Решение Читинской городской Думы от 25 сентября 2003 г. N 165 "Об использовании муниципальной собственности муниципальными учреждениями образования г. Читы"

2. Администрации города (Михалев А.Д.):

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Администрацию города (Михалев А.Д.), постоянную комиссию муниципальной собственности, развития малого и среднего бизнеса и планово-бюджетную комиссию городской Думы.

       Российская Федерация

       Администрация г. Читы

       Комитет по управлению                     Председателю комиссии

      имуществом города Читы                     По муниципальной

  672000, г. Чита, ул. Бутина, 73                собственности, развитию

  тел. 26-08-31, 23-45-04, 26-57-38              малого и среднего бизнеса

       N 3952 от 22.09.2003                      Игнатьевой Н.Г.

  на N____ от "____"________2002 г.

Докладная записка
Об использовании муниципальной
собственности учреждениями образования г. Читы
(утв. решением Читинской городской Думы от 25 сентября 2003 г. N 165)

Роль комитета по управлению имуществом Администрации г. Читы - это наделение имуществом муниципальных предприятий и учреждений и контроль в дальнейшем за его использованием.

1 марта 2003 года в структуре комитета по управлению имуществом образовался новый отдел - отдел по работе с предприятиями и учреждениями, в обязанности которого и входит закрепление имущества на правах оперативного управления и хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями и учреждениями, контроль за его использованием, проведение анализа технического состояния закрепленного муниципального имущества.

В реестре муниципальной собственности значится всего 263 юридических лица - это 222 учреждения и 41 муниципальное предприятие, 140 из них - это учреждения образования, работа с имуществом которого, является одним из направлений работы КУИ.

Наибольшее внимание со стороны комитета по управлению имуществом направлено на контроль за имуществом муниципальных предприятий, как наиболее сложным имущественным комплексом, где износ основных средств производства очевиден и значителен.

За муниципальными учреждениями образования закреплено имущества на праве оперативного управления на сумму 664958258,8 рублей. (См. приложение N 1).

Площадь благоустроенных помещений, занимаемых образовательными учреждениями составляет 238039 кв. м, неблагоустроенных 16679 кв. м. Для систематизации информации о муниципальных учреждениях, комитетом введена в действие программа учета, представляющая собой базу данных об объектах муниципальной собственности. В ней отражен бухгалтерский учет имущества, информация о руководителях, количестве имущества. Данные для ведения реестра муниципального имущества, учреждения предоставляют кроме традиционных бумажных, еще и на магнитных носителях, что несомненно повышает оперативность сбора информации. От оперативности сбора информации зависит насколько быстро и правильно комитет примет то или иное решение по учреждению.

В целях повышения эффективности использования муниципального имущества комитетом проводятся плановые проверки муниципальных учреждений и предприятий города. При проведении проверок особое внимание уделяется использованию объектов недвижимости (правомерность сдачи площадей в аренду) и списанию изношенных основных средств, а так же техническому состоянию объектов. В результате проверок выявляется наличие ветхого имущества, подлежащего списанию, а так же факты сдачи в аренду муниципальной собственности, без разрешения комитета по управлению имуществом.

Поскольку муниципальное имущество передается учреждению на вправе оперативного управления, учреждение не вправе распоряжаться переданным ему имуществом без согласия собственника, т.е. продавать его и сдавать в аренду. Учреждение обязано содержать его в исправном состоянии и использовать по назначению. Собственник имущества, вправе изъять неиспользуемое или используемое не по назначению имущество у учреждения (ст. 299 ГК РФ). По результатам проверок имущества, подлежащего изъятию у учреждений, не обнаружено.

За первое полугодие 2003 года списано комитетом по управлению имуществом по учреждениям образования 8 единиц движимого имущества и 4 объекта недвижимости - это неблагоустроенные помещения (склады, сараи, объект незавершенного строительства средней школы N 50).

По согласованию с комитетом образования часть площадей образовательных учреждений сдаются в аренду частным предпринимателям. Площади сдаются небольшие, в среднем от 15 до 50 кв. м.

В 2001 году 48 учебным заведениям комитетом по управлению имуществом выдавалось разрешение на сдачу в аренду недвижимости, В этом случае арендодателем имущества выступало само образовательное учреждение. В аренду было сдано 2458.4 кв. м.

