,0	1100,0
				Внебюджетные источники	1200,0	300,0	200,0	300,0	400,0
7.7	Внесение минеральных удобрений	Предприятия сельского хозяйства	2002- 2005 гг.	Федеральный бюджет	38600,0	6100,0	8400,0	11600,0	12500,0
				Областной бюджет	12000,0	18000,0	27000,0	36000,0	39000,0
				Внебюджетные источники	12000,0	18000,0	27000,0	36000,0	39000,0
7.8	Инвентаризация сельскохозяйст - венных угодий	Землеустроитель- ные организации	2002- 2005 гг.	Местные бюджеты	10000,0	2500,0	2500,0	2500,0	2500,0
7.9	Комплексная реконструкция оросительных систем	Водохозяйственные организации	2002- 2005 гг.	Федеральный бюджет	3900,0	800,0	1000,0	1000,0	1000,0
				Областной бюджет	16600,0	3600,0	4000,0	4500,0	4500,0
				Местные бюджеты	2600,0	600,0	600,0	700,0	700,0
7.10	Орошение земель	Водохозяйственные организации	2002- 2005 гг.	Федеральный бюджет	1100,0	--	200,0	200,0	700,0
				Областной бюджет	3700,0	--	200,0	300,0	600,0
				Местные бюджеты	1200,0	--	300,0	300,0	600,0
7.11	Реконструкция и восстановление осушительных систем	Водохозяйственные организации	2002- 2005 гг.	Федеральный бюджет	2100,0	600,0	500,0	500,0	500,0
				Областной бюджет	7900,	2000,0	2100,0	1900,0	1900,0
				Местные бюджеты	1000,0	2000,0	700,0	1800,0	2300,0
7.12	Осушение земель	Водохозяйственные организации	2002- 2005 гг.	Федеральный бюджет	2900,0	100,0	400,0	1100,0	1300,0
				Областной бюджет	1300,0	100,0	200,0	400,0	600,0
				Местные бюджеты	800,0	--	1000,0	300,0	400,0
7.13	Обводнение и реконструкция (обводнение пастбищ)	Гидрогеологичес- кие предприятия	2002- 2005 гг.	Областной бюджет	1000,0	2400,0	2700,0	2400,0	2500,0
				Внебюджетные источники	5000,0	1200,0	1500,0	1200,0	1100,0
7.14	Ремонт и содержание межхозяйственных мелиоративных систем	Водохозяйственные организации, предприятия сельского хозяйства	2002- 2005 гг.	Федеральный бюджет	4800,0	800,0	1000,0	1300,0	1700,0
7.15	Затраты на ремонт и содержание внутрихозяйствен- ных мелиоративных систем	Водохозяйственные организации, предприятия сельского хозяйства	2002- 2005 гг.	Областной бюджет	8000,0	1900,0	2000,0	2000,0	2100,0
				Местные бюджеты	6000,0	1400,0	1500,0	1500,0	1600,0
				Внебюджетные источники	5000,0	1200,0	1200,0	1300,0	1300,0
7.16	Создание базы эксплуатации водохозяйственных организаций и приобретение техники	Водохозяйственные организации, предприятия сельского хозяйства	2002- 2005 гг.	Федеральный бюджет	16800,0	2700,0	3500,0	4600,0	6000,0
7.17	Многолетние насаждения	Предприятия сельского хозяйства	2002- 2005 гг.	Федеральный бюджет	7000,0	1000,0	1500,0	2000,0	2500,0
7.18	Культуртехничес- кие работы (коренное улучшение)	Предприятия сельского хозяйства, водохозяйственные организации	2002- 2005 гг.	Федеральный бюджет	11300,0	1300,0	2000,0	3000,0	5000,0
				Областной бюджет	14000,0	2000,0	2400,0	3600,0	6000,0
				Местные бюджеты	10300,0	1800,0	1800,0	2700,0	4000,0
				Внебюджетные источники	3400,0	500,0	600,0	800,0	1500,0
7.19	Научно-исследова- тельские работы	Забайкальский научно-исследова- тельский институт сельского хозяйства	2002- 2005 гг.	Федеральный бюджет	4000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0
	Итого по программе, в том числе:				115900,0	117300,0	147400,0	179300,0	200700,0
	федеральный бюджет				115900,0	18600,0	24700,0	32800,0	39800,0
	областной бюджет				202000,0	34300,0	46100,0	57200,0	64400,0
	местные бюджеты				35600,0	7300,0	7900,0	9300,0	11100,0
	внебюджетные источники				291000,0	57100,0	68700,0	80000,0	85400,0