В 2002 году было заключено 40 договоров аренды на недвижимое имущество - общей площадью 2910 кв. м, но в договорах аренды комитет по управлению имуществом выступал арендодателем.

В 2003 году арендодателем вновь выступает учреждение образования (заключено 45 договоров аренды общей площадью 2396 кв. м), а комитет от лица собственника дает разрешение и регистрирует такие договора. Наблюдается тенденция к снижению количества арендаторов, т.е. заинтересованность у учреждений в сдаче в аренду муниципальной собственности падает, т.к. денежные средства от сдачи в аренду имущества поступают в бюджет города и само учреждение их не "видит".

Возвращение к схеме, когда учреждение становится арендодателем объясняется тем, что комитетом образования стали планироваться в доходную часть бюджета средства от аренды. При формировании плана городского бюджета комитетом образования было предложено план в сумме 984 тыс. руб., следовательно и контроль за поступлением и расходованием средств ложится нa арендодателя, в данном случае и балансодержателя имущества - образовательные учреждения.

Комитетом образования ежеквартально осуществляется контроль за поступлением арендных платежей и проводятся проверки использования имущества. По результатам проверок и обнаружении нарушений издаются приказы о дисциплинарном взыскании директоров общеобразовательных учреждений.

За период организации отдела по работе с предприятиями и учреждениями были проверены 9 учреждений образования.

Школы N 6, 22, 27, 12, 19,

Детский сад N 22,

Городская станция юных техников N 4.

ДЮСШ N 4 и N 5.

По результатам проведенных проверок установлено, что в средней школе N 6 в п. КСК гаражи школы используются частным предпринимателем, но разрешений на сдачу в аренду комитет по управлению имуществом не давал. При проверке ДЮСШ N 5 выявлено, что вместо числящихся на балансе школы 5 гаражей, на территории существуют 6, два из них эксплуатируются частными предпринимателями, договорных отношений нет. Предложено директору школы представить уточненные данные по расшифровке основных средств по состоянию на 01.10.2003 г. и заключить договор аренды с ЧП. В школе N 27 с устного согласия бывшего директора школы в 1993 году частный предприниматель Сахнов Л.П. без разрешающих документов произвел выемку земли под бассейном школы и организовал там столярный цех. Договор аренды на день проверки на указанное помещение не заключен, директор школы предупреждал частного предпринимателя об освобождении занимаемых площадей. На день проверки помещения не освобождены. Проверки позволяют выявить состояние муниципальной собственности, потребности в ее ремонте и восстановлении и количестве неиспользуемых площадей.

Например , при проверке детского сада N 22 по ул. Нечаева, 117 выявлено, что третий этаж здания детского сада (остекленная веранда 1200 кв. м, предназначенная для прогулок детей) требует капитального ремонта и не используется по назначению.

В средней школе N 19 по ул. Кайдаловская, 15а в оперативном управлении числится 3 гаражных бокса, однако на территории школы в наличии имеется 6 гаражей. Со слов администрации школы два гаража - частная собственность, один гараж принадлежит предприятию " Госрезервы".

Один из трех гаражей, принадлежавший школе сдается в аренду частному предпринимателю (договор аренды зарегистрирован в комитете по управлению имуществом), другой около 2-х лет стоит закрытым, третий гараж используется под ремонт автомашин и тонировку стекол, но принадлежит ли данный гараж школе директор школы утвердительного ответа не дал.

Часто нарушения при сдаче в аренду возникают именно по гаражным боксам, и доказать на проверке, что они сданы в аренду посторонним лицам очень трудно.

По каждой проведенной проверке и выявленных нарушениях , комитетом предпринимаются меры по их устранению: выдается предписание нарушителю, проводятся сверки по платежам, оповещается комитет образования.

По всем договорам, заключенным в 2002 году (между комитетом по управлению имуществом и арендатором) и где сложились долги, готовятся материалы по взысканию задолженности в арбитражный суд.

Реестр
Использования муниципальной собственности
учреждениями образования на 22.09/-03 г.

Ведущий специалист

отдела аренды

Половинко В.В.